दिसंबर के पहले सप्ताह में, केन्या के राष्ट्रपति विलियम रुटो ने नई दिल्ली की उच्च स्तरीय यात्रा की। केन्याई प्रतिनिधिमंडल में कैबिनेट सचिव, वरिष्ठ सरकारी अधिकारी और निजी क्षेत्र के प्रतिनिधि शामिल थे। यात्रा के दौरान, केन्या अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) के साथ-साथ वैश्विक जैव-ईंधन गठबंधन (जीबीए) में शामिल हो गया।[1] द्विपक्षीय संबंधों को और गहरा करने का संकेत देते हुए, भारत ने केन्या के लिए आईसीसीआर छात्रवृत्ति को 48 से बढ़ाकर 80 करने पर सहमति व्यक्त की। भारत इसरो के माध्यम से अंतरिक्ष प्रौद्योगिकी और अनुप्रयोग में 20 केन्याई वैज्ञानिकों को प्रशिक्षण भी प्रदान करेगा।[2] भारत केन्या के कृषि क्षेत्र के आधुनिकीकरण के लिए 250 मिलियन डॉलर का ऋण देगा।[3] बहरहाल, सबसे रोमांचक और महत्वपूर्ण प्रगति रक्षा और सुरक्षा क्षेत्रों में हुई है।
दोनों देश केन्या के रक्षा संस्थानों में भारतीय विशेषज्ञों की प्रतिनियुक्ति सहित प्रशिक्षण आदान-प्रदान का विस्तार करना चाहते हैं। भारत और केन्या रक्षा उत्पादन, खुफिया जानकारी साझा करने और आतंकवाद, साइबर सुरक्षा और धन शोधन रोधी, छोटे हथियारों और हल्के हथियारों, ड्रग्स और मानव तस्करी के क्षेत्रों में संयुक्त प्रयासों जैसे पारंपरिक और गैर-पारंपरिक सुरक्षा क्षेत्रों में सहयोग बढ़ाने के इच्छुक हैं।[4] हाल ही में, गोवा शिपयार्ड लिमिटेड और केन्या शिपयार्ड लिमिटेड के बीच एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए गए थे। इस परियोजना से पारस्परिक रूप से लाभप्रद वाणिज्यिक उद्यमों को बढ़ावा मिलने और जहाज निर्माण, मरम्मत और रखरखाव सुविधाओं के विकास में केन्याई हित का समर्थन करने की उम्मीद है।[5] समुद्री सुरक्षा के महत्व को रेखांकित करते हुए, दोनों पक्षों ने संयुक्त वक्तव्य में इसे विशेष रूप से प्राथमिकता वाले क्षेत्र के रूप में उल्लेख किया है। नई दिल्ली और नैरोबी ब्लू इकोनॉमी के लिए द्विपक्षीय ढांचा विकसित करने, समुद्री डोमेन जागरूकता बढ़ाने और व्हाइट शिपिंग जानकारी साझा करने के माध्यम से समुद्री सहयोग का विस्तार कर रहे हैं। इसके अतिरिक्त, दोनों पक्षों ने हिंद महासागर में समुद्री सुरक्षा सहयोग पर एक संयुक्त दृष्टि पत्र का अनावरण करके अपने समुद्री सहयोग को बढ़ाने में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया।[6]
सबसे पहले, लेख उस संदर्भ पर विचार करता है जिसमें भारत-केन्या रक्षा और सुरक्षा सहयोग हो रहा है, और फिर यह हिंद महासागर में समुद्री सुरक्षा सहयोग के संबंध में दोनों देशों द्वारा जारी संयुक्त वक्तव्य पर चर्चा करता है।
संदर्भ
