संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद) के निर्वाचित सदस्य के तौर पर भारत के आठवें दो-साल के कार्यकाल होने पर, राजदूत अशोक कुमार मुखर्जी, संयुक्त राष्ट्र में भारत के पूर्व स्थायी प्रतिनिधि द्वारा 'संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा में भारत: मासिक पुनर्कथन' की आईसीडब्ल्यूए श्रृंखला में दसवां विश्लेषण निम्नलिखित है ।
केन्या ने अक्टूबर 2021 में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद) की मासिक अध्यक्षता की, जिसके दौरान उसने तीन महत्वपूर्ण कार्यक्रम आयोजित किए। विविधता, राष्ट्र-निर्माण और स्थायी शांति के विषय का पता लगाना 12 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बहस के विषय थे; संयुक्त राष्ट्र और अफ्रीकी संघ सहित क्षेत्रीय और उप-क्षेत्रीय संगठनों के बीच सहयोग पर प्रकाश डालने के लिए 28 अक्टूबर को वीडियोकांफ्रेंसिंग के माध्यम से एक संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद बहस; और सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1325 (2000) के अनुरूप महिलाओं, शांति और सुरक्षा, महिलाओं संबंधी कार्यों में निवेश और शांति स्थापना पर विशेष ध्यान देने के लिए 21 अक्टूबर को एक खुली बहस हुई।
मार्च 2020 में वैश्विक महामारी की घोषणा के बाद पहली बार, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने 22-26 अक्टूबर के बीच माली और नाइजर के लिए एक भौतिक मिशन शुरू किया।
प्रमुख परिणाम
अक्टूबर 2021 के दौरान 4 प्रस्तावों को अपनाया गया। ये हैती के संबंध में 15 अक्टूबर 2021 को यूएनएससीआर 2600; बच्चों और सशस्त्र संघर्ष के संबंध में 29 अक्टूबर 2021 को यूएनएससीआर 2601; पश्चिमी सहारा की स्थिति के संबंध में 29 अक्टूबर 2021 को यूएनएससीआर 2602; और कोलंबिया के संबंध में 29 अक्टूबर 2021 को यूएनएससीआर 2603 थे।
अक्टूबर में तीन अध्यक्षीय वक्तव्य जारी किए गए। ये ग्रेट लेक्स रीजन (20 अक्टूबर), सूडान और दक्षिण सूडान (27 अक्टूबर) और संयुक्त राष्ट्र और क्षेत्रीय / उप-क्षेत्रीय संगठनों (28 अक्टूबर) के बीच सहयोग के संबंध में थे।
सुरक्षा परिषद ने अक्टूबर के दौरान 7 प्रेस वक्तव्य जारी किए। ये माली (4 अक्टूबर) में संयुक्त राष्ट्र के शांति सैनिकों पर हमले; खुरासान प्रांत-आईएसआईके (9 अक्टूबर) में इस्लामिक स्टेट द्वारा दावा किए गए कुंदुज अफगानिस्तान में आतंकवादी हमले; कंधार अफगानिस्तान (15 अक्टूबर) पर आतंकवादी हमले; दक्षिण सूडान (15 अक्टूबर) से सहयोग की कमी सहित संयुक्त राष्ट्र के अंतरिम सुरक्षा बल की मेजबानी करने वाले अबेई में स्थिति में तेज हालात खराब होने; यमन द्वारा सऊदी अरब के खिलाफ हौथी सीमा पार हमलों की निंदा और राष्ट्रव्यापी युद्धविराम और मानवीय सहायता (20 अक्टूबर) के लिए पहुंच का आह्वान करने; इराक में 10 अक्टूबर को चुनाव के सफल आयोजन पर जिसमें संयुक्त राष्ट्र मिशन यूएनएएमआई (22 अक्टूबर) ने एक सहायक भूमिका निभाई; और सूडान (28 अक्टूबर) में सैन्य अधिग्रहण के संबंध में थे।
इन परिणामों को साकार करने में भारत ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में केन्या के साथ मिलकर काम किया।
एशियाई मुद्दे
4 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को संयुक्त राष्ट्र सचिवालय द्वारा सीरिया में रासायनिक हथियारों के उपयोग के आरोपों के बारे में जानकारी दी गई थी। संयुक्त राष्ट्र ने कहा कि ऐसी विसंगतियां थीं जिनका समाधान नहीं किया गया था और अपर्याप्त सहयोग थे। सीरिया ने निगरानी दल के एक सदस्य को वीजा जारी करने से इनकार कर दिया था। इस विषय पर रूस और अमेरिका के बीच तीखी नोकझोंक हुई।
भारत ने कहा कि उसने घोषणा मूल्यांकन दल के साथ जुड़ने के लिए सीरियाई प्रतिनिधिमंडल की हेग की आगामी यात्रा पर ध्यान दिया है।
