कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ चाइना (इसके बाद पार्टी कांग्रेस) की राष्ट्रीय कांग्रेस पांच वर्ष के अंतराल पर आयोजित पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना की राजनीति में बहुत महत्वपूर्ण घटनाएं हैं। 20 वीं पार्टी कांग्रेस 16 अक्तूबर 2022 को बीजिंग में शुरू हुई और 22 अक्तूबर 2022 तक संपन्न होगी। 96 मिलियन से अधिक पार्टी सदस्यों में से, 20 वीं पार्टी कांग्रेस में भाग लेने के लिए कुल 2,296 प्रतिनिधि चुने गए हैं। प्रतिनिधि पार्टी के 4.9 मिलियन प्राथमिक स्तर के संगठनों का प्रतिनिधित्व करते हैं। पार्टी कांग्रेस के दौरान नई सीपीसी केंद्रीय समिति और नए सीपीसी केंद्रीय अनुशासन निरीक्षण आयोग (सीसीडीआई) के चुनाव की प्रक्रिया शुरू हो गई हैi। चीन की 20 वीं पार्टी कांग्रेस: राष्ट्रपति शी जिनपिंग के लिए रिकॉर्ड तीसरे कार्यकाल का समर्थन करने के अलावा पार्टी के संविधान में संशोधन; अगले पांच वर्षों के लिए देश का नेतृत्व और शासन करने के लिए और: अगले पांच वर्षों और उसके बाद चीन के विकास के लिए लक्ष्यों/एक नेतृत्व टीम का चयन करने के लिए पूरी तरह से तैयार है।
16 अक्तूबर 2022 को पार्टी कांग्रेस को अपनी रिपोर्ट में, राष्ट्रपति शी ने पिछले पांच वर्षों में (19 वीं पार्टी कांग्रेस के बाद से) काम को "वास्तव में महत्वपूर्ण और असाधारण" बताया। उन्होंने कहा कि पार्टी के समग्र नेतृत्व और "केंद्रीय समिति के केंद्रीकृत, एकीकृत नेतृत्व" को सुदृढ़ किया गया हैii। इस पृष्ठभूमि में, शोध-पत्र का उद्देश्य चीन के राजनीतिक अभियानों का संक्षेप में विश्लेषण करना है, विशेष रूप से चल रही पार्टी कांग्रेस के संदर्भ में पार्टी और शासन के चीनी मॉडल के निर्माण से संबंधित।
पार्टी निर्माण
16 अक्तूबर 2022 को 20 वीं पार्टी कांग्रेस को संबोधित करते हुए, राष्ट्रपति शी ने कहा कि "पार्टी निर्माण की महान नई परियोजना" में उल्लेखनीय प्रगति हुई हैiii। "पार्टी निर्माण की महान परियोजना" 2012 में 18 वीं पार्टी कांग्रेस के बाद से चीनी राजनीति का एक प्रमुख आकर्षण रही हैiv। पार्टी को सुदृढ़ करने और पार्टी के प्रति वफादारी को बढ़ावा देने के लक्ष्य के साथ व्यापक वैचारिक अभियानों का पालन किया गया, जो राष्ट्रपति शी पर केंद्रित था जो सत्तारूढ़ पार्टी के "कोर" के रूप में उभरे। पार्टी निर्माण की प्रक्रिया को सीपीसी की 18 वीं केंद्रीय समिति (अक्तूबर 2017) के अंतिम प्लेनम में उजागर किया गया था, जहां "पार्टी बिल्डिंग में नई महान परियोजना शुरू करने" के बारे में घोषणा की गई थी।
पिछले कुछ वर्षों में पार्टी के दस्तावेजों ने "पार्टी निर्माण" की "महान परियोजना" को आगे बढ़ाने और "चार परीक्षणों" का सामना करने और "चार प्रकार के खतरों"iv को दूर करने के लिए चीनी विशेषताओं के साथ समाजवाद के "महान कारण" को बढ़ावा देने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है। चार परीक्षण निम्नलिखित को संदर्भित करते हैं: (क) सत्तारूढ़ पार्टी के रूप में सीपीसी का परीक्षण (ख) सुधार का परीक्षण करना और करना और प्रारंभ करना करना और प्रारंभ करना (ग) बाजार अर्थव्यवस्था परीक्षण और (घ) बाहरी वातावरण में परीक्षण। "चार खतरे" जीवन शक्ति खो चुके हैं, अपर्याप्त क्षमता, लोगों से अलगाव और बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचारvi। पार्टी निर्माण परियोजना का उद्देश्य शासन के चीनी मॉडल के महत्व को उजागर करना और पार्टी के सामने आने वाली सभी चुनौतियों को दूर करना है।
