हाल ही में तुर्किये और सीरिया के संबंधों के सामान्य होने के बारे में रिपोर्टें आई हैं। 2011 में सीरिया में गृह युद्ध छिड़ने के कारण दोनों देशों के बीच संबंध खराब हो गए थे, जिसमें तुर्किये ने राष्ट्रपति बशर अल-असद के शासन के खिलाफ विपक्ष का समर्थन किया था। एक दशक से अधिक समय के बाद, 16 नवंबर, 2022 को, इंडोनेशिया के बाली में जी 20 प्रेसीडेंसी शिखर सम्मेलन के मौके पर, राष्ट्रपति रेसेप तईप एर्दोगन ने सीरियाई राष्ट्रपति बशर अल-असद के साथ संबंधों के सामान्यीकरण पर टिप्पणी की। उन्होंने कहा कि "राजनीति में कोई शाश्वत असंतोष या झगड़ा नहीं था।”[i] राष्ट्रपति एर्दोगन ने 26 नवंबर को अनातोलिया में एडलेट वे कल्किनमा पार्टिसी (एकेपी) के सदस्यों की टेलीविजन युवा बैठक के दौरान, तुर्किये में जून 2023 के संसदीय और राष्ट्रपति चुनाव से पहले राष्ट्रपति असद के साथ बैठक की संभावना पर फिर से टिप्पणी की, जिसने सीरिया के साथ संबंधों को सामान्य करने की तुर्किये की बढ़ती इच्छा को दिखाया। एर्दोगन ने 2021 में मिस्र, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात सहित अरब दुनिया के देशों के साथ अपने संबंधों को सामान्य करने के लिए तुर्किये द्वारा आउटरीच शुरू करने के बाद सीरियाई राष्ट्रपति बशर अल-असद के साथ तालमेल की घोषणा की।
पृष्ठभूमि
तुर्क और सीरिया में ओटोमन काल से ऐतिहासिक और सांस्कृतिक संबंध हैं। द्विपक्षीय संबंधों को कई अवसरों पर समस्याओं का सामना करना पड़ा है जैसे कि 1939 में हाटे प्रांत से संबंधित सीमा विवाद; दक्षिण-पूर्वी अनातोलिया परियोजना 1989[ii] के निर्माण और कुर्दिस्तान वर्कर्स पार्टी (पीकेके)[iii] की स्थापना करने वाले अब्दुल्ला ओकलान को सीरिया के समर्थन से उत्पन्न जल विवाद. द्विपक्षीय संबंधों में 2007 में सुधार हुआ जब सीरिया तुर्किये की "पड़ोसियों के साथ शून्य समस्याएं" नीति और अरब दुनिया के लिए इसे खोलने की कुंजी बन गया।[iv]
हालांकि, तुर्किये और सीरिया के द्विपक्षीय संबंध जुलाई 2011 में टकराव में बदल गए जब अरब स्प्रिंग के परिणामस्वरूप लोकप्रिय असंतोष हुआ जिसने राष्ट्रपति बशर अल-असद को हटाने की मांग की। समझौते की उम्मीद में कुछ महीनों तक रुकने के बाद, तुर्किये ने लोकप्रिय विद्रोह का पक्ष लिया और खुले तौर पर असद को हटाने का समर्थन किया। राष्ट्रपति एर्दोगन ने राष्ट्रपति असद को विपक्ष की बात सुनने और सीरिया में लोकतांत्रिक संक्रमण की अनुमति देने की सलाह दी। विपक्षी सीरियाई राष्ट्रीय परिषद[v] (एसएनसी) को तुर्किये में मिलने की अनुमति दी गई थी। तुर्किये ने सीरिया के साथ बिगड़ते संबंधों के बाद 2012 में दमिश्क से अपने राजदूत और अन्य दूतावास कर्मचारियों को वापस बुला लिया था। राष्ट्रपति असद और एसएनसी के बीच हिंसा ने सीरिया को एक दशक लंबे गृह युद्ध में बदल दिया।
