"विस्तारित पड़ोस' के साथ संबंधों को पुनर्जीवित करना: भारत की विदेश नीति के लिए नए अवसर और भावी निर्देश"
राष्ट्रीय सम्मेलन
पर रिपोर्ट
राजनीति विज्ञान विभाग, रेवेनशॉ विश्वविद्यालय, कटक
30-31 अक्टूबर, 2015
ओडिशा के कटक के रेवेनशॉ विश्वविद्यालय के राजनीति विज्ञान विभाग ने 'विस्तारित पड़ोस: नए अवसर और भारत की विदेश नीति के लिए भविष्य के निर्देशों' के साथ संबंधों को पुनर्जीवित करने पर 30-31 अक्टूबर, 2015 को, एक राष्ट्रीय सम्मेलन का आयोजन किया। इसका प्रयोजन विश्व मामलों की भारतीय परिषद् (आईसीडब्ल्यूए) नई दिल्ली और मौलाना अबुल कलाम आजाद एशियाई अध्ययन संस्थान (मकाइस) कोलकाता ने किया था।
रेवेनशॉ विश्वविद्यालय के कुलपति प्रोफेसर प्रकाश सी सारंगी ने कटक में दो दिवसीय सम्मेलन में प्रतिनिधियों का स्वागत किया। उन्होंने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में बहुत ज्यादा मोर्जेंटाऊ है, और आशा व्यक्त की कि प्रतिभागी अपने सिद्धांतों से बचेंगे और नए विचारों के साथ सामने आएंगे। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि विदेश नीति विदेशी नहीं है यह हर व्यक्ति के जीवन से संबंधित है। पश्चिम, पूर्व या खाड़ी में कोई भी घटना प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से भारत के ग्रामीण क्षेत्रों में भी रहने वाले लोगों को प्रभावित करती है । उन्होंने किसी देश की विदेश नीति को आकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे गैर पारंपरिक खतरों के बढ़ते महत्व पर जोर दिया। यही कारण है कि भारत के कोने-कोने में विदेश नीति के अध्ययन का प्रसार करने की आवश्यकता है।
दो दिवसीय सम्मेलन की शुरुआत जेएनयू के प्रोफेसर चिंतामणि महापात्र के अहम संबोधन से हुई। उन्होंने इस बारे में बात की कि साहित्य, संस्कृति और अंतर्राष्ट्रीय संबंध कैसे एकीकृत हैं। एक अनुशासन को जानने और समझने के लिए दूसरे को ध्यान में रखना होगा। पड़ोस के अर्थ को समझते हुए उन्होंने एक प्रासंगिक प्रश्न उठाया: क्या पड़ोस केवल एक भौगोलिक निर्माण है? इस वैश्वीकृत दुनिया में, यह तो अभी भी भूगोल एक बहुत मायने रखती है नहीं लगता है। संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ और चीन का उदाहरण देते हुए उन्होंने कहा कि हर किसी की अपने पड़ोसी के प्रति किसी न किसी तरह की नीति है। भारत पर उन्होंने पंडित नेहरू के पड़ोस के विजन से शुरुआत की, जो साफ झलकता था जब भारत ने अपनी आजादी से पहले एशियाई संबंध सम्मेलन (एआरसी) का आयोजन किया था।