भारत और केन्या के बीच लंबे समय से रक्षा संबंध रहे हैं, मुख्य रूप से प्रशिक्षण, क्षमता निर्माण और भारतीय नौसेना के जहाजों द्वारा नियमित बंदरगाह यात्राओं के माध्यम से। रुटो की यात्रा के दौरान, दोनों पक्षों ने 'हिंद महासागर क्षेत्र में समुद्री सहयोग पर एक संयुक्त दृष्टि वक्तव्य - "बहारी" जारी करने का निर्णय लिया। भारत ने हिंद महासागर क्षेत्र (आईओआर) के बारे में शायद ही कभी इस तरह के संयुक्त दृष्टि वक्तव्य जारी किए हैं। नई दिल्ली ने हमेशा उन भागीदारों को चुनते समय सावधानी बरती है जिनके साथ वह इस तरह के वक्तव्य जारी करेगा। ऐसे वक्तव्यों को सामने लाने के लिए आवश्यक क्षमताओं के साथ-साथ आईओआर के प्रति एक हद तक साझा दृष्टिकोण, आपसी विश्वास और सहजता का स्तर अनिवार्य है। भारत इस बात को लेकर सचेत है कि ऐसे वक्तव्यों से क्षेत्रीय देशों में क्या प्रतिक्रिया आएगी। अतीत में दो उल्लेखनीय उदाहरण हैं जब नई दिल्ली ने ऐसे वक्तव्य जारी किए: 2015 में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ और 2018 में फ्रांस के साथ। ये दोनों देश भारत के सबसे करीबी रणनीतिक साझेदार हैं, हिंद महासागर की भू-राजनीति में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं और आईओआर की उभरती सुरक्षा गतिशीलता के बारे में समान विचार साझा करते हैं।
केन्या के साथ एक वक्तव्य जारी कर भारत ने संकेत दिया कि केन्या के साथ द्विपक्षीय रणनीतिक साझेदारी स्थिर स्तर पर पहुंच गई है और दोनों पक्ष इसे और विकसित करने के इच्छुक हैं। इसके अतिरिक्त, वक्तव्य से संकेत मिलता है कि केन्या अपने विदेश नीति भागीदारों में विविधता ला रहा है। केन्या को लंबे समय से चीनी प्रभाव के बहुत उच्च स्तर वाले देश के रूप में देखा जाता है। यह इस तथ्य से उपजा है कि केन्या ने चीनी वित्त पोषण के साथ बुनियादी ढांचा परियोजनाओं (नैरोबी-मोम्बासा रेलवे लाइन, लामू बंदरगाह आदि) का निर्माण किया।[7] केन्याई ऋण की सीमा और चीन पर उसकी निर्भरता के बारे में चिंताएँ रही हैं।[8] भारत के साथ एक संयुक्त दृष्टि वक्तव्य जारी करना शायद केन्या की ओर से, उसके दोस्तों, विरोधियों और रणनीतिक साझेदारों के लिए एक संकेत है, कि वह अपनी रणनीतिक स्वायत्तता का प्रयोग कर रहा है और चीनी प्रभाव में नहीं है जैसा कि कभी-कभी कहा जाता था।
वक्तव्य
संयुक्त दृष्टि वक्तव्य को 'बहारी' कहा जाता है जिसका स्वाहिली भाषा में अर्थ महासागर है। ऐसा प्रतीत होता है कि शीर्षक में स्वाहिली भाषा का शब्द सम्मिलित करना केन्याई पक्ष के आदेश पर है और यह दर्शाता है कि भारत कैसे अपने भागीदारों की प्राथमिकताओं को समायोजित करने के लिए तैयार है। भारत और केन्या 'भूगोल, इतिहास, व्यापार और लोगों से लोगों के संबंधों के शाश्वत संबंधों और बंधन' से एक साथ बंधे हैं।[9] ये संबंध वक्तव्य और गहरी होती सहभागिता का आधार हैं।
वक्तव्य की शुरुआत इस बात से होती है कि भारत और केन्या 'समुद्री पड़ोसी' होने के साथ-साथ 'समुद्री यात्रा करने वाले देश' भी हैं।[10] इस प्रकार, यह दो उद्देश्यों को पूरा करता है - पहला, यह भारत को पश्चिमी हिंद महासागर (डब्ल्यूआईओ) में मजबूती से स्थापित करता है और दूसरा, इन दोनों देशों को समुद्री यात्रा करने वाले राष्ट्र होने का संकेत देकर, उन्हें हिंद महासागर मामलों में प्रमुख हितधारकों के रूप में रखता है। वक्तव्य में आगे कहा गया है कि दोनों देशों की सुरक्षा और समृद्धि हिंद महासागर से जुड़ी हुई है और दोनों 'पारस्परिक चिंता के मुद्दों पर विचारों में समानता' साझा करते हैं।[11] दृष्टि वक्तव्य भारत के सागर विजन और केन्या के विजन 2030 पर आधारित है।