27 अक्टूबर को, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने सीरिया में संकट के राजनीतिक और मानवीय पहलू पर अपनी नियमित बैठक की, जिसमें क्रमशः संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत गीरपेडर्सन और मार्टिन ग्रिफिथ्स ने वार्ता की। जेनेवा में 18-22 अक्टूबर के बीच अपने छठे सत्र के लिए संवैधानिक समिति की लघु मसौदा निकाय की बैठक में 45 प्रतिभागियों के बीच गतिरोध बना रहा। इसने एक सहमत विषयवस्तु को अपनाने और 2021 के अंत से पहले एक और बैठक करने पर आम सहमति नहीं होने दी। सीरिया की 90% से अधिक आबादी अब गरीबी रेखा से नीचे रह रही है, और एक गंभीर जल संकट, भोजन की कमी और कोविड 19 महामारी के पुन:प्रसार का सामना करना पड़ा। संयुक्त राज्य अमेरिका ने राजनीतिक गतिरोध पैदा करने के लिए सीरियाई सरकार को दोषी ठहराया और यूएसएआईडी के माध्यम से 108 मिलियन डॉलर के विशेष वित्त पोषण के जरिये कोविड -19 संकट को कम करने की अपनी मंशा की पुष्टि की। यह देखते हुए कि सीरिया को मानवीय सहायता प्रदान करने के लिए संयुक्त राष्ट्र द्वारा अब तक के सभी अनुरोधों को सीरिया की सरकार ने स्वीकार कर लिया है, रूस ने विशेष दूत से सीरियाई नेतृत्व वाली राजनीतिक प्रक्रिया को एक अंत:-सीरियाई संवाद के माध्यम से सुविधाजनक बनाने के लिए और अधिक प्रयास करने का आह्वान किया। चीन ने तुर्की पर उत्तर-पूर्व में अपने अवैध आक्रमण से सीरिया की जलापूर्ति में कटौती करने का आरोप लगाया, विशेष दूत के निरंतर प्रयासों का समर्थन किया, और सीरिया के खिलाफ एकतरफा पश्चिमी प्रतिबंधों को हटाने का आह्वान किया।
भारत ने "बाहरी देशों" से संवैधानिक समिति की बैठकों पर प्रतिकूल प्रभाव डालना बंद करने का आह्वान किया। भारत ने महसूस किया कि जॉर्डन और संयुक्त अरब अमीरात के साथ सीरिया के हालिया जुड़ाव और जॉर्डन तथा सीरिया के बीच सीमा खुलने से लोगों और आवश्यक वस्तुओं की आवाजाही में सहायता मिलेगी।
14 अक्टूबर को यमन पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की वार्ता में, संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत हैंस ग्रंडबर्ग ने कहा कि उन्होंने जिन सभी यमनियों से परामर्श किया था, वे इस बात पर सहमत थे कि उनके देश पर अकेले एक समूह द्वारा प्रभावी ढंग से शासन नहीं किया जा सकता है और स्थायी शांति के लिए बहुलवाद की आवश्यकता होगी। संभावित अंतरिम कदमों के अनुक्रम का मुद्दा एक पूर्वव्यस्तता बनी रही जिसने संघर्ष के समग्र राजनीतिक समाधान के लिए मापदंडों पर चर्चा शुरू करने की आवश्यकता को कम कर दिया। यह देखते हुए कि जनरल अभिजीत गुहा (भारत के) ने इस महीने की शुरुआत में यूएनएमएचए के प्रमुख के रूप में अपना कार्यकाल पूरा किया, उन्होंने उनके काम की सराहना की। संयुक्त राज्य अमेरिका ने विशेष दूत की पहल का समर्थन किया, और "हौथी बाधा का आह्वान किया"। यूके और रूस ने संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत के प्रयासों का समर्थन किया, रूस ने यमन पर पी5 के दूतों के साथ अलग-अलग बैठकें करने की उनकी पहल का स्वागत किया। चीन ने "सकारात्मक व्यावहारिकता" के विशेष दूत के दृष्टिकोण की सराहना की। इसने सभी संबंधित पक्षों से संकट का राजनीतिक समाधान खोजने के लिए "बिना शर्त" दूत की यात्राओं का आह्वान किया और वह चाहता था कि क्षेत्रीय देश यमन में शांति लाने में अधिक सक्रिय भूमिका निभाएं।
भारत ने कहा कि मौजूदा शत्रुता और हिंसा के चक्र ने व्यापक युद्धविराम की संभावना को और खतरे में डाल दिया है, जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की तत्काल प्राथमिकता होनी चाहिए। विशेष दूत के प्रयासों को ध्यान में रखते हुए, भारत ने संघर्ष के आर्थिक परिणामों को हल करने की तत्काल आवश्यकता पर बल दिया, क्योंकि इससे लोगों की परेशानी बढ़ सकती है। भारत ने रियाद और स्टॉकहोम समझौतों के पूर्ण कार्यान्वयन का आह्वान किया, और हुदैदा समझौते को लागू करने के लिए संयुक्त राष्ट्र मिशन के प्रयासों का समर्थन किया।