उन्होंने अपनी पड़ोस नीति को बढ़ाने और परिभाषित करने के लिए लुक ईस्ट पॉलिसी, गुजराल सिद्धांत, उप-क्षेत्रवाद आदि जैसी विभिन्न नीतियों के बारे में बात की। शीत युद्ध के बाद की नई विश्व व्यवस्था में उन्होंने कहा कि नए तनाव और मुद्दे उभरे हैं, जिन्हें भारत ने दूर करने की कोशिश की है। उन्होंने कहा कि आर्थिक कारण भारत के लिए 1995 में दक्षिण पूर्व एशिया में प्रवेश करने के लिए प्रमुख चालक थे। पश्चिम एशिया में चल रही उथल-पुथल पर प्रोफेसर महापात्र ने कहा कि भारत को संघर्षों से अलगाव करना है, जो भारत के नीति निर्माताओं के लिए बड़ी चुनौती है। लेकिन अगर भारत इस क्षेत्र का प्रमुख भागीदार बनना चाहता है तो उसे ऐसा करना होगा। उन्होंने हाल ही में ताशकंद में हुई मध्य एशिया के विदेश मंत्रियों प्लस 1 (यूएसए) की बैठक का उदाहरण देते हुए कहा कि यह क्षेत्र अमेरिकियों के लिए कैसे महत्वपूर्ण होता जा रहा है। ऐसी स्थिति में भारत दूर की स्थिति में नहीं रह सकता। उन्होंने 2015 में भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की मध्य एशियाई देशों की यात्रा की सराहना की।
प्रोफेसर महापात्र के बाद मुख्य अतिथि हरिप्रसाद दास ने अपना व्याख्यान दिया। उन्होंने मोर्जेंटाऊ के छह सिद्धांतों की फिर से व्याख्या करने के साथ शुरू किया, जो दुनिया भर में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के सभी छात्रों के लिए एक भविष्यवाणी ताबीज है। उन्होंने पश्चिम द्वारा ज्ञान अर्जन और वर्चस्व के बारे में बात की थी, जिससे पूर्व में विचारों के विकास में बाधा आई है।
पहला तकनीकी सत्र "भारत और दक्षिण एशिया: ब्रिजिंग द गैप" पर था। इसकी अध्यक्षता प्राध्यापक ब्रह्मानंद शतपथी ने की। मणिपाल विश्वविद्यालय के प्रोफेसर अरविंद कुमार ने दक्षिण एशिया की उभरती भूराजनीति के बारे में बात की जो कई बदलावों का अनुभव कर रही है। उन्होंने कहा कि वर्तमान सरकार द्वारा शुरू की गई 'नेबरहुड फर्स्ट' नीति के साथ इस क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करने से कई बार वृद्धि हुई है। उन्होंने क्षेत्र के प्रत्येक देश के सामने आने वाली विभिन्न आंतरिक चुनौतियों के बारे में भी बात की। उन्होंने भारत के बारे में दक्षिण एशियाई देशों के छोटे-छोटे देशों की धारणा पर भी विचार किया। दूसरा व्याख्यान इसी विश्वविद्यालय के डॉ. मोनीश टूंगबाम दे दिया। उन्होंने अफगानिस्तान में भारत के नीतिगत विकल्पों पर ध्यान केंद्रित किया।अफगानिस्तान में उसके निवेश और देश से भारत की मौजूदगी को जड़ से मिटाने के लिए पाकिस्तान और तालिबान ने जो भूमिका निभाई है, उसे देखते हुए यह काफी महत्वपूर्ण है। रेवेनशॉ विश्वविद्यालय के डॉ. मनोज कुमार मिश्रा ने भी भारत-अफगानिस्तान के बारे में बात की। वह अफगानिस्तान में उथल-पुथल को दूर करने के लिए किसी तरह की क्षेत्रीय व्यवस्थाओं के लिए थे। डॉ. अनिल कुमार महापात्र ने 'न्यू नेपाल' पर अपना शोध ओल्ड गेम: भारत के साथ अपने संबंधों का अध्ययन के साथ प्रस्तुत किया। उन्होंने नेपाल में संविधान लागू करने के बाद मधेसियों से संबंधित मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया था। उन्होंने कहा कि भारत ने नेपाल में कानून निर्माताओं द्वारा अनदेखी किए गए संविधान के प्रख्यापन से पहले पर्याप्त रूप से आम सहमति की आवश्यकता पर जोर देते हुए नेपाली नेतृत्व के साथ मधेसियों के मुद्दों और चिंताओं को उठाया। सिक्किम विश्वविद्यालय के डॉ. गाडे ओम प्रसाद ने भारत और म्यांमार के बीच बिजली के व्यापार पर ध्यान केंद्रित करते हुए दक्षिण एशिया में उप-क्षेत्रीय सहयोग की बात कही।