डॉ. सी. राजा मोहन
द्वारा
"भारत और महान शक्तियों: प्रबंध सामरिक त्रिकोण"
पर पहला सप्रू हाउस व्याख्यान
पर रिपोर्ट
सप्रू हाउस, नई दिल्ली
31 अगस्त 2012
विश्व मामलों की भारतीय परिषद् ने 31 अगस्त 2012 को "भारत और महान शक्तियां: प्रबंध सामरिक त्रिकोण" पर डॉ. सी राजा मोहन द्वारा पहला सप्रू हाउस व्याख्यान आयोजित किया। पूर्व विदेश सचिव श्री सलमान हैदर ने व्याख्यान की अध्यक्षता की। राजनयिक कोर, अनुसंधान समुदाय, मीडिया और विश्वविद्यालय के छात्रों को मिलाकर अनेक दर्शकों ने व्याख्यान में भाग लिया।
आईसीडब्ल्यूए के महानिदेशक राजदूत राजीव के भाटिया ने अपने उद्घाटन भाषण में अंतर्राष्ट्रीय मामलों की व्यापक छविका समय-समय पर मूल्यांकन करने के महत्व पर जोर दिया। उन्होंने व्याख्यान के संदर्भ में अन्य महान शक्तियों के प्रबंधन में भारत के मुद्दे को एक महान शक्ति और भारत की पसंद के रूप में रखा।
डॉ. राजा मोहन ने कहा कि भारत अब चीन और अमेरिका के सामने त्रिकोण में है। यह एकमात्र शक्ति त्रिकोण भारत अब तक का सामना नहीं कर रहा है; आजादी के पूर्व के दिनों में भी भारत को विरोधी विकल्पों के बीच चयन करना पड़ा था। अंतर-युद्ध काल भारत की विदेश नीति के विकास को समझने के लिए एक मार्कर है। प्रथम विश्व युद्ध की क्रूरता इतनी गहरी थी कि लोगों का प्रगति और वैज्ञानिक प्रयास के आधुनिक विचारों पर विश्वास उठ गया था। इसने अंतर-युद्ध काल में कला और संस्कृति के कार्यों पर एक अमिट छाप छोड़ी थी, जिसमें युद्ध की भयावहता और बारीकियों को दर्शाया गया था। हिंसा और युद्ध के प्रति घृणा दुनिया के कई नेताओं के बीच बढ़ी।
अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में बदलाव के असर से वास्तविक राजनीतिसे लेकर नैतिक राजनीति पर भी भारत को प्रभावित किया था। उस समय भारतीय राष्ट्रीय आंदोलन ने बाकी दुनिया के साथ बातचीत करने के तरीकों पर अपनी पसंद के बारे में बहस की थी। युद्ध के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की अरुचि का भारत के नेताओं पर भी महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। उन्होंने आदर्शवादी सिद्धांतों पर जोर देना शुरू कर दिया-एक जिसने सत्ता की राजनीति की निंदा की। वैकल्पिक प्रवचन और भारत में नैतिक राजनीति पर जोर देने का आह्वान बढ़ रहा था। राजनीतिक स्पेक्ट्रम के दलों ने सत्ता की राजनीति को खारिज कर दिया। उन्होंने पूरे विश्व में सामूहिक सुरक्षा का आह्वान किया। भारतीय नेताओं ने एक विश्व व्यवस्था की परिकल्पना की जो सत्ता की राजनीति के ढांचे को पार कर गई।
लेकिन द्वितीय विश्व युद्ध के टूटने से भारत को फासीवादी जर्मनी से लड़ने और साम्राज्यवादी पश्चिम का विरोध करने की दुविधा का सामना करने की खतरनाक स्थिति में डाल दिया था। युद्ध के दौरान सत्ता संतुलन की झुकाव ने राजनीतिक दलों को इस दुर्दशा पर एक मुकाम लेने पर मजबूर कर दिया। कम्युनिस्ट पार्टी ने सोवियत संघ को अपना समर्थन दिया और कांग्रेस ने फासीवाद की निंदा की। देश के नेतृत्व के विभिन्न वर्गों के विरोध के बावजूद भारत ने द्वितीय विश्व युद्ध में हिस्सा लिया था और उसे जबरदस्त नुकसान उठाना पड़ा था।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के दौर में नैतिक राजनीति ने अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक क्षेत्र में वास्तविक राजनीति को रास्ता दिया। लेकिन भारत अहिंसा के लिए प्रतिबद्ध रहा और विवादों को सुलझाने के औजार के रूप में कूटनीति में अपना विश्वास बनाए रखा। अपने स्वतंत्रता आंदोलन के अंतिम वर्षों में अपनी विदेश नीति पर गहरा प्रभाव पड़ा, विशेष रूप से जिस तरह से भारत ने गिरावट वाले ग्रेट ब्रिटेन से निपटा, और अमेरिका और सोवियत संघ के बीच सत्ता के उभरते संतुलन के साथ मुकाबला किया।
