21 जुलाई 2022 को, मध्य एशियाई राष्ट्राध्यक्षों की चौथी सलाहकार बैठक किर्गिस्तान के चोलपोन-अता शहर में आयोजित की गई थी। सभी पांच मध्य एशियाई देशों- कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उजबेकिस्तान के नेतागण इस बैठक में शामिल हुए।[i] 2017 में, उज्बेकिस्तान के राष्ट्रपति, शवकत मिर्जियोयेव ने मध्य एशियाई नेताओं की नियमित परामर्श बैठकें आयोजित करने की पहल की। पहली बैठक मार्च 2018 में कजाकिस्तान की राजधानी नूर-सुल्तान में आयोजित की गई थी।[ii] उज्बेकिस्तान ने नवंबर 2019 में दूसरी सलाहकार बैठक की मेजबानी की। महामारी के कारण, तीसरी बैठक को 2021 तक के लिए स्थगित कर दिया गया था, और इसे अगस्त 2021 में तुर्कमेनिस्तान के अवाजा शहर में आयोजित किया गया था, जब संयोग से मध्य एशियाई देशों की स्वतंत्रता के 30 साल पूरे हो रहे थे।[iii]
चौथी सलाहकार बैठक महत्वपूर्ण हो जाती है क्योंकि यह अगस्त 2021 में पिछली बैठक के बाद से क्षेत्र में होने वाले महत्वपूर्ण परिवर्तनों की पृष्ठभूमि में आयोजित की गई थी। सबसे पहले, मार्च 2022 में तुर्कमेनिस्तान में पूर्व राष्ट्रपति गुरबांगुली बर्दीमुहामेदोव (Gurbanguly Berdimuhamedow) के द्वारा अपने बेटे, राष्ट्रपति सेर्दार बर्दीमुहामेदोव (Gurbanguly Berdimuhamedow) को सत्ता का शांतिपूर्ण हस्तांतरण था।[iv] दूसरे, कजाकिस्तान और उजबेकिस्तान में विरोध प्रदर्शन हिंसक हो गए। कजाकिस्तान में, जनवरी 2022 में आर्थिक कारणों को लेकर विरोध शुरू हुआ, जबकि उज्बेकिस्तान में, जून 2022 के अंत में आयोजित एक जनमत संग्रह में राजनीतिक सवालों को लेकर जुलाई 2022 में विरोध प्रदर्शन शुरू हुए।[v] तीसरा, इस क्षेत्र में ताजिकिस्तान-किर्गिस्तान सीमा पर भी संघर्ष हुआ, जिसके परिणामस्वरूप जान और माल की हानि हुई।[vi]
अफगानिस्तान और यूक्रेन संकट दो अतिरिक्त-क्षेत्रीय घटनाक्रम हैं जिनका संपूर्ण मध्य एशिया पर सुरक्षा और आर्थिक प्रभाव पड़ता है, और जो चौथी सलाहकार बैठक को काफी महत्वपूर्ण बना देती है।[vii] क्षेत्रीय देशों के लिए एक आश्चर्यजनक घटनाक्रम अगस्त 2021 में तालिबानी बलों द्वारा काबुल का अधिग्रहण करना था, जो तुर्कमेनिस्तान में उनकी अंतिम सलाहकार बैठक के लगभग एक सप्ताह बाद हुआ था। अफगानिस्तान में तालिबान शासन कई चुनौतियां पैदा करता है, जिसमें क्षेत्र के लिए आतंकवाद के खतरे, उग्रवाद, नशीली दवाओं और हथियारों की तस्करी, साइबर अपराध और अन्य सीमा पार संगठित अपराध शामिल हैं।[viii] दूसरे, मध्य एशियाई अर्थव्यवस्थाएं कई तरह से रूसी अर्थव्यवस्था से जुड़ी हुई हैं, और रूस-यूक्रेन संघर्ष सभी पांच देशों के लिए एक चिंता का विषय बन गया है, मुख्य रूप से पश्चिमी देशों द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों और कनेक्टिविटी में आए व्यवधान के कारण।[ix]
चौथी सलाहकार बैठक में चर्चा किए गए प्रमुख मुद्दे
बैठक में सुरक्षा की साझा चुनौतियों, कनेक्टिविटी में सुधार, मध्य एशिया में एक एकल सांस्कृतिक स्थान बनाने, व्यापार बढ़ाने और अर्थव्यवस्था को मजबूत करने जैसे कई महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया।
मानचित्र 1: मध्य एशिया-कैस्पियन सागर-काला सागर-फारस की खाड़ी परिवहन मार्ग
