भारतीय वैश्विक परिषद

अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) ने नई विस्तारित निधि सुविधा (ईएफएफ) व्यवस्था के तहत श्रीलंका को 3 बिलियन अमरीकी डॉलर के ऋण को मंजूरी दे दी है। आईएमएफ के वक्तव्य में कहा गया है कि ऋण सुविधा देश की "व्यापक आर्थिक स्थिरता और ऋण स्थिरता को बहाल करने, गरीबों और कमजोर लोगों पर आर्थिक प्रभाव को कम करने और शासन और विकास क्षमता को मजबूत करने" में मदद करेगी¹। श्रीलंका को बहुप्रतीक्षित आईएमएफ समर्थन मुख्य रूप से घरेलू स्तर पर विभिन्न आर्थिक सुधारों के कार्यान्वयन के संबंध में आईएमएफ कर्मचारियों और सरकारी अधिकारियों के बीच बनी सहमति और भारत, चीन और जापान जैसे महत्वपूर्ण द्विपक्षीय दाताओं द्वारा प्रदान किए गए ऋण पुनर्गठन आश्वासनों के कारण हुआ। श्रीलंका, सऊदी अरब, हंगरी, कुवैत² और पेरिस क्लब के अन्य द्विपक्षीय साझेदार भी आईएमएफ को ऋण पुनर्गठन आश्वासन प्रदान करने के लिए आगे आए।

सरकार आशा कर रही है कि आईएमएफ का समर्थन कुछ महत्वपूर्ण चुनौतियों का समाधान कर सकता है। एक, यह देश को ऋण सेवाओं को फिर से शुरू करने और निवेशकों के विश्वास को बढ़ाने के मामले में अंतरराष्ट्रीय बाजारों तक पहुंच प्राप्त करने में मदद कर सकता है। यह विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक (एडीबी) जैसे बहुपक्षीय संस्थानों से नए वित्तपोषण का मार्ग भी प्रशस्त कर सकता है। श्रीलंका के राष्ट्रपति रानिल विक्रमसिंघे के अनुसार, आईएमएफ समर्थित कार्यक्रम अर्थव्यवस्था को बहाल करने में महत्वपूर्ण है और उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि आईएमएफ के साथ समझौते के किसी भी उल्लंघन के परिणामस्वरूप सभी वित्तीय संस्थानों के साथ सहयोग बंद हो सकता है और 2029 तक लगभग 6-7 बिलियन रुपये (श्रीलंका रुपये) के ऋण का वार्षिक भुगतान हो सकता है³। इस बीच, आईएमएफ ऋण को पूरी तरह से प्राप्त करने और लाभ उठाने के लिए, श्रीलंका सरकार को अर्थव्यवस्था के उदारीकरण, डिजिटलीकरण और टिकाऊ सुधार पर एक व्यापक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी⁴। श्रीलंका में सुशासन को बढ़ावा देना आईएमएफ ऋण से जुड़ी एक और महत्वपूर्ण शर्त है। इस संबंध में, सरकार ने भ्रष्टाचार विरोधी विधेयक और विश्व बैंक और संयुक्त राष्ट्र की मदद से "चोरी की संपत्ति वसूली पहल (एसटीएआर)" पेश करने का वादा किया है ताकि इसी तरह के संकट की पुनरावृत्ति को रोका जा सके। श्रीलंका ने सुशासन स्थापित करने, संस्थान निर्माण और सार्वजनिक सेवा वितरण में भी भारत की मदद मांगी है⁵।