वक्तव्य छह स्तंभों पर केंद्रित है: समुद्री व्यापार और उद्योग को बढ़ावा देना, समुद्री सुरक्षा को आगे बढ़ाना, नीली अर्थव्यवस्था की क्षमता का दोहन करना, कनेक्टिविटी में तेजी लाना, क्षमता विकास को मजबूत करना और सूचना साझाकरण में सुधार करना। इन छह स्तंभों में से प्रत्येक पर कुछ विस्तार से विचार करना अनिवार्य है।
भारत और केन्या डब्ल्यूआईओ में स्थित हैं और यह क्षेत्र वैश्विक समुद्री व्यापार के लिए एक प्रमुख धमनी के रूप में उभर रहा है। डब्ल्यूआईओ क्षेत्र हिंद-प्रशांत को यूरोप और भारत से जोड़ता है और केन्या न केवल इस क्षेत्र से गुजरने वाले व्यापार में बल्कि दोनों देशों के बीच व्यापारिक संबंधों को बढ़ाने में भी महत्वपूर्ण हिस्सेदारी रखता है। दोनों देशों ने समुद्री निगरानी उपकरण, अपतटीय गश्ती जहाजों और तेजी से हमला करने वाले जहाजों जैसे रक्षा उपकरणों के सह-उत्पादन में सहयोग करने पर भी सहमति व्यक्त की जो केन्या की समुद्री सुरक्षा क्षमताओं को बढ़ावा देंगे।[12]
इस तरह के प्रयास अगले स्तंभ के साथ निकटता से जुड़े हुए हैं: समुद्री सुरक्षा। डब्ल्यूआईओ गैर-पारंपरिक सुरक्षा खतरों जैसे गैरकानूनी समुद्री गतिविधियों, समुद्री डकैती और सशस्त्र डकैती, समुद्री आतंकवाद, अवैध, असूचित और अनियमित (आईयूयू) मछली पकड़ने, अनियमित मानव प्रवासन, प्रतिबंधित तस्करी आदि से पीड़ित है।[13] समुद्री क्षेत्र उभरते खतरों का सामना कर रहा है। इसलिए, दोनों देश इन और अन्य चुनौतियों से निपटने में सहयोग करना चाहेंगे। द्विपक्षीय रक्षा सहयोग के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण विकसित करते हुए, भारत और केन्या ने मानवीय सहायता और आपदा राहत (एचएडीआर) संचालन, जहाज यात्राओं और संयुक्त अभ्यास जैसी गतिविधियों को भी शामिल किया है जो सहयोग के दायरे में अंतरसंचालनीयता को बढ़ाएंगे। दोनों देश 'नियमित संवाद, बैठकों, सूचना साझाकरण नेटवर्क' में भाग लेकर हिंद महासागर में स्थिरता, सुरक्षा और सहयोग को बढ़ावा देंगे और मौजूदा तंत्र को मजबूत करेंगे।[14] इस संदर्भ में, जिबूती आचार संहिता-जेद्दा संशोधन (डीसीओसी-जेए) और अवैध समुद्री गतिविधि पर संपर्क समूह (सीजीआईएमए) की भूमिका महत्वपूर्ण है।
भारत और केन्या विकासशील देश हैं और इसलिए नीली अर्थव्यवस्था की क्षमता का उपयोग करने से उनकी विकास संबंधी चुनौतियों का समाधान करने में काफी मदद मिलेगी। वक्तव्य में कहा गया है कि नीली अर्थव्यवस्था के विकास से रोजगार सृजन होगा, जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करने में मदद मिलेगी और पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा सुनिश्चित होगी। ब्लू इकोनॉमी सहयोग के लिए प्रमुख फोकस क्षेत्र मत्स्य पालन, जलीय कृषि, नवीकरणीय ऊर्जा और समुद्री जैव प्रौद्योगिकी जैसे क्षेत्र होंगे।[15] यह प्रयास समुद्री संसाधनों के संरक्षण के दौरान सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए किया जाएगा।
