भारतीय वैश्विक परिषद

परिचय

1.  एक ऐसे व्यक्ति के रूप में जो वर्तमान म्यांमार शांति प्रक्रिया में सक्रिय रूप से शामिल है और राष्ट्रीय एकता और शांति वार्ता समिति (एनएसपीएनसी) के सचिव के रूप में कार्य करता है, यह लेख म्यांमार की शांति यात्रा में उठाए गए कदमों, वर्तमान कार्यान्वयन और भविष्य की प्रक्रियाओं, साथ ही म्यांमार में शांति की आकांक्षाओं की समझ प्रदान करने के इरादे से लिखा गया है। शांति शोधकर्ता जोहान गाल्टुंग शांति को केवल हिंसा की अनुपस्थिति ही नहीं बल्कि व्यक्तियों के बीच न्याय

2.  प्राप्त करने और राष्ट्र के व्यापक विकास को बढ़ावा देने के लिए विभिन्न सामाजिक मुद्दों का समाधान भी मानते हैं। शांति व्यक्तियों को युद्ध और भय से बचने में सक्षम बनाती है, समूहों और समुदायों के बीच संघर्षों के समाधान की सुविधा प्रदान करती है, और सामंजस्यपूर्ण सह-अस्तित्व की अनुमति देती है। इसके अलावा, शांति युद्ध को समाप्त करने का परिणाम है। यह हर राष्ट्र के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि केवल शांति के माध्यम से ही राष्ट्रीय प्रगति प्राप्त की जा सकती है, जिससे शांति अपरिहार्य हो जाती है। 

उत्तरोत्तर सरकारों द्वारा शांति प्रयास

3.  म्यांमार को औपनिवेशिक शासन से आज़ादी मिलने के बाद, लगातार सरकारों ने नीतियों और कार्यक्रमों को स्थापित करके शांति प्राप्त करने के प्रयास किए हैं। इन प्रयासों के बावजूद, कई कारणों से शांति दूर ही रहती है।

4.  1948 में म्यांमार को स्वतंत्रता मिलने के बाद, विभिन्न घरेलू विद्रोही संगठन उभरे और उन्होंने सशस्त्र और गुप्त विद्रोह शुरू कर दिए। जबकि बर्मी सेना आंतरिक विद्रोहों को मजबूत और दबा रही थी, जातीय सशस्त्र समूहों ने भी अपनी हिंसा को बढ़ा दिया। 1948 में, करेन नेशनल लिबरेशन आर्मी (केएनएलए) ने अपना विद्रोह शुरू किया, और 1958 में, शान स्टेट लिबरेशन आर्मी (एसएसए) और शान स्टेट रिवोल्यूशनरी आर्मी (एसयूआरए) जैसे विद्रोही संगठन उभरे। 1959 में, कैरेन नेशनल यूनियन (केएनयू), करेनी नेशनल प्रोग्रेसिव पार्टी, न्यू मोन स्टेट पार्टी और चिन नेशनलिस्ट फ्रंट ने नेशनल डेमोक्रेटिक यूनिटी आर्मी (एनडीयूए) का गठन किया। काचिन इंडिपेंडेंस आर्मी (केआईए) का गठन 1961 में किया गया था। 1970 में, केएनयू मध्य बर्मा के बागो योमा क्षेत्र में चला गया और बर्मा की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के सहयोग से, अपनी विद्रोही गतिविधियों को बढ़ा दिया।

5.  एंटी-फासीस्ट पीपुल्स फ्रीडम लीग (एएफपीएफएल) सरकार ने 1955 से 1956 तक माफी का आदेश जारी किया। सरकार की स्थिति की घोषणा उन तीन बिंदुओं के जवाब में की गई थी, जिन पर बर्मा की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के अध्यक्ष थान हटन, छिपे हुए कम्युनिस्टों के लिए एक शांति प्रस्ताव के रूप में आंतरिक शांति के लिए चर्चा करना चाहते थे। प्रधान मंत्री यू नू ने 1958 में राष्ट्रपति के आदेश द्वारा शिक्षा की स्वतंत्रता अधिनियम लागू किया। संघ सरकार की आंतरिक शांति योजना के तहत, पीपुल्स कॉमरेड्स ऑर्गनाइजेशन, पा-ओ नेशनल लिबरेशन फ्रंट और मोन पीपुल्स फ्रंट ने आत्मसमर्पण कर दिया। शांति के महान वास्तुकार, थाकिन कोडाव हमिंग ने बर्मा की कम्युनिस्ट पार्टी के साथ शांति वार्ता की व्यवस्था की, लेकिन मतभेदों के कारण यह असफल रही।

