हिंद महासागर क्षेत्र (आईओआर) में एक महत्वपूर्ण द्वीपसमूह राष्ट्र मालदीव हाल के वर्षों में एक सक्रिय विदेश नीति का अनुसरण कर रहा है। 2008 के बाद से लोकतंत्र में धीमी गति से संक्रमण और क्षेत्र में बाहरी शक्तियों के बढ़ते हितों ने द्वीप राष्ट्र के लिए विभिन्न कारकों के साथ जुड़ने के अवसर खोल दिए हैं। सभी देशों के साथ मित्रता के सिद्धांतों, नियम आधारित समावेशी अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली और अन्य देशों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने के सिद्धांतों पर आधारित विदेश नीति पर जोर देकर, मालदीव ने इस क्षेत्र में अपनी रणनीतिक भौगोलिक स्थिति का लाभ उठाने में एक लंबी यात्रा तय की है1। हाल के कुछ घटनाक्रम इस ओर इशारा करते हैं।
मालदीव के विदेश मंत्री अब्दुल्ला शाहिद (18 सितंबर 2022) द्वारा हाल ही में की गई घोषणा कि द्वीप राष्ट्र इस वर्ष के अंत में या अगले वर्ष की शुरुआत में माले में पहले अमेरिकी दूतावास की आशा कर रहा है, एक महत्वपूर्ण विकास है। यह प्रमुख शक्तियों के रणनीतिक गणित में द्वीप राष्ट्रों के बढ़ते महत्व को प्रदर्शित करता है। अमेरिका ने 2020 में माले में एक दूतावास स्थापित करने की अपनी रुचि की घोषणा की थी, जो 'सुदृढ़ अमेरिका-मालदीव संबंधों और हिंद-प्रशांत क्षेत्र में अपनी प्रतिबद्धता को रेखांकित करता है2'। मालदीव के रक्षा मंत्रालय और अमेरिकी रक्षा विभाग ने 10 सितंबर 2020 को "रक्षा और सुरक्षा संबंधों पर फ्रेमवर्क समझौते" पर भी हस्ताक्षर किए3। यह समझौता दोनों देशों के बीच हिंद महासागर क्षेत्र में रक्षा और समुद्री सुरक्षा, आतंकवाद का मुकाबला, मानवीय सहायता और आपदा राहत में सहयोग बढ़ाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। रक्षा और सुरक्षा साझेदारी को संचालित करने के लिए, पहली रक्षा और सुरक्षा वार्ता 5 जनवरी 2021 को माले में आयोजित की गई थी4। संयुक्त अभ्यास, लॉजिस्टिक्स, सूचना साझा करने और पेशेवर सैन्य शिक्षा को फोकस क्षेत्रों के रूप में मान्यता दी गई थी। 2009 के बाद से 25 सितंबर 2022 को मालदीव की पहली अमेरिकी तटरक्षक कटर मिडगेट यात्रा, इस संबंध में महत्वपूर्ण विकास है क्योंकि इस क्षेत्र में यूएस-कोस्ट गार्ड की तैनाती सीधे अमेरिकी विदेशी और राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का समर्थन करती है5। फरवरी 2022 में, ऑस्ट्रेलिया ने भी माले में अपना दूतावास खोलने के अपने निर्णय की घोषणा की। मालदीव में पहले यूके रेजिडेंट हाई कमिश्नर को अक्टूबर 2019 में नियुक्त किया गया था। मालदीव जैसे छोटे द्वीप राष्ट्र के लिए ये घटनाक्रम समुद्री सुरक्षा के व्यापक मुद्दों पर क्षेत्र में प्रमुख और मध्यम शक्तियों के साथ मिलकर काम करने का अवसर प्रदान करते हैं।
अमेरिका के लिए मालदीव के साथ जुड़ना महत्वपूर्ण है और इस क्षेत्र में भारत और श्रीलंका के साथ उसके बढ़ते संबंध कई मायनों में महत्वपूर्ण हैं। यह अमेरिका को हिंद-प्रशांत के ढांचे के भीतर मालदीव के साथ काम करने और क्षेत्र में चीन के बीआरआई दखलंदाजी का प्रतिकार करने में मदद करेगा। चीन के प्रधानमंत्री शी जिंगपिंग की यात्रा के दौरान 2014 में चीन की बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) का समर्थन करने के बाद चीन के साथ मालदीव की निकटता ने द्वीप राष्ट्र के लिए महत्वपूर्ण निवेश आकर्षित किया। चीन के लिए, यह क्षेत्र ओपेक देशों से अपनी ऊर्जा आपूर्ति को सुरक्षित करने और अपने सदियों पुराने समुद्री सुगम मार्ग विचार को पुनर्जीवित करने के लिए महत्वपूर्ण है। चीन आर्थिक, निवेश और राजनीतिक कूटनीति के माध्यम से अपने हितों को सुरक्षित करने का प्रयास कर रहा है, जिसे पश्चिम द्वारा "ऋण-जाल कूटनीति" के रूप में वर्णित किया गया है। पश्चिम भी क्षेत्र में अपने आर्थिक, राजनीतिक और सैन्य पैर जमाने के लिए नए गठबंधनों की तलाश कर रहा है। चागोस द्वीप समूह पर आईसीजे का फरवरी 2019 का निर्णय , जहां अमेरिकी सैन्य अड्डा स्थित है, क्षेत्र में ब्रिटेन और अमेरिका के सुरक्षा हितों के लिए एक झटका था। आईसीजे ने 2019 में ब्रिटेन को चागोस द्वीप समूह से अपने औपनिवेशिक प्रशासन को बिना शर्त वापस लेने और मॉरीशस को सौंपने का निर्देश दिया था, जिससे आईओआर में ब्रिटेन और अमेरिका के प्रभाव को प्रभावी ढंग से बाधित किया जा सके। संयुक्त राष्ट्र महासभा ने इस निर्णय का स्वागत किया क्योंकि इससे मॉरीशस को अपने क्षेत्र के उपनिवेशवाद को पूरा कर सकेगा6।