कनेक्टर और समुद्री राजमार्गों के रूप में महासागरों की भूमिका को रेखांकित करते हुए, संयुक्त दृष्टि वक्तव्य में अधिक व्यापार-से-व्यापार संबंधों, पर्यटन और व्यापार को बढ़ावा देने के लिए कनेक्टिविटी लिंक में सुधार के लिए सहयोग पर जोर दिया गया है। संयुक्त वक्तव्य में उल्लिखित लक्ष्यों को प्राप्त करने में केन्या को सक्षम बनाने के लिए, भारत ने केन्या की क्षमताओं को बढ़ाने के लिए सहायता देने पर सहमति व्यक्त की। इसमें 'क्षमता निर्माण और समुद्र विज्ञान में सहयोग' के रूप में समर्थन शामिल है; जहाज डिजाइनिंग और निर्माण; निकर्षण; वेल्डिंग; मत्स्य पालन; बंदरगाह विकास'।[16] इसके अलावा, भारत और केन्या समुद्री विषयों पर ध्यान केंद्रित करने वाले थिंक-टैंक और शैक्षणिक संस्थानों के बीच संस्थागत संबंधों को बढ़ावा देना चाहते हैं।
समुद्री सहयोग का अंतिम स्तंभ जानकारी साझा करने की अनिवार्यता है। इस दिशा में, गुरुग्राम में सूचना संलयन केंद्र-हिंद महासागर क्षेत्र (आईएफसी-आईओआर) की भूमिका महत्वपूर्ण होगी। आईएफसी-आईओआर पहले से ही प्रमुख हितधारकों के संपर्क अधिकारियों की मेजबानी करता है और इस प्रथा को ध्यान में रखते हुए, केन्या डीसीओसी-जेए का सदस्य होने के नाते, भारत ने डीसीओसी-जेए से एक संपर्क अधिकारी की मेजबानी करने की पेशकश की। भारत 2024 में केन्या नेवी ट्रेनिंग कॉलेज (केएनटीसी) में एक नौसेना अधिकारी भी तैनात करेगा।[17] इसका उद्देश्य अफ्रीका के पूर्वी तट की सुरक्षा के प्रति व्यापक दृष्टिकोण विकसित करने के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं का आदान-प्रदान करना है।
वक्तव्य यह कहते हुए समाप्त होता है कि दोनों पक्ष दोनों देशों की नौसेना बलों के बीच कर्मचारी स्तर की वार्ता सहित नए संस्थागत तंत्र स्थापित करेंगे। इसके अलावा, फोकस 'इस संयुक्त विजन-बहारी से संबंधित परियोजनाओं, एमओयू और पहलों पर उनके संबंधित कानूनों के अनुसार प्रगति' में तेजी लाने पर होगा।[18]
पश्चिमी हिंद महासागर में भारत और केन्या
संयुक्त दृष्टि वक्तव्य डब्ल्यूआईओ में दोनों पक्षों के बीच सहयोग के व्यावहारिक क्षेत्रों को उजागर करने के लिए उल्लेखनीय है। दोनों देश डब्ल्यूआईओ में सुरक्षा, स्थिरता और समृद्धि सुनिश्चित करना चाहते हैं और इस उद्देश्य के लिए, अन्य भागीदारों के साथ मिलकर काम कर रहे हैं। भारत तंजानिया, मोजाम्बिक, सेशेल्स और मॉरीशस जैसे अन्य डब्ल्यूआईओ देशों के साथ भी संबंध बढ़ा रहा है। डब्ल्यूआईओ में भारतीय नौसेना का पदचिह्न लगातार बढ़ रहा है।[19] केन्या के लिए, समुद्री क्षेत्र में विभिन्न प्रकार के खतरों से निपटने के लिए क्षमताओं का निर्माण एक प्राथमिकता है। विज़न स्टेटमेंट में केन्या की समुद्री सुरक्षा क्षमताओं को बढ़ाने के तरीकों और साधनों का स्पष्ट रूप से संकेत दिया गया है। वादों को पूरा करना और गति को बरकरार रखना चुनौतीपूर्ण होगा।