6.  कार्यवाहक सरकार (1958-1962) के दौरान, कार्यवाहक सरकार के नेता जनरल ने विन ने कहा कि आंतरिक शांति प्राप्त करने के लिए एक राजनीतिक समाधान खोजा जाएगा। इसके बाद, देश भर में हथियारों के भंडार का पता लगाकर और उन्हें जब्त करके, यांगून और इनसेन में जबरन वसूली और चोरी सिंडिकेट को खत्म करके, सत्तारूढ़ एएफपीएलएफ गुटों द्वारा गठित आवासी समूहों को भंग करके और कुछ सदस्यों को टाटमाडॉ और सैन्य पुलिस में शामिल करके समुदाय के भीतर शांति और स्थिरता को फिर से स्थापित करने के प्रयास किए गए। कार्यवाहक सरकार के दौरान, जंगल में सशस्त्र कम्युनिस्ट सैन्य आक्रमण के कारण क्षेत्रों और जिलों से कट गए, और केंद्रीय समिति और क्षेत्रीय समितियों के सदस्यों का पार्टी नेतृत्व में विश्वास खो गया और वे बेनकाब हो गए। कार्यवाहक सरकार के दौरान, विद्रोहियों के विरुद्ध देशव्यापी आक्रमण के कारण उग्रवाद में काफी कमी आई।

7.  क्रांतिकारी परिषद सरकार (1962-1974) के दौरान, 1963 में एक आम माफ़ी की घोषणा की गई थी ताकि सशस्त्र मार्ग पर चल रहे विद्रोहियों को एक नई भावना के साथ राज्य निर्माण गतिविधियों में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया जा सके। उस आदेश के तहत, लगभग 12,000 कैदियों को माफ़ी दी गई थी। कई विद्रोहियों ने आत्मसमर्पण कर दिया और कानूनी प्रणाली में प्रवेश कर गए, लेकिन कुछ संगठनों, जैसे कि बर्मा की कम्युनिस्ट पार्टी, ने सामान्य माफी को स्वीकार करने से इनकार कर दिया और बातचीत का आह्वान किया। इसलिए, रिवोल्यूशनरी काउंसिल सरकार ने शांति वार्ता की पेशकश की और शांति वार्ता में विद्रोही संगठनों से मुलाकात की, लेकिन आंतरिक विद्रोह पूरी तरह से समाप्त नहीं हुआ और स्थायी शांति हासिल नहीं हुई, और विद्रोहियों ने सशस्त्र विद्रोह जारी रखा।

8.  बर्मा सोशलिस्ट प्रोग्राम पार्टी सरकार (1974-1988) के सत्ता में आने के बाद, सरकार ने आंतरिक शांति हासिल करने के अपने प्रयास जारी रखे। बर्मा की कम्युनिस्ट पार्टी ने 1980 में शांति वार्ता की पेशकश की और सरकार के साथ बातचीत 1981 तक जारी रही। हालाँकि, वार्ता सफल नहीं हो पाई क्योंकि बर्मा की कम्युनिस्ट पार्टी ने एक अलग सशस्त्र समूह के रूप में मान्यता और सीमा क्षेत्र के आधार पर अपने स्वायत्त क्षेत्र की मान्यता की मांग की। 1980 में, काचिन स्वतंत्रता संगठन (केआईओ) के साथ शांति वार्ता हुई, लेकिन स्वशासन और प्रशासन के लिए एक अलग राज्य की केआईए की मांग बिना किसी समझौते के विफल हो गई, क्योंकि यह देश के संविधान के तहत और राष्ट्रीय एकता और राष्ट्रीय स्थिरता के लिए स्वीकार्य नहीं था।

9.  18 सितंबर, 1988 को राज्य कानून और व्यवस्था बहाली परिषद ने सत्ता संभालने के बाद, अपनी तीन प्रमुख जिम्मेदारियों के साथ-साथ (12) राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक उद्देश्यों को स्थापित और कार्यान्वित किया। सरकार ने राज्य के खिलाफ लड़ने वाले जातीय सशस्त्र संगठनों को कानूनी ढांचे में वापस आने के लिए आमंत्रित किया। शांति के लिए हथियारों का आदान-प्रदान करने वाले जातीय सशस्त्र संगठनों को आवश्यकतानुसार सीमा रक्षक बलों और मिलिशिया समूहों में बदलने के लिए एक योजना विकसित की गई, जिससे उन्हें संविधान के अनुसार हथियार रखने की अनुमति मिल सके। 1989 और 2007 के बीच, 17 प्रमुख जातीय सशस्त्र संगठनों और 23 छोटे समूहों ने राज्य और तत्मादाव की वास्तविक सद्भावना को समझते हुए कानूनी ढांचे में प्रवेश किया और शांति हासिल की।

10.  म्यांमार के इतिहास में 1947 के संविधान और 1974 के संविधान के तहत चुनाव हुए हैं। 9 मई, 2008 को राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह के ज़रिए म्यांमार गणराज्य के संविधान को मंजूरी दी गई। संघीय चुनाव आयोग की स्थापना 11 मार्च, 2010 को संविधान (2008) के अनुसार चुनाव कराने के लिए की गई थी। 7 नवंबर 2010 को बहुदलीय लोकतांत्रिक आम चुनाव हुए और यूनियन सॉलिडेरिटी एंड डेवलपमेंट पार्टी ने संसद के दोनों सदनों में 493 में से 388 सीटें जीतीं और राष्ट्रपति यू थीन सेन के नेतृत्व में संसद के पहले कार्यकाल के लिए सरकार बनाई। 