दूसरा, आईएमएफ के कर्ज से घरेलू स्तर पर सरकार पर दबाव भी कम हो सकता है।  यह पिछले आठ महीनों में अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करने और आवश्यक सेवाओं के सामान्यीकरण को सुनिश्चित करने के लिए श्रीलंका के भीतर विभिन्न वर्गों से लगातार दबाव का सामना कर रहा है। हालांकि, सरकार के राजस्व को बढ़ावा देने के लिए आईएमएफ के दिशानिर्देशों के अनुसार किए गए विभिन्न आर्थिक नीति सुधारों की प्रभावकारिता के बारे में जनता को आश्वस्त करना एक चुनौती रही है। उदाहरण के लिए, सरकार ने इस वर्ष जनवरी में व्यावसायिक करों में 12.5 प्रतिशत से लेकर 36 प्रतिशत से अधिक की वृद्धि की। नई कर नीति के लोकप्रिय विरोध के बावजूद, कर बढ़ाने के फैसले का सरकार ने इस आधार पर बचाव किया था कि अर्थव्यवस्था को पटरी पर लाने के लिए कुछ महीनों के लिए "कठिनाइयों को सहन करने की आवश्यकता" है⁶। उच्च मुद्रास्फीति, लंबी बिजली कटौती, आवश्यक सेवाओं की अनुपलब्धता अभी भी एक चुनौती है जो जनता को विरोध में सड़कों पर खींच रही है। उदाहरण के लिए, श्रीलंका के चालीस से अधिक ट्रेड यूनियनों ने 15 मार्च 2023 को कर कटौती, टैरिफ और ब्याज दरों में कमी आदि की मांग करते हुए एक दिवसीय आम हड़ताल की। सुधारों के लिए लोकप्रिय विरोध के बावजूद, वर्तमान सरकार आर्थिक सुधार एजेंडे को जारी रखने के लिए दृढ़ है, जिसमें प्रमुख घाटे वाले राज्य उपक्रमों जैसे सड़क विकास प्राधिकरण, श्रीलंकाई एयरलाइंस, सीलोन पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन और सीलोन इलेक्ट्रिसिटी बोर्ड का पुनर्गठन शामिल है⁷। सरकार का मानना है कि इन सुधारों से 2026 तक सरकार का राजस्व जीडीपी के 15 प्रतिशत तक बढ़ जाएगा।

सुधार के एजेंडे को लागू करने के लिए, सरकार को विपक्षी दलों के समर्थन की भी आवश्यकता है, जैसे कि समगी जन बालवेगया (एसजेबी), जेवीपी के नेतृत्व वाली नेशनल पीपुल्स पावर (एनपीपी) और श्रीलंका तमिल पार्टियां। एसजेबी और जेवीपी ने एक वैकल्पिक आर्थिक योजना पेश करने की कोशिश की है। एसजेबी ने "ब्लू प्रिंट: आउट ऑफ द डेट ट्रैप एंड टूवर्ड्स सस्टेनेबल, इन्क्लूसिव डेवलपमेंट: श्रीलंका की आर्थिक रिकवरी के लिए दस-सूत्रीय न्यूनतम साझा कार्यक्रम" शीर्षक से एक आर्थिक योजना दस्तावेज तैयार किया है⁸। ब्लू प्रिंट आर्थिक उदारीकरण, सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन के बारे में बात करता है, जो श्रीलंका को वैश्विक उत्पादन नेटवर्क से जोड़ता है। इसने आईएमएफ सुधारों का पूरी तरह से विरोध नहीं किया। लेकिन उसने एक ऐसी सरकार को ऋण सुविधा प्रदान करने के पीछे आईएमएफ के तर्क पर सवाल उठाया, जिसमें लोगों के जनादेश की कमी है। एसजेबी ने इस बात पर भी जोर दिया कि एसएलपीपी को देश चलाने के लिए जनादेश मिला क्योंकि उसने सार्वजनिक उपक्रमों का निजीकरण नहीं करने का वादा किया था⁹। जेवीपी के नेतृत्व वाली एनपीपी ने एक वैकल्पिक राष्ट्रीय आर्थिक योजना भी पेश की है जिसमें सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था, असमानता को कम करने के लिए जनसंख्या की आर्थिक भागीदारी बढ़ाने की आवश्यकता और देश की गहरी भ्रष्ट राजनीतिक संस्कृति को बदलने की आवश्यकता के बारे में बात की गई है¹⁰। जेवीपी हाल के महीनों में बड़ी संख्या में सार्वजनिक सभाओं को जुटाने में सक्षम रहा है, जिसमें नई सरकार चुनने के लिए जल्द चुनाव कराने की आवश्यकता पर जोर दिया गया है।

हालांकि, सरकार आर्थिक संकट के बीच चुनाव कराने के लिए तैयार नहीं है, जब तक कि जमीन पर उचित आर्थिक स्थिरता न हो। विपक्षी दलों, विशेष रूप से श्रीलंका के तमिल दलों के इस चुनाव को आयोजित करने के आह्वान के बावजूद 2022 से होने वाले स्थानीय परिषद (एलसी) चुनावों को स्थगित करना यह दर्शाता है कि वर्तमान नेतृत्व इस समय सरकार को मतदाताओं के समर्थन का परीक्षण करने के लिए आशंकित है। महिंदा राजपक्षे के नेतृत्व वाली सत्तारूढ़ पार्टी श्रीलंका पोडुजाना पेरुमुना (एसएलपीपी) और श्रीलंका के राष्ट्रपति के नेतृत्व वाली यूनाइटेड नेशनल पार्टी (यूएनपी) दोनों के लिए यह वर्ष महत्वपूर्ण है। दोनों दलों को जनता का विश्वास फिर से हासिल करना होगा और कोई भी चुनाव अभियान शुरू करने से पहले ठोस आर्थिक प्रगति दिखानी होगी। इस संदर्भ में, सरकार के लिए वर्तमान प्राथमिकता आईएमएफ कार्यक्रम का कार्यान्वयन प्रतीत होता है। 