पिछले कुछ हफ्तों में, दुनिया का ध्यान उत्तर-पश्चिमी हिंद महासागर पर केंद्रित है। यमन में हौती विद्रोहियों ने हमास और फिलिस्तीन के समर्थन में काम करते हुए वैश्विक शिपिंग कंपनियों के दिल और दिमाग में डर पैदा करने में सफलता हासिल की है। अदन की खाड़ी और दक्षिणी लाल सागर के जल क्षेत्र में लगातार ड्रोन हमलों के साथ-साथ समुद्री डकैती और बंधक बनाने का खतरा बढ़ गया है। मार्सक, हैपग लॉयड और एमएससी सहित कई वैश्विक शिपिंग कंपनियों ने लाल सागर का उपयोग नहीं करने का फैसला किया है।[20]
केन्या (और अन्य डब्ल्यूआईओ देशों) के लिए, इस तरह का विकास जोखिम के साथ-साथ अवसर भी लाता है। चूंकि वैश्विक शिपिंग मार्ग मोजाम्बिक चैनल और केप ऑफ गुड होप में दक्षिण की ओर स्थानांतरित हो जाते हैं, इसलिए पूर्वी और दक्षिणी अफ्रीकी तट के साथ समुद्री सुरक्षा एक महत्वपूर्ण कारक बन जाती है। बढ़ते शिपिंग यातायात को संभालने के लिए तटीय देशों की क्षमताओं का गंभीर परीक्षण किया जाएगा। दूसरी ओर, केन्या और अन्य देशों के लिए, यह बंदरगाहों और संबंधित बुनियादी ढांचे को आधुनिक बनाने का एक अवसर है। यदि पूर्वी अफ़्रीकी तट पर समुद्री डकैती का ख़तरा फिर से उभरता है, तो केन्या इससे अछूता नहीं रहेगा क्योंकि केन्या सोमालिया का पड़ोसी है और इसका अपने उत्तरी पड़ोसी के साथ एक भयावह इतिहास है।
उपसंहार
भारत और केन्या डब्ल्यूआईओ के प्रमुख देश रहे हैं। भारत एक प्रमुख आईओआर शक्ति है जबकि केन्या पूर्वी अफ्रीका में एक क्षेत्रीय शक्ति है। दोनों डब्ल्यूआईओ में काफी रुचि रखते हैं। वर्षों से, वे इतिहास, लोगों से लोगों के संबंधों, अंग्रेजी भाषा और व्यापार के बंधन के माध्यम से जुड़े हुए हैं। दोनों देश अपनी रणनीतिक साझेदारी का विस्तार करना चाहते हैं। राष्ट्रपति रुटो की वर्तमान यात्रा इस लिहाज से महत्वपूर्ण थी।
आईओआर में समुद्री सहयोग के लिए संयुक्त दृष्टि वक्तव्य का अनावरण भारत-केन्या रणनीतिक संबंधों में एक महत्वपूर्ण विकास है। वक्तव्य दोनों देशों के प्रमुख हितों, प्राथमिकताओं और फोकस-क्षेत्रों की पहचान करता है। यह वक्तव्य भारत-केन्या समुद्री सुरक्षा साझेदारी, व्यापक क्षेत्रीय और संस्थागत संदर्भ का समग्र दृष्टिकोण रखता है और विकास को सुरक्षा से जोड़ता है। समुद्री व्यापार से लेकर समुद्री सुरक्षा और ब्लू इकोनॉमी तक कनेक्टिविटी तक, यह सहयोग के लिए छह प्रमुख स्तंभों की पहचान करता है। अंत में, दृष्टि वक्तव्य का उल्लेखनीय अपवाद 'हिंद-प्रशांत' है। इस शब्द से जुड़े रणनीतिक अर्थों और राजनीतिक संवेदनशीलता को देखते हुए, विशेष रूप से आईओआर के छोटे और विकासशील देशों में, यह समझ में आता है कि विज़न स्टेटमेंट में 'हिंद-प्रशांत' का उल्लेख क्यों नहीं किया गया है।