19 अक्टूबर को फिलिस्तीन/मध्य पूर्व पर त्रैमासिक संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की खुली बहस में मध्य पूर्व शांति प्रक्रिया के लिए संयुक्त राष्ट्र के विशेष समन्वयक टोर वेनेसलैंड द्वारा वार्ता पर चर्चा की गई, जिन्होंने इस क्षेत्र में स्थायी शांति प्राप्त करने के लिए एक समग्र दृष्टिकोण की वकालत की। उन्होंने सभी नई इजरायली बस्तियों को अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अवैध और शांति के लिए एक बड़ी बाधा बताया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने स्पष्ट और प्रत्यक्ष संवाद के माध्यम से अधिक संतुलित दृष्टिकोण का आह्वान किया। फ़्रांस ने इज़राइल से नई बस्तियों को हटाने का आह्वान किया, और परिषद को सूचित किया कि जर्मनी, मिस्र और जॉर्डन के साथ, फ्रांस इजरायल और फिलिस्तीनियों के बीच संवाद की पुन: स्थापना पर काम कर रहा है। चीन ने एक अंतरराष्ट्रीय शांति सम्मेलन की मेजबानी करने के अपने प्रस्ताव को दोहराया और इजरायल से नई बस्तियों के निर्माण से दूर रहने का आह्वान किया। रूस ने फिलीस्तीनी आबादी को मानवीय सहायता देने की आवश्यकता को प्राथमिकता दी और इजरायल से शांति और स्थिरता को कमजोर करने के लिए एकतरफा कार्रवाई नहीं करने का आह्वान किया।
भारत ने इजरायल की वैध सुरक्षा चिंताओं को ध्यान में रखते हुए, कहा कि वह मान्यता प्राप्त और पारस्परिक रूप से सहमत सीमाओं के भीतर एक संप्रभु, व्यवहार्य और स्वतंत्र फिलिस्तीन राज्य की स्थापना के लिए प्रतिबद्ध है, जो शांति और सुरक्षा में इजरायल के साथ मिलकर रह रहा है, ताकि संघर्ष का स्थायी समाधान प्राप्त किया जा सके। यह महत्वपूर्ण बात थी कि अंतर्राष्ट्रीय दाता समुदाय ने फिलिस्तीनी प्राधिकरण के माध्यम से गाजा पट्टी के पुनर्निर्माण का समर्थन किया।
अफ्रीकी मुद्दे
संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने 6 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को इथियोपिया द्वारा संयुक्त राष्ट्र के सात मानवीय कार्यकर्ताओं के निष्कासन की जानकारी दी, जिसे उन्होंने संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत इथियोपिया के दायित्वों का उल्लंघन बताया। इथियोपिया के राजदूत ने इस विचार को यह कहते हुए खारिज कर दिया कि सुरक्षा परिषद को अंतरराष्ट्रीय कानून और संप्रभु विशेषाधिकार के क्षेत्र में प्रयोग किए जाने वाले एक संप्रभु राज्य के निर्णय पर चर्चा नहीं करनी चाहिए। संयुक्त राज्य अमेरिका ने इथियोपिया के कदम को "लापरवाह" और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के लिए "अपमान" कहा। चीन ने इथियोपिया की कार्रवाई पर खेद व्यक्त किया और मामले को सुलझाने के लिए बातचीत और "शांत कूटनीति" का आह्वान किया। रूस ने कार्रवाई को "खेदजनक" कहा और "परस्पर सम्मानजनक बातचीत" का आह्वान किया। इथियोपिया ने परिषद को आश्वासन दिया कि वह संयुक्त राष्ट्र महासचिव को आवश्यक जानकारी उपलब्ध कराएगा और इसे हल करने के लिए काम करेगा।
भारत ने कहा कि मानवीय सहायता में सहयोग कर रहे संयुक्त राष्ट्र के वरिष्ठ अधिकारियों के दुर्भाग्यपूर्ण निष्कासन से मानवीय स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ने की संभावना है। भारत ने मानवीय सहायता, अर्थात मानवता, तटस्थता, निष्पक्षता और स्वतंत्रता के संस्थापक सिद्धांतों के आधार पर बातचीत के माध्यम से स्थिति का तनाव कम करने का आह्वान किया।
सूडान में सैन्य तख्तापलट और अबेई (सूडान और दक्षिण सूडान के बीच विवादित क्षेत्र) की स्थिति पर 27 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में एक साथ चर्चा की गई। एक प्रेस वक्तव्य में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने सूडान के सैन्य अधिकारियों से नागरिक नेतृत्व वाली परिवर्तनकालीन सरकार को बहाल करने का आह्वान किया।
बैठक शुरू करने से पहले, संयुक्त राष्ट्र महासचिव से एक रोड मैप (संविधान के प्रारूपण सहित) लागू करने के लिए दक्षिण सूडान में चुनावी प्रक्रिया में सहायता करने हेतु एक समर्पित टीम स्थापित करने के लिए कहा गया, 2018 के शांति समझौते में जिसकी सहमति व्यक्त की गई थी। सूडान, इथियोपिया और दक्षिण सूडान में अनिश्चितताओं के कारण, संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने प्रस्तावित किया कि अबेई (यूएनआईएसएफए) की सुरक्षा के लिए संयुक्त राष्ट्र अंतरिम बल के जनादेश को पुनर्गठित किया जाना चाहिए और छह महीने के लिए बढ़ाना चाहिए। चीन और रूस ने यूएनएसजी के प्रस्ताव का समर्थन किया।