भ्रष्टाचार विरोधी अभियान एक प्रमुख आकर्षण रहा है, विशेषकर 18 वीं पार्टी कांग्रेस के बाद से। पार्टी ने जोर देकर कहा है कि भ्रष्टाचार पार्टी के दीर्घकालिक शासन के लिए सबसे बड़ा खतरा है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई एक बड़ा राजनीतिक संघर्ष है जिसे कांग्रेस खो नहीं सकती और न ही हारनी चाहिए। राष्ट्रपति शी ने 20 वीं पार्टी कांग्रेस (16 अक्तूबर 2022 को) को अपनी रिपोर्ट में पिछले 10 वर्षों के दौरान भ्रष्टाचार से लड़ने में अधिक दक्षता के बारे में बात की। हालांकि, यह भी धारणा रही है कि यह अभियान राजनीति से प्रेरित है और इसका उपयोग पार्टी के भीतर कुछ गुटों/समूहों को बेअसर करने या दंडित करने के लिए किया गया है। पार्टी के भ्रष्टाचार विरोधी अभियान के साथ-साथ पार्टी निर्माण की परियोजना को न केवल घरेलू संदर्भ में बल्कि विदेश नीति तंत्र में भी अधिक उत्साह के साथ आगे बढ़ाए जाने की संभावना है।
सीपीसी की केंद्रीय समिति के अधिकार को बनाए रखना और विदेशी मामलों में पार्टी नेतृत्व को सुदृढ़ करना भी पार्टी का एक एजेंडा रहा है। जून 2018 में विदेश मामलों से संबंधित कार्य पर केंद्रीय सम्मेलन में राष्ट्रपति शी के भाषण ने इस संबंध में एक स्पष्ट मार्गदर्शन दिया। सम्मेलन को संबोधित करते हुए शी ने 'सीपीसी, देश और लोगों के प्रति वफादार विदेशी मामलों के कर्मियों की एक सुदृढ़ टुकड़ी' का आह्वान किया। उन्होंने विदेशों में संस्थानों में पार्टी निर्माण को बढ़ाने के महत्व को भी रेखांकित किया ताकि नए युग की जरूरतों को पूरा करने के लिए एक प्रबंधन तंत्र बनाया जा सके। ये राजनीतिक दिशानिर्देश विदेश नीति के क्षेत्र में वर्षों से लागू किए गए हैंviii। 20वीं पार्टी कांग्रेस को शी जिनपिंग की रिपोर्ट बताती है कि आने वाले वर्षों में पार्टी द्वारा शासन के चीनी मॉडल को और अधिक बढ़ावा दिया जाएगा।
शासन का चीनी मॉडल
20वीं पार्टी कांग्रेस में अपने संबोधन के दौरान राष्ट्रपति शी ने 'पूरी प्रक्रिया लोकतंत्र' के चीन मॉडल के महत्व को दोहराया। अतीत में, चीन ने लोकतंत्र के अमेरिकी मॉडल की 'विफलता' और शासन के चीनी मॉडल की सफलता को उजागर करने के लिए विभिन्न अवसरों का उपयोग किया है। अफगानिस्तान से अमेरिका की वापसी का जिक्र करते हुए, चीन के विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने 20 अगस्त, 2021 को कहा कि "हमारे लिए, एक प्रमुख मानदंड (लोकतंत्र के लिए) यह है कि क्या देश लोगों की अपेक्षाओं, जरूरतों और आकांक्षाओं को पूरा कर सकता है। इस अर्थ में, चीनी लोकतंत्र लोगों का लोकतंत्र है जबकि अमेरिका धन लोकतंत्र है; चीनी लोग पर्याप्त लोकतंत्र का आनंद लेते हैं जबकि अमेरिकियों के पास केवल रूप में लोकतंत्र है; चीन में पूरी प्रक्रिया वाला लोकतंत्र है जबकि अमेरिका में मतदान लोकतंत्र है जो हर चार वर्ष में आता हैix। शंघाई इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज के जिन लियांगशियांग ने कहा कि "अफगानिस्तान इस बात का भी सबूत है कि अमेरिकी शैली के लोकतंत्र को विभिन्न सांस्कृतिक पृष्ठभूमि वाले देशों में नहीं डाला जा सकता है"x। चीनी सरकार और विशेषज्ञों के इस तरह के बयानों से पता चलता है कि चीनी सरकार के पास अपने लोगों के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए शासन के चीनी मॉडल को उजागर करने का एजेंडा है।