प्रथम डेमोक्रेटिक सरकार और एनसीए

11.  प्रथम लोकतांत्रिक सरकार के दौरान, राष्ट्रपति यू थीन सेन ने 18 अगस्त 2011 को एक बयान (1/2011) में जातीय सशस्त्र संगठनों को शांति वार्ता के लिए आमंत्रित किया था। जातीय सशस्त्र संगठनों के साथ प्रभावी शांति वार्ता आयोजित करने के लिए, संघ-स्तरीय शांति वार्ता दल, राज्य-स्तरीय शांति वार्ता दल, संघ शांति स्थापना केंद्रीय समिति, संघ शांति समिति और म्यांमार शांति और पुनर्निर्माण केंद्र की स्थापना की गई। इसके अलावा, स्थायी शांति प्राप्त करने के लिए तीन चरणों वाला एक राष्ट्रीय रोड मैप भी तैयार किया गया। इसके अलावा, तत्मादाव ने छह शांति नीतियां भी जारी कीं।

12.  जबकि सरकार शांति के लिए प्रयास कर रही थी, जातीय सशस्त्र संगठनों ने भी म्यांमार शांति प्रक्रिया में भाग लेने के लिए समूह बनाए। 2 नवंबर, 2013 को लाइज़ा, काचिन राज्य में आयोजित जातीय सशस्त्र संगठनों के राष्ट्रीय सम्मेलन में 13 सदस्यों के साथ राष्ट्रीय युद्धविराम समन्वय दल (एनसीसीटी) का गठन किया गया था, और 2 जून, 2015 को 2 से 9 जून, 2015 तक आयोजित लॉ खिला सम्मेलन में 15 सदस्यों के साथ वरिष्ठ प्रतिनिधिमंडल (एसडी) का गठन किया गया था।

13.  राष्ट्रपति यू थीन सेन के नेतृत्व वाली पहली लोकतांत्रिक सरकार के दौरान, 15 अक्टूबर 2015 को, सरकार और आठ जातीय सशस्त्र समूहों ने (21) घरेलू गवाहों और (6) अंतर्राष्ट्रीय गवाहों की उपस्थिति में राष्ट्रव्यापी युद्धविराम समझौते (एनसीए) पर सफलतापूर्वक हस्ताक्षर किए, जिनमें एशियाई मामलों के लिए पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के विदेश मंत्रालय के विशेष प्रतिनिधि, महामहिम श्री सुन गुओक्सियांग, भारत गणराज्य के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, महामहिम श्री अजीत कुमार डोभाल, म्यांमार में राष्ट्रीय सुलह के लिए जापान सरकार के विशेष प्रतिनिधि, महामहिम श्री योहेई सासाकावा, थाईलैंड के विदेश मंत्रालय के स्थायी सचिव, महामहिम श्री एपिचार्ट चिनवानो, म्यांमार में यूरोपीय संघ के राजदूत, महामहिम श्री रोलांड कोबिया, म्यांमार पर संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेष सलाहकार, महामहिम श्री विजय नांबियार शामिल थे। शांति के लिए प्रारंभिक आह्वान की तारीख से लेकर 7 अगस्त 2015 को एनसीए को अंतिम रूप दिए जाने तक 1,450 दिन लगे, जिसके दौरान कम से कम 5,000 छोटी बैठकें और वार्ताएं हुईं। एनसीए आजादी के बाद से सरकार, सेना और जातीय सशस्त्र संगठनों के बीच हुआ उच्चतम स्तरीय शांति समझौता है।

14.  एनसीए के प्रावधानों को लागू करने के लिए, एक संयुक्त कार्यान्वयन समन्वय बैठक (जेआईसीएम) आयोजित की गई, राजनीतिक वार्ता करने के लिए संघीय शांति वार्ता संयुक्त समिति (यूपीडीजेसी) का गठन किया गया, तथा युद्धविराम की निगरानी के लिए संयुक्त युद्धविराम निगरानी समिति (जेएमसी) का गठन किया गया। एनसीए में उल्लिखित सैन्य मामलों का संयुक्त रूप से समन्वय और कार्यान्वयन करने के लिए तीन स्तर स्थापित किए गए: संघ स्तर (जेएमसी-यू), राज्य स्तर (जेएमसी-एस), और क्षेत्रीय स्तर (जेएमसी-एल)।

15.  यूनियन शांति सम्मेलन 12 से 16 जनवरी, 2016 तक नाय पी ताव में एमआईसीसी-2 में आयोजित किया गया था। राजनीतिक वार्ता के ढांचे में पांच क्षेत्रों पर चर्चा करने पर सहमति बनी। 

