मार्च 2022 में, तुर्कमेनिस्तान को 1990 के दशक की शुरुआत में एक स्वतंत्र देश बनने के बाद से अपना तीसरा राष्ट्रपति मिला। राष्ट्रपति सेरदार बर्दीमुहामेदोव 12 मार्च 2022 को हुए राष्ट्रपति चुनावों में लगभग 73 प्रतिशत वोट हासिल करने के बाद सत्ता में आए1। उन्होंने पिछले राष्ट्रपति गुरबांगुली बर्दीमुहामेदोव से सत्ता की बागडोर ली, जिन्होंने लगभग 15 वर्षों तक देश पर शासन किया। पूर्ववर्ती राष्ट्रपति पदधारी के पिता हैं, और इसे मध्य एशिया में सत्ता का पहला ऐसा हस्तांतरण माना जाता है।
चुनावों के दौरान, सेरदार बर्दीमुहामेदोव ने कहा "मेरा मुख्य लक्ष्य स्वतंत्रता के 30 वर्षों के दौरान बनाए गए विकास के गौरवशाली पथ पर जारी रखना और लोगों के लिए उच्च स्तर की सामाजिक स्थितियों को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कार्यक्रमों को सफलतापूर्वक लागू करना है2। तुर्कमेनिस्तान 'स्थायी तटस्थता' की नीति का पालन करता है, और उन्होंने निर्वाचित होने पर देश की तटस्थ विदेश नीति को जारी रखने की भी शपथ ली है।
एक वर्ष की अवधि में, एक उभरती हुई प्रवृत्ति है जो दर्शाती है कि 'स्थायी तटस्थता' के मार्गदर्शक ढांचे के भीतर तुर्कमेनिस्तान भारत सहित चुनिंदा देशों के साथ अपने संबंधों को बढ़ाने की संभावना है। राष्ट्रपति सेरदार ने चीन के साथ देश की एक दशक पुरानी रणनीतिक साझेदारी को भी उन्नत किया है। यह शोध-पत्र तुर्कमेनिस्तान की घरेलू प्राथमिकताओं और इसके बाहरी संबंधों में निरंतरता और परिवर्तन की प्रक्रिया को समझने का प्रयास करता है।
घरेलू राजनीतिक और आर्थिक परिदृश्य
घरेलू राजनीतिक घटनाक्रमों के संदर्भ में, ऐसा लगता है कि नए प्रशासन द्वारा निरंतरता को प्राथमिकता दी जा रही है। राष्ट्रपति सेरदार ने पिछले प्रशासन में सेवारत कैबिनेट मंत्रियों को बड़े पैमाने पर बरकरार रखा है, हालांकि उनके विभागों को बदल दिया गया है3।काफी हद तक, यह सरकारी नीतियों में निरंतरता और स्थिरता सुनिश्चित कर सकता है, दूसरी ओर, यह संकेत भी देता है कि घरेलू स्तर पर बदलाव की परिकल्पना नहीं की जा रही है।
पूर्व राष्ट्रपति गुरबांगुली बर्दीमुहामेदोव भी नए प्रशासन में सक्रिय हैं। जनवरी 2023 में, राष्ट्रपति सेरदार ने उन्हें हल्क मस्लाहाटी (पीपुल्स काउंसिल) के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया। परिषद के पास देश के संविधान को बदलने और घरेलू और विदेश नीति निर्देशों के दिशानिर्देशों को भी परिभाषित करने की शक्ति है4। गुरबांगुली ने नवंबर 2022 में उज्बेकिस्तान के समरकंद में आयोजित तुर्क राज्यों के संगठन (ओटीएस) के राज्य प्रमुखों की परिषद की बैठक के साथ-साथ अंकारा, तुर्की में आयोजित मार्च 2023 की बैठक में तुर्कमेनिस्तान का प्रतिनिधित्व किया।
