भारतीय वैश्विक परिषद

प्रस्तावना 

इजरायल और हिजबुल्लाह के बीच हाल ही में हुए संघर्ष को रोकने के लिए संघर्ष विराम समझौते पर आखिरकार 27 नवंबर 2024 को कड़ी बातचीत के बाद सफलतापूर्वक सहमति बन गई। हिज़्बुल्लाह को बेअसर करने के लिए अक्टूबर 2024 में लेबनान पर इज़राइल के आक्रमण ने पश्चिम एशिया को गहरे संकट में डाल दिया था, लेबनान में मरने वालों की संख्या 3,800 से अधिक हो गई थी। युद्ध विराम की मध्यस्थता अमेरिका और फ्रांस दोनों ने की थी, फ्रांस को इस समझौते में मध्यस्थ के रूप में तभी जोड़ा गया जब उसने गाजा में युद्ध अपराधों के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय द्वारा जारी गिरफ्तारी वारंट के अनुसार, इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के फ्रांस आने पर उन्हें गिरफ्तार करने के अपने रुख को बदल दिया और नरम कर दिया। इस क्षेत्र में फ़्रांस की विदेश नीति में यह बदलाव नया नहीं है, और फ़्रांस हमेशा से ही इज़राइल के प्रति अपनी नीति में बदलाव करता रहा है। यह लेख पश्चिम एशिया में फ़्रांस की विदेश नीति में उतार-चढ़ाव के कारणों की जांच करेगा। 

क्षेत्र में बदलती फ्रांसीसी नीति: निर्धारक और चुनौतियाँ 

अक्टूबर 2024 में, फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों ने हथियार निर्यातक देशों से “गाजा में लड़ने के लिए हथियार पहुंचाने” पर रोक लगाने का आह्वान करते हुए लेबनान में इजरायल की कार्रवाइयों को रोकने की आवश्यकता पर बल दिया। अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) के रोम क़ानून पर हस्ताक्षरकर्ता होने के बावजूद, फ्रांस ने प्रधान मंत्री के लिए "छूट" का हवाला देकर नेतन्याहू को पकड़ने की अपनी प्रतिबद्धता से पीछे हट गया है, यह देखते हुए कि इज़राइल आईसीसी का सदस्य नहीं है। यह स्थिति पश्चिम एशिया में तनाव को कम करने के संबंध में न केवल यूरोप में नेतृत्व की भूमिका निभाने की फ्रांस की इच्छा को दर्शाती है, बल्कि संघर्षरत पक्षों के बीच एक संतुलित दृष्टिकोण बनाए रखने की भी है। यही कारण है कि, जब इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने राष्ट्रपति मैक्रों के हथियार प्रतिबंध संबंधी बयान को "शर्मनाक" बताया, तो मैक्रों के कार्यालय ने फ्रांस-इजरायल मित्रता की दृढ़ प्रकृति को स्पष्ट करने और उसकी पुष्टि करने में जल्दबाजी की, जबकि यूरोनेवल मेले में भाग लेने से इजरायली रक्षा कंपनियों पर प्रतिबंध लगा दिया।[i]

1948 से ही इजराइल-फिलिस्तीन संघर्ष के प्रति फ्रांस का दृष्टिकोण इजराइल और फिलिस्तीन के पक्ष में उतार-चढ़ाव वाला रहा है। पश्चिम एशियाई क्षेत्र में राष्ट्र के हितों और प्रभाव को लेबनान, सीरिया और विभिन्न अन्य क्षेत्रीय देशों में इसके ऐतिहासिक अनुभवों द्वारा आकार दिया गया है। लेबनान और सीरिया की स्वतंत्रता के बाद पश्चिम एशिया में फ्रांसीसी प्रभाव कम हो गया था, और पूर्व राष्ट्रपति चार्ल्स डी गॉल की अरब समर्थक नीति ने कम से कम लेबनान में इसे सुधारने में मदद की थी, साथ ही सऊदी अरब, इराक, सीरिया, मिस्र और अन्य देशों के साथ सद्भावना बनाने में भी मदद की थी, उदाहरण के लिए, 1967 के छह दिवसीय युद्ध में अरबों को फ्रांस का समर्थन। 1958 और 1969 के बीच, डी गॉल ने अरब समर्थक रुख बनाए रखा और इजरायल के साथ विवादों में अरब राज्यों के साथ गठबंधन किया। उन्होंने संघर्ष के दौरान इजरायल पर हथियारों पर प्रतिबंध लगा दिया। फ्रांस ने खुद को एकमात्र महत्वपूर्ण शक्ति के रूप में प्रतिष्ठित किया जिसने व्यापक पश्चिम एशियाई रणनीति अपनाने के बजाय अरब देशों पर केंद्रित आधिकारिक अरब समर्थक नीति को आगे बढ़ाया। 