शीत युद्ध सामने आते ही भारत ने खुद को एक जटिल द्वि-ध्रुवीय विश्व व्यवस्था में पाया। पूंजीवादी देशों ने संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ गठबंधन किया, और सोवियत संघ के तहत समाजवादी देश एकजुट हुए। भारत ने पक्ष न लेने की राष्ट्रीय रणनीति अपनाई। जैसा कि नेहरू ने कहा था, यह भारत के अपने हितों को आगे बढ़ाने के बारे में था; यह दोनों ध्रुवों से एक समान दूरी बनाए रखने के बारे में था। शीत युद्ध के शुरुआती दौर में अमेरिका और सोवियत संघ दोनों से भारत को काफी फायदा हुआ था। 1954 में जब अमेरिका ने पाकिस्तान को हथियारों से समर्थन दिया तो उसने भारत के लिए सुरक्षा की स्थिति जटिल कर दी। भारत ने स्थिति से बातचीत के लिए समर्थन के लिए सोवियत संघ की ओर रुख किया। शक्ति संतुलन में बदलाव चाहे सहयोग हो या संघर्ष, हमेशा क्षेत्रीय शक्ति संतुलन पर प्रभाव पड़ता है।
हालांकि, सत्ता की राजनीति में उलझाने से बाज आने और सत्ता ब्लॉकों के साथ तालमेल बिठाने के लिए भारत ने गैर-संरेखण को विदेश नीति की स्थिति के रूप में लिया था और साथ ही इसे कार्रवाई के सिद्धांत के रूप में अपनाया था। बाद में, यह 1961 में इसी तरह के विचारों के साथ अन्य राज्यों की सक्रिय भागीदारी के साथ गुटनिरपेक्ष आंदोलन (एनएएम) में तब्दील हो गया। गुटनिरपेक्ष आंदोलन पश्चिम विरोधी स्थिति नहीं थी। यह एक नैतिक विकल्प भी नहीं था, बल्कि एक सूक्ष्म वास्तविक राजनीतिक विकल्प भारत ने तब अपनाया था।
पिंग-पोंग कूटनीति के बाद अमेरिका-चीन संबंधों ने गति हासिल की और उन्होंने दक्षिण एशियाई क्षेत्र में शक्ति संतुलन बनाए रखने के लिए पाकिस्तान को मिलाया। भारत ने त्रिकोण का मुकाबला करने के लिए 1971 में सोवियत संघ के साथ मैत्री और सहयोग की संधि पर हस्ताक्षर किए थे। भारत के विशेषाधिकार प्राप्त संबंधों और सोवियत संघ के साथ निकटता की भी लागत थी। इनो-सोवियत दरार के प्रभाव से भारत-भारत संबंधों पर भी असर पड़ा। लेकिन, जब सोवियत संघ ने मिखाइल गोर्बाचेव के तहत चीन के साथ संबंधों को सामान्य करना शुरू किया तो भारत सोवियत संघ के साथ अपने संबंधों पर उसके संभावित नतीजों को लेकर चिंतित था।
डॉ. राजा मोहन ने कहा कि भारत, चीन और अमेरिका के बीच उभरता सत्ता त्रिकोण अमेरिका और सोवियत संघ के साथ शीत युद्ध के दौरान सामना किए जाने वाले भारत से मौलिक रूप से अलग है। आर्थिक पक्ष पर रूस ने वैश्विक आर्थिक प्रणाली से बाहर होने का विकल्प चुना। चीन जहां विश्व अर्थव्यवस्था का अभिन्न हिस्सा है, वहीं अमेरिका और चीन के बीच संबंध परस्पर निर्भरता के हैं, लेकिन सोवियत संघ ने अपना ऑटरकी बनाए रखा। अमेरिका के लिए रूस की आर्थिक रोकथाम संभव थी, लेकिन चीन के साथ भी यही एक असंभव विकल्प होगा। वैचारिक स्तर पर सोवियत संघ को वैचारिक खतरा माना जाता था, लेकिन चीन को वैचारिक खतरे के रूप में नहीं देखा जाता, जैसा कि लाल पूंजीवाद का है। भौगोलिक दृष्टि से चीन पड़ोसी है, लेकिन अमेरिका दूर की सत्ता है। अमेरिका-चीन संबंधों की गतिशीलता अमेरिका और सोवियत संघ की तुलना में करीब घर होगी।
