संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में भारत: मार्च 2021 के लिए मासिक संक्षिप्त
एशिया और अफ्रीका पर केंद्रित ध्यान
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) के निर्वाचित सदस्य के रूप में अपने आठवें दो वर्ष के कार्यकाल में भारत के साथ, संयुक्त राष्ट्र में भारत के पूर्व स्थायी प्रतिनिधि राजदूत अशोक कुमार मुखर्जी द्वारा 'संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा में भारत: मासिक संक्षिप्त' की आईसीडब्ल्यूए श्रृंखला में तृतीय विश्लेषण किया गया है।
भारत ने 31 मार्च 2021 को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) के निर्वाचित गैर-स्थायी सदस्य के रूप में अपने दो वर्ष के कार्यकाल का तीसरा महीना पूरा किया। यूएनएससी की अध्यक्षता संयुक्त राज्य अमेरिका ने की, जिसका प्रतिनिधित्व नवनियुक्त अमेरिकी स्थायी प्रतिनिधि (यूएसपीआर) की राजदूत लिंडा थॉमस-ग्रीनफील्ड, एक स्वीकार अफ्रीका-विशेषज्ञ और राष्ट्रपति बिडेन के मंत्रिमंडल के सदस्य ने किया। यूएसपीआर ने 1 मार्च को अपनी सार्वजनिक टिप्पणी में अपने राष्ट्रपति पद के लिए यूएनएससी के एजेंडे से तीन प्राथमिकताओं को चिह्नित किया। ये थे, अफ्रीका और एशिया में संघर्ष, और एक संयुक्त राज्य अमेरिका की मेजबानी की "हस्ताक्षर घटना" संघर्ष प्रेरित भुखमरी और यमन और इथियोपिया में भूख। यूएनएससी के विचार-विमर्श में मानवाधिकारों के दृष्टिकोण को मुख्यधारा में लाने में उनकी रुचि का संकेत देते हुए उन्होंने कहा कि "संयुक्त राज्य अमेरिका गैर-सरकारी संगठनों और नागरिक समाज के सदस्यों से जानकारी प्राप्त करने का प्रयास करेगा।
एशियाई मुद्दे
भारत, चीन, रूस, संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन और वियतनाम के साथ 6-9 मार्च के बीच, म्यांमार पर सर्वसम्मति से राष्ट्रपति के बयान पर बातचीत की (ब्रिटेन द्वारा "पेनहोल्डर" के रूप में मसौदा तैयार किया गया) जो संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा 10 मार्च को जारी किया गया था। वक्तव्य में राज्य सलाहकार आंग सान सू की, राष्ट्रपति विन मायंट और अन्य लोगों की रिहाई का आह्वान किया गया है और महिलाओं, युवाओं और बच्चों के विरूद्ध शांतिपूर्ण प्रदर्शनकारियों के विरूद्ध हिंसा की कड़ी निंदा की गई है। इसने म्यांमार में लोकतांत्रिक परिवर्तन और दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के संघ (आसियान) के प्रयासों का समर्थन किया ताकि म्यांमार को सकारात्मक, शांतिपूर्ण और रचनात्मक तरीके से सहायता दी जा सके। गौरतलब है कि भारत ने इस बयान का भी समर्थन किया कि मौजूदा स्थिति में रखाइन राज्य और अन्य क्षेत्रों में मौजूदा चुनौतियों को बढ़ाने की क्षमता है, जबकि म्यांमार की संप्रभुता, राजनीतिक स्वतंत्रता, क्षेत्रीय अखंडता और एकता के लिए प्रतिबद्ध है।