दूसरी लोकतांत्रिक सरकार

16.  8 नवंबर 2015 को बहुदलीय लोकतांत्रिक आम चुनाव आयोजित किए गए। संसद के तीनों सदनों में, नेशनल लीग फॉर डेमोक्रेसी से 886 सदस्य, यूनियन सॉलिडेरिटी एंड डेवलपमेंट पार्टी से 117, शान नेशनल लीग फॉर डेमोक्रेसी से 40, राखीन नेशनल पार्टी से 45, नेशनल यूनिटी पार्टी से 1 और अन्य पार्टियों से 56 सदस्य चुने गए। एनएलडी संसद के दूसरे कार्यकाल में सरकार बनाने और सत्ता हासिल करने में सक्षम थी। दूसरी लोकतांत्रिक सरकार के दौरान, न्यू मोन स्टेट पार्टी (एनएमएसपी) और लाहू डेमोक्रेटिक यूनियन (एलडीयू) ने एनसीए पर हस्ताक्षर किए, और इस तरह कुल 10 ईएओ ने एनसीए पर हस्ताक्षर किए।

17.  यूनियन पीस कॉन्फ्रेंस का पहला सत्र - (21) सेंचुरी पैंगलोंग 31 अगस्त से 3 सितंबर 2016 तक नाय पी ताव में एमआईसीसी-2 में आयोजित किया गया था। सरकार, संसद, सेना, जातीय सशस्त्र संगठन, राजनीतिक दल, जातीय प्रतिनिधि समूह और इच्छुक पार्टियों ने भाग लिया और अपनी स्थिति पर 72 प्रस्ताव और कुछ नीति दस्तावेज प्रस्तुत किए।

18.  यूनियन पीस कॉन्फ्रेंस - (21) सेंचुरी पैंगलोंग दूसरा सत्र 24 से 29 मई 2017 तक नाय पी ताव में एमआईसीसी-2 में आयोजित किया गया था। कुल (37) समझौते हुए, जिनमें (12) राजनीतिक क्षेत्र में समझौते, (11) आर्थिक क्षेत्र में समझौते, (4) सामाजिक क्षेत्र में समझौते, और (10) भूमि और पर्यावरण क्षेत्र में समझौते शामिल हैं। इन 37 समझौतों पर संघ समझौते के भाग (1) के रूप में हस्ताक्षर किए गए, जिसे म्यांमार के राजनीतिक इतिहास में पहले संघीय सिद्धांत समझौते के रूप में दर्ज किया गया।

19.  यूनियन पीस कॉन्फ्रेंस - (21) सेंचुरी पैंगलोंग का तीसरा सत्र 11 से 16 जुलाई 2018 तक ने पी ताव में एमआईसीसी-2 में आयोजित किया गया और इसके परिणामस्वरूप यूनियन समझौते के भाग 2 पर हस्ताक्षर किए गए, जिसमें (4) राजनीतिक क्षेत्र में बुनियादी समझौते, (1) आर्थिक क्षेत्र में बुनियादी समझौते, (7) सामाजिक क्षेत्र में बुनियादी समझौते और (2) भूमि और पर्यावरण क्षेत्र में बुनियादी समझौते, कुल 14 समझौते शामिल हैं।

20.  यूनियन पीस कॉन्फ्रेंस का चौथा सत्र - (21) सेंचुरी पैंगलोंग 19 से 21 जुलाई 2020 तक ने प्यी ताव में एमआईसीसी-2 में आयोजित किया गया था। इसके परिणामस्वरूप कुल 21 समझौते हुए, जिनमें (15) एनसीए के कार्यान्वयन पर रूपरेखा समझौते, (5) लोकतंत्र और संघवाद के आधार पर संघ निर्माण पर मार्गदर्शक सिद्धांत और (2020) चरणबद्ध कार्य योजनाएँ और चरणबद्ध कार्यान्वयन (तालिका 1) शामिल हैं। यूनियन समझौते पर यूनियन समझौते के भाग (3) के रूप में हस्ताक्षर किए गए थे।

21.  द्वितीय लोकतांत्रिक सरकार के दौरान, शांति को लागू करने के स्थान पर संवैधानिक संशोधनों को प्राथमिकता दिए जाने से एनसीए पर हस्ताक्षर करने वाले ईएओ के बीच चिंताएं बढ़ गईं और शांति प्रक्रिया धीमी हो गई। संसद में, विधायी जिम्मेदारियां लेने वाले अधिकांश जनप्रतिनिधियों ने राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून के शासन से संबंधित महत्वपूर्ण कानूनों को निरस्त कर दिया है, तथा क्षेत्रीय और राज्य के मुद्दों पर संघीय संसद में वोट जीतकर कार्रवाई की है, जिसके कारण जातीय लोगों के समर्थन में कमी आई है और सरकार में उनका विश्वास कम हुआ है।

