23 मार्च के विद्रोही (एम 23) नवंबर 2021 से डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो (डीआरसी) के उत्तरी किवु क्षेत्र में सक्रिय हो गए हैं, क्योंकि 10 साल तक निष्क्रिय रहने के बाद समूह फिर से सक्रिय हो गया। कांगो की राष्ट्रीय सेना सेना डे ला रेपुब्लिक डेमोक्रेटिक डु कांगो (FARDC) और एम 23 विद्रोहियों के बीच तीव्र लड़ाई के परिणामस्वरूप उत्तरी किवु क्षेत्र में गोमा प्रांत से हजारों लोगों का बड़े पैमाने पर विस्थापन हुआ है।[i]. संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, लड़ाई के परिणामस्वरूप लगभग 40,000 लोगों का बड़े पैमाने पर विस्थापन हुआ है। इसके अतिरिक्त, डीआरसी और रवांडा के बीच तनाव बढ़ गया है और क्षेत्रीय शक्तियाँ कूटनीति और सैन्य कार्रवाई के माध्यम से संकट को कम करने की कोशिश कर रही हैं।
इस संदर्भ में, यह संक्षिप्त विवरण एम 23 के पुनरुत्थान, क्षेत्रीय तनाव, संकट को रोकने के लिए क्षेत्रीय पहलों की भूमिका और वैश्विक प्रतिक्रियाओं पर ध्यान केंद्रित करना चाहता है।
एम 23 क्या है और यह क्यों फिर से उभर आया है?
एम 23 विद्रोही समूह जिसमें बड़े पैमाने पर तुत्सी अल्पसंख्यक समूह शामिल थे, अप्रैल 2012 में गठित किया गया था।[ii] यह लोगों की रक्षा के लिए राष्ट्रीय कांग्रेस (सीएनडीपी) की संतान थी, जिसे रवांडा का समर्थन प्राप्त था।[iii] पूर्वी डीआरसी में सामान्य स्थिति बहाल करने के लिए 23 मार्च 2009 को रवांडा और डीआरसी के बीच एक शांति संधि पर हस्ताक्षर किए गए थे। [iv] संधि ने सीएनडीपी को एक राजनीतिक दल में बदलने, कैदियों की रिहाई, सुलह और पूर्व सीएनडीपी विद्रोहियों को सरकार और राष्ट्रीय सशस्त्र बलों में फिर से जोड़ने का आह्वान किया, विद्रोह को त्यागने वाले सैनिकों को माफी देने के साथ-साथ रवांडा से कांगो के तुत्सी शरणार्थियों की वापसी का आह्वान किया। एम 23 सैनिकों ने 2012 में यह दावा करते हुए विद्रोह किया कि डीआरसी सरकार 2009 की शांति संधि का सम्मान करने में विफल रही है। उन्होंने जोर देकर कहा कि डीआरसी ने सीएनडीपी अधिकारियों को एफएआरडीसी के भीतर पर्याप्त रैंक और वेतन नहीं दिया और उन्हें सरकार में अच्छी स्थिति की पेशकश नहीं की। [v]
मार्च 2022 में, एम 23 ने युगांडा और रवांडा की सीमा से लगे रुतशुरू क्षेत्र के प्रमुख हिस्सों और उत्तरी किवु क्षेत्र में एक प्रमुख डीआरसी सैन्य अड्डे पर कब्जा कर लिया।[vi] जून तक, युगांडा सीमा के पास एक चौकी बुनांगा उनके नियंत्रण में आ गई। 