तुर्कमेनिस्तान की आबादी लगभग 6 मिलियन लोगों की है, और 2019 में इसका सकल घरेलू उत्पाद 45 बिलियन अमेरिकी डॉलर था5।राष्ट्रपति सेरदार के पदभार संभालने से पहले, तुर्कमेन लोग उच्च मुद्रास्फीति दर का सामना कर रहे थे। खाद्य पदार्थों की ऊंची कीमतों के कारण औसत वार्षिक मुद्रास्फीति 2020 में 10.0 प्रतिशत से बढ़कर 2021 में अनुमानित 12.5 प्रतिशत हो गई6।राष्ट्रपति सेरदार बर्दीमुहामेदोव को मुद्रास्फीति की दर को नियंत्रण में लाने में सफल होने का श्रेय दिया जा सकता है7।एशियाई विकास बैंक के अनुसार, 2022 में मुद्रास्फीति की दर का पूर्वानुमान 13 प्रतिशत था, जबकि 2023 में इसके 10 प्रतिशत रहने की आशा है8।देश में 2023 में 5.8 प्रतिशत की वृद्धि दर बरकरार रहने की भी आशा है जो 2022 में वृद्धि दर रही है।
सरकार ने भ्रष्टाचार के विरूद्ध कड़ी कार्रवाई करने के अपने संकल्प को भी प्रदर्शित किया है। राष्ट्रपति ने इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ रेड क्रॉस और रेड क्रिसेंट सोसाइटीज की स्थानीय शाखा के प्रमुख को हटा दिया। अधिकारी पर भ्रष्टाचार और चैरिटी से व्यक्तिगत रूप से लाभ उठाने का आरोप लगाया गया था9।वह राष्ट्रपति और उनके पिता की करीबी रिश्तेदार हैं। यह एक तरह से राष्ट्रपति के वस्तुनिष्ठ दृष्टिकोण को इंगित करता है और सुझाव देता है कि वह उच्च पदों पर बैठे लोगों के विरूद्ध कार्रवाई करने में संकोच नहीं करेंगे।
कोविड-19 महामारी के दौरान तुर्कमेनिस्तान में संक्रमण का कोई मामला सामने नहीं आया था। हालांकि, इसने अपनी सीमाओं को बंद कर दिया था और संक्रमण से सुरक्षा के लिए निवारक उपाय लागू किए थे। रिपोर्टों के अनुसार, हालांकि कैस्पियन सागर पर तुर्कमेनबाशी बंदरगाह पर यात्री यातायात प्रतिबंधित है, राष्ट्रपति सेरदार ने धीरे-धीरे रूस और कजाकिस्तान सहित विभिन्न गंतव्यों के साथ देश की उड़ान कनेक्टिविटी को बहाल करना शुरू कर दिया है। तुर्कमेनिस्तान ने 26 मार्च 2023 से अश्गाबात और नई दिल्ली के बीच नियमित सीधी उड़ानों को फिर से शुरू किया है, जिसे महामारी के प्रकोप के बाद से निलंबित कर दिया गया था।
अंतर्राष्ट्रीय जुड़ाव
'स्थायी तटस्थता' की अपनी नीति के अनुसरण में, तुर्कमेनिस्तान न तो देशों के किसी भी गठबंधन में शामिल हुआ है और न ही शंघाई सहयोग संगठन या सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन सहित किसी भी प्रमुख क्षेत्रीय राजनीतिक या सैन्य समूह का सदस्य बना है। फिर भी, हाल के रुझानों से संकेत मिलता है कि स्थायी तटस्थता के ढांचे के भीतर रहते हुए, अश्गाबात क्षेत्रीय देशों और चुनिंदा अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ अधिक और बहुमुखी जुड़ाव के साथ अपनी अंतरराष्ट्रीय उपस्थिति बढ़ाने के लिए तत्पर है। राष्ट्रपति पद संभालने के बाद से, राष्ट्रपति सेरदार बर्दीमुहामेदोव ने कई विदेशी यात्राएं की हैं या भारत सहित विभिन्न देशों के नेताओं की मेजबानी की है। राष्ट्रपति ने मध्य एशिया और पश्चिम एशिया के देशों का भी दौरा किया है।