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(लेखक जीवनी:
संकल्प गुर्जर मणिपाल एकेडमी ऑफ हायर एजुकेशन, उडुपी, भारत के भू-राजनीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंध विभाग में सहायक प्रोफेसर हैं। इससे पहले, उन्होंने भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली के साथ एक शोधकर्ता के रूप में काम किया। वह ग्रेट पावर पॉलिटिक्स, हिंद महासागर क्षेत्र की भू-राजनीति और हिंद-प्रशांत सुरक्षा पर लिखते हैं।
सन्दर्भ:
[1] Ministry of External Affairs, “List of Outcomes: State visit of H.E. Dr. William Samoei Ruto President of the Republic of Kenya to India”, December 5, 2023. Available at: https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/37339/List_of_Outcomes__State_visit_of_HE_Dr_William_Samoei_Ruto__President_of_the_Republic_of__Kenya_to_India (Accessed on December 23, 2023)
[2] Ibid
[3] Ibid
[4] Ministry of External Affairs, “Joint Statement during the State Visit of the President of Kenya to India (December 04-06, 2023)”, December 5, 2023. Available at: https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/37340/Joint_Statement_during_the_State_Visit_of_the_President_of_Kenya_to_India_December_0406_2023 (Accessed on December 23, 2023)
[5] Ibid
[6] Ibid
[7] Sankalp Gurjar, “Geopolitics of the Western Indian Ocean: Unravelling China’s Multi-dimensional Presence”, Strategic Analysis, 43(5), 2019, pp. 385-401.
[8] ANI, “China May Seize Kenyan Assets Amid Mounting Debts: Report”, NDTV, October 22, 2022. Available at: https://www.ndtv.com/world-news/china-may-seize-kenyan-assets-amid-mounting-debts-report-3455850 (Accessed on December 23, 2023)
[9] Ministry of External Affairs, “India- Kenya Joint Vision Statement on Maritime Cooperation in the Indian Ocean Region – “BAHARI””, December 5, 2023. Available at: https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/37341/India_Kenya_Joint_Vision_Statement_on_Maritime_Cooperation_in_the_Indian_Ocean_Region__BAHARI (Accessed on December 23, 2023)
[10] Ibid
[11] Ibid
[12] Ibid
[13] Ibid
[14] Ibid
[15] Ibid
[16] Ibid
[17] Ibid
[18] Ibid
[19] Sankalp Gurjar, “Expanding Arc of India’s Defence Diplomacy: From the Indian Ocean to the Gulf of Guinea”, Journal of Defence Studies, 17 (3), 2023, pp. 63-86.
[20] Hung Tran, “What attacks in the Red Sea could mean for the global economy”, Atlantic Council, December 18, 2023. Available at: https://www.atlanticcouncil.org/blogs/econographics/shipping-disrupted-by-attacks-in-the-red-sea/ (Accessed on December 23, 2023)