26 जुलाई, 2022 को, एम 23 विद्रोहियों ने पूर्वी डीआरसी पर नियंत्रण करने की धमकी दी। एम 23 राष्ट्रपति त्शिसेकेदी की सरकार पर शांति संधि का पालन करने के लिए दबाव डालना चाहता था जिसमें डीआरसी में लौटने वाले सैनिकों को माफी देना शामिल है। एम 23 के प्रवक्ता विली नोगमा के अनुसार "सरकार अपने वादों को पूरा नहीं करती है।" एम 23 विद्रोहियों ने डीआरसी अधिकारियों पर संघर्ष को बढ़ाने का आरोप लगाया।[vii] डीआरसी सरकार के प्रवक्ता पैट्रिक मुयाया द्वारा दिए गए एक आधिकारिक बयान के अनुसार, "एम 23 को अन्य सशस्त्र समूहों की तरह प्रक्रिया में फिर से एकीकृत होने से पहले कब्जे वाले क्षेत्रों से हटना होगा।[viii]
स्रोत: अफ्रीका अनुसंधान बुलेटिन
बढ़ता क्षेत्रीय तनाव
जब एम 23 फिर से उभरा, तो डीआरसी और रवांडा के बीच तनाव बढ़ गया। डीआरसी ने रवांडा को एम 23 विद्रोहियों का समर्थन करने के लिए दोषी ठहराया। इसके जवाब में, डीआरसी ने अक्टूबर 2022 में रवांडा के राजदूत विंसेंट कारेगा को निष्कासित कर दिया।[ix] डीआरसी सरकार ने रवांडा पर उत्तरी किवु प्रांत में विशेष सशस्त्र बलों को तैनात करने का भी आरोप लगाया, जो रवांडा सीमा के पास स्थित है। हालांकि, रवांडा के अधिकारियों ने डीआरसी द्वारा लगाए गए आरोपों से इनकार किया। दूसरी ओर रवांडा ने डीआरसी पर नेशनल लिबरेशन फ्रंट ऑफ रवांडा (एफडीएलआर-हुतु विद्रोही समूह, 1994 के रवांडा नरसंहार के लिए जिम्मेदार) के साथ काम करने का आरोप लगाया। रवांडा सरकार के आधिकारिक बयान के अनुसार , "यह खेदजनक है कि डीआरसी की सरकार रवांडा को बलि का बकरा बना रही है ताकि वे अपने शासन और सुरक्षा की विफलता से ध्यान भटका सकें।[x]. इस प्रकार, यह कहना गलत नहीं होगा कि, डीआरसी में हालिया संकट डीआरसी और रवांडा के बीच लंबे समय से चली आ रही प्रतिद्वंद्विता का परिणाम है।
डीआरसी ने युगांडा पर एम 23 विद्रोहियों का समर्थन करने का भी आरोप लगाया। डीआरसी के कुछ सांसदों ने राष्ट्रपति त्शिसेकेदी से युगांडा के साथ राजनयिक संबंधों को समाप्त करने का आह्वान किया है। उन्होंने एलाइड डेमोक्रेटिक फोर्सेज (डीआरसी और युगांडा में एडीएफ- इस्लामी आतंकवादी संगठन ऑपरेटिव) के खिलाफ संयुक्त सैन्य अभियान को समाप्त करने के लिए भी कहा है।[xi] युगांडा के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के राज्य मंत्री श्री हेनरी ओरेम ओकेलो ने आरोपों को खारिज कर दिया और कहा कि एक शांतिपूर्ण डीआरसी युगांडा के हित में है। उन्होंने कहा, "आरोप लगाने वाले ध्यान आकर्षित करने वाले हैं... युगांडा एम 23 विद्रोहियों का समर्थन नहीं करता है" |[xii] तनाव के कारण गोमा, बुटेम्बो और बेनी को जोड़ने वाली संयुक्त सड़क परियोजना भी रुक गई है।
क्षेत्रीय प्रतिक्रियाएं क्या हैं?