सीरियाई गृहयुद्ध ने एक मानवीय संकट पैदा किया जिसमें 6.9 मिलियन से अधिक लोग आंतरिक रूप से विस्थापित हो गए, और 6.8 मिलियन से अधिक को दुनिया भर के कई देशों में भागने के लिए मजबूर होना पड़ा।[vi] तुर्किये ने सीरिया के साथ अपने सीमावर्ती शहरों में 4 मिलियन से अधिक शरणार्थियों की मेजबानी की। तुर्किये और सीरिया के बीच टकराव तब और बढ़ गया जब राष्ट्रपति एर्दोगन ने राष्ट्रपति असद पर मानवीय संकट का आरोप लगाया। एर्दोगन ने 27 दिसंबर, 2017 को ट्यूनिस में अपने ट्यूनीशियाई समकक्ष बेजी कैड एस्सेबसी के साथ एक टेलीविजन समाचार सम्मेलन आयोजित किया, जहां उन्होंने एक बयान दिया कि, "असद निश्चित रूप से एक आतंकवादी है जिसने देश के आतंकवाद को अंजाम दिया है। असद के साथ जुड़े रहना असंभव है। हम एक सीरियाई राष्ट्रपति के साथ भविष्य को कैसे अपना सकते हैं जिसने अपने लगभग दस लाख नागरिकों को मार डाला?[vii] राष्ट्रपति असद पर एर्दोगन के बयान को सीरियाई अधिकारियों ने खारिज कर दिया था, यह आरोप लगाते हुए कि तुर्किये आतंकवाद को बढ़ावा दे रहा है। अंकारा और दमिश्क के बीच कोई सीधा राजनयिक संपर्क नहीं होने से द्विपक्षीय संबंध सबसे निचले स्तर पर बने रहे।
तुर्किये के तालमेल की खोज के पीछे कारक
घरेलू कारक
सीरियाई शरणार्थी संकट जून 2023 में आगामी संसदीय और राष्ट्रपति चुनावों में एर्दोगन की राजनीतिक संभावनाओं के लिए एक गंभीर चुनौती है। तुर्क एर्दोगन की शरणार्थी नीति के प्रति शत्रुतापूर्ण हो गए, जिसके तहत तुर्किये ने देश में चार मिलियन से अधिक शरणार्थियों की मेजबानी की। सीरियाई शरणार्थियों के प्रति तुर्कों की बढ़ती शत्रुता के कारण आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक सहित विविध हैं। आर्थिक रूप से, कई तुर्क सीरियाई लोगों को बढ़ते किराये की कीमतों और तुर्किये नागरिकों की बेरोजगारी के कारण के रूप में देखते हैं।[viii] सोशल डेमोक्रेसी फाउंडेशन, जो तुर्किये में एक गैर-सरकारी संगठन है, ने अपने सर्वेक्षण में खुलासा किया है कि तुर्किये में शरणार्थियों की सार्वजनिक धारणा सकारात्मक नहीं थी। सर्वेक्षण के अनुसार, "65 प्रतिशत से अधिक तुर्क चाहते हैं कि तुर्किये में रहने वाले सीरियाई शरणार्थी घर चले जाएं। कुल 45.5 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने कहा कि सीरियाई शरणार्थी 'खतरनाक लोग' हैं जो भविष्य में समस्याएं पैदा करेंगे। इसकी तुलना में, 41.7 प्रतिशत सोचते हैं कि समूह देश पर बोझ था।[ix]
तुर्कों के बीच बढ़ती सीरियाई शरणार्थी विरोधी धारणा एक ऐसा कारक बन गई है जो आगामी चुनावों में एर्दोगन की जीत पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकती है। इसलिए, एर्दोगन की सरकार ने 1 मिलियन शरणार्थियों को वापस सीरिया भेजने की योजना की घोषणा की। इसने उत्तर-पश्चिम और उत्तर-पूर्व में कुर्दों के बीच के क्षेत्रों में घरों के निर्माण को वित्त पोषित किया, जिसनें प्रभावी रूप से उनके बीच एक खाई पैदा की।[x]
हालाँकि, संयुक्त राष्ट्र ने बताया कि 2022 में केवल 150,000 शरणार्थी तुर्किये से सीरिया लौटे।[xi] विशेष रूप से, देश के विपक्षी दलों के नेता, जिनमें केमल किलिकडारोग्लू की रिपब्लिकन पीपल्स पार्टी और मेराल अक्सेनर की गुड पार्टी शामिल हैं, जो एक शरणार्थी विरोधी रुख का पालन कर रहे थे, तुर्किये से सभी सीरियाई शरणार्थियों के निर्वासन की सुविधा के लिए सीरिया के साथ संबंधों में सुधार करना चाहते थे।[xii] विपक्षी नेता एर्दोगन की शरणार्थी नीति के आलोचक थे और जून 2023 के चुनावों में राजनीतिक लाभ के लिए इस मुद्दे का उपयोग करना चाहते थे। शरणार्थी संकट को हल करने के लिए सीरिया के साथ संबंधों का सामान्यीकरण एक राजनीतिक आवश्यकता प्रतीत होता है, जो AKP की चुनावी संभावनाओं को खतरे में डाल सकता है।