22.  2020 के बहुदलीय लोकतांत्रिक आम चुनाव में, अवैध प्रथाओं जैसे कि मतदाता सूचियों में वृद्धि, मतदाता सूची में अनधिकृत व्यक्तियों का अवैध रूप से नाम शामिल करना, अतिरिक्त मतपत्रों के साथ अवैध मतदान और पड़ोस और गांवों में अवैध अग्रिम मतदान के परिणामस्वरूप 11 मिलियन से अधिक मतदाता धोखाधड़ी के मामले सामने आए। तत्माडॉ ने बार-बार मतदान में धांधली के मुद्दे पर मध्यस्थता करने का प्रयास किया, लेकिन मध्यस्थता के उसके अनुरोध को 31 जनवरी, 2021 की मध्यरात्रि तक खारिज कर दिया गया। मतदान में धांधली के कारण उत्पन्न राजनीतिक तनाव के मद्देनजर, आपातकाल की स्थिति घोषित कर दी गई और तत्माडॉ ने संविधान (2008) के अनुसार राज्य के कर्तव्यों को ग्रहण कर लिया।

राज्य प्रशासन परिषद के अंतर्गत शांति गतिविधियाँ

23.  शांति प्रक्रिया को निरंतर क्रियान्वित करने के लिए, राज्य प्रशासन परिषद ने पाँच प्राथमिकताएँ निर्धारित की हैं: "राज्य के सार के रूप में शांति प्राप्त करने और यथासंभव राष्ट्रव्यापी युद्धविराम समझौते (एनसीए) में समझौतों के अनुरूप शांति प्रक्रिया के परिणामों को स्थिर करने को प्राथमिकता दी जाएगी।" राजनीतिक मामलों में, "राष्ट्रीय युद्ध विराम समझौते (एनसीए) के अनुरूप पूरे देश के लिए स्थायी शांति की स्थापना को प्राथमिकता देना" और एनसीए को बड़ी सावधानी से लागू किया जा रहा है।

24.  राज्य प्रशासन परिषद ने 17-2-2021 को तीन शांति समितियों की स्थापना की, जिनके नाम हैं राष्ट्रीय एकता और शांति स्थापना केंद्रीय समिति (एनएसपीसीसी), कार्य समिति (एनएसपीडब्ल्यूसी), और समन्वय समिति (एनएसपीएनसी), ताकि पहले की गई शांति प्रक्रियाओं, जातीय सशस्त्र संगठनों के साथ पिछले समझौतों और वर्तमान में उनके साथ चर्चा की जा रही शांति प्रक्रियाओं को लागू करना जारी रखा जा सके। इन समितियों का उद्देश्य राष्ट्रीय एकता और शांति स्थापना प्रक्रियाओं को प्रभावी और सफलतापूर्वक लागू करना है।

25.  राज्य प्रशासन परिषद के अध्यक्ष ने 22-4-2022 को जातीय सशस्त्र समूहों और लोगों को शांति पर भाषण दिया, 2022 को शांति वर्ष के रूप में नामित किया और उन्हें जातीय सशस्त्र समूहों के नेताओं के साथ व्यक्तिगत रूप से मिलने और शांति मुद्दों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए ईमानदार और खुली चर्चा करने के लिए आमंत्रित किया। शांति निमंत्रण के जवाब में, 7 एनसीए हस्ताक्षरकर्ताओं सहित कुल 10 जातीय सशस्त्र समूह, अर्थात् अराकान लिबरेशन पार्टी (एएलपी), डेमोक्रेटिक करेन बेनेवोलेंट आर्मी (डीकेबीए), करेन नेशनल यूनियन/करेन नेशनल लिबरेशन आर्मी-पीस काउंसिल (केएनयू/केएनएलए-पीसी), लाहू डेमोक्रेटिक यूनियन (एलडीयू), न्यू मोन स्टेट पार्टी (एनएमएसपी), पीए-ओ नेशनल लिबरेशन ऑर्गनाइजेशन (पीएनएलओ), शान स्टेट रेस्टोरेशन काउंसिल (आरसीएसएस), और 3 एनसीए गैर-हस्ताक्षरकर्ता, अर्थात् यूनाइटेड वा स्टेट पार्टी (यूडब्ल्यूएसपी), नेशनल डेमोक्रेटिक अलायंस आर्मी-मोंग ला (एनडीएए), और शान स्टेट प्रोग्रेसिव पार्टी (एसएसपीपी), शांति वार्ता आयोजित करने के लिए नाय पी ताव आए।

26.  मई 2022 से अब तक 10 जातीय सशस्त्र समूहों के साथ बैठकों और चर्चाओं में, जातीय सशस्त्र समूहों की मांगों, 2008 के संविधान के मौलिक अनुच्छेदों में संशोधन के मुद्दों और क्षेत्र और देश के लिए वास्तव में क्या आवश्यक, संभव और उचित है, इस पर खुले तौर पर और व्यापक रूप से चर्चा और बातचीत की गई, और निम्नलिखित चार आम समझौते हुए, साथ ही संविधान के महत्वपूर्ण अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने के लिए समझौते हुए:

क. बहुदलीय लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था को मजबूत करने के लिए संयुक्त कार्यान्वयन।

ख. लोकतंत्र और संघवाद पर आधारित संघ का निर्माण, जो पूरे जातीय लोगों के वांछित लक्ष्य हैं।

ग. संघ की शांति और विकास के लिए संयुक्त कार्यान्वयन।

घ. कानून के शासन, क्षेत्रीय स्थिरता और स्वतंत्र और निष्पक्ष बहुदलीय लोकतांत्रिक चुनावों के लिए सहयोग।

27.  राष्ट्रीय एकता और शांति समन्वय समिति (एनएसपीएनसी) जो शांति वार्ता तंत्र है, अनौपचारिक बैठकों, आभासी बैठकों और औपचारिक बैठकों के माध्यम से प्रासंगिक वार्ता भागीदारों के साथ लगातार संपर्क में रही है। फरवरी 2021 से फरवरी 2025 तक राज्य प्रशासन परिषद के कार्यकाल के दौरान, इसने (89) जातीय सशस्त्र संगठनों के साथ बैठकें कीं जिन्होंने एनसीए पर हस्ताक्षर किए हैं, (25) जातीय सशस्त्र संगठनों के साथ बैठकें जिन्होंने एनसीए पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं, (22) राजनीतिक दलों के साथ बैठकें, और (13) शांति निर्माण संगठनों के साथ, कुल मिलाकर (149) बैठकें हुईं। राजदूतों, प्रभारी राजदूतों, म्यांमार स्थित अंतर्राष्ट्रीय दूतावासों के अधिकारियों, संयुक्त राष्ट्र और यूरोपीय संघ के संगठनों तथा म्यांमार की शांति प्रक्रिया में रुचि रखने वाले अंतर्राष्ट्रीय व्यक्तियों और संगठनों के साथ अनौपचारिक बैठकें और चर्चाएं की जा रही हैं। 

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग

28.  एनएसपीएनसी संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों, जापान स्थित निप्पॉन फाउंडेशन और आपदा प्रबंधन पर मानवीय सहायता के लिए आसियान समन्वय केंद्र (एएचए सेंटर) की सहायता से प्रासंगिक क्षेत्रीय कमांडों और राज्य सरकारों के साथ समन्वय कर रहा है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि मानवीय सहायता संघर्ष प्रभावित क्षेत्रों और स्थानीय आबादी तक पहुंचे, संयुक्त युद्धविराम निगरानी समिति (जेएमसी-टीएससी) के तकनीकी सचिवालय केंद्र के तत्वावधान में, ताकि शांति प्रक्रिया की सामान्य स्थिति में वापसी को सुगम बनाया जा सके। इस समन्वय के माध्यम से, काया राज्य, करेन राज्य, चिन राज्य, मोन राज्य, राखीन राज्य, दक्षिणी शान राज्य, सागाइंग क्षेत्र, तनिनथारी क्षेत्र, बागो क्षेत्र और मैगवे क्षेत्र के टाउनशिपों में वास्तविक जरूरतमंद स्थानीय लोगों को मानवीय सहायता प्रदान की गई।

विरोधी समूहों द्वारा हिंसक कृत्य

29.  दूसरी ओर, जबकि शांति प्रक्रिया चल रही थी, मार्च 2021 से सामान्य विरोध प्रदर्शनों से अशांति और उसके बाद हिंसा शुरू हो गई। अंततः, स्थिति बिगड़कर सरकार पर सशस्त्र और हिंसक हमलों तक पहुंच गई। एनएलडी के कुछ चरमपंथी सदस्यों के नेतृत्व में, उन्होंने युवाओं को भड़काया और तथाकथित पीडीएफ नामक आतंकवादी समूह बनाए। एनसीए-गैर-हस्ताक्षरकर्ता ईएओ के अलावा, कुछ एनसीए-हस्ताक्षरकर्ता ईएओ ने भी आतंकवादी पीडीएफ समूहों को प्रोत्साहित किया और उन्हें सैन्य प्रशिक्षण प्रदान किया। सेना द्वारा राज्य सत्ता पर कब्ज़ा करने से असंतुष्ट लोगों ने निर्वासन में समानांतर सरकारें बना लीं, जैसे कि एनयूजी और सीआरपीएच, और अपने पीडीएफ सहयोगियों के माध्यम से विभिन्न हिंसक कृत्यों को अंजाम दिया। जनता में डर पैदा करने के लिए, आतंकवादियों ने उन नागरिकों की बेरहमी से हत्या कर दी है जो उनसे असहमत थे, उन पर "जासूस, मुखबिर और गद्दार" होने का आरोप लगाया और "मुझसे अलग कोई भी मेरा दुश्मन है" की एकतरफा, चरमपंथी सांप्रदायिक विचारधारा पर आधारित था। 1 फरवरी 2021 से 14 सितंबर 2025 तक 868 वार्ड प्रशासकों, 65 सैन्य दिग्गजों, 5556 नागरिकों, 76 शिक्षकों, 17 स्वास्थ्य कर्मियों, 289 अन्य कर्मचारियों और 85 भिक्षुओं और 2 भिक्षुणियों सहित धार्मिक व्यक्तियों की हिंसक हत्या कर दी गई। इसके अलावा, पीडीएफ आतंकवादियों ने गैर-सैन्य नागरिक लक्ष्यों पर कुल (11,253) बम विस्फोट और आगजनी हमले किए, जिनमें (1,495) सुरक्षा चौकियां, (1,433) शहरी भवन, (683) शैक्षिक भवन, (1,667) सड़क और पुल विस्फोट, और (568) टावर शामिल हैं। इसके अलावा, काचिन राज्य, शान राज्य (उत्तरी), कायिन राज्य, रखाइन राज्य, चिन राज्य और ऊपरी सागाइंग क्षेत्र में झड़पें हुई हैं, जिससे देश की संप्रभुता को खतरा पैदा हो गया है। 