अफगानिस्तान पर भारत ने अफगानिस्तान में नागरिकों के विरूद्ध लक्षित आतंकवादी हिंसा की निंदा करते हुए 12 मार्च को सर्वसम्मति से यूएनएससी प्रेस वक्तव्य को अपनाने का समर्थन किया। यूएनएससी की 23 मार्च को त्रैमासिक वाद-विवाद के दौरान भारत ने अफगानिस्तान पर राजनीतिक समाधान पर एक विशिष्ट पांच सूत्री परिप्रेक्ष्य सामने रखा। इनमें किसी भी अफगान-डिजाइन वाले संवैधानिक ढांचे में पिछले दो दशकों के लाभों का समेकन शामिल था; महिलाओं और अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा, मानवाधिकारों और लोकतंत्र का सम्मान; अफगानिस्तान के क्षेत्र को सुनिश्चित करना आतंकवादियों द्वारा किसी अन्य देश को धमकाने या हमला करने के लिए इस्तेमाल नहीं किया गया था; वर्तमान में "कृत्रिम" पारगमन बाधाओं को हटाकर हिंद महासागर के लिए अफगानिस्तान संयोजकता दे रही है; और अफगानिस्तान की अपनी सामाजिक-आर्थिक संरचनाओं को बनाए रखने के लिए कोविद -19 महामारी से निपटने की क्षमता को प्राथमिकता। भारत ने कोविद-19 टीकों की 968,000 खुराकों की आपूर्ति की, जिनमें से 500,000 को अनुदान के रूप में आपूर्ति की गई थी, अफगानिस्तान को महामारी से उबरने में मदद करने के लिए एक प्रमुख सकारात्मक योगदान के रूप में आंका गया था।
राजनीतिक समाधान पर भारत के विचारों को अफगानिस्तान पर रूस, चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के बाहर वर्तमान में अपनाए जा रहे व्यापक ढांचे में एकीकृत करने की आवश्यकता होगी। मास्को में 18 मार्च को एक "विस्तारित ट्रोनिका" (पाकिस्तान को जोड़ने) प्रारूप बैठक के बाद बातचीत के राजनीतिक समाधान का समर्थन करने वाला उनका संयुक्त बयान जारी किया गया था।
भारत ने सीरिया संघर्ष पर यूएनएससी की तीन बैठकों में भाग लिया, जिसने मार्च में अपने 10वें वर्ष में प्रवेश किया (सीरिया पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत गीर पेडरसन के शब्दों में संयुक्त रूप से पहले और दूसरे विश्व युद्धों से अधिक समय)। अमेरिका और रूस के बीच टकराव का सामना करते हुए भारत ने 3 मार्च को सीरिया में रासायनिक हथियारों के कथित प्रयोग की 'राजनीतिकरण' जांच का आह्वान किया ताकि पार्टियों को 'अतिवादी पद' लेने से रोका जा सके। भारत ने 15 मार्च को जोर देकर कहा कि "राजनीतिक ट्रैक पर प्रगति के साथ मानवीय और विकासात्मक कार्यों को अलग करने से संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत के प्रयासों के माध्यम से राजनीतिक समाधान का समर्थन करने के लिए विश्वास और विश्वास का अनुकूल माहौल बनाने में मदद मिलेगी। भारत ने आगाह किया कि सीरिया में जारी राजनीतिक अस्थिरता से देश और व्यापक क्षेत्र में आतंकवादी हिंसा भड़काने का काम होगा। 29 मार्च को अमेरिकी विदेश मंत्री एंथनी ब्लिंकेन की अध्यक्षता में हुई बैठक में भारत ने सीरिया को मानवीय सहायता प्रदान करने के लिए उनकी पहलों पर प्रकाश डाला, जिसमें सीरिया में एम्पुटीज के लिए कृत्रिम "जयपुर फुट" और महामारी से उबरने के लिए सीरिया को भारतीय सहायता शामिल है। भारत और चीन ने राजनीतिक समाधान के लिए सकारात्मक परिस्थितियां बनाने के लिए सीरिया पर लगे प्रतिबंधों को हटाने का आह्वान किया। चीन ने इस तरह के समझौते को सुगम बनाने के लिए रूस, कतर और तुर्की के साथ एक "त्रिपक्षीय तंत्र" के गठन का प्रस्ताव रखा।