भारत ने यूएनआईएसएफए को पुनर्गठित और विस्तारित करने के यूएनएसजी के प्रस्ताव का समर्थन किया। इसने अफ्रीकी संघ द्वारा सहायता प्राप्त सूडान और दक्षिण सूडान के बीच तालमेल की ओर इशारा किया। यह भारत के विदेश राज्य मंत्री श्री वी. मुरलीधरन की हाल की खार्तूम और जुबा यात्रा के दौरान स्पष्ट हुआ था।
कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में संयुक्त राष्ट्र के शांति मिशन एमओएनयूएससीओ के प्रमुख बिंतो केता ने 5 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को जानकारी दी। उन्होंने बताया कि एमओएनयूएससीओ परिवर्तन योजना में "पूर्व में बंदूकों" को शांत करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण, 2023 में विश्वसनीय और पारदर्शी चुनावों के लिए राजनीतिक संवाद को बढ़ावा देना और राष्ट्रीय संस्थानों को मजबूत करने के लिए दीर्घकालिक समर्थन शामिल है। फ्रांस ने 2022 में "विश्वसनीय, पारदर्शी, समावेशी और शांतिपूर्ण" प्रक्रिया के माध्यम से एमओएनयूएससीओ की वापसी का समर्थन किया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने एमओएनयूएससीओ की चरणबद्ध वापसी का समर्थन किया। रूस ने कहा कि पूर्वी डीआरसी में सशस्त्र समूहों की निरंतर गतिविधियों के कारण, एमओएनयूएससीओ की वापसी सावधानीपूर्वक की जानी चाहिए। चीन और यूके दोनों ने अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों के लिए सक्रिय भूमिका का समर्थन किया, जबकि एमओएनयूएससीओ ने अपने कार्यों को कांगो के अधिकारियों को सौंप दिया।
भारत ने महसूस किया कि पिछले तीन महीनों के दौरान डीआरसी ने सकारात्मक प्रगति दर्ज की है। स्वतंत्र राष्ट्रीय चुनाव आयोग से संबंधित डीआरसी में सुधार के उपाय चुनावी प्रक्रिया को मजबूत करेंगे। एमओएनयूएससीओ की वापसी के लिए डीआरसी में सुरक्षा क्षेत्र में सुधार के लिए एक स्पष्ट योजना की आवश्यकता होगी।
29 अक्टूबर को, माली और नाइजर की संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की क्षेत्रीय यात्रा के बाद, माली (एमआईएनयूएसएमए) में संयुक्त राष्ट्र बहुआयामी एकीकृत स्थिरीकरण मिशन के महासचिव और प्रमुख के विशेष प्रतिनिधि अल-गसीम वेन ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को जानकारी दी। राजनीतिक अनिश्चितता और मानवीय संकट ने माली के लोकतांत्रिक परिवर्तन को रोकना जारी रखा। माली नागरिकों और संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों के खिलाफ हमले जारी रहे। ऐसे हमलों का मुकाबला करने के लिए राष्ट्रीय और क्षेत्रीय (साहेल) संदर्भ में विचार करने की आवश्यकता है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने माली की सहायता के लिए क्षेत्रीय ईसीओडब्ल्यूएएस संगठन की भूमिका का समर्थन किया, लेकिन संयुक्त राष्ट्र समर्थित जी5 साहेल बल का समर्थन नहीं किया। इसने "गैर-संयुक्त राष्ट्र" द्विपक्षीय और बहुपक्षीय सुरक्षा विकल्पों की खोज करने का आह्वान किया। रूस ने सहायता के लिए माली के प्रयासों का समर्थन किया, और साहेल में अफ्रीकी संघ के एक अतिरिक्त बल की तैनाती के प्रस्ताव का समर्थन किया। चीन ने कहा कि माली में "सुरक्षा शून्य" की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, और एमआईएनयूएसएमए को मजबूत किया जाना चाहिए।
भारत ने कहा कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की माली यात्रा जमीनी स्तर पर राजनीतिक और सुरक्षा वास्तविकताओं को जानने के लिए उपयोगी थी। ईसीओडब्ल्यूएएस के साथ माली का सहयोग, और नव नियुक्त अल्जीरियाई विशेष दूत की भूमिका, सकारात्मक घटनाक्रम थे। भारत ने जी5 साहेल के संयुक्त बल के लिए वित्तीय सहित संयुक्त राष्ट्र के अधिक समर्थन के लिए अपना आह्वान दोहराया। मालियन सुरक्षा बलों को मजबूत करने के साथ एमआईएनयूएसएमए के जनादेश में सुधार करना था।