आईएमएफ कार्यक्रम को चार वर्ष के समय में लागू और पूरा करना होगा। इस संदर्भ में, वर्तमान सरकार के लिए मुख्य चुनौती लोगों का विश्वास हासिल करने के लिए एक मजबूत सामाजिक सुरक्षा प्रणाली स्थापित करना है। बहरहाल, जेवीपी के नेतृत्व वाली एनपीपी और एसजेबी के समेकित वोट बेस की बढ़ती लोकप्रियता आईएमएफ द्वारा प्रत्याशित आर्थिक सुधारों और ऋण पुनर्गठन उपायों के कार्यान्वयन के साथ-साथ भविष्य में राष्ट्रपति के लिए एक चुनौती होने जा रही है।

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*डॉ. समाथा मल्लेमपति, शोध अध्येता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण : व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

पाद-टिप्पणियाँ

[1] आईएमएफ के कार्यकारी बोर्ड ने श्रीलंका के लिए नई विस्तारित निधि सुविधा (ईएफएफ) व्यवस्था के तहत 3 बिलियन अमेरिकी डॉलर को मंजूरी दी, प्रेस विज्ञप्ति संख्या 23/79, 20 मार्च 2020, https://www.imf.org/en/News/Articles/2023/03/20/pr2379-imf-executive-board-approves-under-the-new-eff-arrangement-for-sri-lanka. 24 मार्च, 2023 को अभिगम्य.

² एम यू एम अली सबरी, https://twitter.com/alisabrypc/status/1635612953063075846

³. रानिल विक्रमसिंघे, 7 मार्च https://twitter.com/RW_UNP?ref_src=twsrc%5Egoogle%7Ctwcamp%5Eserp%7Ctwgr%5Eauthor[accessed on information missing]

⁴पूर्वोक्त

⁵ANI, "श्रीलंका के राष्ट्रपति ने नीतिगत सुधारों, शासन, सार्वजनिक सेवा वितरण में भारत की मदद मांगी", 4 अप्रैल 2023

https://www.aninews.in/news/world/asia/sri-lankas-prez-seeks-indias-help-with-policy-reforms-governance-public-service-delivery20230404033052/. Accessed 5 अप्रैल, 2023.

⁶श्रीलंका में आर्थिक वृद्धि पर लौटी लहर, प्रदर्शनकारियों ने की कर कटौती की मांगhttps://www.reuters.com/world/asia-pacific/sri-lanka-seen-returning-growth-by-year-end-president-says-2023-02-08/. 26 मार्च, 2023 को अभिगम्य.

⁷ News.lk राष्ट्रपति ने विपक्ष से अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष समझौते के कार्यान्वयन का समर्थन करने का अनुरोध किया। 27 मार्च 2023, https://www.news.lk/news/politics/item/35181-president-requests-the-opposition-to-support-the-implementation-of-the-imf-agreement. 29 मार्च, 2023 को अभिगम्य.

⁸ ब्लू प्रिंट: ऋण जाल से बाहर और सतत समावेशी विकास की ओर

श्रीलंका की आर्थिक सुधार के लिए दस-सूत्रीय न्यूनतम साझा कार्यक्रम, https://www.newswire.lk/wp-content/uploads/2022/08/BlueprintEnglish.pdf. 24 मार्च, 2023 को अभिगम्य

⁹ किरिएला ने आईएमएफ पर दोहरे बोलने का आरोप लगाया, द आइलैंड, 26 मार्च 2023, https://island.lk/kiriella-accuses-imf-of-double-speak/.  29 मार्च, 2023 को अभिगम्य.

¹⁰एनपीपी ने लचीली सामाजिक बाजार अर्थव्यवस्था के निर्माण के लिए आर्थिक योजना का अनावरण किया। 26 जनवरी 2023, https://www.dailymirror.lk/breaking_news/NPP-unveils-economic-plan-to-build-resilient-social-market-economy/108-252945. 26 मार्च, 2023 को अभिगम्य.