सांख्यिकीय आंकड़ों के माध्यम से उन्होंने इस व्यापार के महत्व के बारे में तर्क दिया और पूर्वोत्तर भारत और म्यांमार में बिजली में सुधार पर इसका कितना प्रभाव पड़ सकता है और यह दोनों देशों के बीच सहयोग का साधन कैसे होगा।
दूसरा सत्र 'दक्षिण-पूर्व एशिया-द रोड आगे' के साथ भारत के संबंधों पर था। इसकी अध्यक्षता प्राध्यापक निरंजन बारिक ने की। प्रथम वक्ता सीएसआईआरडी कोलकाता के निदेशक डॉ. बिनोदा कुमार मिश्र थे। उनका शोध'भारत की विकसित दक्षिण पूर्व एशिया नीति: एक मजबूरी से बाहर रणनीति बनाना' पर था। उन्होंने दक्षिण पूर्व एशिया में भारत के संबंधों के कारणों के बारे में चर्चा की, जो उन्हें लगा कि दबाव में मजबूरी अधिक है। उन्होंने भारत के लिए इस क्षेत्र में मौजूद अवसरों के बारे में भी चर्चा की ताकि वह अपने लाभ का फायदा उठा सके। सत्र के अगले वक्ता रवीन्द्र भारती विश्वविद्यालय कोलकाता की एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. इशानी नस्कर थीं। उनका शोध दक्षिण पूर्व एशिया में भारत के हालिया जुड़ाव पर था। उन्होंने कहा कि भारत की लुक ईस्ट नीति पड़ोसी क्षेत्र के साथ अधिक गंभीर क्षेत्रीय संबंधों के लिए नवजात संस्थागत संपर्कों से आगे बढ़ने वाले चरणों के माध्यम से विकसित हुई है। उन्होंने इस क्षेत्र के साथ सहयोग बढ़ाने के लिए तीन सीएस के रूप में संयोजकता, वाणिज्य और संस्कृति के बारे में बात की।संबलपुर विश्वविद्यालय के डॉ. सत्य प्रकाश दाश ने दक्षिण-पूर्वी एशियाई देशों के संदर्भ में भारतीय विदेश नीति पर अपने पत्र में विभिन्न स्तरों पर उन देशों के साथ संबंधों की आवश्यकता पर बात की। उन्होंने चीन-भारत प्रतियोगिता के कारण क्षेत्र में बने तनाव का भी जिक्र किया। सत्र की अंतिम प्रस्तोता भुवनेश्वर के बीजेबी (ऑटो) कॉलेज से डॉ. सबिता हरिचंद्रन थीं। उन्होंने भारत-म्यांमार संबंधों पर ध्यान केंद्रित किया। उन्होंने कहा कि सीमा प्रबंधन और भौतिक संपर्क को प्राथमिकता देने से भारत की विदेश नीति की आधारशिला होनी चाहिए। उन्होंने भारत-म्यांमार सीमा के प्रबंधन से संबंधित बाधाओं और चुनौतियों का उल्लेख किया।