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को 18 अक्टूबर को महासचिव के विशेष प्रतिनिधि और सेंट्रल अफ्रीकन रिपब्लिक (सीएआर), एमआईएनयूएससीए में संयुक्त राष्ट्र के मिशन के प्रमुख मनकेर नदिये ने जानकारी दी थी। उन्होंने कहा कि अवैध सशस्त्र समूहों द्वारा बढ़ते हमले संस्थागत स्थिरता में सुरक्षा और प्रगति को कमजोर कर रहे थे। सीएआर के अध्यक्ष फॉस्टिन अर्चेंज टौडेरा ने देश द्वारा की गई प्रगति का आकलन करने के लिए 2127 संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद प्रतिबंध समिति की हालिया यात्रा के साथ-साथ एमआईएनयूएससीए की सहायता का स्वागत किया। फ्रांस, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूके ने सीएआर में रूस के निजी सैन्य ठेकेदार वैगनर समूह की गतिविधियों पर चिंता व्यक्त की। रूस ने उत्तर दिया कि यदि सीएआर ने समूह की गतिविधियों के बारे में शिकायत की, तो वह "उनकी बारीकी से जांच करेगा"।
भारत ने सीएआर में सकारात्मक संकेतों की ओर इशारा किया, जिसमें महिलाओं के बढ़ते प्रतिनिधित्व सहित नई सरकार का गठन, नेशनल असेंबली का दूसरा आम सत्र आयोजित करना और राज्य प्राधिकरण और कानून संस्थानों के शासन का प्रगतिशील विस्तार शामिल है। 15 अक्टूबर को एकतरफा राष्ट्रव्यापी युद्धविराम की घोषणा एक महत्वपूर्ण कदम था और पिछले महीने लुआंडा में आयोजित आईसीजीएलआर (ग्रेट लेक्स रीजन पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन) के तीसरे लघु-शिखर सम्मेलन में सीएआर द्वारा की गई प्रतिबद्धता को पूरा किया गया। भारत ने शांति और सुरक्षा की चुनौतियों का मुकाबला करने के लिए सीएआर के समर्थन में क्षेत्रीय निकायों के समर्थन की सराहना करते हुए कहा कि अवैध सशस्त्र समूहों की गतिविधियों के कारण सुरक्षा स्थिति नाजुक और अस्थिर बनी हुई है। एमआईएनयूएससीए और सीएआर दोनों के अधिकारियों को उद्देश्यपूर्ण सहयोग करने और सद्भाव की भावना से काम करने की आवश्यकता है।
संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेष दूत हुआंग ज़िया ने 20 अक्टूबर को ग्रेट लेक्स क्षेत्र पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को जानकारी दी। उन्होंने कहा कि कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य (डीआरसी) के पूर्वी प्रांतों में हमले नाजुक मानवीय स्थिति को बढ़ा रहे थे, और इन सशस्त्र समूहों को प्राकृतिक संसाधनों के अवैध शोषण और व्यापार के माध्यम से वित्तपोषित किया गया था। उन्होंने डीआरसी के अध्यक्ष और बुरुंडी, केन्या, रवांडा और युगांडा के उनके समकक्षों के साथ-साथ अंगोला के राष्ट्रपति – द ग्रेट लेक्स क्षेत्र पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के वर्तमान अध्यक्ष की सीएआर में राष्ट्रीय सुलह संबंधी प्रयासों का समर्थन करने के हेतु निरंतर प्रतिबद्धता के प्रतीक के रूप में सकारात्मक राजनीतिक विकास का उल्लेख किया । फ्रांस ने जोर देकर कहा कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को प्राकृतिक संसाधनों के अवैध शोषण और व्यापार का मुकाबला करने के लिए प्रतिबंध लगाना चाहिए, और एमओएनयूएससीओ को इस क्षेत्र में चल रहे मानवीय संकट को कम करने में सहायता करनी चाहिए। रूस ने अफ्रीकी समस्याओं के लिए "अफ्रीकी समाधान" का आह्वान किया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने प्राकृतिक संसाधनों के अवैध व्यापार को रोकने के लिए अधिक सहयोग का आह्वान किया।
भारत ने पूरे क्षेत्र में सुरक्षा और सामाजिक-आर्थिक कारकों के अंतर्संबंधों पर प्रकाश डाला और एक निरंतर और भली-भांति समन्वित दृष्टिकोण का आह्वान किया। अंतरराष्ट्रीय समुदाय के समर्थन से, विशेष रूप से पूर्वी डीआरसी में सशस्त्र समूहों से खतरों का मुकाबला करना सदस्य-देशों की मौलिक जिम्मेदारी थी। अवैध व्यापार और प्राकृतिक संसाधनों के दोहन को प्रतिबंधित करने के लिए, खनिजों के लिए एक क्षेत्रीय प्रमाणन तंत्र का समर्थन और विस्तार किया जाना चाहिए।
लैटिन अमेरिकी मुद्दे
4 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को हैती के महासचिव के विशेष प्रतिनिधि और संयुक्त राष्ट्र मिशन बीआईएनयूएच के प्रमुख हेलेन ला लाइम ने जानकारी दी थी। 7 जुलाई को राष्ट्रपति जोवेनेलमोसे की हत्या और 14 अगस्त को आए भूकंप के बाद देश की स्थिति नाजुक थी, जिसमें 800,000 से अधिक लोग प्रभावित हुए थे। राष्ट्रीय और स्थानीय चुनावों को आगे स्थगित करना पड़ा। संयुक्त राज्य अमेरिका ने कहा कि हालात में सुधार होते ही हैती के लिए लोकतंत्र का मार्ग प्रशस्त करने के लिए, स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव जल्द से जल्द होने चाहिए।
