"इब्राहीम का रक्त, चयनित लोगों के भगवान के पिता, अभी भी अरब, यहूदी और ईसाई की नसों में बहता है।
- जिमी कार्टर, अब्राहम का रक्त1
प्रस्तावना
अब्राहम समझौते पर, जो संयुक्त राज्य अमेरिका (अमेरिका), संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) और इज़राइल के बीच सामूहिक समझौते को संदर्भित करता है, सितंबर 2020 में हस्ताक्षर किए गए थे। इन समझौतों को बाद में सूडान, बहरीन और मोरक्को के देशों में विस्तारित किया गया था और 1994 में जॉर्डन के बाद से इजरायल और अरब देश के बीच संबंधों के पहले सामान्यीकरण को चिह्नित करता है।
समझौते को दुनिया के तीन प्रमुख एकेश्वरवादी धर्मों, इस्लाम, ईसाई धर्म और यहूदी धर्म के रूप में 'अब्राहम समझौते' कहा जाता था, सभी पैगंबर अब्राहम में अपनी जड़ें पाते हैं। इस प्रकार, "अब्राहम समझौते" का पदनाम एक यादृच्छिक या मनमाना कार्य नहीं था, बल्कि लोगों को उनके सामान्य वंश की याद दिलाने और उनके दिमाग में भाईचारे की मानसिकता पैदा करने के लिए एक सुविज्ञ डिज़ाइन की गई उपलब्धि थी। समझौते को 'अब्राहम समझौते' का नाम दिया गया था ताकि यह दोहराया जा सके कि यद्यपि तीनों धर्मों का इतिहास युद्ध, शत्रुता और संघर्ष से भरा हुआ है, लेकिन उनके व्यापक विश्वास साझा किए गए हैं और वे एक ही परमेश्वर की संतान हैं। लोग सामूहिक आदर्शों का पालन करते हैं जो इस बात पर निर्भर करता है कि वस्तुओं में साझा मूल्यों को कितनी दूर तक महसूस किया जा सकता है। इन वस्तुओं में एक सार्वभौमिक प्रतिनिधित्व हो सकता है जैसे कि पवित्र स्थान या पुजारियों, भविष्य वक्ताओं और राजनीतिक नेताओं जैसे श्रद्धेय फिगरहेड्सii। इसलिए, समझौते के नामकरण को राजनीतिक प्रतीकवाद के एक रूप के रूप में माना जा सकता है जिसका तात्पर्य इस भाईचारे के सामाजिक सेंटिम को बढ़ाना है ।
अब्राहम समझौते के लिए अनुकूल कारक
हालांकि, समझौते कई लोगों के लिए आश्चर्यजनक थे, यह इजरायल और कई अरब देशों के बीच मौजूदा संबंधों को उजागर करने में लाने का एक प्रयास था। समझौते पर हस्ताक्षर करने का समय उतना ही महत्वपूर्ण है जितना कि इसके नामकरण। वर्ष 2020 में जो बिडेन के तहत अमेरिका में डेमोक्रेटिक पार्टी के शासन की वापसी की संभावना का तात्पर्य ईरान परमाणु समझौते को पुनर्जीवित करने का प्रयास था। संयुक्त अरब अमीरात और इज़राइल दोनों जेसीपीओए की शर्तों के साथ बोर्ड पर नहीं थे। इसके अतिरिक्त, अमेरिका की कार्रवाइयों ने क्षेत्र में अपने सशस्त्र कर्मियों को कम करने के अपने इरादों का संकेत दिया, इस प्रकार क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अधिक सहयोग की आवश्यकता थी। इसके अलावा, फिलीस्तीनी शासन के भीतर मुद्दों ने अलग-अलग राय का नेतृत्व किया और कारण को नगण्य कर दियाiii।
यह विश्लेषण करना भी दिलचस्प है कि संयुक्त अरब अमीरात इजरायल को मान्यता देने वाले खाड़ी सहयोग परिषद (जीसीसी) देशों में पहला क्यों था। संयुक्त अरब अमीरात लंबे समय से सहिष्णुता की एक छवि बना रहा है और नया नेतृत्व एक व्यावहारिक दृष्टिकोण के साथ व्यापक आर्थिक उदारीकरण एजेंडा चाहता हैiv। इसके अतिरिक्त, ट्रम्प प्रशासन ने औपचारिक रूप से संयुक्त अरब अमीरात को उन्नत हथियार बेचने के इरादे से अमेरिकी कांग्रेस को सूचित किया, एक अनुरोध जिसे पहले अस्वीकार कर दिया गया थाv। हालांकि, इन हथियारों के इस्तेमाल पर अमेरिका द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों और चीन और यूएई के बीच बढ़ते संबंधों पर चिंताओं के कारण इन वार्ताओं को निलंबित कर दिया गया थाvi।