25 मार्च को मध्य पूर्व/फिलिस्तीन पर मासिक बैठक में भारत ने मध्य पूर्व/फिलिस्तीन पर 2016 में अपनाए गए यूएनएससी प्रस्ताव 2334 को लागू करने के लिए अपना समर्थन दोहराया, जिसमें बातचीत के माध्यम से इस दो राज्यों के समाधान को आगे बढ़ाने के साथ-साथ जमीन पर नकारात्मक प्रवृत्तियों को पलटने का आह्वान किया गया है, जिसमें बस्तियां शामिल हैं। भारत ने फिलिस्तीनी दलों के आगामी विधायी चुनावों के महत्व पर जोर दिया और इजरायल-फिलिस्तीनी संघर्ष के लिए एक व्यापक प्रस्ताव हासिल करने के लिए "शांति सम्मेलन" के लिए अक्तूबर 2020 में संयुक्त राष्ट्र में फिलिस्तीनी राष्ट्रपति महमूद अब्बास के प्रस्ताव का समर्थन किया। (चीन ने फरवरी में यूएनएससी में इस प्रस्ताव का समर्थन पहले ही कर लिया था)।
भारत ने 18 मार्च को संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा जारी यूएनएससी प्रेस वक्तव्य पर आम सहमति में शामिल होकर यमन में संघर्ष विराम का प्रस्ताव किया ताकि जनसंख्या के लिए कोविद-19 टीकाकरण की अनुमति दी जा सके। भारत ने महिलाओं और युवाओं की भागीदारी को एकीकृत करते हुए "समावेशी" राजनीतिक समाधान के बाद राष्ट्रीय युद्धविराम का आह्वान किया। भारत ने 16 मार्च को यमन के लिए अमेरिका के विशेष दूत टिम लेंडरिंग द्वारा सऊदी अरब, ओमान, यूएई, कुवैत, कतर और जॉर्डन के समर्थन से यमन संघर्ष विराम योजना समाप्त करने के लिए एक नई कूटनीतिक पहल पर यूएनएससी चर्चाओं में भाग लिया। रूस ने यमन के होइस को आतंकवादी संगठनों की सूची से हटाने के अमेरिका के निर्णय सहित अमेरिका की पहल का स्वागत किया। रूस और चीन दोनों ने खाड़ी क्षेत्र के लिए एक "सामूहिक सुरक्षा" मंच का प्रस्ताव रखा। यमन की सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए यमन संघर्ष को हल करने में भारत के योगदान, जो लाल सागर के माध्यम से व्यापार और डिजिटल डेटा के लिए संचार की गलियों को भारत में रखता है, को अमेरिका, ब्रिटेन के साथ यूएनएससी में तालमेल की आवश्यकता होगी (यमन पर "कलम धारक" के रूप में) और रूस।
अफ्रीकी मुद्दे
भारत 2 से 12 मार्च के बीच दक्षिण सूडान, मध्य अफ्रीकी गणराज्य और सोमालिया की स्थिति पर यूएनएससी के तीन प्रस्तावों पर विचार के दौरान यूएनएससी (समावेशी शांति और सुरक्षा समाधान, और प्रभावी पीकेओ) में अपनी घोषित प्राथमिकताओं में से दो को एकाग्र करने में सक्षम था। भारत के दूत राजदूत टीएस तिरुमूर्ति ने दक्षिण सूडान में भारतीय तेल कंपनियों द्वारा 2.5 अरब डॉलर के निवेश और 2400 सैनिकों की भूमिका का उल्लेख करते हुए संयुक्त राष्ट्र के दूसरे सबसे बड़े पीसीओ में योगदान दिया, 17,000 मजबूत यूएनमिस (भारत के लेफ्टिनेंट जनरल एस तनईकर की कमान) इस संदर्भ में। उन्होंने दक्षिण सूडान और सूडान को भोजन और चिकित्सा सहायता की आपूर्ति करके सहायता करने में भारत के योगदान पर प्रकाश डाला ।
भारत ने दक्षिण सूडान में यूएनएमआईएसएस के जनादेश का विस्तार करते हुए यूएनएससी के प्रस्ताव 2657 को अपनाने में 12 मार्च को आम सहमति और 2658 सोमालिया में 31 दिसंबर 2021 तक एएमआईएसओएम का विस्तार करते हुए सहमति दी। भारत ने मध्य अफ्रीकी गणराज्य में एमआईएनयूएससीए पीकेओ के आकार में वृद्धि करते हुए यूएनएससी प्रस्ताव 2566 को अपनाने के पक्ष में 14 अन्य सदस्यों के साथ मतदान किया। संकल्प 2566 पर ही परहेज रूस से आया था, क्योंकि पाठ में तटस्थता और निष्पक्षता से संबंधित संयुक्त राष्ट्र "आपातकालीन मानवीय सहायता के लिए मार्गदर्शक सिद्धांतों" का कोई संदर्भ शामिल नहीं था (सोमालिया पर संकल्प 2658 में इन सिद्धांतों को शामिल करने के विपरीत), एक चूक रूस ने महसूस किया कि मध्य अफ्रीकी गणराज्य की संप्रभुता को कमजोर कर सकता है।