भारत ने नए संविधान का मसौदा तैयार करने सहित सामाजिक-राजनीतिक चुनौतियों के समावेशी समाधान खोजने के लिए सभी हैती हितधारकों के प्रयासों का समर्थन किया।
16 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने सर्वसम्मति से संयुक्त राज्य अमेरिका और मैक्सिको द्वारा सह-प्रायोजित संकल्प 2600 को अपनाया, बीआईएनयूएच के जनादेश को एक और वर्ष तक बढ़ाया और छह महीने के भीतर समीक्षा के लिए कहा कि कैसे बीआईएनयूएच को और अधिक प्रभावी बनाया जाए।
14 अक्टूबर को अपनी बैठक में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को कोलंबिया में संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेष प्रतिनिधि कार्लोस रुइज़ मासियू ने 2015 में हस्ताक्षरित शांति समझौते को लागू करने की स्थिति के बारे में जानकारी दी। संयुक्त राष्ट्र ने कहा कि सुलह के प्रयास और परिवर्तनकालीन चुनावी जिलों का निर्माण सुनिश्चित करने के लिए पिछले पांच वर्षों में शांति समझौते के कार्यान्वयन में सबसे अधिक संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों के लोगों का लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व प्रमुख सफलताएँ थीं। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्यों ने पूर्व लड़ाकों और मानवाधिकार रक्षकों और अवैध सशस्त्र समूहों के प्रसार सहित जारी हिंसा पर चिंता व्यक्त की।
भारत ने कहा कि अंतिम शांति समझौते के कार्यान्वयन में, विशेष रूप से पिछले तीन महीनों में हुई प्रगति आश्वस्त करने वाली है। क्षेत्रीय नियंत्रण और रणनीतिक अवैध तस्करी मार्गों पर अवैध सशस्त्र समूहों के बीच विवाद तीव्र हो गया था और इसे समाप्त करने की आवश्यकता थी। भारत ने इन जटिल चुनौतियों के प्रत्युत्तर में कोलंबिया का समर्थन किया। सितंबर 2021 में भारत की विदेश राज्य मंत्री सुश्री मीनाक्षी लेखी की कोलंबिया यात्रा और उपराष्ट्रपति और विदेश मंत्री सुश्री मार्ता लूसिया रामिरेज़ की हाल की भारत यात्रा के दौरान इसे दोहराया गया था।
29 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने सर्वसम्मति से संकल्प 2603 को अपनाया और कोलंबिया में संयुक्त राष्ट्र सत्यापन मिशन के जनादेश को एक और वर्ष के लिए बढ़ा दिया।
अन्य मुद्दे
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को 15 अक्टूबर को यूएनएमआईके के प्रमुख ज़हीरतानिन ने कोसोवो की स्थिति के बारे में जानकारी दी थी। संयुक्त राष्ट्र ने कहा कि विवाद के पक्षकारों के बीच विश्वास की कमी के कारण सामान्य मुद्दों पर हिंसक टकराव हुआ। संयुक्त राज्य अमेरिका ने महसूस किया कि नाटो और उसके केएफओआर ऐसे मुद्दों से निपटने के लिए बेहतर अनुकूल थे, जबकि रूस ने कोसोवो में यूएनएमआईके की निरंतरता का समर्थन किया। फ्रांस ने कहा कि सर्बिया और कोसोवो का साझा यूरोपीय भविष्य है।
भारत ने सर्बिया की क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता का समर्थन करने की अपनी सैद्धांतिक स्थिति को दोहराया और सभी लंबित मुद्दों को शांतिपूर्ण वार्ता के माध्यम से हल करने का आह्वान किया।
भारत ने 29 अक्टूबर को शिक्षा के अधिकार पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 2601 को अपनाने के बाद दोहराया कि संकल्प की व्याख्या गैर-सशस्त्र संघर्ष स्थितियों पर लागू होने के रूप में नहीं की जानी चाहिए। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का निर्णय सुरक्षा परिषद के आदेश से आगे जाकर संयुक्त राष्ट्र के अन्य अंगों के कार्यकरण के लिए हानिकारक नहीं होना चाहिए।
विषयगत मुद्दे