जहां तक अन्य हस्ताक्षरकर्ताओं का संबंध है, सूडान को संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा 'आतंक के राज्य प्रायोजकों' की सूची से हटा दिया गया था। जब बहरीन की बात आती है, तो सरया अल-मोख्तार, एक ईरान समर्थित समूह जो अपने क्षेत्र में काम कर रहा है और तबाही मचा रहा है, को 'विशेष रूप से नामित वैश्विक आतंकवादी'vii के रूप में पहचाना गया था। मोरक्को के लिए, अमेरिका ने पश्चिमी सहारा के विवादित क्षेत्र पर अपनी संप्रभुता को मान्यता दीviii।
इज़राइल के लिए, बहुत आवश्यक वैधता प्राप्त करने के अलावा, समझौते नेतन्याहू सरकार के लिए एक राजनयिक जीत का प्रतीक थे। इसके अतिरिक्त, जैसा कि इज़राइल के वेस्ट बैंक विलय के लिए शर्तें आसन्न नहीं थीं, इसने संयुक्त अरब अमीरात और इज़राइल के लिए समझने की एक आम जमीन पर आने के लिए आवश्यक स्थान बनाया। इसने यह भी सुनिश्चित किया कि संयुक्त अरब अमीरात ने अपने स्वयं के रणनीतिक हितों का अनुसरण करने में फिलिस्तीनी कारण पर अपने विचारों को शिथिल नहीं कियाix। इस प्रकार, अब्राहम समझौते को संयुक्त अरब अमीरात के विदेश मामलों के राज्य मंत्री अनवर गर्गश द्वारा "जीत-जीत समाधान" के रूप में वर्णित किया गया थाx।
अब्राहम समझौते
समझौते की घोषणा में कहा गया है कि पश्चिम एशिया में शांति को मजबूत करने और बनाए रखने के महत्व को बरकरार रखा गया है और मान्यता दी गई है। यह धार्मिक स्वतंत्रता, सांस्कृतिक और अंतर-धार्मिक संवाद पर भी प्रकाश डालता है। समझौते संघर्ष और कट्टरता को समाप्त करने का भी प्रयास करते हैं और कला, चिकित्सा, विज्ञान और वाणिज्य और देशों को एक साथ लाने में इसकी भूमिका पर ध्यान केंद्रित करते हैं। यह अंत में कहता है कि यह एक बेहतर भविष्य के लिए साझा प्रतिबद्धता की भावना में इज़राइल और उसके पड़ोसियों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों का विस्तार करना चाहता हैxi
इसके बाद इजरायल और यूएई के बीच शांति संधि कुछ प्रमुख बिंदुओं को स्थापित करती है, जिनमें से पहला राजनयिक संबंधों की स्थापना, सामान्यीकरण और दोनों पक्षों के बीच शांति है। उनके संबंधों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार निर्देशित किया जाएगा और प्रत्येक दूसरे की संप्रभुता को मान्यता देता है। इसके अतिरिक्त, यह दूतावासों की स्थापना और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार राजनयिक कर्मियों के आदान-प्रदान की पुष्टि करता है। वे आतंकवाद विरोधी कार्यक्रमों की दिशा में भी काम करेंगे और ऊर्जा, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, जल आदि के क्षेत्र में द्विपक्षीय समझौतों पर हस्ताक्षर करेंगे। इसके अलावा, दोनों के बीच किसी भी विवाद को बातचीत के माध्यम से हल किया जाएगाxii।
इज़राइल और बहरीन के साम्राज्य के बीच समझौता मध्य पूर्व में शांति और सुरक्षा के लिए उनकी साझा प्रतिबद्धता को दर्शाता है। उन्होंने दूसरे की संप्रभुता को भी मान्यता दी और पर्यटन, संस्कृति, प्रौद्योगिकी आदि के बारे में बातचीत करने पर सहमति व्यक्त कीxiii। इसके अतिरिक्त, इज़राइल, मोरक्को और अमेरिका के बीच संयुक्त घोषणा-पत्र में पश्चिमी सहारा के क्षेत्र पर मोरक्को की संप्रभुता की अमेरिका द्वारा मान्यता का उल्लेख किया गया है और कहा गया है कि वह वहां अपना दूतावास स्थापित करेगा। यह इज़राइल और मोरक्को के बीच सीधी उड़ानें, हवाई क्षेत्र का अनुदान और विभिन्न क्षेत्रों में सहयोग भी स्थापित करता हैxiv। अंत में, घोषणा सूडान पर भी लागू होती है जो इज़राइल और संयुक्त अरब अमीरात के बीच समझौते के समान शर्तों पर प्रकाश डालती हैxv।
