यूक्रेन में रूस के 'विशेष सैन्य अभियान' पर जापान की प्रतिक्रिया एशियाई देशों में सबसे कठिन रही है। टोक्यो ने 'कड़े शब्दों' में निंदा की और रूस को उसकी कार्रवाई के लिए मंजूरी देने में पश्चिम का साथ दिया, लेकिन इसने द्विपक्षीय संबंधों के लिए अपने दृष्टिकोण को भी संशोधित किया जो एक दशक से चल रहा था। रूस के लिए जापान के दृष्टिकोण में बदलाव 22 अप्रैल, 2022 को प्रकाशित नवीनतम राजनयिक ब्लू बुक में परिलक्षित हुआ है।
रिपोर्ट में कहा गया है कि "यूक्रेन पर रूस के आक्रमण को "इतिहास में एक प्रमुख मोड़ के रूप में कहा गया है, जो शीत युद्ध के बाद की विश्व व्यवस्था को खतरे में डाल रहा है[1]। पिछले संस्करण में रूस के साथ संबंधों को "अत्यंत महत्वपूर्ण" के रूप में विवरण को हटा दिया गया है। इसके अलावा, दस्तावेज़ ने उत्तरी क्षेत्रों (रूस में दक्षिणी कुरील द्वीप समूह के रूप में जाना जाता है) की स्थिति को "जापान के एक अंतर्निहित क्षेत्र के रूप में पुनर्जीवित किया, लेकिन वर्तमान में रूस द्वारा अवैध रूप से कब्जा कर लिया गया है[2]। पिछली बार ब्लू बुक में "अवैध कब्जे" के संदर्भ का उल्लेख 2003 में किया गया था, और "अंतर्निहित क्षेत्र" के रूप में इसका वर्णन पिछले दस संस्करणों में अनुपस्थित रहा है। ब्लू बुक के 2021 संस्करण में इन क्षेत्रों को "उन द्वीपों" के रूप में वर्णित किया गया है जिन पर जापान की संप्रभुता है[3]। क्षेत्रीय विवाद पर "हार्ड-लाइन रुख"[4] का पुनर्निर्धारण, यह तर्क देते हुए कि जापान वर्तमान में जापान-रूस शांति संधि की ओर राजनयिक वार्ता फिर से शुरू करने की स्थिति में नहीं है, मास्को के लिए टोक्यो के दृष्टिकोण के एक दशक के अंत को चिह्नित करता है।
प्रधानमंत्री आबे के तहत रूस के लिए जापान के दृष्टिकोण और यूक्रेन संकट के लिए टोक्यो की प्रतिक्रिया का मानचित्रण करते हुए, यह शोध जापान-रूस संबंधों की उभरती रूपरेखा और क्षेत्रीय व्यवस्था के लिए इसके निहितार्थों का आकलन करता है।
रूस के लिए प्रधानमंत्री आबे का 'नया दृष्टिकोण'
जापान-रूस संबंधों में परस्पर संबंधित बिंदु चार द्वीपों की स्थिति रही है जिन्हें जापान में उत्तरी क्षेत्रों और रूस में दक्षिणी कुरील के रूप में जाना जाता है। सोवियत संघ ने द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में इन द्वीपों पर कब्जा कर लिया था। दोनों देशों ने 1956 में "संयुक्त घोषणा" पर हस्ताक्षर करके राजनयिक संबंधों को बहाल किया; हालांकि, वे एक शांति संधि पर हस्ताक्षर करने में विफल रहे। शीत युद्ध के अंत ने निश्चित रूप से जापान और रूस के बीच संबंधों में सुधार किया; हालांकि, द्वीप विवाद और शांति संधि का समाधान क्षितिज पर नहीं था।
प्रधानमंत्री शिंजो आबे के 2012 में दूसरे कार्यकाल में रूस के प्रति जापान के दृष्टिकोण में एक नई गति देखी गई। आबे की पहुंच का केंद्रीय विषय लंबे समय से चले आ रहे क्षेत्रीय विवाद को हल करने और द्विपक्षीय संबंधों में समग्र सुधार को बढ़ावा देकर अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करके शांति समझौते पर हस्ताक्षर करने की उनकी प्रतिबद्धता थी[5]। मास्को के साथ संबंधों में सुधार के लिए टोक्यो की नई प्राथमिकता को राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की पूर्व नीति की धुरी द्वारा पूरक किया गया है, जिसने पूर्वोत्तर एशियाई देशों के साथ संबंधों को मजबूत करके रूसी सुदूर पूर्व के विकास पर ध्यान केंद्रित किया है[6]।