दक्षिण सूडान पर संकल्प 2657 के दो पहलू भारत के नजरिए से प्रासंगिक थे। सबसे पहले, अनमिस के जनादेश (15 मार्च 2022 तक विस्तारित) को "दक्षिण सूडान में गृहयुद्ध की वापसी को रोकने, स्थानीय और राष्ट्रीय स्तर पर टिकाऊ शांति बनाने और पुनर्जीवित समझौते के अनुसार समावेशी और जवाबदेह शासन और स्वतंत्र, निष्पक्ष और शांतिपूर्ण चुनावों का समर्थन करने के लिए" तीन वर्ष की रणनीतिक दृष्टि से जोड़ा गया था। यह शांति बनाए रखने के लिए समावेशी राजनीतिक संबंधों के भारत के आह्वान को पूरा करता है। दूसरा, संयुक्त राष्ट्र और उसके पीकेओ को निशाना बनाते हुए "किसी भी राजनेता को तुरंत और प्रभावी ढंग से संलग्न" करने के लिए अनमिस करने का प्राधिकार, जबकि दक्षिण सूडान को अनमिस में बाधा नहीं डालना चाहिए और "कार्रवाई नहीं करनी चाहिए, रोकते हैं, और उन लोगों को किसी भी शत्रुतापूर्ण या अन्य कार्यों के लिए जिम्मेदार ठहराना चाहिए जो अनमिस को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए भारत के प्रयासों को बढ़ाते हैं।
24 मार्च को लीबिया प्रतिबंध समिति की अध्यक्षता करने वाले भारत ने 15 मार्च को नई सरकार की स्थापना के बाद लीबिया की स्थिति पर यूएनएससी की चर्चाओं में सक्रिय रूप से भाग लिया। भारत ने इस प्रक्रिया में बाहरी हस्तक्षेप के प्रति आगाह करते हुए 24 दिसंबर 2021 को निर्धारित राष्ट्रीय चुनावों के माध्यम से शांति और स्थिरता के लिए लीबिया की प्रगति का समर्थन किया।
भारत 31 मार्च को कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य (डीआरसी) पर संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा जारी राष्ट्रपति के बयान पर आम सहमति में शामिल हो गया, जिसमें इस महत्वपूर्ण भूमिका पर जोर दिया गया कि डीआरसी सुलह, शांति और स्थिरता "मिशन के प्रगतिशील और चरणबद्ध ड्राडाउन के लिए एक विस्तृत संक्रमण योजना के विकास" पर कार्य करेगी।
इस माह के दौरान, भारत ने अफ्रीकी मुद्दों पर यूएनएससी के विचार में अफ्रीकी संघ (एयू) और क्षेत्रीय अंतर-सरकारी प्राधिकरण (आईजीएडी) की भूमिका का पुरजोर समर्थन किया, विशेष रूप से दक्षिण सूडान में 2018 के संशोधित शांति समझौते को लागू करने और सोमालिया में संयुक्त राष्ट्र के अधिकृत एमीसोम पीकेओ का नेतृत्व करने पर। भारत ने 9 मार्च को संयुक्त राष्ट्र के विशेष राजनीतिक मिशन यूनिटाम्स के माध्यम से सूडान के "लोकतांत्रिक संक्रमण" में एयू और आईजीएडी की भूमिका का समर्थन किया।
भारत और तीन अफ्रीकी निर्वाचित सदस्यों (केन्या, नाइजर और ट्यूनीशिया) या ए3 के बीच यूएनएससी के भीतर समन्वय में वृद्धि यूएनएससी में अफ्रीकी मुद्दों पर पदों के अभिसरण के लिए 4 मार्च को एयू की शांति और सुरक्षा परिषद के आह्वान का प्रत्युत्तर देगी। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्वाचित सदस्य सेंट विंसेंट एंड ग्रेनेडाइंस ने पहले ही इस पर कार्रवाई करते हुए अफ्रीकी मुद्दों पर एक अनौपचारिक "ए3 + 1" गठबंधन बनाया है। यूएनएससी में ए3 की स्थिति के साथ भारत का अनौपचारिक गठबंधन यूएनएससी सुधारों पर गतिरोध संयुक्त राष्ट्र महासभा अंतर-सरकारी वार्ताओं के माध्यम से बहुपक्षीयता में सुधार के भारत के प्रयासों के लिए निर्णायक होगा ।