अब्राहम समझौते के बाद से प्रगति
हालांकि, समझौते से पहले इज़राइल और संयुक्त अरब अमीरात के बीच संबंध थे, आधिकारिक घोषणा ने आर्थिक और सहकारी संबंधों को और भी आगे बढ़ाने का अवसर प्रदान किया है। जून 2021 में अबू धाबी में इजरायली दूतावास खोलने के अलावा, दोनों देशों ने हवाई यात्रा, अर्थव्यवस्था आदि में विभिन्न समझौतों पर भी हस्ताक्षर किए। इसके अतिरिक्त, संयुक्त अरब अमीरात ने तेल अवीव में अपना दूतावास भी खोलाxvi।
आर्थिक रूप से, संयुक्त अरब अमीरात ने इज़राइल में विभिन्न क्षेत्रों के लिए 10 बिलियन अमरीकी डॉलर के निवेश की घोषणा की। एक प्रमुख उदाहरण इज़राइल, संयुक्त अरब अमीरात और जॉर्डन के बीच हस्ताक्षरित एक तीन-तरफ़ा व्यापार जल समझौता है। इस समझौते के अनुसार, संयुक्त अरब अमीरात के स्वामित्व वाली एक फर्म जॉर्डन में एक सौर ऊर्जा सुविधा का निर्माण करेगी और इज़राइल को ऊर्जा प्रदान करेगी। बदले में, इज़राइल या तो एक नया विलवणीकरण संयंत्र बनाएगा या जॉर्डन को अधिक पानी प्रदान करेगा, इस प्रकार जॉर्डन को पहले से ही बेची गई राशि को चौगुना कर देगाxvii। 2021 के लिए, संयुक्त अरब अमीरात और इज़राइल के बीच व्यापार 900 मिलियन अमरीकी डॉलर था। अप्रैल 2022 में सरकारी खरीद और आईपी अधिकारों से संबंधित एक मुक्त व्यापार क्षेत्र के लिए एक समझौते पर भी हस्ताक्षर किए गए थेxviii। इसके विपरीत, इज़राइल और मोरक्को और बहरीन के बीच व्यापार संबंध क्रमशः अपेक्षाकृत कम हैं, लेकिन निकट भविष्य में सुधार करने की क्षमता हैxix।
जब पर्यटन की बात आती है, तो सीधी उड़ानें स्थापित होने के बाद, दुबई ने समझौते के बाद पहले महीने के दौरान 67,000 से अधिक इजरायली पर्यटकों की मेजबानी कीxx। साल के अंत तक, यह एक मिलियन के एक चौथाई तक बढ़ गया था। मोरक्को के साथ सीधी उड़ानों के संबंध में, हालांकि जुलाई 2021 में स्थापित किया जा रहा है, प्रवेश वीजा के लिए इजरायली आवेदकों की काफी अधिक संख्या रही है। इससे लोगों के बीच संबंधों में भी वृद्धि हुई हैxxi।
अब्राहम समझौते की चुनौतियां
अब्राहम समझौते, हालांकि भू-राजनीतिक रूप से परिवर्तनकारी हैं, उनकी कमियों के बिना नहीं हैं, जिनमें से सबसे प्रमुख फिलिस्तीनी कारण है। समझौते के बाद जारी हिंसा के बावजूद, नए संबंध अपरिवर्तित बने हुए हैं जो यह दर्शाते हैं कि अरब-इजरायल संबंधों ने एक अलग प्रक्षेपवक्र अपनाया है और धीरे-धीरे इजरायल-फिलिस्तीन संघर्ष से स्वतंत्र हो रहा हैxxii। इसके अतिरिक्त, यह कतर और तुर्की जैसे अन्य देशों के साथ विभाजन को और बढ़ाता हैxxiii।
एक अन्य मुद्दा अमेरिका में प्रशासन में परिवर्तन है जिसने प्रतीत होता है कि समझौतों की क्षमता को कम कर दिया है। अब्राहम निधि की स्थापना समझौते के एक हिस्से के रूप में की गई थी और इसने मध्य पूर्व में विकास पहलों के लिए लगभग 3 बिलियन अमरीकी डॉलर प्रत्यायोजित किए गए थी। हालांकि, बिडेन प्रशासन निधि के प्रमुख के लिए एक प्रतिस्थापन स्थापित करने में विफल रहा, जिन्होंने सरकार में बदलाव के बाद पद छोड़ दिया था और इस निधि को अनिश्चित काल के लिए फ्रीज कर दिया गया हैxxiv। अब्राहम समझौते में अमेरिकी हितों की स्पष्ट सुस्ती, विशेष रूप से बिडेन प्रशासन के पदभार संभालने के बाद उनकी सफलता और विस्तार के लिए एक चुनौती है।