20वीं पार्टी कांग्रेस के दौरान राष्ट्रपति शी ने चीन की जीरो-कोविड नीति के पक्ष में बात की। यह नीति पार्टी के भीतर सहित गहन बहस का मुद्दा रही है। चीन अभी भी व्यापक लॉकडाउन और परीक्षण करता है जहां भी नए मामले पाए जाते हैं। हालांकि, तथ्य यह है कि इस नीति ने चीन में अर्थव्यवस्था और लोगों के जीवन पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है। विश्व बैंक के अनुमान के अनुसार, चीन की जीडीपी वृद्धि दर 2022 में घटकर 2.8 प्रतिशत रहने का अनुमान है, जो 2021 में 8.1 प्रतिशत थीxi। चीन सरकार के आंकड़ों के मुताबिक, दूसरी तिमाही (अप्रैल-जून 2022) में देश की जीडीपी सालाना आधार पर महज 0.4 फीसदी बढ़ी। अर्थशास्त्रियों ने जीडीपी ग्रोथ में गिरावट को चीन की जीरो-कोविड नीति के एक बड़े नतीजे के रूप में देखा है। चीन में लॉकडाउन के दौरान लोगों को आर्थिक और अन्य परेशानियों का सामना करने की भी कई खबरें हैं।
हालांकि, दूसरी ओर, पार्टी ने कोविड-19 प्रतिक्रिया के समन्वय में सरकार की उपलब्धियों की सराहना की है। चीन के स्वास्थ्य मंत्री मा शियाओवेई ने "गतिशील शून्य-कोविड" नीति के लिए अपने समर्थन की पुष्टि की है और "वायरस के साथ सह-अस्तित्व" के "गलत" विचारों के खिलाफ एक स्पष्ट रुख अपनाया हैxiii। जीरो-कोविड नीति के राजनीतिक एजेंडे को समझना भी जरूरी है। "चीन के भीतर, शून्य-कोविड को चीनी राजनीतिक प्रणाली की श्रेष्ठता के सबूत के रूप में तैयार किया गया है ..."xiv। यह बहस पार्टी की विचारधारा से जुड़ी चीन में गहन राजनीतिक है और इस बात पर प्रकाश डालती है कि चीन ने अमेरिका जैसे लोकतान्त्रिक देश की तुलना में बहुत कम लोगों को गवांया है जो एक लोकतांत्रिक देश है। साक्ष्य बताते हैं कि जीरो-कोविड मॉडल ने राज्य को चीन में लोगों के जीवन पर असाधारण नियंत्रण किया है और देश की अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है। यह नोट किया गया है कि "अनुकरण किए जाने वाले मॉडल के बजाय, चीन में शून्य-कोविड मशीनरी एक चेतावनी की कहानी के रूप में उभरी है"xv। वास्तव में, शीर्ष पर सत्ता की वर्तमान एकाग्रता सामूहिक नेतृत्व के सिद्धांतों पर प्रतिकूल प्रभाव डाल रही है और शून्य-कोविड नीति में बदलाव में बाधा डाल रही है।
निष्कर्ष
निश्चित रूप से, पार्टी निर्माण परियोजना शी के तीसरे कार्यकाल के दौरान मुख्य एजेंडे में से एक होगी। राष्ट्रपति शी के नेतृत्व में पार्टी और चीन के शीर्ष नेतृत्व के संदेशों से पता चलता है कि लंबे समय में पार्टी की स्थिरता एजेंडे के मूल में है। 'चीनी सपने' और मूल समाजवादी मूल्यों के साथ-साथ भ्रष्टाचार विरोधी अभियान और पार्टी के प्रति वफादार विदेशी मामलों के कर्मियों को बनाने सहित वैचारिक अभियानों को आगे के चुनौतीपूर्ण समय का सामना करने के लिए पार्टी को सुदृढ़ करने और पुनर्जीवित करने के साधनों के रूप में उजागर किया जाएगा। ऐसा लगता है कि चीन शासन के अपने मॉडल को उजागर करने के लिए दृढ़ संकल्पित है क्योंकि यह चुनावी लोकतंत्र के बजाय "पूरी प्रक्रिया वाले लोगों के लोकतंत्र" या परामर्शी लोकतंत्र को संदर्भित करता है।
*****
*डॉ. संजीव कुमार, भारतीय वैश्विक परिषद्, नई दिल्ली में वरिष्ठ अध्येता हैं।
अस्वीकाण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
पाद टिप्पणियां
[1] “पीपुल्स डेली ने 20वीं सीपीसी राष्ट्रीय कांग्रेस के प्रतिनिधियों से ईमानदारी से कर्तव्यों का पालन करने का आग्रह किया" बीजिंग, 25.09.2022 https://english.news.cn/20220925/8b1fdba8609d4a04a20530c99987d21b/c.html पर उपलब्ध (12.10.2022 को अभिगम्य)
i[1] राष्ट्रपति शी जिनपिंग द्वारा चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की 20वीं राष्ट्रीय कांग्रेस की रिपोर्ट "चीनी विशेषताओं के साथ समाजवाद के महान बैनर को ऊंचा रखें और सभी मामलों में एक आधुनिक समाजवादी देश बनाने के लिए एकता में प्रयास करें", ग्रेट हॉल ऑफ पीपल, बीजिंग, अक्तूबर 16, 2022.