राज्य प्रशासन परिषद का शांति वार्ता के लिए निमंत्रण

30.  आंतरिक शांति की स्थिरता और शांति प्रक्रिया के परिणामों को सुनिश्चित करने के लिए, राज्य प्रशासन परिषद के अध्यक्ष ने विशेष आयोजनों और संघ सरकार की बैठकों में हमेशा इस बात पर जोर दिया है कि समाज के सामने आने वाली समस्याओं का समाधान केवल संवाद और बातचीत जैसे लोकतांत्रिक तरीकों से ही किया जा सकता है। सशस्त्र हिंसा के माध्यम से मांग करना गलत रास्ता है, और सफलता केवल संवाद, बातचीत और राजनीतिक साधनों के माध्यम से ही प्राप्त की जा सकती है। सशस्त्र संघर्षों को समाप्त करने तथा शांतिपूर्ण एवं स्थिर वातावरण बनाने के लिए राजनीतिक मुद्दों को राजनीतिक तरीकों से सुलझाने के लिए शांति का द्वार हमेशा खुला है। केवल संवाद ही स्थिरता ला सकता है और लोगों की आर्थिक और सामाजिक स्थिति में सुधार ला सकता है। देश के विकास की सच्ची इच्छा के साथ, टाटमाडॉ ने 21-12-2018 से 31-12-2022 तक एकतरफा युद्धविराम (20) बार घोषित किया, और जातीय सशस्त्र संगठनों के साथ विश्वास और शांति बनाने के प्रयास किए।

31.  राज्य प्रशासन परिषद सरकार ने, पूरे देश में स्थायी शांति की आकांक्षा को पूरा करने के उद्देश्य से, 2022 को शांति वर्ष के रूप में नामित किया है, और 22 अप्रैल, 2022 को राज्य प्रशासन परिषद के अध्यक्ष ने व्यक्तिगत रूप से सभी जातीय सशस्त्र संगठनों को बैठक और चर्चा के लिए आमंत्रित किया है। 26 सितंबर, 2024 को, राज्य प्रशासन परिषद ने राज्य के स्वामित्व वाली मीडिया के माध्यम से घोषणा की कि वह राज्य के खिलाफ लड़ने वाले जातीय सशस्त्र संगठनों, आतंकवादी संगठनों और आतंकवादी पीडीएफ समूहों को सशस्त्र और आतंकवादी हमलों का रास्ता छोड़ने और राजनीतिक तरीकों से राजनीतिक मुद्दों को हल करने के लिए राजनीतिक बातचीत में शामिल होने के लिए आमंत्रित करेगी, चाहे वह पार्टी की राजनीति के माध्यम से हो या चुनावों के माध्यम से, ताकि स्थायी शांति और विकास प्राप्त करने के लिए लोगों के साथ मिलकर काम किया जा सके।

32.  सशस्त्र संघर्ष एक चुनौती बने हुए हैं। जातीय सशस्त्र समूहों को अपने हितों से ज़्यादा संघ और सभी जातीय लोगों के हितों को प्राथमिकता देनी चाहिए। कोई भी समाज सशस्त्र हिंसा के ऐसे तरीके को स्वीकार नहीं करेगा, और हम सभी को इसका विरोध करना चाहिए। केवल संवाद से ही स्थिरता और शांति आ सकती है तथा लोगों के सामाजिक-आर्थिक जीवन में सुधार हो सकता है। सशस्त्र संघर्ष और आतंकवादी कृत्यों के कारण देश को होने वाले नुकसान और क्षति पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है। इसलिए, राष्ट्रीय एकता और शांति स्थापना वार्ता समिति हमेशा राजनीतिक तरीकों से राजनीतिक मुद्दों को हल करने के लिए बातचीत और शांति वार्ता के लिए खोले जाने वाले शांति के द्वार का स्वागत करती है।