स्थिर डीआरसी के बिना, पूर्वी और मध्य अफ्रीका में कोई स्थिरता नहीं होगी। इस संदर्भ में पूर्वी अफ्रीकी समुदाय, अफ्रीकी संघ और लुआंडा प्रक्रिया द्वारा निभाई गई भूमिका का मूल्यांकन करना महत्वपूर्ण है।
पूर्वी अफ्रीकी समुदाय
पूर्वी अफ्रीकी समुदाय ने डीआरसी में स्थिरता लाने के लिए दो-ट्रैक प्रक्रिया शुरू की- जो केन्याई नेतृत्व के तहत राजनयिक और सैन्य कार्रवाई का एक संयोजन है।[xiii] इस संदर्भ में यह ध्यान देने की आवश्यकता है कि, डीआरसी मार्च 2022 में एक नए सदस्य के रूप में पूर्वी अफ्रीकी समुदाय में शामिल हो गया। ईएसी के शांति समन्वयक, उहुरू केन्याटा (केन्या के पूर्व राष्ट्रपति) ने एक शांति सम्मेलन, नैरोबी प्रक्रिया आयोजित की, जिसमें नेताओं ने एम 23 विद्रोहियों का मुकाबला करने के लिए डीआरसी के सशस्त्र बलों (एफएआरडीसी) की मदद करने के लिए एक पूर्वी अफ्रीकी बल तैनात करने का फैसला किया। इस क्षेत्रीय बल में केन्या, बुरुंडी, युगांडा और दक्षिण सूडान की इकाइयां शामिल थीं। डीआरसी ने इस घटनाक्रम का स्वागत केवल इस शर्त पर किया है कि रवांडा इसका हिस्सा नहीं होगा। यह पहली बार है कि ईएसी अपने सैनिकों को एक सदस्य देश में भेज रहा है।[xiv] इस प्रकार, यह क्षेत्र की राजनीतिक और सुरक्षा चुनौतियों से निपटने के लिए ईएसी के लिए एक लिटमस टेस्ट होगा।
ईएसी के लिए चिंता का एक अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र डीआरसी, रवांडा और युगांडा के बीच विश्वास और भरोसे का निर्माण करना है। हालांकि, जमीन पर सैन्य गतिशीलता बेहद कठिन है। युगांडा और बुरुंडियन सैनिक जो 2021 से पूर्वी डीआरसी में तैनात किए गए हैं, अपने दुश्मनों एलाइड डेमोक्रेटिक फोर्सेस (एडीएफ) और रेड तबारा से लड़ रहे हैं, (रेड तबारा एक बुरुंडियन विद्रोही समूह है जो क्रमशः डीआरसी-बुरुंडी सीमा पर मौजूद है)।[xv]. रवांडा एक ऐसे इलाके में उनकी मौजूदगी से परेशान है जो उसकी सुरक्षा के लिहाज से अहम माना जाता है। चूंकि क्षेत्रीय देशों के राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा विचार वर्षों से आपस में जुड़े हुए हैं, इसलिए, एक टिकाऊ समाधान में रवांडा शामिल होना चाहिए जिसे डीआरसी के आदेश पर पूर्वी अफ्रीकी क्षेत्रीय बल से बाहर रखा गया है। ईएसी को अन्य पहलों के साथ मिलकर काम करने की भी आवश्यकता है, जिनमें से डीआरसी एक हिस्सा है, जैसे कि ग्रेट लेक पीस एंड सिक्योरिटी इनिशिएटिव और फोर्स इंटरवेंशन ब्रिगेड।
अफ्रीकी संघ
अफ्रीकी संघ ने डीआरसी सेना और एम 23 विद्रोहियों के बीच लड़ाई को तुरंत समाप्त करने के लिए कहा है। अफ्रीकी संघ के अध्यक्ष मूसा फाकी महामत के अनुसार, "दोनों युद्धरत बलों को अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के अनुपालन में तत्काल संघर्ष विराम की घोषणा करनी चाहिए और इस प्रकार क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों की सुरक्षा और इसकी स्थिरता की गारंटी देनी चाहिए।”[xvi] अफ्रीकी संघ ने सभी हितधारकों से डीआरसी के लिए अफ्रीकी संघ शांति, सुरक्षा और सहयोग फ्रेमवर्क समझौते के ढांचे के तहत एक रचनात्मक बातचीत में शामिल होने के लिए कहा है।