फ्रांस ने लंबे समय से दो-राज्य समाधान का समर्थन किया है जो इजरायल और फिलिस्तीन दोनों को लाभ पहुंचाएगा। फ्रांस और इजरायल के बीच संबंधों के बारे में, यह उल्लेखनीय है कि फ्रांस इजरायल की संप्रभुता को मान्यता देने वाले पहले देशों में से एक था और कथित तौर पर इजरायल की परमाणु क्षमताओं के विकास में योगदान दिया, 1952 से 1959 की अवधि के दौरान प्रमुख हथियार आपूर्तिकर्ता के रूप में कार्य किया। 1969 में डी गॉल के राष्ट्रपति पद से इस्तीफा देने के बाद, यहूदी समुदाय की प्रतिक्रिया और अपनी घरेलू राजनीति में बदलाव के कारण फ्रांस अरब समर्थक नीति से दूर चला गया। फ्रांसीसी समाज यूरोप में सबसे बड़े यहूदी और मुस्लिम समुदायों की मेज़बानी करने के लिए जाना जाता है, जो फ्रांस के लिए पश्चिम एशियाई विवाद की जटिलताओं से निपटना चुनौतीपूर्ण बनाता है। 

मैक्रों ने किसी भी समुदाय की भावनाओं को ठेस न पहुंचाने के लिए एक नाजुक संतुलन बनाए रखा है, क्योंकि हाल के विधान सभा चुनावों ने यह साबित कर दिया है कि उनके लिए लोकप्रिय समर्थन कम हो रहा है। जीन ल्यूक मेलेंचन सहित फ्रांस के वामपंथी राजनेता फिलिस्तीनी मुद्दे का दृढ़ता से समर्थन करते हैं। इसके विपरीत, मरीन ले पेन और उनकी पार्टी नेशनल रैली जैसी दक्षिणपंथी हस्तियों ने खुद को इजरायल के साथ अधिक निकटता से जोड़ लिया है। यह बदलाव ले पेन के अपने दल को यहूदी-विरोधी भावना से ऐतिहासिक जुड़ाव से दूर करने के प्रयासों का हिस्सा है, जिसका उदाहरण उनके पिता जीन-मैरी ले पेन को पार्टी से निष्कासित करने के उनके फैसले से मिलता है, क्योंकि उन्होंने यहूदी-विरोधी टिप्पणियों को दोहराया था। अपने पिता के रुख से अलग जाने की रणनीति सफल रही है, क्योंकि मरीन को अन्य उपलब्धियों के अलावा फ्रांस में 2024 के चुनावों में वोट शेयर में वृद्धि और लेबनान की ईसाई आबादी से समर्थन प्राप्त हुआ है। 

इजराइल के प्रति फ्रांस की विदेश नीति में एक प्रमुख निर्धारक यूरोपीय संघ की समग्र विदेश नीति है जिसके साथ फ्रांस को तालमेल बिठाना है। पश्चिम एशिया से निपटने के लिए यूरोपीय संघ का केंद्रीय ढांचा यूरो-भूमध्य भागीदारी है, जिसे बार्सिलोना प्रक्रिया के रूप में भी जाना जाता है, जिसका उद्देश्य आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक सहयोग को बढ़ावा देना है। यह भागीदारी अल्जीरिया, मिस्र, इजरायल, जॉर्डन, लेबनान, मोरक्को और फिलिस्तीनी क्षेत्रों, सीरिया, ट्यूनीशिया और तुर्की जैसे देशों के प्रति यूरोप की नीति का मार्गदर्शन करती है। पश्चिम एशिया यूरोप के लिए अपने सुरक्षा हितों और पश्चिम एशिया से शरणार्थियों और आतंकवाद के प्रवाह को रोकने के लिए महत्वपूर्ण है। इस प्रकार, यूरोप यूरो-भूमध्य भागीदारी के माध्यम से इस क्षेत्र में लोकतांत्रिक सुधारों को सुविधाजनक बनाने का प्रयास कर रहा है। इस पहल के अनुरूप, यूरोप ने संबंधित देशों को वित्तीय सहायता के लिए मानवाधिकारों के अनुपालन की आवश्यकता को एक शर्त के रूप में निर्धारित किया है, जहां किसी भी उल्लंघन से व्यापार और सहायता में बाधा उत्पन्न होगी। फिर भी, नीति विशेष रूप से प्रभावी साबित नहीं हुई है। उदाहरण के लिए, इस क्षेत्र में शांति और स्थिरता लाने का लक्ष्य काफी हद तक पूरा नहीं हो पाया है। यूरोप इजरायल-लेबनान सीमा पर बातचीत करने या इस सीमा विवाद में सीरिया को सफलतापूर्वक शामिल करने में सक्षम नहीं है, भले ही उसका मानना ​​है कि सीरिया की मौजूदगी सफल सीमा वार्ता के लिए महत्वपूर्ण है। अरब स्प्रिंग के बाद, इन पहलों में यूरोपीय सफलता, वृहद आर्थिक स्थिरता को छोड़कर, धीमी रही है, और यूरोपीय संघ की एकता का अभाव इस स्थिति के लिए एक प्रमुख कारक है। 