क्षेत्र में भू-राजनीति के बीच, मालदीव खुद वैश्विक जुड़ाव बढ़ाने के लिए संभावनाओं की खोज करने में गहरी रुचि ले रहा है। अब्दुल्ला यामीन के नेतृत्व वाली प्रोग्रेसिव पार्टी ऑफ मालदीव (पीपीएम) सरकार को हराकर 2018 में सत्ता में आई मालदीव डेमोक्रेटिक पार्टी (एमडीपी) के नेतृत्व वाली सरकार ने क्षेत्र में अपनी भौगोलिक स्थिति का लाभ उठाने के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपनी स्थिति बढ़ाने की दिशा में काम किया है। उदाहरण के लिए, मालदीव सरकार इस वर्ष के अंत तक वाशिंगटन में अपना दूतावास खोलने की योजना बना रही है। मालदीव ने बजट की कमी के कारण वर्ष 1965 में और दूसरी बार 2007 में अमेरिका में अपना मिशन बंद कर दिया था। इसने जलवायु परिवर्तन और आतंकवाद के मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र जैसे बहुपक्षीय मंचों में भी अपनी भूमिका तेज कर दी है। लघु द्वीप विकासशील राष्ट्र (एसआईडीएस) फोरम में प्रमुख राष्ट्र के रूप में, यदि कार्बन उत्सर्जन को संबोधित करने के प्रयास नहीं किए जाते हैं यह ग्लोबल वार्मिंग, समुद्र के बढ़ते स्तर और द्वीप राज्यों के भविष्य के अस्तित्व जैसे मुद्दों पर एसआईडीएस देशों की चिंताओं को आवाज देने की कोशिश कर रहा है। मालदीव के राष्ट्रपति मोहम्मद सोलिह ने 21 सितंबर 2021 को 76 वीं महासभा में अपने संबोधन में वैश्विक उत्सर्जन के बारे में बात करते हुए कहा, "1.5 डिग्री और 2 डिग्री के बीच का अंतर मालदीव के लिए मौत की सजा है"8। मालदीव ने 2021-22 में 76वीं संयुक्त राष्ट्र महासभा की अध्यक्षता करते हुए देश को 'प्रेसीडेंसी ऑफ होप' शीर्षक से एक विजन स्टेटमेंट पेश करने का अवसर भी प्रदान किया है। मालदीव के विदेश मंत्री अब्दुल्ला शाहिद द्वारा प्रस्तुत बयान में जलवायु परिवर्तन, मानवाधिकार, स्थिरता, कोविड-19 से उबरने और संयुक्त राष्ट्र के पुनरुद्धार जैसे मुद्दों पर काम करने की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया9।
मालदीव को 15-16 सितंबर, 2022 को समरकंद, उज्बेकिस्तान में आयोजित शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के वार्षिक राष्ट्राध्यक्षों के शिखर सम्मेलन में एक संवाद भागीदार के रूप में भी शामिल किया गया है। एससीओ का संवाद साझेदार का दर्जा देश की विदेश नीति के लिए एक और महत्वपूर्ण मील का पत्थर है10। एससीओ के संवाद साझेदार के रूप में, मालदीव खुद को क्षेत्र की आर्थिक गतिविधियों के केंद्र में रखने और समुद्री सुरक्षा बढ़ाने के लिए एससीओ के सदस्य देशों के साथ काम करने के लिए तत्पर है। वर्तमान में मालदीव संयुक्त राष्ट्र, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ), और दक्षिण एशिया एसोसिएशन फॉर रीजनल ऑर्गनाइजेशन (सार्क) और बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी (एमआईजीए) सहित 63 अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का सदस्य है। इन घटनाक्रमों ने मालदीव को अपने अंतरराष्ट्रीय कद को बेहतर बनाने में मदद की है।
ऐसा लगता है कि मालदीव की सावधानीपूर्वक अंशोधित विदेश नीति एक छोटे द्वीप राष्ट्र के रूप में हितों और चिंताओं को क्षेत्रीय और वैश्विक बहसों में सबसे आगे रखने में सहायक रही है जैसे: महामारी के बाद के वर्षों में आर्थिक सुधार, एसआईडीएस पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव पर बड़ी शक्तियों का ध्यान आकर्षित करना और क्षेत्रीय संदर्भ में शांति, हिंद महासागर क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता। लेकिन छोटे द्वीप राष्ट्र के लिए मुख्य चुनौती भारत, अमेरिका और चीन जैसी क्षेत्र में मौजूद शक्तियों के परस्पर विरोधी हितों को संतुलित करने और "इंडिया फर्स्ट पॉलिसी", "वन-चाइना पॉलिसी", फ्री एंड ओपन इंडो-पैसिफिक और बीआरआई को समर्थन जैसी विभिन्न विदेश नीति प्राथमिकताओं के माध्यम से संचालन करना है। एक अन्य चुनौती यह सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक स्थिरता बनाए रखना है कि विदेश नीति के लक्ष्यों को प्राप्त किया जाए।
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* डॉ. समथा मल्लेम्पति, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां:
[1]मालदीव गणराज्य उच्चायोग, लंदन , "मालदीव की विदेश नीति "https://www.maldiveshighcommission.uk/index.php/political/maldives-foreign-policy. 20 सितंबर, 2022 को अभिगम्य.