लुआंडा प्रक्रिया
पूर्वी डीआरसी में अस्थिरता को समाप्त करने और रवांडा और डीआरसी के बीच तनाव को कम करने के लिए, अंगोला के राष्ट्रपति जोआओ लौरेंको ने 26 जुलाई, 2022 को अंगोला की राजधानी लुआंडा में एक शिखर सम्मेलन की मेजबानी की। [xvii] राष्ट्रपति लौरेंको ने पूर्वी डीआरसी की शांति प्रक्रिया पर लुआंडा रोडमैप तैयार किया, जिसमें रेखांकित किया गया कि डीआरसी और रवांडा दोनों को एक दूसरे की क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान करना चाहिए और विद्रोहियों का समर्थन करना बंद कर देना चाहिए। डीआरसी और रवांडा संचार के राजनयिक चैनलों को फिर से शुरू करने पर सहमत हुए, हालांकि, नवंबर 2022 में पूर्वी डीआरसी में लड़ाई तेज होने पर यह प्रक्रिया ठप हो गई और डीआरसी ने फिर से रवांडा पर आरोप लगाया। नवंबर, 25 2022 को लुआंडा में एक शिखर सम्मेलन आयोजित किया गया था। इसने सभी जब्त किए गए क्षेत्रों से वापस लेने और अपने प्रारंभिक पदों पर लौटने के लिए एम 23 को पांच दिनों की एक बहुत ही सख्त समय सीमा निर्धारित की। इसके अतिरिक्त, इसने पूर्वी अफ्रीकी क्षेत्रीय बल को छोड़े गए सभी क्षेत्रों पर कब्ज़ा करने के लिए कहा।[xviii] इसने निर्धारित किया कि पूर्वी डीआरसी में सक्रिय रवांडन विद्रोही बलों (एफडीएलआर) को निरस्त्र किया जाना चाहिए और प्रत्यावर्तित किया जाना चाहिए।[xix] हालाँकि, इनमें से कुछ सिफारिशें यथार्थवादी नहीं थीं; उदाहरण के लिए, एम 23 के लिए पांच दिनों का अल्टीमेटम व्यवहार्य नहीं था। इसलिए, क्षेत्रीय मतभेदों के गहन समाधान के बिना, जमीन पर बदलाव की संभावना नहीं है।
ग्लोबल प्लेयर्स की क्या प्रतिक्रिया है?
यह देखते हुए कि डीआरसी दुनिया की सबसे शक्तिशाली नदी प्रणाली का घर है, जो खनिज संसाधनों से समृद्ध अफ्रीका के वन कवर का 50 प्रतिशत है, यह अफ्रीका का आर्थिक पावरहाउस है। इसलिए, एक स्थिर डीआरसी अंतरराष्ट्रीय समुदाय के हित में है।
इस संदर्भ में संयुक्त राष्ट्र और वैश्विक शक्तियों की प्रतिक्रियाओं को देखना महत्वपूर्ण है।
संयुक्त राष्ट्र
संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस डीआरसी में एम 23 विद्रोहियों के पुनरुत्थान से बहुत चिंतित थे। उन्होंने संघर्ष को तत्काल कम करने का आह्वान किया और ईएसी और अंगोला के राष्ट्रपति के नेतृत्व में चल रहे मध्यस्थता प्रयासों का समर्थन किया। डीआरसी में यूएन पीस कीपिंग मिशन मोनस्को ने एम 23 का मुकाबला करते हुए कहा कि "संयुक्त राष्ट्र के शांति रक्षकों पर लक्षित हमले युद्ध अपराध हो सकते हैं ... एम 23 विद्रोहियों को तुरंत सभी जुझारूपन बंद करने चाहिए।"[xx] मिशन ने एम 23 विद्रोहियों को भी चेतावनी दी कि अगर उसके ठिकानों पर हमला किया गया तो वह इसका जोरदार जवाब देगा।
अमेरीका