विपक्षी राजनीतिक दलों ने एर्दोगन की आर्थिक नीति की अलोकप्रियता का भी फायदा उठाया। उन्होंने ब्याज दरों को कम करने की घोषणा की, जिससे मुद्रास्फीति में वृद्धि हुई और तुर्कों की आय और बचत में कमी आई।[xiii] इसने देश में निवेश करने में स्थानीय और विदेशी निवेशकों के विश्वास को नुकसान पहुंचाया। नतीजतन, एर्दोगन की खराब आर्थिक नीति एक और राजनीतिक मुद्दा बन गई है जिसने उनकी सरकार के खिलाफ घरेलू विपक्ष को मजबूत किया है।
इस्तांबुल में नवीनतम आतंकवादी हमले जिसमें आठ लोग मारे गए और अस्सी से अधिक लोग घायल हो गए, ने एर्दोगन के खिलाफ राजनीतिक विरोध बढ़ा दिया। तुर्किये सरकार ने आतंकवादी हमले के लिए कुर्द लड़ाकों को दोषी ठहराया, जिसका कुर्दिस्तान वर्कर्स पार्टी ने खंडन किया। तुर्किये नेशनलिस्ट मूवमेंट पार्टी और उसके नेता डेवलेट बहसेली जैसे राजनीतिक दलों, जिन्होंने संसद में एकेपी के साथ गठबंधन किया था, ने भी मांग की कि, "एर्दोगन आतंकवादी संगठनों के खिलाफ राष्ट्रपति असद के साथ एक संयुक्त तंत्र बनाएं।[xiv] तुर्किये ने विशेष रूप से इस्लामिक स्टेट, कुर्दिस्तान वर्कर्स पार्टी (पीकेके) और पीपुल्स डिफेंस यूनिट्स[xv] (वाईपीजी) मजदूरों के उन्मूलन पर ध्यान केंद्रित किया है जो बड़े पैमाने पर तुर्किये की दक्षिणी सीमा पर केंद्रित हैं। तुर्किये ने सीरिया के साथ अपने सीमावर्ती कस्बों पर आतंकवादी हमलों की तीव्रता देखी है क्योंकि आतंकवादी तत्व तुर्किये को लक्षित करने के लिए सुरक्षित मार्ग प्राप्त करने के लिए इस्तांबुल, गज़ियांटेप, सांलिउरफा, हते, अदाना, मेर्सिन, बर्सा, इस्ज़मिर और कोन्या जैसे शहरों का भी उपयोग करते हैं जो ज्यादातर शरणार्थी आबादी द्वारा बसे हुए हैं।
सीरिया और तुर्किये के बीच रूस की मध्यस्थता
2016 में सीरियाई गृह युद्ध में रूस की भागीदारी ने सीरिया और तुर्किये के लिए संघर्ष के परिणाम को बदल दिया। रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने औपचारिक रूप से असद को सैन्य और राजनयिक समर्थन दिया, जिसने विपक्ष के खिलाफ गृहयुद्ध में असद की स्थिति को मजबूत किया। तब से, तुर्किये ने सीरिया में संकट का राजनीतिक समाधान खोजने के लिए रूस के साथ काम करना शुरू कर दिया है।[xvi] इसके अलावा, तुर्किये ने रूस के खिलाफ पश्चिमी प्रतिबंधों में शामिल होने से इनकार कर दिया, जिससे अंकारा रूसी कंपनियों और व्यक्तियों के लिए यूरोप का एकमात्र शेष खिड़की बन गया। इसके अलावा, मीडिया रिपोर्टों ने सुझाव दिया कि मास्को द्वारा यूक्रेनी अनाज सौदे से हटने के बाद, रूस को समझौते पर वापस लाने और यूक्रेनी अनाज के निर्यात को अवरुद्ध करने के विचार को त्यागने में राष्ट्रपति एर्दोगन को सिर्फ दो दिन लगे।[xvii]
इस संदर्भ में, रूस अंकारा और दमिश्क के बीच संबंधों के सामान्यीकरण में मध्यस्थता करने के लिए तुर्किये के साथ अपनी बढ़ती साझेदारी का उपयोग कर सकता है। रूस ने 2017 और 2021 में पीपुल्स डिफेंस यूनिट्स (वाईपीजी) के साथ बैठकें की हैं ताकि उनसे तुर्किये-सीरियाई सीमा से हटने का आग्रह किया जा सके ताकि सीरियाई सेना तुर्किये सीमा के साथ एक बफर जोन का नियंत्रण ले सके। रूस का मानना था कि इस तरह के बदलाव से एक और तुर्किये घुसपैठ की आवश्यकता समाप्त हो जाएगी और असद-एर्दोगन शिखर सम्मेलन का रास्ता साफ हो जाएगा। सीरिया में रूस के विशेष दूत अलेक्जेंडर लावरेंतयेव ने कहा, "तुर्किये-सीरियाई तालमेल का मुद्दा बहुत महत्वपूर्ण है, और निश्चित रूप से, हम विभिन्न स्तरों पर ऐसी वार्ताओं के आयोजन के लिए हर संभव समर्थन, मध्यस्थता सहायता प्रदान करने के लिए तैयार हैं।[xviii]
