"भारत की एक्ट ईस्ट नीति में पूर्वोत्तर को एकीकृत करना"
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इवेंट रिपोर्ट
सप्रू हाउस, नई दिल्ली
23 फरवरी 2015
आईसीडब्ल्यूए ने को "भारत की एक्ट ईस्ट नीति में पूर्वोत्तर को एकीकृत करने" पर 23 फरवरी, 2015 एक संगोष्ठी का आयोजन किया। इसमें विचार-विमर्श में आठ पूर्वोत्तर राज्यों के प्रतिनिधि वक्ता, प्रख्यात शिक्षाविद, नौकरशाह और राजनयिक शामिल थे। इस चर्चा में व्यापार, संयोजकता और पर्यटन के मुद्दों के साथ-साथ सामाजिक, सांस्कृतिक और अकादमिक क्षेत्रों में सहयोग पर ध्यान केंद्रित किया गया, जिसका उद्देश्य इस विषय पर विदेश मंत्रालय (विदेश मंत्रालय) को नीतिगत सिफारिशें प्रदान करना था । यह लुक ईस्ट नीति (एलईपी) और एक्ट ईस्ट नीति (एईपी) पर केंद्रित था।
उद्घाटन सत्र में आईसीडब्ल्यूए के महानिदेशक राजदूत राजीव के भाटिया ने नई दिल्ली में स्थित सामरिक समुदाय के साथ भारत के पूर्वोत्तर को व्यापक रूप से शामिल करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला और आईसीडब्ल्यूए ने अतीत में भी इसी तरह के अभ्यास किए थे। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि वार्ता का उद्देश्य इस बात पर आम सहमति बनाना है कि क्या किया जाना चाहिए और इसे नीति निर्माताओं के साथ साझा करना है। विदेश मंत्रालय की संयुक्त सचिव (आसियान-एमएल) सुश्री पूजा कपूर ने राय दी कि एईपी विदेश मंत्रालय की प्रमुख विदेश नीति प्राथमिकताओं में से एक है और उन्होंने कलादान मल्टीमॉडल परियोजना सहित पूर्वोत्तर क्षेत्र में संरचनागत सुविधाओं में सुधार के लिए किए गए विभिन्न पहलों और भारत, म्यांमार और थाईलैंड को जोड़ने वाला त्रिपक्षीय राजमार्गपर प्रकाश डाला।विदेश मंत्री दल के संयुक्त सचिव (राष्ट्र) श्री गोपाल बागले ने विदेश मंत्री के नवगठित राज्य प्रभाग द्वारा किए गए विभिन्न उपायों पर जोर दिया और कहा कि सरकार निवेश जैसे मुद्दों पर संघ और राज्यों के बीच समन्वय और बुनियादी ढांचे के विकास, जो "सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद" के प्रधानमंत्री के विषय पर आधारित हैं, के संबंध में सुविधाएं प्रदाने करने हेतु प्रयासरत है। उन्होंने कहा कि नया प्रभाग संघ स्तर पर राष्ट्रों और नीति निर्माताओं के बीच इंटरफेस के लिए एक अवसर प्रदान करता है ।
"भारत की एक्ट ईस्ट नीति: ए असेसमेंट" पर पहले शैक्षणिक सत्र की अध्यक्षता राजदूत ए एन राम ने की, जिन्होंने संगोष्ठी के विषय की सराहना की। राजदूत नवरेखा शर्मा ने आकलन किया कि एलईपी के "मिश्रित परिणाम" मिले हैं। इससे उद्योगपतियों और उच्च योग्य पेशेवरों को फायदा हुआ है लेकिन इससे रोजगार सृजन के क्षेत्र में उम्मीदों पर खरा नहीं उतरा है। उन्होंने कहा कि आसियान पर ध्यान केंद्रित करने से पूर्वोत्तर क्षेत्र की क्षमता का दोहन करने में मदद नहीं मिलेगी और इस बात पर जोर दिया गया कि एईपी के दायरे में बांग्लादेश, भूटान और नेपाल को शामिल करने की आवश्यकता है, जिसके साथ यह क्षेत्र संबंध साझा करता है, जिससे चिकित्सा पर्यटन, फिल्मों के सह-निर्माण, अकादमिक अनुसंधान और शिक्षा, तीर्थों आदि जैसे उत्पादक आदान-प्रदान को प्रोत्साहित करने में मदद मिलेगी। मणिपुर विश्वविद्यालय के प्रोफेसर अमर युनम ने अपने आलोचनात्मक विश्लेषण में दलील दी कि एलईपी/एईपी ने ज्यादा कुछ हासिल नहीं किया है।