अमेरिकी विदेश मंत्री एंथोनी ब्लिंकेन ने रवांडन प्रशासन से पड़ोसी डीआरसी में एम 23 विद्रोहियों का समर्थन बंद करने के लिए कहा है। रवांडा के राष्ट्रपति पॉल कागमे को एक फोन कॉल में, ब्लिंकेन ने कहा कि "डीआरसी में गैर-राज्य सशस्त्र समूहों को कोई भी बाहरी समर्थन, जिसमें रवांडा द्वारा एम 23 विद्रोहियों को दी जाने वाली सहायता शामिल है, समाप्त होनी चाहिए।"[xxi] रवांडा ने इन आरोपों का खंडन किया और इसके बजाय उसने यूएसए पर डीआरसी में एफडीएलआर का समर्थन करने का आरोप लगाया।[xxii] अमेरिका ने अंगोलन के राष्ट्रपति और पूर्वी अफ्रीकी समुदाय द्वारा दलाली की गई लुआंडा प्रक्रिया जैसी क्षेत्रीय पहलों की सराहना की।
चीन
चीन डीआरसी में विशेष रूप से खनन क्षेत्र में भारी निवेश कर रहा है। अधिकांश चीनी सोने की खानें पूर्वी डीआरसी में स्थित हैं जहां एम 23 विद्रोही सक्रिय हैं। इसलिए, अपने हितों की रक्षा के लिए, चीन ने डीआरसी सैन्य कर्मियों (एफएआरडीसी) को प्रशिक्षण प्रदान करने का वचन दिया है। चीन ने डीआरसी में चीनी नागरिकों की सुरक्षा को लेकर भी गहरी चिंता जताई है।
भारत
भारत ने पूर्वी डीआरसी में बिगड़ती सुरक्षा स्थिति पर अपनी चिंता व्यक्त की, जो एम 23 के पुनरुत्थान के कारण हुई है। भारत का कहना है कि, एम 23 समूह पूर्वी डीआरसी में अपने नियंत्रण वाले क्षेत्रों का विस्तार कर रहा है और गोमा की ओर इसका आंदोलन बहुत चिंता का विषय है। इस संदर्भ में यह ध्यान देने की आवश्यकता है कि, भारत डीआरसी में संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन- मोनुस्को में दूसरा सबसे बड़ा सैनिक योगदानकर्ता है, जो एम 23 विद्रोहियों का मुकाबला कर रहा है।[xxiii]. भारत ने डीआरसी में संघर्ष को कम करने के क्षेत्रीय प्रयासों की सराहना की है।[xxiv]
निष्कर्ष
जहां तक क्षेत्रीय प्रयासों का संबंध है, डीआरसी की स्थिति के संबंध में बहुत कम प्रगति हुई है। फिर भी, क्षेत्रीय हितधारकों को चुनौतियों का समाधान करने और संकट को हल करने के लिए नेतृत्व करने की आवश्यकता है, क्योंकि उनके पास ऐसा करने की राजनीतिक इच्छाशक्ति है और क्षेत्रीय गतिशीलता की बेहतर समझ है। पूर्वी डीआरसी में शांति और स्थिरता बहाल करने के महत्व पर अधिक जोर नहीं दिया जा सकता है और नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और हिंसा को समाप्त करने के लिए मौजूदा तनाव को हल करने के लिए सभी प्रयास किए जाने की आवश्यकता है।
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*डॉ. गौरी नारायण माथुर विश्व मामलों की भारतीय परिषद में शोध अध्येता हैं।
व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
एंडनोट्स
[i] ‘Regional Powers Should Drive Diplomacy in DR Congo as M23 Surrounds Goma’, International Crisis Group, 30 November 2022, crisisgroup.org/africa/great-lakes/democratic-republic-congo/regional-powers-should-drive-diplomacy-dr-congo-m23
[ii] Kasper Hoffman and Christoph Vogel, ‘What M 23’s on and off insurgency tells us about DRC’s precarious search for peace.’ The Conversation, 22 May 2022, ttps://theconversation.com/what-m23s-on-and-off-insurgency-tells-us-about-drcs-precarious-search-for-peace-182520
[iii] Ibid
[iv] M 23 has taken its name from the date on which this peace treaty was signed that is 23rd March 2009.