Source: https://bit.ly/3X13YK2, DW
राष्ट्रपति असद ने एर्दोगन के साथ मिलने के रूसी अनुरोधों को खारिज कर दिया। उन्होंने रॉयटर्स को बताया, "एक बैठक एर्दोगन के फिर से चुनाव की संभावनाओं को बढ़ा सकती है और दमिश्क के लिए बहुत कम रिटर्न दे सकती है।”[xix] राष्ट्रपति असद की अस्वीकृति की प्रतिक्रिया में, 14 दिसंबर को तुर्कमेनिस्तान से तुर्किये लौट रहे एर्दोगन ने "खुफिया एजेंसियों, रक्षा मंत्रियों और विदेश मंत्रियों की बैठकों को शामिल करने के लिए रूस और सीरिया के साथ एक त्रिपक्षीय तंत्र का प्रस्ताव रखा।"[xx] एर्दोगन के प्रस्तावित तंत्र ने साबित कर दिया कि तुर्किये द्विपक्षीय तंत्र के माध्यम से सीरिया के साथ अपने संबंधों को सामान्य नहीं कर सकता। राष्ट्रपति असद के साथ वार्ता को फिर से शुरू करने के लिए अंकारा को दमिश्क के सहयोगी मास्को की आवश्यकता थी। 28 दिसंबर को रूसी रक्षा मंत्री सर्गेई शोइगू के नेतृत्व में सीरियाई और तुर्किये के रक्षा मंत्री अली महमूद अब्बास और हुलुसी अकार मास्को में मिले। बैठक के दौरान, तीनों मंत्रियों ने सीरिया संकट, शरणार्थी मुद्दे और आतंकवादी खतरों से निपटने पर चर्चा की। त्रिपक्षीय बैठक ने सीरिया और तुर्किये के बीच संबंधों के सामान्य होने की संभावनाओं को मजबूत किया।
निष्कर्ष
रूस अंकारा और दमिश्क के बीच तालमेल के लिए जोर दे रहा है। इसके अलावा, तुर्किये और सीरिया दोनों ने कुर्द मुद्दे को एक आम खतरा माना। दमिश्क अमेरिकी बलों की उपस्थिति के कारण फरात के पूर्व में कुर्द-कब्जे वाले क्षेत्रों पर नियंत्रण हासिल करने में विफल रहा है। इसलिए, रूस, सीरिया और तुर्किये, एक नाटो सदस्य के बीच एक नया अभिसरण, सीरियाई संकट को हल करने का एक बेहतर अवसर देगा। विश्लेषकों को उम्मीद थी कि एर्दोगन और असद के बीच एक बैठक हो सकती है, संभवतः राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की मध्यस्थता में। तुर्किये के अधिकारियों ने कहा कि यह बैठक जून 2023 में तुर्किये के आगामी चुनावों से पहले हो सकती है। हालांकि, राष्ट्रपति असद ने घोषणा की है कि सीरिया तुर्किये में राष्ट्रपति और संसदीय चुनाव होने तक इंतजार करना पसंद करेगा। साथ ही असद ने एर्दोआन के साथ बैठक करने की शर्त के तौर पर सीरियाई क्षेत्र से तुर्किये बलों की वापसी की मांग की है।
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*डॉ. अरशद, रिसर्च फेलो, भारतीय वैश्विक परिषद्, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
एंडनोट्स
[i] “Turkey's Erdogan sees no losers from peace between Ukraine, Russia”, Reuters, November 16, 2022, accessed https://reut.rs/3FUOLUS, November 20, 2022
[ii] Syria demanded that more water to be released from the project, while Turkey denied the request stating the reason to form the dam reservoirs.