अश्गाबात में वर्तमान सरकार के गठन के तुरंत बाद, भारत के राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद ने 1-4 अप्रैल 2022 को तुर्कमेनिस्तान का दौरा किया, तुर्कमेनिस्तान का दौरा करने वाले भारत के पहले राष्ट्रपति बने। वह संभवतः तुर्कमेनिस्तान के राष्ट्रपति सेरदार द्वारा प्राप्त किए जाने वाले पहले राज्य प्रमुख थे। यह यात्रा दोनों देशों के बीच राजनयिक संबंधों की स्थापना की 30वीं वर्षगांठ को चिह्नित करती है। इसने नए तुर्कमेन प्रशासन के साथ शुरुआती संपर्क स्थापित करने के भारत के प्रयासों को भी रेखांकित किया। अपनी यात्रा के दौरान तुर्कमेनिस्तान के राष्ट्रपति के साथ बैठक और चर्चा करने के अलावा, भारत के राष्ट्रपति ने प्रतिनिधिमंडल स्तर की वार्ता का भी नेतृत्व किया और लोगों के साथ चर्चा की। संबंधों को आगे बढ़ाने के लिए, दोनों नेताओं ने 'भारत-तुर्कमेनिस्तान की बहुआयामी साझेदारी को और सुदृढ़ करने के प्रयासों को तेज करने' पर सहमति व्यक्त की10।उन्होंने तापी प्राकृतिक गैस पाइपलाइन और इसकी सुरक्षा पर भी चर्चा की11।दोनों पक्षों ने आपदा प्रबंधन, वित्तीय खुफिया, संस्कृति और युवा मामलों पर चार समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए12।
हालांकि, राष्ट्रपति सेरदार ने जून 2022 के पहले सप्ताह में उमराह (मामूली हज) करने के लिए सऊदी अरब साम्राज्य की अपनी पहली विदेशी यात्रा की13, लेकिन उनकी पहली आधिकारिक यात्रा 10 जून 2022 को रूसी संघ की थी। यह यात्रा संकेत देती है कि तुर्कमेनिस्तान रूस के साथ अपने संबंधों को कितना महत्व देता है। राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने यात्रा के महत्व पर प्रकाश डालते हुए कहा, "हम बहुत खुश हैं कि आप हमारे देश की अपनी पहली विदेश राजकीय यात्रा कर रहे हैं, यह एक बार फिर हमारे संबंधों की विशेष प्रकृति पर जोर देता है14।
लगभग दो सप्ताह के समय के बाद, रूसी राष्ट्रपति ने अश्गाबात की यात्रा भी की जो 29 जून 2022 को 6वें कैस्पियन शिखर सम्मेलन की मेजबानी कर रहा था। भारत यात्रा पर आए राष्ट्रपति ताजिकिस्तान में रुके थे और उन्होंने 28 जून 2022 को दुशान्बे में राष्ट्रपति इमोमाली रहमान के साथ बैठक की थी। फरवरी 2022 में यूक्रेन के विरूद्ध रूस के 'विशेष सैन्य अभियान' की शुरुआत के बाद मध्य एशिया राष्ट्रपति पुतिन की पहली विदेश यात्रा गंतव्य था।
तुर्कमेनिस्तान के चीन के साथ सुदृढ़ आर्थिक और ऊर्जा संबंध हैं। चीन के साथ द्विपक्षीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण विकास में, राष्ट्रपति सेरदार ने द्विपक्षीय साझेदारी को उन्नत किया है। जनवरी 2023 में राष्ट्रपति सेरदार की चीन यात्रा के दौरान, दोनों देशों ने अपनी 'रणनीतिक साझेदारी' को 'व्यापक रणनीतिक साझेदारी' तक बढ़ाया15।उनकी बीजिंग यात्रा ने राजनयिक संबंधों के तीन दशकों और दोनों देशों के बीच रणनीतिक साझेदारी की स्थापना के एक दशक को चिह्नित किया।