[vi] ‘Congo expels Rwanda Ambassador as M23 Rebels capture Strategic Town’, Reuters, 31 October 2022, reuters.com/world/africa/congos-m23-rebels-capture-key-north-kivu-town-2022-10-29/
[vii] Ibid
[ix] Daina Iriza,’ Congolese in Rwanda Share their Experiences as tensions between the two countries remain High’, Africa news, africanews.com/2022/11/19/congolese-in-rwanda-share-their-experiences-as-tensions-between-the-two-countries-remain-h/
[x] ‘Congo expels Rwanda Ambassador as M23 Rebels capture Strategic Town’, Reuters, 31 October 2022, reuters.com/world/africa/congos-m23-rebels-capture-key-north-kivu-town-2022-10-29/
[xi] Regional Powers Should Drive Diplomacy in DR Congo as M23 Surrounds Goma’, International Crisis Group, 30 November 2022, crisisgroup.org/africa/great-lakes/democratic-republic-congo/regional-powers-should-drive-diplomacy-dr-congo-m23
[xii] ‘DRC turns on Heat on Uganda, Accusing it of supporting M23 Rebels’, Daily Monitor, 4 November 2022, https://www.eyeradio.org/drc-turns-heat-on-uganda-accusing-it-of-supporting-m23-rebels,
[xiii] Stephaine Wolters, ‘The Return of the M 23: Is there a way out for the DRC?, African Arguments, I November 2021, fricanarguments.org/2022/11/the-return-of-m23-is-there-a-way-out-for-the-drc/
[xiv] Koffi Sawyer, ’Can East African Community Destabalize eastern DRC?’, Institute for Security Studies, 1 November 2022, issafrica.org/iss-today/can-the-east-african-community-stabilise-eastern-drc
[xv] Ibid
[xvi] ‘ DRC – Rwanda : the Crisis increases, African Union Convenes Peace Talks in Nairobi’,Nova News, 31 October
[xvii] Arnaldo Vieira,’Luanda Hosts Summit on DRC, Rwanda Crisis’, The East African, 21 November 2022, https://www.theeastafrican.co.ke/tea/news/east-africa/luanda-hosts-summit-on-drc-rwanda-crisis-4027634
[xviii] Gatete Nyiringabo, ‘The Sweet and Sour of the Luanda Summit on DRC and M23 Rebels’, The East African, 4 December 2022, https://www.theeastafrican.co.ke/tea/news/east-africa/the-sweet-and-sour-of-luanda-summit-on-drc-4041842
[xix] Ibid
[xx] “DR Congo: Gurettes Deeply Concerned by Resurgence of Fighting between Government Troops and M23’, United Nations, UN News, 31 October 2022 https://news.un.org/en/story/2022/10/1130037
[xxi] Ange Ileza,’ US Piles Pressure on Rwanda over M 23 Rebels in the DR Congo Conflict’, The East African, 6 December 2022, https://www.theeastafrican.co.ke/tea/news/east-africa/us-rubs-rwanda-again-over-m23-rebels-4045302
[xxii] FDLR is the Rwandan Hutu Rebel group which is responsible for 1994 Rwandan Genocide
[xxiii] ‘India Remains Concerned on Volatile Security Situation in Eastern Congo: Kamboj’, ANI, 10 December 2022, https://www.aninews.in/news/world/us/india-remains-concerned-on-volatile-security-situation-in-eastern-congo-kamboj20221210062951/
[xxiv] Ibid