श्रोत: https://jamestown.org/program/iran-drives-development-of-persian-gulf-black-sea-international-transport-and-transit-corridor/
पांचों नेताओं ने अफगानिस्तान की स्थिति पर अपनी चिंता व्यक्त की और मध्य एशिया में सुरक्षा को लेकर एक ऐसे रोडमैप के विकास पर विचार किया जो सुरक्षा एजेंडा के 'संपूर्ण स्पेक्ट्रम' की परिकल्पना कर सके। नेताओं ने अफगानिस्तान के दीर्घकालिक शांति तथा सामाजिक और आर्थिक पुनर्निर्माण को बढ़ावा देने में निकट क्षेत्रीय सहयोग जारी रखने पर सहमति व्यक्त की। उन्होंने अंतर-क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने पर भी ध्यान केंद्रित किया, जिससे सभी को लाभ होगा।[x]
मानचित्र 2: चीन-किर्गिस्तान-उजबेकिस्तान रेलवे मार्ग
श्रोत: https://www.railfreight.com/beltandroad/2022/06/06/is-the-china-kyrgyzstan-uzbekistan-railway-route-finally-happening/
बैठक में, नेताओं ने देशों के परिवहन और पारगमन क्षमता को खोलने और कनेक्टिविटी में सुधार के लिए परिवहन गलियारों के कुशल उपयोग पर जोर दिया ताकि मध्य एशिया उत्तर-दक्षिण और पूर्व-पश्चिम मार्गों पर अपने महत्वपूर्ण स्थान से लाभान्वित हो सके। नेताओं ने अंतर-क्षेत्रीय संपर्क के लिए परिवहन मार्गों के संयुक्त विकास पर विचार किया।[xi] मध्य एशियाई नेताओं ने कनेक्टिविटी में सुधार और वैकल्पिक मार्ग विकसित करने के लिए कई प्रस्ताव दिए। तुर्कमेनिस्तान ने 'मध्य एशिया-कैस्पियन-काला सागर' और 'मध्य एशिया-फारस की खाड़ी' परिवहन मार्गों के विकास का प्रस्ताव रखा (मानचित्र 1 देखें)। किर्गिस्तान ने चीन-किर्गिस्तान-उजबेकिस्तान रेलवे मार्ग (मानचित्र 2 देखें) के निर्माण पर चर्चा की, जो मध्य एशिया के निवेश और पारगमन क्षमता को मजबूत करेगा।[xii] कजाकिस्तान ने ट्रांस-कैस्पियन अंतर्राष्ट्रीय परिवहन मार्ग (टीआईटीआर) के और अधिक विकास का प्रस्ताव रखा, जिसे "मिडिल कॉरिडोर" भी कहा जाता है (मानचित्र 3 देखें)। फरवरी 2022 से चल रहे रूस-यूक्रेन संकट के कारण यह मार्ग अधिक प्रासंगिक हो गया है।[xiii] कजाकिस्तान ने मजार-ए-शरीफ-काबुल-पेशावर रेलवे लाइन के निर्माण में भाग लेने की इच्छा व्यक्त की है, जिसे क्षेत्रीय देशों द्वारा दक्षिण एशिया-मध्य एशिया कनेक्टिविटी के लिए अपनाया जाता है।[xiv]
मानचित्र 3: ट्रांस-कैस्पियन अंतर्राष्ट्रीय परिवहन मार्ग (TITR)
श्रोत: https://markets.businessinsider.com/news/stocks/international-shippers-create-new-routes-to-avoid-russia-1031509580
अंतर-क्षेत्रीय आर्थिक एकीकरण को और बेहतर बनाने के लिए, मध्य एशियाई नेताओं ने "मध्य एशियाई देशों की एकीकृत वस्तु वितरण प्रणाली" के आधार पर सीमा व्यापार और आर्थिक केंद्रों के एक नेटवर्क का प्रस्ताव रखा। इस प्रणाली में क्षेत्र के कृषि उत्पादकों, निर्यातकों, आयातकों, खरीदारों और रसद कंपनियों को एकजुट करने और अन्य देशों को निर्यात की सुविधा प्रदान करने की परिकल्पना की गई है।[xv] मध्य एशियाई देशों के नेताओं ने आर्थिक क्षेत्रों के डिजिटलीकरण पर विशेष ध्यान देने का आह्वान किया, जिससे लागत कम होगी और उत्पादों की प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित होगी।