पहले दिन का अंतिम सत्र 'एशिया प्रशांत क्षेत्र में भारत की उभरती भूमिका: नए अवसर' पर था और इसकी अध्यक्षता प्रोफेसर अरविंद कुमार ने की थी। सत्र के पहले प्रस्तोता आईडीएसए में रिसर्च फेलो डॉ. जगनाथ पंडा थे। उनका शोध एशिया-प्रशांत क्षेत्र में भारत के चीन क्वांडरी पर था। उन्होंने कहा कि "भारत बढ़ने" की घटना अब तक "चीन के बढ़ने" पर भारी पड़ रही है। उन्होंने वैश्विक आर्थिक संस्थानों के बारे में बात की और कैसे चीन अपने आप को उन पर फैला रहा है। रेवेनशॉ विश्वविद्यालय की डॉ. असिमा साहू ने 'भारत-जापान संबंधों की गति: हितों का बढ़ता अभिसरण' पर एक पत्र प्रस्तुत किया।उन्होंने भारत-प्रशांत क्षेत्र में उभरती सुरक्षा और सामरिक परिदृश्यों की पृष्ठभूमि के खिलाफ भारत और जापान के बीच बदलते संबंधों पर ध्यान केंद्रित किया। आईडीएसए से डॉ. प्रशांत कुमार सिंह ने एशिया-प्रशांत और भारत में पावर प्ले पर बात की। उन्होंने वैश्विक अर्थव्यवस्था में इस क्षेत्र की ओर हुए बदलाव की बात कही। उन्होंने चीन और अमरीका की व्यस्तता के कारण इस क्षेत्र में चल रही राजनीतिक-सह-सैन्य प्रतिस्पर्धा का भी उल्लेख किया। श्री श्री विश्वविद्यालय की कमला कांता डैश ने 'द्विपक्षीय संबंधों में एक वैचारिक मॉडल विकसित करना: भारत-ऑस्ट्रेलिया संबंधों का पता लगाना' पर अपना पत्र प्रस्तुत किया। वह एक वीईटीआईमॉडल विकसित करने का प्रस्ताव है जहां वी मूल्यों के लिए खड़ा है, आर्थिक हितों के लिए ई, 'टी' साझा खतरों के लिए खड़ा है और साझा संस्थानों के लिए 'मैं'।
सम्मेलन के दूसरे दिन की शुरुआत 'भारत और मध्य एशियाई देशों: एक साझा एजेंडे की ओर' पर एक तकनीकी सत्र के साथ हुई। इसकी अध्यक्षता जेएनयू से प्रोफेसर मोंदिरा दत्ता ने की। पहले प्रस्तोता सीएसआईआरडी के सीनियर फेलो डॉ. अर्पिता बाऊ रॉय थे। उनका पत्र 'भारत और मध्य एशिया की साझा चिंताओं' पर था जिसमें सुरक्षा मुद्दों का विशेष संदर्भ था। उन्होंने अफगानिस्तान में आतंकवाद के बढ़ने और मध्य और दक्षिण एशिया में इसके बिखराव के प्रभाव का उल्लेख किया। इस तरह की समस्या का समाधान करने के लिए उन्होंने कहा कि भारत और मध्य एशियाई देशों को सुरक्षा संबंधी सहकारी व्यवस्थाओं में शामिल होना चाहिए। जादवपुर विश्वविद्यालय के डॉ. भगबान बेहरा ने यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन के उद्भव और भारत की संभावनाओं के बारे में बात की। उन्होंने कहा कि भारत इस क्षेत्र में देर से प्रवेशी है जबकि चीन की कई दशकों से ठोस उपस्थिति है। मध्य एशिया में चीन के बढ़ते प्रभाव और चीन-मध्य एशियाई ऊर्जा सहयोग की सफलता रूस के लिए एक गंभीर भू-राजनीतिक चिंता का विषय बन गया है जिससे आशंका है कि यह क्षेत्र इस शक्तिशाली पड़ोसी के बोलबाला में आ सकता है। फकीर मोहन विश्वविद्यालय के डॉ. रामरुष्णा प्रधान ने भारत और मध्य एशियाई देशों के बीच ऊर्जा मुद्दों पर अपना पत्र प्रस्तुत किया। उन्होंने 21वीं सदी में ऊर्जा की बढ़ती जरूरत के बारे में बात की, जो दुनिया के भविष्य को आकार देने वाली है। चूंकि मध्य एशियाई देशों के पास तेल और ऊर्जा स्रोतों का विशाल भंडार है, इसलिए भारत को अपनी भावी ऊर्जा जरूरतों के