ii[1] पूर्वोक्त
[1]v “चीन फोकस: 19वीं सीपीसी केंद्रीय समिति तीसरा प्लेनम इश्यू कम्युनिके", बीजिंग 01.3.2018 http://www.xinhuanet.com/english/2018-03/01/c_137006746_2.htm, पर उपलब्ध (12.10.2022 को अभिगम्य)
v सिन्हुआ न्यूज़ एजेंसी, 中国共产党十八届六中全会公报发布(全文) (18 वीं कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ चाइना सेंट्रल कमेटी विज्ञप्ति का छठा पूर्ण सत्र) 27 अक्तूबर 2016 को जारी at http://news.sina.com.cn/c/nd/2016-10-27/doc-ifxxfuff6960217.shtml पर उपलब्ध 10.09.2022 को अभिगम्य
v i अधिक जानकारी के लिए संजीव कुमार और अविनाश गोडबोले, "चीन का छठा प्लेनम: परिणामों का विश्लेषण" देखें”, /show_content.php?lang=1&level=3&ls_id=1754&lid=773 पर उपलब्ध 12.10.2022 को अभिगम्य
viiशिन्हुआ, "पूर्ण पाठ: पिछली शताब्दी में पार्टी की प्रमुख उपलब्धियों और ऐतिहासिक अनुभव पर सीपीसी केंद्रीय समिति का संकल्प", बीजिंग, 16-11-2021 http://www.news.cn/english/2021-11/16/c_1310314611.htm पर उपलब्ध (12.10.2022 को अभिगम्य)
viii संजीव कुमार, "चीन का केंद्रीय सम्मेलन 2018: सीपीसी विदेश मामलों में अधिक भूमिका निभाएगा – एक प्रारंभिक विश्लेषण" नई दिल्ली 02 जुलाई 2018 /show_content.php?lang=1&level=3&ls_id=2497&lid=1775(12.10.2022 को अभिगम्य)
ixपीआरसी के विदेश मंत्रालय "विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता हुआ चुनयिंग का 20 अगस्त, 2021 को नियमित संवाददाता सम्मेलन"” https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/t1900877.shtml पर उपलब्ध (21.8.2022 को अभिगम्य)
xजिन लियांगशियांग ने कहा, 'अमेरिकी हस्तक्षेप की विफलता के बीच तालिबान की वापसी Policy”, Beijing http://www.china.org.cn/opinion/2021-08/18/content_77700208.htm पर उपलब्ध (21.8.2022 को अभिगम्य)
xiविश्व बैंक, "चीन अवलोकन” https://www.worldbank.org/en/country/china/overview पर उपलब्ध (12.10.2022 को अभिगम्य)
xii “चीन की अर्थव्यवस्था ने दूसरी तिमाही में नीचे की ओर दबाव के बावजूद सकारात्मक वृद्धि हासिल की, "बीजिंग https://english.news.cn/20220715/5cefeddaef6746d6885121b24de0d845/c.html#:~:text=In%20the%20second%20quarter%20(Q2,major%20economic%20indicators%20in%20April. पर उपलब्ध (12.10.2022 को अभिगम्य)
xiii“चीन कम्युनिस्ट पार्टी से पहले शून्य-कोविड नीति पर दोगुना हो गया". हांग कांग 18.04. 2022 https://www.scmp.com/news/china/science/article/3174651/china-doubles-down-zero-covid-19-policy-ahead-20th-party पर उपलब्ध (12.10.2022 को अभिगम्य)
xivअनंत कृष्णन "शून्य-कोविड जाल में फंस गए: चरम उपाय, राज्य शक्ति और आम चीनी नागरिकों का जीवन" नई दिल्ली 17.09.2022 https://www.thehindu.com/news/international/caught-in-a-zero-covid-trap-extreme-measures-state-power-and-the-lives-of-ordinary-chinese-citizens/article65899373.ece पर उपलब्ध (12.10.2022 को अभिगम्य)
xvपूर्वोक्त