उन्होंने पूर्वोत्तर भारत और पड़ोसी देशों के बीच भौगोलिक 'सातत्य' पर बात की। एलईपी पर मणिपुर के नजरिए के साथ उन्होंने राय दी कि नीति निर्माण में एनई को एकीकृत किए बिना एलईपी संभवतः तैयार किया गया था। उन्होंने जोर देकर कहा कि अब एईपी तैयार करते समय हमें पूर्वोत्तर क्षेत्र की विकासात्मक आवश्यकताओं पर ध्यान देना चाहिए, विशेष रूप से मणिपुर पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। जामिया मिलिया इस्लामिया विश्वविद्यालय के डॉ. एम अमरजीत सिंह ने बताया कि एलईपी ने पूर्वोत्तरक्षेत्र (एनईआर) सहित समग्रता में देश को लाभ पहुंचाया है। हालांकि, आसियान देशों के साथ व्यापार और वाणिज्य के लिए एक प्रवेश द्वार के रूप में पूर्वोत्तरक्षेत्र को बदलने का वादा अभी मूर्त रूप नहीं ले रहा है। उन्होंने बुनियादी ढांचे आदि जैसी विभिन्न चुनौतियों की पहचान की और शैक्षिक प्रशिक्षण और कौशल को बढ़ावा देने जैसे अन्य प्रदेयों की पहचान की। उन्होंने दक्षिण पूर्व एशियाई अध्ययनों और इन देशों में बोली जाने वाली भाषाओं को समर्पित पूर्वोत्तर राज्यों में उत्कृष्टता केंद्र खोलने की सिफारिश की।सिक्किम विश्वविद्यालय से आए डॉ. तेइबोरलांग टी खारसिन्तिव ने सिक्किम में पर्यटन क्षेत्र के विकास पर सांख्यिकीय प्रस्तुति दी। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि पर्यावरणीय पर्यटन से राज्य को अच्छा रोजगार प्राप्त हुआ है और इस मॉडल का अनुकरण अन्य क्षेत्रीय राज्यों द्वारा किया जा सकता है। उन्होंने कहा कि इस क्षेत्र में प्रचलित प्रतिबंध और मल्टीपल परमिट प्रणाली बड़ी बाधा हैं और पर्यटन को बढ़ावा देने के लिए इसे सरल और सुव्यवस्थित किया जाना चाहिए। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि सिक्किम को 'बौद्ध पर्यटन' के लिए एक गंतव्य के रूप में बढ़ावा दिया जा सकता है। प्रश्नोत्तर सत्र के दौरान यह प्रस्ताव किया गया था कि पूर्वोत्तर क्षेत्र विकास मंत्रालय को समाप्त किया जा सकता है और पूर्वोत्तर परिषद जिसमें स्थानीय, राज्य और संघ के प्रतिनिधि शामिल हैं, को मजबूत किया जा सकता है ।
राजदूत वी. एस. सेशाद्री ने "आर्थिक और विकास पहलुओं" पर दूसरे सत्र की अध्यक्षता की। उन्होंने म्यांमार में विशेष रूप से आर्थिक क्षेत्र में तेजी से हो रही घटनाओं की ओर ध्यान आकृष्ट किया। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि म्यांमार आठ प्रतिशत वार्षिक वृद्धि दर दर्ज कर रहा है और पूर्वोत्तर क्षेत्र के लिए अवसरों की पेशकश करने वाले एक दशक में मध्य आय अर्थव्यवस्था बनने की ओर अग्रसर है। एनआईटी सिलचर के प्रोफेसर गुरुदास दास ने अपनी प्रस्तुति में कहा कि एलईपी ने व्यापार के मामले में काफी सफलता हासिल की है लेकिन पूर्वोत्तर क्षेत्र में अपेक्षित विकास शुरू करने में विफल रहे। उन्होंने आग्रह किया कि पूर्वोत्तर राज्यों को पड़ोसी राज्यों द्वारा पेश किए जा रहे अवसरों के दोहन में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए। उन्होंने परिवहन लागत को कम करने के लिए अगरतला और ढाका के बीच छोटे मार्गों के विकास सहित ढांचागत विकास का तर्क दिया।