भारतीय वैश्विक परिषद

आईसीडब्ल्यूए के नवीनतम प्रकाशनप्रोफेसर राकेश बटब्याल की पुस्तक ‘आइडिया ऑफ ऑर्डर:पर्सपेक्टिव्स फ्रॉम सेंट्रल एंड ईस्टर्न यूरोप’ पर पुस्तक चर्चा मे आईसीडब्ल्यूए की अपर सचिव सुश्री नूतन कपूर महावर द्वारा टिपण्णी, 20 फरवरी 2025

प्रतिष्ठित अध्यक्ष एवं विशेषज्ञगण एवं मित्रों! 

हम अशांत उथल-पुथल के दौर में रह रहे हैं। वैश्विक भूराजनीति में चल रहे मंथन को देखते हुए, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विद्वानों के लिए अवलोकन और विश्लेषण करने के लिए बहुत कुछ है। विकसित हो रहा भू-राजनीतिक परिदृश्य, एक ऐसे विश्व में विभाजनों से प्रभावित है जो एक ही समय में बहुध्रुवीय भी होता जा रहा है। परिणामस्वरूप, अब देशों द्वारा पुनर्मूल्यांकन किया जा रहा है और इसके परिणामस्वरूप दुनिया भर में नई विदेश और रक्षा रणनीतियों के साथ-साथ नई साझेदारियाँ भी उभर रही हैं।

आईसीडब्ल्यूए द्वारा प्रकाशित प्रोफेसर राकेश बटाब्याल की यह पुस्तक मध्य और पूर्वी यूरोप के दृष्टिकोण से व्यवस्था के विचार, उसके सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक इतिहास, जिसने व्यवस्था के उसके विचार को आकार दिया, की समझ प्रदान करती है। पुस्तक की समय सीमा 1989-2022 है। यह दिलचस्प है, क्योंकि इस पुस्तक में जिस अवधि को शामिल किया गया है, उसका आरंभ और अंत दोनों ही समय विश्व व्यवस्था के लिए दो बहुत ही परिवर्तनकारी बिंदु हैं।  जबकि 1989 विशेष रूप से इस पुस्तक के अध्ययन के अंतर्गत आने वाले क्षेत्र के लिए एक निर्णायक अवधि थी, 2022 में यूक्रेन में संकट ने एक क्षेत्रीय संघर्ष के वैश्विक निहितार्थों और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में लंबे समय से चली आ रही अनुचितताओं के निहितार्थों को प्रदर्शित किया, जिन्हें नजरअंदाज कर दिया गया।

मध्य और पूर्वी यूरोपीय देशों की व्यवस्था का विचार; अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक और सांस्कृतिक व्यवस्था की उनकी अवधारणा - जिसमें 'राजनीतिक' का अर्थ 'राष्ट्र-राज्य' है और 'सांस्कृतिक' का अर्थ 'धर्म' है, जैसा कि पुस्तक में कहा गया है - परिवर्तनशील अवस्था में है। कुछ हालिया प्रवृत्तियों और विकासों का उल्लेख करना उचित है जो इस क्रम में परिवर्तन को चिह्नित करते हैं, जैसे,

• रूस और यूरोप के बीच  बदलते समीकरण, जो रूस के बढ़ते आक्रामक रुख के कारण हैं, जो अपनी संप्रभुता और पहचान को महत्व देता है और आवश्यकता पड़ने पर तृतीय विश्व युद्ध के लिए भी तैयार है;  
• ब्रेक्सिट में ब्रिटेन और शेष यूरोप के बीच समीकरणों में बदलाव आया है, तथा इसका ब्रिटेन पर प्रभाव पड़ा है, क्योंकि उसे लगता है कि वह उस स्थान पर नहीं है, जहाँ उसे होना चाहिए, अर्थात यूरोपीय महाद्वीप;
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• यूरोपीय मामलों में फ्रांस का अग्रणी होना; विशेषकर जब यूरोप की बात आती है तो उसका अग्रणी होना, जो अमेरिका से अलग रुख अपनाता है;
• मध्य एवं पूर्वी यूरोपीय तथा नॉर्डिक देशों का संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के यूरोपीय स्थायी सदस्यों को समर्थन, जबकि वैश्विक जिम्मेदारियों में उनकी भागीदारी बहुत कम या नगण्य होना;
• दो नॉर्डिक देशों स्वीडन और फिनलैंड की नाटो सदस्यता, जिसे वे अब तक वास्तव में आवश्यक नहीं मानते थे; तथा
• फ्रांस, जर्मनी, पोलैंड, ऑस्ट्रिया, नीदरलैंड जैसे कई यूरोपीय देशों में राजनीति और समाज में हाशिये पर पड़े लोगों की मुख्यधारा में वृद्धि हो रही है।

अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की दुनिया में, मध्य और पूर्वी यूरोपीय देशों के साथ-साथ नॉर्डिक देशों को भी, शेष विश्व के प्रति आत्मसंतुष्टि और यहाँ  तक ​​कि उदासीनता के प्रतीक के रूप में देखा जाता है।  दुनिया के सर्वोत्तम सामाजिक-आर्थिक और स्वास्थ्य मापदंडों को प्राप्त करने और दुनिया के विशेषाधिकार प्राप्त होने के बावजूद, वे दुनिया के साथ केवल अपने लाभ ढूँढने के लिए ही बातचीत करते हैं। उनमें विश्व के लिए किसी भी सार्थक तरीके से योगदान देने, सक्रिय रूप से आगे आकर विश्व के समक्ष आने वाली चुनौतियों के संबंध में जिम्मेदारी लेने की भावना और राजनीतिक इच्छाशक्ति का अभाव है। विशेषाधिकार प्राप्त होने में कुछ भी गलत नहीं है बशर्ते आप कुछ दे भी कर रहे हों। मध्य और पूर्वी यूरोपीय देश बुद्धिमत्ता और शासन के अनुभव के भंडार हैं, वे तकनीकी रूप से उन्नत हैं, उनके पास पर्याप्त संसाधन हैं, उनके लोग सक्षम हैं - और इसलिए उन्हें आज की तीव्र भू-राजनीतिक उथल-पुथल के बीच एक नई विश्व व्यवस्था की ओर बढ़ते हुए वैश्विक चुनौतियों का सामना करने के लिए जोरदार और स्पष्ट तरीके से अपना योगदान देने की आवश्यकता है। यदि हमें एक नई विश्व व्यवस्था तैयार करनी है, तो यह अब और सामान्य रूप से नहीं चल सकता है और यदि आज की दुनिया अशांत है - राजनीति या धर्म के कारण - तो संघर्ष से ग्रस्त दुनिया जिसे हम अपने चारों ओर देखते हैं, वास्तव में एक भ्रम नहीं हो सकती है।  हालांकि, इनमें से अधिकांश देशों के नेताओं द्वारा रूस विरोधी बयानबाजी को छोड़ दें तो आज हम यही देख रहे हैं कि मध्य और पूर्वी यूरोपीय देश तथा नॉर्डिक देश अभी भी अमेरिका को देखना चाहते हैं, लेकिन वे वास्तव में इस दबाव को झेल रहे हैं। यदि हमें एक बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था की ओर तेजी से आगे बढ़ना है, जो टिकाऊ हो, स्थायी शांति लाए तथा जन-केन्द्रित हो, तो इसमें बदलाव लाना होगा। यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि यूरोप में पुनर्संतुलन उभरती हुई नई विश्व व्यवस्था में प्रतिबिंबित होगा। 

पुस्तक में उल्लेख किया गया है कि वर्तमान में मध्य एवं पूर्वी यूरोपीय देशों में राज्य की भूमिका पर पुनर्विचार चल रहा है, विशेष रूप से 2008 के अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संकट के बाद से। वर्ष 2008 मध्य और पूर्वी यूरोप के लिए एक चेतावनी थी - उन लोगों के लिए जो मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था से संतुष्ट होकर बैठे थे और उन लोगों के लिए भी जो पहले सोवियत प्रभाव क्षेत्र में थे और यह सोचते थे कि 'अदृश्य हाथ' उनकी अच्छी तरह से देखभाल कर रहा है। मुक्त बाजारों से कार्यकुशलता और बेहतर खुशहाली नहीं आई है; बाजारों को नियमों की भी जरूरत है। अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्था, उस नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था का ही एक हिस्सा है जिसके बारे में हर कोई बात कर रहा है। पुनः, मध्य और पूर्वी यूरोपीय देशों तथा नॉर्डिक देशों को सर्वांगीण समृद्धि के लिए इसमें अपना योगदान देना होगा। 