ओटीएस, जिसे पहले तुर्किक काउंसिल कहा जाता था, 2009 में स्थापित किया गया था। यह एक पहल से एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के रूप में विकसित हो रहा है। इसका उद्देश्य तुर्क भाषी देशों के बीच व्यापक सहयोग को बढ़ावा देना है। यूरेशिया में चल रहे भू-राजनीतिक विकास को देखते हुए, परिषद का परिवर्तन महत्वपूर्ण हो सकता है। इस्तांबुल ने नवंबर 2021 में ओटीएस के 8वें शिखर सम्मेलन की मेजबानी की, जहां तुर्कमेनिस्तान एक पर्यवेक्षक बन गया। 16 मार्च 2023 को, ओटीएस ने अंकारा, तुर्की में राज्य के प्रमुखों की परिषद की एक असाधारण बैठक आयोजित की। पूर्व राष्ट्रपति गुरबांगुली बर्दीमुहामेदोव तुर्कमेनिस्तान का प्रतिनिधित्व करते थे16।रिपोर्टों के अनुसार, अश्गाबात ने ओटीएस के साथ अपने सहयोग को उन्नत करने की प्रतिबद्धता व्यक्त की है17।प्रतीत होता है, तुर्कमेनिस्तान तुर्क दुनिया के साथ अपने जुड़ाव को बढ़ाने की कोशिश कर रहा है। आर्थिक और राजनीतिक सुधारों को शुरू करने के अलावा, राष्ट्रपति के सामने आने वाली चुनौतियों में अफगानिस्तान की अस्थिरता के साथ-साथ यूक्रेन में रूस के सैन्य अभियानों के परिणामों से देश की रक्षा करना शामिल है। तुर्कमेनिस्तान अफगानिस्तान के साथ एक सीमा साझा करता है और सीमावर्ती क्षेत्रों में अफगान लोगों के साथ जातीयता साझा करता है। अश्गाबात तालिबान के साथ संबंध रखता है, और तुर्कमेनिस्तान काबुल में नए शासन के साथ जुड़ने वाला मध्य एशिया का पहला देश था। तापी प्राकृतिक गैस पाइपलाइन के निर्माण के साथ आगे बढ़ने के लिए दोनों पक्षों के बीच एक समझ प्रतीत होती है18।
रूस के साथ अपने संबंधों के महत्व के अनुसार, रूस-यूक्रेन संघर्ष में तुर्कमेनिस्तान अपनी तटस्थता बनाए रखने की कोशिश कर रहा है। इसने संघर्ष के संबंध में संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों पर मतदान नहीं करने का निर्णय किया। दूसरी ओर, यूक्रेनी लोगों के प्रति सहानुभूति व्यक्त करते हुए, तुर्कमेनिस्तान ने यूक्रेन को मानवीय सहायता भेजी। 22 मार्च 2023 को तुर्कमेनिस्तान ने यूक्रेनी लोगों के बच्चों के लिए मानवीय कार्गो भेजा, "मानवतावाद और एकजुटता के सिद्धांतों, तुर्कमेन लोगों के अच्छे पड़ोसी की पैतृक परंपराओं से निर्देशित है19।मानवीय सहायता में दवाएं, अन्य चिकित्सा आपूर्ति, वस्त्र और विभिन्न खाद्य उत्पाद शामिल थे।
मोटे तौर पर, तुर्कमेनिस्तान में नए प्रशासन द्वारा घरेलू मोर्चे पर निरंतरता को प्राथमिकता दी जाती है। अपने बाहरी जुड़ाव पर, जो अभी भी स्थायी तटस्थता के सिद्धांत द्वारा निर्देशित है, तुर्कमेनिस्तान शायद अधिक सक्रिय अंतरराष्ट्रीय जुड़ाव चाहता है, जो मुख्य रूप से आर्थिक विचारों से प्रेरित लगता है। देश के पास बड़े ऊर्जा भंडार हैं और दक्षिण एशिया में नए बाजारों की ओर अपनी आपूर्ति में विविधता लाना चाहता है। अश्गाबात अपनी पारंपरिक साझेदारी को भी बढ़ा रहा है और यूरेशिया-केंद्रित समूह के साथ अपने सहयोग को उन्नत कर रहा है। ऐसे समय में जब क्षेत्रीय और वैश्विक भू-राजनीतिक स्थिति एक प्रवाह में बनी हुई है, तुर्कमेनिस्तान में प्रशासन निकट भविष्य में एक चुनौतीपूर्ण समय के माध्यम से चर्चा जारी रखने की संभावना है।
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*डॉ. अतहर जफर, वरिष्ठ अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली.