उन्होंने पूर्वोत्तरक्षेत्र के विकास के लिए उप-क्षेत्रवाद (बीआईएमआईएम-ईसी और बिम्सटेक) को बढ़ावा देने का भी आग्रह किया। उन्होंने दलील दी कि बांग्लादेश के साथ व्यापार के नेतृत्व वाली विकास पहलों के साथ-साथ हम म्यांमार के साथ परियोजना के नेतृत्व वाली संयुक्त विकास पहलों पर भी विचार कर सकते हैं । उन्होंने कहा कि चूंकि बांग्लादेश को पूर्वोत्तर क्षेत्र में एक कैप्टिव बाजार मिलता है, इसलिए वह भारत के लिए एक गलियारा खोलने से कतरा रहा है । मिजोरम विश्वविद्यालय से डॉ. विद्या सागर रेड्डी ने भारत के एईपी पर मिजोरम के नजरिए को पेश किया और तर्क दिया कि एलईपी/एईपी का लाभ स्थानीय स्तर तक नहीं पहुंचा है। दक्षिण पूर्व एशिया के साथ मिजोरम की भौगोलिक निकटता पर प्रकाश डालते हुए उन्होंने कहा कि मिजोरम को इस क्षेत्र में एक व्यापारिक केंद्र बनने के लिए अच्छी तरह से रखा गया है और यदि मिजोरम और म्यांमार के बीच बुनियादी ढांचे में सुधार होता है तो राज्य पूर्वी एशियाई क्षेत्र का प्रवेश द्वार बन सकता है।जोखवतार-आरएचआई सीमा व्यापार की संभावनाओं पर प्रकाश डालते हुए उन्होंने वहां कस्टम पोस्ट की क्षमता बढ़ाने का सुझाव दिया। जामिया मिलिया विश्वविद्यालय के डॉ. केकोखो ने भारत-म्यांमार आर्थिक संबंधों पर संक्षिप्त प्रस्तुति में व्यापार बढ़ाने के लिए भारत-म्यांमार सीमा पर सीमाओं के स्पष्ट सीमांकन की आवश्यकता पर बल दिया। छोटे हथियारों के प्रसार और बम विस्फोटों की घटनाओं पर प्रकाश डालते हुए उन्होंने उल्लेख किया कि सुरक्षा पहलुओं का भी ध्यान रखा जाना चाहिए।
अंतर और अंतर-क्षेत्रीय संयोजकता में सुधार पर तीसरे सत्र की अध्यक्षता संयुक्त खुफिया समिति के पूर्व अध्यक्ष श्री अजीत लाल ने की। अपने उद्घाटन भाषण में उन्होंने भारत सरकार द्वारा शुरू की गई विभिन्न अंतर-क्षेत्रीय संयोजकता परियोजनाओं पर प्रकाश डाला। उन्होंने राय दी कि जहां इस क्षेत्र में हवाई संपर्क में सुधार हुआ है, वहीं पूर्वोत्तर क्षेत्र में समग्र विकास को गति देने के लिए बहुत कुछ किया जाना बाकी है। आरआईएस के प्रोफेसर प्रबीर डे ने अपनी प्रस्तुति में पूर्वोत्तर राज्यों में विकास का आकलन करने के लिए विभिन्न मानव विकास सूचकांकों का इस्तेमाल किया, जो भौतिक और बुनियादी ढांचे की क्षमताओं के मामले में भारत के अन्य राज्यों से पिछड़ जाते हैं। उन्होंने आंतरिक और बाह्य संपर्कों और उनके अप-ग्रेडेशन में सुधार के लिए विभिन्न रेलवे, सड़क और दूरसंचार परियोजनाओं पर भी प्रकाश डाला । नागालैंड का प्रतिनिधित्व करने वाले डॉ. विसखनू हिबो ने एईपी पर अपना नजरिया पेश किया और कहा कि नगालैंड को एलईपी में ज्यादा फायदा नहीं हुआ है।उन्होंने आग्रह किया कि एईपी को नागाओं की भागीदारी और भागीदारी को सुगम बनाने के लिए व्यापक बुनियादी ढांचे और मानव संसाधन विकास में सहायता करनी चाहिए। उन्होंने राय दी कि नगाओं को भी एईपी द्वारा अनावरण की गई विकास प्रक्रिया में शांतिपूर्वक भाग लेना चाहिए। डॉ. नानी बाथ ने अरुणांचल प्रदेश से परिप्रेक्ष्य प्रस्तुत किया और इस बात पर जोर दिया कि राज्य में बहुत सारी संभावनाएं हैं जिनका पूरा उपयोग नहीं किया गया है। उन्होंने हाइड्रो-पावर क्षमता का उदाहरण देते हुए कहा कि अरुणाचल प्रदेश में 50,000 मेगावाट बिजली का उत्पादन करने की क्षमता है, जिसका कारोबार अन्य पूर्व राज्यों के साथ-साथ पूर्वी एशियाई देशों के साथ पावर ग्रिड संयोजकता के जरिए किया जा सकता है। इसी प्रकार कृषि सुविधाओं को बुनियादी ढांचे के साथ विकसित करने की आवश्यकता है ताकि राज्य अपने उत्पादों का निर्यात पड़ोसी राज्यों और देशों को कर सके।