संघर्ष और खाद्य सुरक्षा
यमन की लड़ाई और आर्थिक पतन और टिगरे क्षेत्र में संघर्ष के कारण इथियोपिया में बिगड़ती स्थितियों के कारण अकाल का प्रकोप, 11 मार्च को आयोजित संघर्ष प्रेरित भुखमरी और भूख पर अमेरिका प्रायोजित यूएनएससी ओपन वाद-विवाद के लिए संदर्भ प्रदान करता है। भारत ने कहा कि "खाद्य असुरक्षा अपने आप में राजनीतिक हिंसा और संघर्ष के लिए पर्याप्त शर्त नहीं है" और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा ने यमन जैसे विशिष्ट संदर्भों में संघर्ष प्रेरित खाद्य सुरक्षा मुद्दों पर विचार करने की सिफारिश की लेकिन "मानवीय स्थितियों का राजनीतिकरण करने की बढ़ती प्रवृत्ति" से बचें।
अन्य आम सहमति निर्णय
अमेरिका की पहल पर 24 मार्च को, एक संयुक्त राष्ट्र आयोग के राष्ट्रपति के बयान हैती में चुनाव कराने के लिए बुला आम सहमति से अपनाया गया था। बयान में एजेंडा 2030 के एसडीजी को हासिल करने के हैती के प्रयासों का समर्थन किया गया। भारत ने 26 मार्च को संयुक्त राष्ट्रएससी के प्रस्ताव को सर्वसम्मति से अपनाने में आम सहमति में शामिल हो गए 2569 डीपीआरके प्रतिबंध समिति पर विशेषज्ञों के पैनल का कार्यकाल 30 अप्रैल 2022 तक बढ़ा दिया।
अररिया-फॉर्मूला बैठकें
यूएनएससी के एजेंडे में अनुसूचित बैठकों के अलावा, मार्च के दौरान संयुक्त राष्ट्र या यूएनएससी सदस्यों के समूहों द्वारा प्रायोजित पांच "अररिया-फॉर्मूला" बैठकें हुईं। ये "महिलाओं, शांति, और सुरक्षा" (8 मार्च, चीन, रूस और भारत को छोड़कर यूएनएससी के 15 सदस्यों में से 12 द्वारा सह-प्रायोजित) पर थे; "क्रीमिया" (12 मार्च, संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, एस्टोनिया, आयरलैंड और नॉर्वे द्वारा सह-प्रायोजित; और 17 मार्च, रूस द्वारा प्रायोजित); "धर्म, विश्वास और संघर्ष" (19 मार्च, सह ब्रिटेन, अमेरिका, एस्टोनिया और नॉर्वे द्वारा प्रायोजित); "संयुक्त राष्ट्र पीकेओ और तात्कालिक विस्फोटक उपकरणों" (25 मार्च, सह चीन और केंया द्वारा प्रायोजित)। भारत ने अनौपचारिक "अररिया-फॉर्मूला" बैठकों के प्रारूप पर अपनी आपत्तियों को बनाए रखा क्योंकि अतीत में इसका दुरुपयोग किया गया है, लेकिन फिर भी उन्होंने अपने विचारों को व्यक्त करने के लिए इन सभी ऑफ-द-रिकॉर्ड घटनाओं में भाग लिया।
चूंकि ये बैठकें ध्रुवीकृत यूएनएससी में "सार्वजनिक कूटनीति" के बढ़ते उपयोग का हिस्सा बन गई हैं, इसलिए भारत को यूएनएससी के काम के लिए ऐसी अनौपचारिक बैठकों को प्रासंगिक बनाने के लिए दीर्घकालिक मानदंड आधारित दृष्टिकोण तैयार करने की आवश्यकता होगी। वह इस तरह के मानदंडों को "अनंतिम" यूएनएससी कार्य प्रक्रियाओं में शामिल करने की मांग कर सकती है जिन्हें 1946 के बाद से अंतिम रूप नहीं दिया गया है, हालांकि इसका विरोध पी5 द्वारा किया जा सकता है जो यूएनएससी निर्णय लेने पर हावी हैं। भारत का दूसरा विकल्प संयुक्त राष्ट्र महासभा में व्यापक यूएनएससी सुधार वार्ताओं में अनौपचारिक बैठकों के लिए मानदंडों को एकीकृत करना है।
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