2अमेरिकी विदेश विभाग, "मालदीव में एक दूतावास खोलने के अमेरिकी इरादे पर", प्रेस वक्तव्य, 20 अक्टूबर 2020,https://2017-2021.state.gov/on-u-s-intent-to-open-an-embassy-in-maldives/index.html. 21 सितंबर, 2022 को अभिगम्य.
3अमेरिकी रक्षा विभाग, "मालदीव और अमेरिका ने रक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए"”, 11 सितंबर 2020, https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/2344512/the-maldives-and-us-sign-defense-agreement. 19 सितंबर, 2022 को अभिगम्य.
4अमेरिकी रक्षा विभाग, "अमेरिका-मालदीव उद्घाटन रक्षा और सुरक्षा वार्ता का रीडआउट", 6 जनवरी 2021 , https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/2463423/readout-of-us-maldives-inaugural-defense-and-security-dialogue/. 18 सितंबर, 2022 को अभिगम्य.
5 कोस्ट गार्ड पैसिफिक एरिया पब्लिक अफेयर्स, संयुक्त राज्य सरकार, "2009 के बाद से पहले यू.एस. कोस्ट गार्ड कटर ने मालदीव का दौरा किया"”, 25 सितंबर 2022, https://www.cpf.navy.mil/Newsroom/News/Article/3169664/first-us-coast-guard-cutter-visits-maldives-since-2009/. 25 सितंबर, 2022 को अभिगम्य.
6 संयुक्त राष्ट्र, "महासभा चागोस द्वीपसमूह पर अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की राय का स्वागत करती है, मॉरीशस के पूर्ण विघटन के लिए टेक्स्ट कॉलिंग को अपनाती है”, 22 मई 2019, https://press.un.org/en/2019/ga12146.doc.htm. 23 सितंबर, 2022 को अभिगम्य. 7संयुक्त राष्ट्र, "महासभा चागोस द्वीपसमूह पर अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की राय का स्वागत करती है, मॉरीशस के पूर्ण विघटन के लिए टेक्स्ट कॉलिंग को अपनाती है”, 19 सितंबर 2022, https://www.reuters.com/world/maldives-hopes-first-us-embassy-late-this-year-or-early-next-2022-09-18/
8 राष्ट्रपति कार्यालय, मालदीव गणराज्य, "संयुक्त राष्ट्र महासभा के 76वें सत्र की आम बहस में मालदीव गणराज्य के राष्ट्रपति महामहिम इब्राहिम मोहम्मद सोलिह के बयान का अनौपचारिक अनुवाद”, 21 सितंबर 2021, https://presidency.gov.mv/Press/Article/25249. 20 सितंबर, 2022 को अभिगम्य.
9अब्दुल्ला शाहिद, "ए प्रेसीडेंसी ऑफ होप डिलीवरिंग फॉर पीपल, फॉर प्लेनेट एंड फॉर प्रॉस्पेरिटी: ए विजन स्टेटमेंट”, 30 अप्रैल 2021, https://www.un.org/pga/75/wp-content/uploads/sites/100/2021/04/Maldives.pdf. सितंबर 25, 2022 को अभिगम्य.
10 ज़ुनाना ज़ालीफ़, "एससीओ हेड्स ऑफ़ स्टेट काउंसिल समिट में संवाद भागीदार का दर्जा दिए जाने के निर्णय का स्वागत नहीं करता", 5 अगस्त 2022, https://raajje.mv/121474. 20 सितंबर, 2022 को अभिगम्य.