[iii] It is a militant guerilla movement which is based in the mountainous Kurdish majority regions of Southeastern Turkey and north Iraq. It was founded in 1978.
[iv] Kemal Kirisci, “The Future of Turkish Policy toward the Middle East,” in Barry Rubin, Kemal Kirişci (Eds.), Turkey in World Politics: An Emerging Multiregional Power. United Kingdom: Lynne Rienner Publishers, 2001.p.96
[v] It is also called Syrian National Transitional Council or the National Council of Syria, based in Istanbul. It was formed in 2011.
[vi] “Syria refugee crisis explained,” UNHCR, July 8, 2022, accessed https://bit.ly/3V83Arf, November 22, 2022.
[vii] “The Development of Tunisia is the Development of Turkey,” Presidency of the Republic of Turkiye, December 27, 2017, accessed https://bit.ly/3VXJEIj, January 9, 2023.
[viii] “”Turkey’s refugee problem at the center of heated debates,” Arab News, April 23, 2022, accessed https://bit.ly/3WZBZKw, January 2, 2023.
[ix] “Syrian refugees feel spurned, rejected in Turkey ahead of elections,” Ahval, August 29, 2022, accessed https://bit.ly/3HGflSI, November 22, 2022.
[x] “Turkey’s rapprochement with Syria leaves regional refugees fearful,” The Guardian, August 23, 2022, accessed https://bit.ly/3WdoB50, November 22, 2022
[xi] “Facing poverty and hostility, refugees in Turkey mull return to war torn Syria,” VOA News, December 9, 2022, accessed https://bit.ly/3i4SiH3, January 2, 2023.
[xii] “For Turkey and Syria, signs of rapprochement are likely misleading,” Newslines Institute, September 21, 2022, accessed https://bit.ly/3Pz3VSN, November 23, 2022
[xiii] “Why is Turkey’s President Cutting Interest Rates, Spurring Inflation and lowering the value of the Lira?,” Carnegie, December 2, 2021, accessed https://carnegie-mec.org/diwan/85896, December 20, 2022.
[xiv] “MHP leader lends full support to cross-border air operation against terror,” Hurriyet Daily News, November 21, 2022, accessed https://bit.ly/3BEXLej, December 1, 2022.
[xv] It is an armed Kurdish group of the Syria-based Democratic Union Party (YPD).
[xvi] The international community including United Nations launched several peace processes such as Geneva Peace Talk (2013), Vienna Peace Process (2015) and Astana Peace Process (2017) that failed to resolve the Syrian crisis through political process.
[xvii] “Russia’s Return to Grain Deal Is a Sign of Turkey’s Growing Influence,” Carnegie, November 8, 2022, accessed https://carnegieendowment.org/politika/88349, December 5, 2022
[xviii] “Russia Ready to Mediate Organization of Syria-Turkey Talks at Different Levels,” Sputnik, November 24, 2022, accessed https://bit.ly/3FwCKne, December 7, 2022.
[xix] “Syria resisting Russia's efforts to broker Turkey summit, sources say,” Reuters, December 3, 2022, accessed https://reut.rs/3PuuGYH, December 12, 2022
[xx] “Erdoğan says he proposed trilateral mechanism with Russia, Syria,” Hurriyet Daily News, December 15, 2022, accessed https://bit.ly/3jcQxaI, December, 16, 2022