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियाँ
[1]तुर्कमेनिस्तान में चुनाव और जनमत संग्रह आयोजित करने के लिए केंद्रीय आयोग, "राष्ट्रपति चुनावों के परिणाम," 15 मार्च 2022, https://saylav.gov.tm/en/news/387, 29 मार्च 2023 को अभिगम्य।
2अल जज़ीरा, "तुर्कमेनिस्तान के नेता के बेटे ने राष्ट्रपति चुनाव जीता," 15 मार्च 2022,https://www.aljazeera.com/news/2022/3/15/turkmenistan-leaders-son-wins-presidential-election, 31 मार्च 2023 को अभिगम्य।
3मर्डन अमानोव, "तुर्कमेनिस्तान के तहत सेरदार: क्या कुछ भी बदल गया है?", राजनयिक, 21 जुलाई, 2022, https://thediplomat.com/2022/07/turkmenistan-under-serdar-has-anything-changed/, 10 अप्रैल 2022 को अभिगम्य।
4राजनयिक, "तुर्कमेनिस्तान नई, विपक्ष-मुक्त संसद के लिए वोट," 28 मार्च 2023, https://thediplomat.com/2023/03/turkmenistan-votes-for-new-opposition-free-parliament/, 18 अप्रैल 2023 को अभिगम्य।
5 ” विश्व बैंक, "तुर्कमेनिस्तान," https://data.worldbank.org/country/turkmenistan 30 मार्च 2023 को अभिगम्य।
6एशिया क्षेत्रीय एकीकरण केंद्र, "एशियाई विकास आउटलुक 2022, "एडीबी, https://aric.adb.org/turkmenistan#:~:text=Average%20annual%20inflation%20accelerated%20to,GDP%20from%2032.2%25%20of%20GDP, 4 अप्रैल 2023 को अभिगम्य।
7मर्डन अमानोव, "तुर्कमेनिस्तान के तहत सेरदार: क्या कुछ भी बदल गया है?", द डिप्लोमेट, 21 जुलाई, 2022, https://thediplomat.com/2022/07/turkmenistan-under-serdar-has-anything-changed/, 10 अप्रैल 2022 को अभिगम्य।
8 ”एशियाई विकास बैंक, "तुर्कमेनिस्तान के लिए आर्थिक पूर्वानुमान," https://www.adb.org/countries/turkmenistan/economy, 30 मार्च 2023 को अभिगम्य।
9मर्डन अमानोव, "तुर्कमेनिस्तान के तहत सेरदार: क्या कुछ भी बदल गया है?", राजनयिक, 21 जुलाई, 2022, https://thediplomat.com/2022/07/turkmenistan-under-serdar-has-anything-changed/, 10 अप्रैल 2022 को अभिगम्य।
10राष्ट्रपति सचिवालय, "तुर्कमेनिस्तान में भारत के राष्ट्रपति; तुर्कमेनिस्तान के राष्ट्रपति से भेंट; प्रतिनिधिमंडल स्तर की वार्ता का नेतृत्व; आईटीईसी/आईसीसीआर/हिंदी एलुमनी/फ्रेंड्स ऑफ इंडिया ग्रुप के साथ चर्चा, "पीआईबी, 2 अप्रैल 2022, https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1812843, 4 अप्रैल 2023 को अभिगम्य।
[1]1राष्ट्रपति सचिवालय, "तुर्कमेनिस्तान की यात्रा के दौरान भारत के राष्ट्रपति श्री राम नाथ कोविंद द्वारा प्रेस वक्तव्य," 2 अप्रैल 2022, https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1812744, 10 अप्रैल 2023 को अभिगम्य।