लिए उन पर निर्भर रहना पड़ता है। भारत की विदेश नीति को इस तरह से आकार देना होगा, वह इन देशों के साथ मिलकर जुड़ सकता है। जेएनयू के रिसर्च स्कॉलर सुबास चंद्र सेठी ने मध्य एशिया में भारत के बढ़ते प्रोफाइल के बारे में बात की। उन्होंने कहा कि अफगानिस्तान और मध्य एशिया के पूर्व सोवियत गणराज्यों के प्रति भारत की नीतियां अफगानिस्तान के साथ अपनी लंबे समय से चली आ रही प्रतिद्वंद्विता में बदलते दृष्टिकोण को दर्शाती हैं। भू-राजनीतिक मजबूरियों ने अफगानिस्तान और मध्य एशियाई राज्यों के बीच संबंधों में सुधार किया है। अफगानिस्तान में चरमपंथ के बढ़ने का असर सोवियत के बाद के राज्यों में पड़ा है।
दूसरे दिन का दूसरा सत्र पश्चिम एशिया के साथ भारत के संबंधों पर था: संबंधों को तेज करना। डॉ. बिनोदा मिश्रा ने इस सत्र की अध्यक्षता की। मुंबई विश्वविद्यालय के डॉ. लियाकत अयूब खान ने 'पश्चिम एशिया में भारत की संलिप्तता' पर अपना शोध प्रस्तुत किया। उन्होंने कहा कि यह इस क्षेत्र से भारत की ऊर्जा जरूरतों से ज्यादा है जिसने इसे भारत की विदेश नीति के नजरिए से महत्वपूर्ण बना दिया है। उन्होंने खाड़ी क्षेत्र में बड़ी संख्या में भारतीय आप्रवासियों की उपस्थिति के बारे में बात की जिनके प्रेषण भारतीय अर्थव्यवस्था को चलाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। उन्होंने कहा कि खाड़ी क्षेत्र के साथ भारत का संबंध समृद्ध संभावनाओं के साथ है, विशेष रूप से निवेश के क्षेत्र में। बुनियादी ढांचे के लिए भारत की तेजी से बढ़ती भूख के साथ, विस्तार से निवेश संभवतः हमारे देश की विकासात्मक आकांक्षाओं के लिए एक गेम चेंजर हो सकता है। दिल्ली में स्थित एक स्वतंत्र शोधकर्ता सुशांत ने भारत-इज़राइल संबंधों को पुनः प्राप्त करने पर अपना पत्र प्रस्तुत किया: भारतीय विदेश नीति का असंबद्ध विश्लेषण। उन्होंने किसी देश की विदेश नीति बनाने में सामाजिक और विचारीय कारकों के महत्व के बारे में बात की। विदेश नीति की राजनीति अनिवार्य रूप से विचारों और मूल्यों पर एक संघर्ष है और इसलिए यह भी मायने रखता है कि इन तथ्यों और मूल्यों की व्याख्या कैसे की जाती है और वे प्रवचन गठन को कैसे आकार देते हैं। इस सैद्धांतिक निर्माण के जरिए उन्होंने भारत-इजरायल संबंधों को समझाने की कोशिश की। सस्वाती डैश ने 'भारत की लुक वेस्ट पॉलिसी: चुनौतियां और अवसर' में ईरान का पता लगाने पर अपना पत्र प्रस्तुत किया। उन्होंने भारत की लुक वेस्ट पॉलिसी में ईरान के महत्व के बारे में बात की।