यद्यपि यूरोपीय संघ के विदेश नीति प्रमुख जोसेप बोरेल द्वारा युद्ध विराम के लिए तत्काल आह्वान, तथा लेबनान में संयुक्त राष्ट्र अंतरिम बलों (यूएनआईएफआईएल) पर फ्रांस, इटली और स्पेन द्वारा हमलों की संयुक्त निंदा तथा उन्हें "अनुचित" करार देने के संबंध में यूरोपीय देशों के बीच कुछ हद तक सहयोग रहा है, तथापि यूरोपीय संघ संयुक्त राष्ट्र में गाजा के संबंध में युद्ध विराम प्रस्तावों पर मतदान में विभाजन प्रदर्शित करता रहा है। संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 27 अक्टूबर 2023 को अपनाए गए ES-10/21 संयुक्त राष्ट्र संकल्प में, जिसका उद्देश्य गाजा में तत्काल मानवीय संघर्ष विराम करना था, यूरोपीय संघ के आठ सदस्यों ने संकल्प के पक्ष में मतदान किया, जबकि चार ने इसका विरोध किया। अन्य यूरोपीय संघ के सदस्यों ने मतदान से पूरी तरह परहेज किया। इजरायल-फिलिस्तीन संकट को प्रभावित करने में फ्रांस की असमर्थता एक व्यापक यूरोपीय गतिरोध में डूबी हुई है और इसने इस संबंध में पहल करने की इसकी क्षमता को प्रभावित किया है। 

निष्कर्ष 

हिजबुल्लाह के खिलाफ इजरायल की सैन्य कार्रवाइयों और शांति प्रक्रिया में फ्रांस की भागीदारी के बारे में मैक्रोन द्वारा दिए गए बयान लेबनान में फ्रांसीसी हितों की रक्षा के लिए प्रतिबद्धता का संकेत देते हैं। हालांकि, यह संघर्ष के प्रति अपने सावधानीपूर्वक संतुलित दृष्टिकोण से दूर जाने का संकेत नहीं देता है। पिछले कुछ वर्षों में, फ्रांस ने यूरोप में एक नेता के रूप में खुद को कुशलता से स्थापित किया है। यह भूमध्यसागरीय संघ के रूप में सामने आया है, जो फ्रांस द्वारा प्रस्तावित एक संघ है जिसका उद्देश्य सुरक्षा चिंताओं को अधिक व्यावहारिक तरीके से निपटाना तथा फ्रांस के कहने पर यूरोपीय संघ में शांति वार्ता में फिलिस्तीन और फिलिस्तीन मुक्ति संगठन के अधिकारों को मान्यता देना है। फ्रांस पश्चिम एशिया में यूनिफिल और वास्तुकला सुरक्षा में सबसे बड़ा योगदानकर्ता है। इसलिए, फ्रांस पश्चिम एशिया के लिए यूरोपीय नीति और दो-राज्य समाधान के लिए 2002 के "शांति के लिए रोडमैप" में समेकन को जारी रख सकता है, जो फ्रांस की आधिकारिक नीति के साथ संरेखित है। यदि फ्रांस अधिक संक्षिप्त और सक्रिय विदेश नीति के साथ जाने का विकल्प चुनता है, तो यह इजरायल और फिलिस्तीन के लिए विदेश नीति में यूरोपीय विभाजन को दूर करेगा और शत्रुता को समय पर रोकने में मदद कर सकता है।

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संदर्भ

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*ऐश्वर्या उप्रेती, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण:

[i] Euronaval Fair is an international naval defense and maritime security related trade show, that brings together different countries around the world to exhibit their naval equipment. The 2024 Euronaval Fair was held in Paris.