[1]2राष्ट्रपति सचिवालय, "तुर्कमेनिस्तान में भारत के राष्ट्रपति; तुर्कमेनिस्तान के राष्ट्रपति से भेंट; प्रतिनिधिमंडल स्तर की वार्ता का नेतृत्व; आईटीईसी/आईसीसीआर/हिंदी एलुमनी/फ्रेंड्स ऑफ इंडिया ग्रुप के साथ चर्चा करता है, "पीआईबी, 2 अप्रैल 2022, https://www.pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1812843, 4 अप्रैल 2023 को अभिगम्य।
[1]3तुर्कमेनिस्तान टुडे, "तुर्कमेनिस्तान के राष्ट्रपति सेरदार बर्दीमुहामेदोव ने उमराह हज किया," 1 जून 2022, https://www.tdh.gov.tm/en/post/31688/president-turkmenistan-serdar-berdimuhamedov-performs-umrah-hajj, 29 मार्च 2023 को अभिगम्य।
[1]4तास, "तुर्कमेन नेता की रूस की पहली यात्रा दो देशों के बीच विशेष संबंधों का संकेत है-पुतिन," 10 जून 2022, https://tass.com/politics/1463499?utm_source=bing.com&utm_medium=organic&utm_campaign=bing.com&utm_referrer=bing.com, 30 मार्च 2023 को अभिगम्य।
[1]5शिन्हुआ, "चीनी, तुर्कमेन राष्ट्रपतियों ने वार्ता की, संबंधों को व्यापक सामरिक साझेदारी तक बढ़ाया," अद्यतन 6 जनवरी 2023, https://english.www.gov.cn/news/topnews/202301/06/content_WS63b7e8bbc6d0a757729e52fc.html, 9 अप्रैल 2023 को अभिगम्य।
[1]6तुर्कमेनिस्तान स्वर्ण युग, "तुर्कमेन लोगों के राष्ट्रीय नेता, तुर्कमेनिस्तान के हल्क मस्लाहाटी के अध्यक्ष ने तुर्क राज्यों के संगठन के एक असाधारण शिखर सम्मेलन में भाग लिया," 16 मार्च 2023, https://www.turkmenistan.gov.tm/en/post/70740/national-leader-turkmen-people-chairman-halk-maslahaty-turkmenistan-participated-extraordinary-summit-organization-turkic-states, 10 अप्रैल 2023 को अभिगम्य।
[1]7खयाल खातमजादेह, "तुर्कमेनिस्तान तुर्क राज्यों के संगठन का पूर्ण सदस्य बनने के लिए अपनी प्रतिबद्धता व्यक्त करता है," ट्रेंड न्यूज़एजेंसी, 17 मार्च 2023, https://en.trend.az/casia/turkmenistan/3724692.html, 8 अप्रैल 2023 को अभिगम्य।
[1]8ओरखान जलिलोव, "तुर्कमेन, अफगान अधिकारियों ने ऊर्जा और परिवहन परियोजनाओं पर चर्चा की," 18 जनवरी 2022, https://caspiannews.com/news-detail/turkmen-afghan-officials-discuss-energy-and-transport-projects-2022-1-18-3/, 10 अप्रैल 2023 को अभिगम्य.
[1]9तुर्कमेनिस्तान स्वर्ण युग, "तुर्कमेनिस्तान ने यूक्रेन को मानवीय सहायता भेजी," 23 मार्च 2023, https://www.turkmenistan.gov.tm/en/post/70879/turkmenistan-sent-humanitarian-aid-ukraine, 28 मार्च 2023 को अभिगम्य।