6 अक्टूबर को छोटे हथियारों पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद को एक वार्ता में, जापान के इज़ुमी नाकामीत्सु, संयुक्त राष्ट्र के निरस्त्रीकरण मामलों के उच्च प्रतिनिधि ने कहा कि "छोटे हथियारों और हल्के हथियारों और उनके गोला-बारूद का दुरुपयोग, अवैध हस्तांतरण और अस्थिर संचय, राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर शांति और सुरक्षा को कमजोर करने वाले कारक हैं और पहले से ही संघर्ष से पीड़ित कमजोर आबादी के लिए गंभीर स्थिति है।" संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस और रूस ने इसे संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना के संदर्भ में प्रस्तुत किया। चीन ने कहा कि इस चुनौती से निपटने की प्राथमिक जिम्मेदारी सदस्य देशों की है, जबकि संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन को इससे निपटने के लिए नई तकनीकों का प्रयोग करना चाहिए।
भारत ने कहा कि यह एक जटिल और बहुआयामी समस्या है, जिसका विकास, सुरक्षा, मानवीय और सामाजिक-आर्थिक पहलुओं पर व्यापक प्रभाव है। इस समस्या के समाधान की प्राथमिक जिम्मेदारी सदस्य राज्यों की है। गैर-देश समूहों और आतंकवादियों को अवैध हथियारों का प्रवाह संघर्षों को आगे बढ़ाता है और बनाए रखता है, और परिषद को इससे निपटने के लिए हथियारों पर प्रतिबंध लगाने के लिए अपनी शक्तियों का प्रयोग करना चाहिए।
विविधता, राष्ट्र-निर्माण और सतत शांति के विषय पर 12 अक्टूबर की संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद बहस केन्या के राष्ट्रपति उहुरू केन्याटा की अध्यक्षता में हुई, जिन्होंने कहा कि विविधता का खराब प्रबंधन अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए गंभीर खतरा पैदा कर रहा है। रवांडा के राष्ट्रपति पॉल कागामे ने कहा कि स्थायी शांति के लिए पूर्व शर्त समाज में हितधारकों की एक विस्तृत श्रृंखला द्वारा संघर्ष के मूल कारणों की एक साझा समझ है। दक्षिण अफ्रीका के पूर्व राष्ट्रपति थाबो मबेकी ने विशुद्ध रूप से सुरक्षा-संचालित दृष्टिकोण के बजाय विवादों को हल करने के लिए राजनीतिक दृष्टिकोण को प्राथमिकता देने की आवश्यकता की बात की। अफगानिस्तान की संसद के पूर्व उपाध्यक्ष फ़ौज़िया कूफ़ी ने स्थायी शांति के मुद्दों को हल करने में लैंगिक समानता पर जोर देते हुए कहा कि महिलाओं को सक्षम होना चाहिए और संयुक्त राष्ट्र के माध्यम से तालिबान के साथ आमने-सामने बैठकें की जा सकती हैं। संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने बहस को संबोधित किया और कहा कि समावेश लचीलेपन और स्थायी शांति के लिए आधारभूत आवश्यकताहै। जैसा कि देश स्थायी शांति का निर्माण करना चाहते हैं, उन्हें समुदायों के पुनर्निर्माण और शांति बनाए रखने की प्रक्रिया में आबादी के सभी वर्गों को शामिल करने की आवश्यकता है।
भारत का प्रतिनिधित्व करते हुए, विदेश राज्य मंत्री वी मुरलीधरन ने कहा कि संघर्ष का सामना करने वाले या उनसे उभरने वाले देश शांति निर्माण और शांति बनाए रखने के अपने रास्ते में कई चुनौतियों का सामना करते हैं। ये संघर्ष के कारक तत्वों से संबंधित हैं, और मुख्य रूप से जातीयता, जाति और धर्म शामिल हैं, जो समाज में प्रमुख पहचान के चिह्न हैं। भारत का अपना संदर्भ विविधता में एकता की अनूठी अभिव्यक्ति प्रस्तुत करता है। भारत के पास इस बात के बहुत से उदाहरण हैं कि कैसे पहचान की विविधता, चाहे वह जातीय, क्षेत्रीय, धार्मिक, भाषाई या अन्य हो, एक साथ आ सकती है और एक राष्ट्र के रूप में रह सकती है - पहले एक भारतीय होने की पहचान हमें एक साझा सूत्र बांधती है, और अन्य सभी बाद में।. अफ्रीका में, रंगभेद से मुक्त और खुले समाज में दक्षिण अफ्रीका के परिवर्तन में हाल ही में एक समान दृष्टिकोण का पालन किया गया है; और कोटे डी आइवर, लाइबेरिया, सिएरा लियोन, रवांडा और बुरुंडी, जिनमें से प्रत्येक संघर्ष के बाद के राष्ट्र निर्माण और दक्षिण सूडान के सफल परिवर्तन के उदाहरण हैं, जहां हम परिवर्तन देख रहे हैं। उन्होंने कहा कि अफ्रीका में आतंकवाद का बढ़ता प्रसार गंभीर चिंता का विषय है। अफगानिस्तान पर, काबुल में सत्ता परिवर्तन न तो बातचीत के माध्यम से हुआ और न ही समावेशी था। भारत ने लगातार व्यापक आधार वाली, समावेशी प्रक्रिया का आह्वान किया था जिसमें अफगान नागरिकों के सभी वर्गों का प्रतिनिधित्व शामिल हो।