डॉ. राहुल मिश्रा आरएफ आईसीडब्ल्यूए ने अपनी प्रस्तुति में चार विरोधाभासों को सूचीबद्ध किया है जिन्हें भारत के एईपी में पूर्वोत्तर को एकीकृत करने के लिए सावधानीपूर्वक संतुलित करने की आवश्यकता है जैसे सीमाओं के रूप में कार्य करने वाली सीमाएं और गलियारों के रूप में भी, (ख) व्यापार बढ़ाने वाले लोगों के मुक्त आवाजाही की अनुमति देती हैं और अवैध आप्रवास, मादक पदार्थों की तस्करी और विद्रोह की जांच के साथ पर्यटन, (ग) पूर्वोत्तरमें और पड़ोसियों के साथ संयोजकताबनाना; और (घ) भूमि, समुद्री, वायु और रेल के बीच अंतर संपर्क के इष्टतम मोड में निवेश के मापदंडों का विकास करना । उन्होंने सुझाव दिया कि स्थानीय भागीदारी के लिए विशिष्ट महत्व के साथ नागरिक समाज और निजी क्षेत्र के साथ सभी स्तरों पर अधिकारियों को शामिल करते हुए तर्कसंगत मैट्रिक्स और क्वांटम दृष्टिकोण की आवश्यकता है ।
चौथे सत्र में "पूर्वोत्तर को एक्ट ईस्ट पूर्व के साथ पूर्वोत्तर को बनाने सहक्रियाशील पर केंद्रित किया गया।राजदूत एरिक गोंजाल्विस और श्री पी. श्रीवास्तव ने सह-अध्यक्षता की, जिन्होंने अपने अनुभवों और पूर्वोत्तर क्षेत्र के साथ भागीदारी को साझा किया। जामिया मिलिया इस्लामिया के प्रोफेसर संजॉय हजारिका ने अपनी प्रस्तुति में कहा कि पूर्वोत्तर राज्यों के लोग अब विभिन्न क्षेत्रों में पहले से कहीं अधिक 'आइडिया ऑफ इंडिया' के साथ लगे हुए हैं। उन्होंने युन्नान को दक्षिण एशिया का प्रवेश द्वार बनाने वाले चीन द्वारा किए गए घटनाक्रमों की ओर इशारा किया और हम पूर्वोत्तर क्षेत्र को बदलने के लिए इसी तरह के जोर दे सकते हैं ताकि यह दक्षिण पूर्व एशिया के साथ बहुत अधिक व्यस्त हो।उन्होंने इस बात की सराहना की कि पूर्वोत्तर में सीमा व्यापार का विस्तार हो रहा है जिससे सांस्कृतिक क्षेत्र में विस्तार को पुनर्जीवित किया जा सकेगा। आईसीएसआर शिलांग के डॉ. सी. जोशुआ थॉमस ने राय दी कि एलईपी/एईपी के उद्देश्यों को पूरा करते हुए हमें पूर्वोत्तरक्षेत्र को बड़ा आर्थिक और राजनीतिक स्थान प्रदान करना चाहिए। त्रिपुरा विश्वविद्यालय के प्रोफेसर गौतम चाम्मा ने त्रिपुरा और बांग्लादेश के बीच सीमा हाटों की अवधारणा को चित्रमय रूप से प्रस्तुत किया और इन हाटों ने स्थानीय आबादी को कई मायनों में मदद की है। उन्होंने सीमावर्ती क्षेत्रों में इन हाटों के माध्यम से अनौपचारिक व्यापार की औपचारिकता विकसित करने पर जोर दिया।
आईसीडब्ल्यूए के महानिदेशक राजदूत राजीव के. भाटिया ने अपने समापन भाषण में विषयों का सारांश दिया और संगोष्ठी से दस बिंदुओं पर अपना मता प्रस्तुत किया:
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(यह रिपोर्ट आईसीडब्ल्यूए के डॉ. राहुल मिश्रा, अध्येता और डॉ. शमशाद ए खान, अध्येता, आईसीडब्ल्यूए ने, सी लालपेखलुई, शोध प्रशिक्षु, आईसीडब्ल्यूए और रोशिनी दिवाकर, शोध प्रशिक्षु, आईसीडब्ल्यूए के सहयोग से तैयार की है)