राज्य की भूमिका राजनीति के समान ही अर्थव्यवस्था के लिए भी महत्वपूर्ण है;  सुदृढ़ राज्य, सुशासन और लोगों की भलाई के लिए महत्वपूर्ण हैं।  यह देखते हुए कि 'विश्व सभ्यता' के विकासात्मक गतिशीलता के रूप में राज्य गठन की प्रक्रिया अभी तक अधूरी है, एक नई विश्व व्यवस्था का उदय इस प्रक्रिया और राज्य समेकन की प्रक्रिया के साथ स्वाभाविक रूप से होगा। 

चूँकि हम व्यवस्था के विचार पर चर्चा कर रहे हैं, मैं यह उल्लेख करना चाहूँगी कि कुछ सप्ताह पहले हमने आईसीडब्ल्यूए में उदार अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के संकट पर चर्चा की थी। चर्चा में इस बात पर सहमति बनी कि विश्व, परिवर्तन के मुहाने पर है। इस बात पर सहमति हुई कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद के नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के तीन घटक थे, अर्थात् उदार अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था, समाजवादी व्यवस्था और गुटनिरपेक्ष आंदोलन। जबकि समाजवादी व्यवस्था समाप्त हो गई और गुटनिरपेक्ष आंदोलन समाप्त हो गया, उदारवादी अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था ही एकमात्र ऐसी व्यवस्था थी जो बची रही, जिसने कुछ हद तक शांति बनाए रखी, लेकिन अब वह गहरे संकट में है। यह उल्लेख किया गया कि उदार अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था न तो वास्तव में 'उदार' थी और न ही वास्तव में 'अंतर्राष्ट्रीय' थी; यद्यपि यह 'कुछ प्रकार की व्यवस्था' थी जो 'प्रगतिशील' बनी रही। लेकिन, निस्संदेह, उदार अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था संघर्ष और युद्ध को टालने में सक्षम नहीं रही है। चर्चा में यह भी कहा गया कि वर्तमान भू-राजनीतिक उथल-पुथल का लाभ उठाते हुए भारत अपनी स्वयं की विश्व व्यवस्था तैयार कर रहा है, जो स्वतंत्रता के बाद से राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर उसके द्वारा अपनाए गए अनेक विशिष्ट रुखों पर आधारित है, एक ऐसी व्यवस्था जो संभवतः वैश्विक दक्षिण का हिस्सा हो। 

यूरोप में चल रहे पुनर्संतुलन और वैश्विक भू-राजनीतिक बदलावों के बीच, इस तरह की पुस्तक परियोजनाएं राज्य की कार्रवाई के लिए नीतिगत इनपुट प्रदान करने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों को समझने के लिए महत्वपूर्ण हो जाती हैं, खासकर तब जब आज दुनिया वास्तव में युद्ध के रास्ते पर जा रही है। 

प्रोफेसर बटाब्याल एक प्रशिक्षित इतिहासकार हैं और उन्होंने आधुनिक भारत के संस्थागत और बौद्धिक इतिहास के साथ-साथ मध्य और पूर्वी यूरोप के समकालीन इतिहास में भी योगदान दिया है। यह पुस्तक परियोजना उन्हें आईसीडब्ल्यूए द्वारा यूरोप के इस अक्सर उपेक्षित क्षेत्र पर प्रकाश डालने के लिए दी गई थी, विशेष रूप से आज की नई वास्तविकताओं और गतिशीलता को देखते हुए, जो मध्य और पूर्वी यूरोपीय देशों को आगे बढ़ाएगी, उन्हें उनकी भूमिका और क्षमता का एहसास कराएगी और अधिक प्रशंसा और समझ पैदा करेगी, और उन्हें एक नई विश्व व्यवस्था के निर्माण में योगदान करने के लिए प्रेरित करेगी। मैं इस अद्वितीय और समयानुकूल दृष्टिकोण के लिए उनके प्रयास की सराहना करती हूँ।

धन्यवाद।

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