उन्होंने किर्गिस्तान में कंबाराता एचपीपी-1 के निर्माण के साथ-साथ सीमापारीय नदियों के जल संसाधनों के पारस्परिक रूप से लाभकारी उपयोग के लिए संयुक्त जलविद्युत परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर चर्चा की। यह हाइड्रोइलेक्ट्रिक पावर प्लांट मध्य एशियाई देशों की ऊर्जा सुरक्षा को मजबूत करेगा।[xvi]
मध्य एशियाई नेताओं ने संस्कृति और शिक्षा में सहयोग पर भी जोर दिया। 2021 में हुई पिछली बैठक में एक एकल 'मध्य एशियाई उच्च शिक्षा स्थल' बनाने की घोषणा को अपनाया गया था। इस बैठक में, नेताओं ने अंतर-विश्वविद्यालय आदान-प्रदान का विस्तार करने और मध्य एशिया में युवा प्रशिक्षण के लिए कोटा बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की।[xvii] प्रमुख विश्वविद्यालयों की शाखाएं खोलने के माध्यम से उच्च शिक्षा के क्षेत्र में सहयोग और युवा नीति को लागू करने पर बहुपक्षीय समझौते पर भी चर्चा हुई।[xviii]
नेताओं ने इस क्षेत्र में एक 'एकल सांस्कृतिक स्थान' बनाने पर जोर दिया जिसमें मध्य एशिया के सांस्कृतिक समुदायों की समग्र, बहुआयामी बातचीत शामिल है। उन्होंने मध्य एशिया की प्रसिद्ध आध्यात्मिक और ऐतिहासिक विरासत, साहित्य, कला और सिनेमा में समकालीन उपलब्धियों को और लोकप्रिय बनाने तथा रचनात्मक बुद्धिजीवियों के बीच सहयोग को प्रोत्साहित करने पर भी चर्चा की। कजाकिस्तान ने सुझाव दिया कि एक एकल सांस्कृतिक स्थान स्थापित करने के लिए, सालाना तौर पर "मध्य एशिया की सांस्कृतिक राजधानी" का चयन करने का प्रचलन शुरू करना उचित है।[xix]
चौथी सलाहकार बैठक ने क्षेत्रीय सहयोग बढ़ाने के उद्देश्य से कई दस्तावेजों का समर्थन किया। बैठक में, सभी पांच मध्य एशियाई देशों ने "2022-2024 के लिए क्षेत्रीय सहयोग के विकास के लिए रोडमैप", "मध्य एशिया के लिए क्षेत्रीय ग्रीन एजेंडा कार्यक्रम" और "बहुपक्षीय प्रारूप के ढांचे के भीतर मध्य एशिया के राज्यों के बीच संवाद की अवधारणा" को मंजूरी दी।[xx]
कजाकिस्तान ने "21वीं सदी में मध्य एशिया के विकास के लिए मित्रता, अच्छे पड़ोसी और सहयोग पर संधि" का प्रस्ताव रखा। किर्गिस्तान, कजाकिस्तान और उजबेकिस्तान के राष्ट्रपतियों ने संधि पर हस्ताक्षर किए। हालाँकि, ताजिकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान ने अपनी आंतरिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के बाद इस संधि को स्वीकार करने का निर्णय लिया। कजाकिस्तान ने यह भी प्रस्तावित किया कि क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं के महत्वपूर्ण मुद्दों पर समन्वित दृष्टिकोण के साथ काम करने के लिए मध्य एशियाई देशों के विदेश मंत्रियों की एक बैठक हर छह महीने में आयोजित की जानी चाहिए।[xxi]
निष्कर्ष
स्वतंत्रता के बाद से, मध्य एशियाई देशों के बीच सहयोग की कमी इस क्षेत्र को अपनी पूर्ण क्षमता प्राप्त करने से रोक रही है। फिर भी, पिछले कुछ वर्षों में क्षेत्रीय देशों के बीच संपर्क और सहयोग लगातार बढ़ रहा है। बेहतर द्विपक्षीय संबंधों और सलाहकार बैठकों के माध्यम से, मध्य एशियाई नेता राजनीतिक, व्यापार, आर्थिक, सांस्कृतिक, मानवीय और अंतर्राष्ट्रीय मामलों में व्यापक अंतर-क्षेत्रीय सहयोग बनाने के प्रयास में लगे हैं। सलाहकार बैठक एकमात्र क्षेत्रीय मंच है जो विशेष रूप से मध्य एशियाई देशों के लिए क्षेत्रीय चुनौतियों पर चर्चा करने और उन्हें हल करने के तरीके खोजने का अवसर प्रदान करता है।