डॉ. मोहन ने उन विभिन्न तरीकों का शकुन किया जिनसे अमेरिका-चीन संबंध आकार ले सकते हैं: (क) चीन और अमेरिका के बीच पूर्ण विकसित शीत युद्ध की संभावना हो सकती है; (ख) सामूहिक सुरक्षा वास्तुकला का गठन भी हो सकता है; (ग) एशिया में चीन केंद्रित आदेश का उद्भव; (ग) अमेरिका और चीन विश्व व्यवस्था को आकार देने के लिए मिलकर काम कर रहे हैं; (क) एक बहु-ध्रुवीय एशिया, यदि अमरीका एशिया से बाहर रहने का निर्णय लेता है, जहां इस क्षेत्र में कई शक्तियां संचालित होती हैं; (च) अमेरिका एक अपतटीय शक्ति होने के नाते, एशिया में रणनीति और शक्ति संतुलन, कुछ है जो ग्रेट ब्रिटेन यूरोप में किया था; (जी) नेपोलियन यूरोप के बाद के समान शक्तियों का एक संगीत कार्यक्रम; या (ज) भविष्य की विश्व व्यवस्था इन सभी संभावनाओं का समामेलन हो सकता है।
इस त्रिकोण में भारत के लिए पक्ष न लेने की यथास्थिति बनाए रखना मुश्किल है। इस का कारण स्थान है; चीन अपने पड़ोस में है। इसके अलावा चीन और भारत के बीच आर्थिक समानता बढ़ती जा रही है और चीन की जीडीपी बड़ी है और यह भारत की जीडीपी से भी तेजी से बढ़ती जा रही है। चीन का रक्षा खर्च साढ़े तीन गुना ज्यादा है, जो भारत अपनी सेना के लिए खर्च कर सकता है। भारत जो भी प्रयास करता है, वह क्षेत्रीय शक्ति संतुलन को प्रभावित करेगा। इसलिए, भारत जो विकल्प बनाता है, या तो बाहरी शक्तियों के साथ साइडिंग करता है या बस अपने आंतरिक संसाधनों के आधार पर, या दोनों को अपनाना अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में अपनी भावी भूमिका के लिए सर्वोपरि होगा। इसके अलावा क्षेत्रीय शक्ति संतुलन भी चीन की भूमिका और इस संबंध में अमेरिकी कार्रवाई पर निर्भर करता है।
इस उभरते सत्ता त्रिकोण से निबटने के लिए भारत को बदलती अंतर्राष्ट्रीय शक्ति राजनीति के प्रति संवेदनशील होने की आवश्यकता है। यह किसी भी शक्तियों के साथ पक्ष कर सकते है या भी मध्य शक्तियों का एक संगीत कार्यक्रम बना सकते हैं। सत्ता की राजनीति की इस दुनिया में भारत को प्रभावी चीन, अमेरिका और दक्षिण एशियाई नीतियों की भी आवश्यकता है या दूसरे शब्दों में, एक प्रभावी पड़ोस और विदेश नीति। हालांकि बिना ग्रोथ के भारत के विकल्प अपने आप सिकुड़ जाएंगे। इसके लिए अपनी क्षमताओं को मजबूत करने की आवश्यकता है। इसके अलावा आज की विश्व व्यवस्था में मजबूत विदेश नीतियों को लागू करने के लिए मजबूत घरेलू नेतृत्व की भी आवश्यकता है।
इस क्षेत्र और दुनिया में शक्ति संतुलन बनाए रखना भारत के लिए महत्वपूर्ण है, लेकिन इसका एक बड़ा सौदा इस बात पर निर्भर करता है कि अमेरिका और चीन इस पर कैसे कार्रवाई करते हैं। सत्ता की राजनीति का यह ढांचा पिछले साठ वर्षों में भारत के सामने आए एक व्यक्ति से अलग है और इस तरह उसे अपने कई सिद्धांतों और प्राथमिकताओं पर पुनर्विचार करना होगा। भारत से प्रभावित होगा, जैसा कि डॉ. राजा मोहन के शब्दों में, "एक विशाल जो भारत के पड़ोस में बढ़ रहा है"। अमेरिकी पूंजीवाद की उम्र चली गई है, और लाल पूंजीवाद का उदय हुआ है। और भारत क्रॉस-रोड पर है।
एक जीवंत प्रश्न और उत्तर सत्र व्याख्यान हुआ । श्री सलमान हैदर ने अपने अंतिम भाषण में कहा कि चीन भारत की विदेश नीति पर काफी हद तक हावी है।
रिपोर्ट: डॉ. डी. गनागुरुनाथन, अध्येता और सुश्री सोहिनी बसाक, विश्व मामलों की भारतीय परिषद् में शोधप्रशिक्षु