भारत और अब्राहम समझौते
हालांकि, भारत ने आधिकारिक तौर पर अब्राहम समझौते का स्वागत किया, लेकिन इसने दो-राज्य समाधान के लिए अपने "पारंपरिक समर्थन"xxv को दोहराया, इस प्रकार फिलीस्तीनी कारण पर अपने रुख को दोहरायाxxvi।
अब्राहम समझौते भारत को अरब देशों के साथ-साथ इजरायल के साथ मजबूत संबंधों को बढ़ावा देने के लिए परिवेश प्रदान करता है। इसके परिणामस्वरूप, भारत और समझोतों के सदस्यों के बीच कुछ समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए हैं। अक्टूबर 2021 में, चार देशों, संयुक्त अरब अमीरात, अमेरिका, इज़राइल और भारत के विदेश मामलों के मंत्रियों ने वर्चुअली मुलाकात की और संभावित साझेदारी और सहयोग पर चर्चा की। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि भारतीय विदेश मंत्री एस जयशंकर द्वारा तेल अवीव के लिए ली गई उड़ान को यूएई के माध्यम से रूट किया गया था, जो कि समझौते के हिस्से के रूप में स्थापित उड़ान थीxxvii। इस बैठक ने अंततः समूह के गठन का नेतृत्व किया, जिसे अब I2U2 के रूप में जाना जाता है।
भारत में इजरायल के राजदूत नाओर गिलोन ने इस नए समूह को अब्राहम समझौते की 'संतान' करार दिया। इसे अनौपचारिक रूप से "पश्चिम एशियाई क्वाड" और "इंडो-अब्राहमिक निर्माण" के रूप में भी वर्णित किया गया थाxxviii। उन्होंने यह भी कहा कि भारत की तकनीकी क्षमताओं, संयुक्त अरब अमीरात से वित्त और इजरायल की अभिनव क्षमताओं से तीनों देशों के बीच और अधिक सहयोग हो सकता हैxxix। यह समूह छह पारस्परिक रूप से पहचाने गए क्षेत्रों में संयुक्त निवेश को प्रोत्साहित करता है जिसमें खाद्य सुरक्षा, स्वास्थ्य, परिवहन, अंतरिक्ष, पानी और ऊर्जा शामिल हैंxxx। इन उद्यमों में से पहले में, एक रोबोट सौर पैनल के लिए एक अमीराती परियोजना को एक इजरायली कंपनी इकोपिया द्वारा समर्थन दिया गया था, जिसका भारत में विनिर्माण आधार हैxxxi। इसके अतिरिक्त, दिसंबर 2020 में, दुबई में इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ इंडो-इज़राइल चैंबर ऑफ कॉमर्स (IFIICC) की स्थापना की गई थीxxxii।
निष्कर्ष
इन विभिन्न धर्मों और राष्ट्रों के इतिहास ने युद्ध, क्षेत्रीय संघर्ष और विभिन्न गठबंधनों के रूप में खुद को साकार किया है। कई बाधाओं के बावजूद अब्राहम समझौते के निष्कर्ष के साथ, यह स्पष्ट है कि देशों ने पारस्परिक उन्नति के हित में एक व्यावहारिक जुड़ाव दृष्टिकोण अपनाया है। हालांकि, फिलीस्तीनी भविष्य से संबंधित चुनौतियों और ईरान और कतर से इन समझौतों के विरोध के कारण, अब्राहम समझौते के भविष्य को देखा जाना बाकी है। हालांकि, यह स्पष्ट है कि अब्राहम समझौते के साथ इजरायल-अरब संबंधों के करीबी के लिए एक अच्छी शुरुआत की गई है, उनकी सफलता और अन्य देशों के लिए विस्तार उन कारकों की एक श्रृंखला पर निर्भर करेगा जो वर्तमान में भू-राजनीतिक वातावरण को प्रभावित कर रहे हैं, जिसमें अमेरिका-चीन प्रतिद्वंद्विता और संरेखण और पुनर्संरेखण की पश्चिम एशिया की राजनीति शामिल है।
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* सुश्री डेल्मा जोसेफ, रिसर्च इंटर्न, भारतीय विश्व मामलों की परिषद, नई दिल्ली
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
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