संवाद प्रक्रिया

33.  शांति वार्ता के लिए सरकार के निमंत्रण और कुछ विरोधी समूहों द्वारा वार्ता के लिए रखी गई पूर्व शर्तों का सावधानीपूर्वक विश्लेषण करने पर स्पष्ट रूप से तत्मादाव और जातीय सशस्त्र संगठनों के बीच विश्वास की कमी दिखती है। शांति के रास्ते पर लौटने की कुंजी इस विश्वास को फिर से बनाना है। शांति वार्ता के लिए सरकार के निमंत्रण के बावजूद, विपक्षी समूह इस निमंत्रण को इस बात का संकेत मानते हैं कि सेना कमजोर है और लड़ाई जारी रखने के लिए उत्सुक है।

34.  बातचीत की प्रक्रिया अक्सर तब शुरू होती है जब संघर्ष में शामिल पक्षों को लगता है कि वैकल्पिक समाधान रणनीतियाँ अव्यावहारिक या असंभव हैं, या जब वे इस निष्कर्ष पर पहुँचते हैं कि बातचीत के ज़रिए समझौता हासिल किया जा सकता है। विशेष रूप से, जब दोनों पक्ष यह समझ जाते हैं कि कोई भी महत्वपूर्ण सैन्य लाभ प्राप्त नहीं कर सकता है, तो वे बातचीत के ज़रिए समाधान की तलाश करने के लिए अधिक इच्छुक होते हैं। हालाँकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस बिंदु तक, मानव संसाधन और बुनियादी ढाँचे में आम तौर पर पहले से ही काफी नुकसान हो चुका होता है।

म्यांमार और चुनाव

35.  2021 में राज्य प्रशासन परिषद के कार्यभार संभालने के बाद से, इसने अपने कार्यकाल के दौरान लागू किए जाने वाले पांच-सूत्रीय रोडमैप की सार्वजनिक रूप से घोषणा की है। इस रोडमैप के अनुसार, एक बार आपातकालीन प्रावधानों के पूरा हो जाने के बाद, 2008 के संविधान के अनुसार स्वतंत्र और निष्पक्ष बहुदलीय लोकतांत्रिक चुनाव कराए जाएंगे। इसका उद्देश्य आम चुनाव की अखंडता और निष्पक्षता सुनिश्चित करना, पात्र मतदाताओं के अधिकारों की रक्षा करना और लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप निर्वाचित सरकार को राज्य की ज़िम्मेदारियाँ हस्तांतरित करने के लिए आगे के प्रयास करना है।

36.  राज्य प्रशासन परिषद निष्पक्ष और गरिमापूर्ण बहुदलीय लोकतांत्रिक आम चुनाव कराने के लिए लगन से प्रयास कर रही है, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह किसी भी तरह के अन्याय से मुक्त हो, जिसमें धमकी, जबरदस्ती, मनमाना उकसावा और समूह प्रभाव शामिल है। परिषद का लक्ष्य 2025 के अंत तक चुनाव कराना है। स्वतंत्र, निष्पक्ष और विश्वसनीय आम चुनाव की सुविधा के लिए राष्ट्रव्यापी शांति और स्थिरता हासिल करना महत्वपूर्ण है। शांति प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण प्रगति निस्संदेह सरकार, सेना, जातीय सशस्त्र संगठनों, हितधारकों और आम जनता के सहयोगी प्रयासों से होगी, जो हिंसा को खत्म करने और स्थिरता और शांति को बढ़ावा देने के लिए मिलकर काम करेंगे, जो एक सफल आम चुनाव के लिए आवश्यक हैं।

निष्कर्ष

37.  एनएसपीएनसी म्यांमार की शांति प्रक्रिया के क्रियान्वयन के लिए रास्ते तलाशने के लिए समर्पित है और उसका मानना ​​है कि चुनावों के बाद की परिस्थितियां म्यांमार के शांति प्रयासों को आगे बढ़ाने के लिए अनुकूल अवसर प्रस्तुत करेंगी।

38.  संघर्षों के कारण स्थिरता, कानून का शासन और सुरक्षा बिगड़ गई है, जिससे नागरिकों को चिंता और भय से भरा दैनिक जीवन जीने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है। इन संकटों को दूर करने के लिए, विभिन्न तरीकों से व्यापक प्रयास किए जाने की आवश्यकता है। म्यांमार के मौजूदा सैन्य, राजनीतिक और आर्थिक संघर्षों को कम करने के लिए, सरकार, सेना, ईएओ, सिविल सेवा और जनता के बीच सर्व-समावेशी सहयोग की आवश्यकता है। और सभी नागरिकों को देश में सार्थक संघर्ष परिवर्तन और समाधान प्रक्रियाओं को आगे बढ़ाने के लिए मिलकर काम करना चाहिए।

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