समकालीन मध्य एशिया परिवर्तन की प्रक्रिया में है और साझा भू-राजनीतिक, सुरक्षा और आर्थिक चुनौतियों का सामना कर रहा है। ये चुनौतियाँ मध्य एशिया में परस्पर जुड़ी हुई हैं और इन चुनौतियों को कम करने के लिए इस क्षेत्र से सामूहिक प्रयास की आवश्यकता है। मध्य एशिया में बहुपक्षीय और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की संभावनाएं भी सभी पांच देशों के बीच क्षेत्रीय सहयोग पर निर्भर करेंगी। इस संदर्भ में, चौथी सलाहकार बैठक महत्वपूर्ण रूप से इस इच्छा को प्रदर्शित करती है और मध्य एशियाई देशों के 'पांच-पक्षीय' सहयोग ढांचे का निर्माण करने के उद्देश्य को पूरा करती है।
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* डॉ. पुनीत गौर इंडियन काउंसिल ऑफ़ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली में रिसर्च फेलो हैं।
अस्वीकरण: विचार लेखक के हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण:
[i] The Asia Today, “4th Consultative Meeting of Heads of Central Asian States kicks off in Kyrgyzstan,” 21 July 2022, 4th Consultative Meeting of Heads of Central Asian States kicks off in Kyrgyzstan - The Asia Today, accessed 25 July 2022.
[ii] The Asia Today, “4th Consultative Meeting of Heads of Central Asian States kicks off in Kyrgyzstan,” 21 July 2022, 4th Consultative Meeting of Heads of Central Asian States kicks off in Kyrgyzstan - The Asia Today, accessed 25 July 2022.
[iii] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[iv] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[v] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[vi] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[vii] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[viii] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[ix] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[x] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xi] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xii] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xiii] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xiv] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xv] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xvi] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xvii] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xviii] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xix] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xx] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.
[xxi] The Diplomat, “3rd Meeting of Central Asian Leaders: A Small Step Toward the Formation of a Regional Order?,” 12 August 2021, https://thediplomat.com/2021/08/3rd-meeting-of-central-asian-leaders-a-small-step-toward-the-formation-of-a-regional-order/, accessed 29 July 2022.