21 अक्टूबर को, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की महिलाओं, शांति और सुरक्षा पर मुक्त बहस में बोलते हुए, संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने चेतावनी दी कि बढ़ते सशस्त्र संघर्ष दुनिया भर में महिलाओं के अधिकारों को वापस स्थापित कर रहे हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका ने संघर्ष की स्थितियों में महिलाओं के अधिकारों को बनाए रखने के लिए महिला शांति सैनिकों की अधिक भागीदारी का आह्वान किया। चीन ने कहा कि संयुक्त राज्य अमेरिका की जल्दबाजी के कारण अफगानिस्तान में महिलाओं को खतरा था, और लेबनान में यूनिफिल में चीन की महिला शांति सैनिकों का उदाहरण देते हुए महिला शांति सैनिकों की एक बड़ी भूमिका का समर्थन किया। रूस ने केवल संघर्ष की स्थितियों में महिलाओं, शांति और सुरक्षा पर ध्यान देने का आह्वान किया, और महिलाओं के लिए वित्त और प्रौद्योगिकियों तक अधिक पहुंच का समर्थन किया।
भारत ने संयुक्त राष्ट्र की प्रारंभिक अवधि के दौरान भारतीय महिलाओं द्वारा किए गए योगदान को याद किया, जिसमें संयुक्त राष्ट्र महासभा की पहली महिला अध्यक्ष, विजयलक्ष्मी पंडित भी शामिल थीं। भारत ने डिजिटल विभाजन को कम करने सहित महिलाओं के नेतृत्व वाले विकास की वकालत की। संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना में, भारत ने 2007 में लाइबेरिया में पहली महिला द्वारा गठित पुलिस इकाई को तैनात करके पहल की थी। भारत 2017 में यौन शोषण और दुर्व्यवहार के पीड़ितों के लिए यूएनएसजी की न्यास निधि में योगदान करने वाला पहला देश था। यूएनएमआईएसएस की मेजर सुमन गवानी जैसी भारतीय महिला संयुक्त राष्ट्र शांति सैनिकों को 2019 में संयुक्त राष्ट्र सैन्य जेंडर एडवोकेट ऑफ द ईयर के पुरस्कार देकर उनकी भूमिका को मान्यता दी गई थी। संयुक्त राष्ट्र को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि महिलाओं के अधिकारों का पूरा सम्मान किया जाए, और उनकी आवाज को अगस्त 2021 में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सहमति के अनुसार अफगानिस्तान के भविष्य को आकार देने में विधिवत रूप से शामिल किया जाना चाहिए।
28 अक्टूबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने संयुक्त राष्ट्र और अफ्रीकी संघ सहित क्षेत्रीय और उप-क्षेत्रीय संगठनों के बीच सहयोग को उजागर करने के लिए राष्ट्रपति उहुरू केन्याटा की अध्यक्षता में वीडियोकांफ्रेंसिंग के माध्यम से एक उच्च-स्तरीय बहस का आयोजन किया।
इस अवसर पर बात करते हुए, भारत के विदेश मंत्री डॉ जयशंकर ने कहा कि अफ्रीकी भागीदारी के बिना अफ्रीकी समस्याओं के "बाहरी" समाधान का प्रस्ताव करने से अफ्रीकी लोगों के हितों की पूर्ति नहीं हुई है। अफ्रीकी संघ और उसके उप-क्षेत्रीय निकायों ने निवारक कूटनीति और मध्यस्थता के प्रयास में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। भारत ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव के आह्वान का समर्थन किया कि अफ्रीकी आतंकवाद विरोधी अभियानों को निरंतर वित्तपोषण के साथ समर्थन दिया जाए, जिसमें मूल्यांकन योगदान भी शामिल है। अध्याय VII के लगभग सत्तर प्रतिशत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव अफ्रीका पर हैं, जिसके लिए अफ्रीकी संघ (एयू) के साथ संयुक्त राष्ट्र के बीच एक मजबूत और प्रभावी साझेदारी मूलभूत आधार होनी चाहिए। जैसा कि भारत द्वारा बहुपक्षवाद में सुधार के अपने अभियान में उजागर किया गया था, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सदस्यता की स्थायी श्रेणी में अफ्रीकी प्रतिनिधित्व की लगातार नामंजूरीर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सामूहिक विश्वसनीयता पर एक दाग था।
अक्टूबर 2021 में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में भारत की भागीदारी ने विशेष रूप से अफ्रीकी मुद्दों पर परिषद की चर्चाओं में महत्वपूर्ण योगदान दिया। इन योगदानों को अपने निर्णयों में एकीकृत करने में परिषद की अक्षमता ने पी5 के बीच बढ़ते हुए अलगाव को दर्शाया, जो संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णय लेने और इसके निर्वाचित सदस्यों के विचार पर हावी है।
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