पिछला तकनीकी सत्र विस्तारित पड़ोस में भारत की सुरक्षा चिंताओं पर था। इसकी अध्यक्षता आईसीडब्ल्यूए के निदेशक अनुसंधान डॉ. पंकज झा ने की। असम विश्वविद्यालय के डॉ. निरंजन महापात्र ने 'धर्म और नया आतंकवाद: जस्ट वॉर' परंपरा को वैध ठहराने पर अपना पत्र प्रस्तुत किया। उन्होंने कहा कि आतंकवादी शब्द का एक अमानार्थ मूल्य है जो ऐसे कृत्यों को करने वालों को हटाने में महत्वपूर्ण है। हालांकि आतंकवाद का गठन करने पर आम सहमति पर पहुंचना मुश्किल है। जादवपुर विश्वविद्यालय के डॉ. बिजय कुमार दास ने अफगानिस्तान में भारत के हित की धारणा के बारे में बात की। उन्होंने अफगानिस्तान में भारत के सामने आने वाली चुनौतियों पर प्रकाश डाला। हेमंत कुमार दाश का शोध भारत की विदेश नीति के लिए एक बड़ा कतरा के रूप में ऊर्जा सुरक्षा पर था। उन्होंने कहा कि ऊर्जा संसाधन राष्ट्रीय प्रगति, घरेलू नीति नियोजन के रास्ते को परिभाषित करेंगे। इसलिए यह विदेश नीति का एक महत्वपूर्ण साधन है। बिभाति दास का शोध भारत के लिए समुद्री सुरक्षा चिंताओं और आगे की चुनौतियों पर था। उन्होंने कहा कि ऐतिहासिक परंपरा ने भारत को हमेशा एक समुद्री राष्ट्र के रूप में समृद्ध किया है। इसका भूभौतिकीय विन्यास और भू-राजनीतिक परिस्थितियां जो इसे पूरी तरह से इन जल निकायों पर निर्भर करती हैं, ठीक एक द्वीपीय राष्ट्र की तरह।
समापन सत्र का शीर्षक था 'द प्रतिमान बदलाव इन इंडिया की विदेश नीति: भविष्य के निर्देशों की मैपिंग'। इसकी अध्यक्षता फकीर मोहन विश्वविद्यालय के कुलपति प्रोफेसर एसपी अधीकर ने की। आईसीडब्ल्यूए के निदेशक अनुसंधान डॉ. पंकज झा ने इस मुद्दे पर विशेष व्याख्यान दिया। उन्होंने भारत की विदेश नीति और विस्तारित पड़ोसियों के साथ अपने संबंधों का एक व्यापक ढांचा तैयार किया। उन्होंने इस बारे में बात की कि दशकों से भारतीय विदेश नीति कैसे बदल गई। उन्होंने दक्षिण, पश्चिम, मध्य, पूर्व और दक्षिण पूर्व एशिया के महत्वपूर्ण देशों के साथ भारत के संबंधों के संभावित भविष्य पर भी ध्यान केंद्रित किया। उल्लिखित क्षेत्रों में भारत के हितों को सुरक्षित करने के लिए उन्होंने कहा कि नीति निर्माताओं को उनके साथ सकारात्मक रूप से जुड़ना चाहिए और उनके साथ सहयोग के अवसरतलाशने चाहिए। उन्होंने खतरे के गैर-पारंपरिक स्रोतों से बढ़ते खतरों पर भी ध्यान केंद्रित किया। कुलपति अधीकर ने विदेशों में भारतीय होने के अपने अनुभवों पर ध्यान केंद्रित किया। उन्होंने कहा कि आर्थिक सफलता के कारण भारत के बारे में विदेशियों की धारणा में बदलाव आया है। उन्होंने विदेशियों को भारत की सफलता की कहानी के बारे में जानने में हिंदी फिल्मों की भूमिका का भी जिक्र किया। अंत में सम्मेलन के संयोजक डॉ. नेताजी अभिनंदन ने सम्मेलन को सफल बनाने के लिए सभी प्रतिनिधियों, प्रतिभागियों और सह प्रायोजकों को धन्यवाद व्यक्त किया।
प्रत्येक सत्र के बाद एक संक्षिप्त प्रश्न और उत्तर सत्र किया गया। प्रस्तुत विषय से संबंधित प्रश्न पूछे गए और इस मुद्दे पर टिप्पणियां की गईं। सभा में मुख्य रूप से राजनीति विज्ञान विभाग रेवेनशॉ विश्वविद्यालय के संकाय सदस्य और छात्र शामिल थे।
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