चित्र 1: जापान-रूस विवादित क्षेत्र
मास्को में प्रधानमंत्री आबे की राजनयिक पहुंच में कई कारकों ने योगदान दिया। जापान-रूस संबंधों का मुद्दा प्रधानमंत्री आबे के लिए बहुत व्यक्तिगत था। उनके पिता पूर्व विदेश मंत्री शिंटारो आबे ने 1990 के दशक की शुरुआत में अपनी असामयिक मृत्यु के समय दोनों देशों के बीच संबंधों के सामान्यीकरण का नेतृत्व किया था[7]। संविधान संशोधन और उत्तर कोरियाई अपहरणकर्ताओं के मुद्दे के साथ, रूस के साथ एक शांति संधि पर हस्ताक्षर करना और क्षेत्रीय विवाद का समाधान एक ऐसा मामला था जिसके साथ आबे लंबे समय से जुड़े हुए हैं और उनकी राजनीतिक विरासत के लिए महत्वपूर्ण माना जाता था। फुकुशिमा परमाणु आपदा के बाद टोक्यो के परमाणु ऊर्जा उत्पादन से दूर होने के बाद रूसी संसाधनों तक पहुंचना भी एक रणनीतिक उद्देश्य बन गया है, विशेष रूप से तेल और गैस के क्षेत्रो में[8]।
हालांकि, रूस के लिए टोक्यो की पहुंच को चलाने वाला सबसे महत्वपूर्ण कारक है, चीन के उदय को संतुलित करने में एक भागीदार के रूप में रूस के विचार के साथ भू-राजनीतिक विचार रहा। टोक्यो के परिप्रेक्ष्य में, मास्को के साथ संबंधों में सुधार से क्षेत्र में एक अनुकूल सुरक्षा वातावरण पैदा होगा, जो टोक्यो को उत्तर से खतरे के बारे में चिंता किए बिना चीन और उत्तर कोरिया से उभरने वाली सुरक्षा चुनौतियों पर ध्यान केंद्रित करना सुकर करेगा[9]। जापान भी चीन पर रूस की बढ़ती आर्थिक निर्भरता और बीजिंग और मास्को के बीच संरेखण के बारे में चिंतित है[10]। रूस तक जापान की पहुंच को रेखांकित करने वाली सुरक्षा और भू-राजनीतिक विचार 2013 में 2 + 2 विदेश नीति और रक्षा वार्ता की स्थापना को परिलक्षित करता है[11]। 2016 के राजनयिक ब्लूबुक ने यह भी उल्लेख किया कि मास्को के साथ संबंधों में सुधार "जापानी हितों और क्षेत्रीय शांति और समृद्धि में योगदान देता है[12]।
प्रधानमंत्री आबे ने रूस तक अपनी पहुंच में, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के साथ व्यक्तिगत संबंध बनाने पर जोर दिया। अपने आठ साल के कार्यकाल के दौरान, प्रधानमंत्री आबे ने राष्ट्रपति पुतिन के साथ 27 शिखर बैठकें कीं[13]। आबे ने 11 बार रूस का दौरा किया जबकि पुतिन ने जापान की केवल दो यात्राएं कीं। आबे और पुतिन के बीच रिकॉर्ड संख्या में बैठकें रूस पर जी 7 प्रतिबंधों और 2014 क्रीमिया संकट के बाद इसके अंतरराष्ट्रीय अलगाव के बावजूद आयोजित की गई थीं।
प्रधानमंत्री आबे से पहले, लगातार जापानी सरकारों ने संबंधों के राजनीतिक और आर्थिक आयामों को जोड़ा, जहां क्षेत्रीय विवाद को आर्थिक सहयोग के लिए एक चुनौती के रूप में देखा गया था। उन्होंने द्वीपों को वापस करने के लिए एक पारितोषिक के रूप में आर्थिक सहयोग, विशेष रूप से जापानी निवेश को भी प्रस्तुत किया। इसके विपरीत, आबे प्रशासन का दृष्टिकोण दोनों देशों के बीच आर्थिक परस्पर निर्भरता को बढ़ावा देने और संबंधों के राजनीतिक और आर्थिक आयामों को अलग करने के लिए था[14]। संबंधों को प्रगाढ़ बनाने का कदम इस विश्वास से पल्लवित हुआ कि गतिशीलता की अनुपस्थिति वास्तव में, मुख्य कारक था जिसने क्षेत्रीय विवाद पर गतिरोध को इतने लंबे समय तक रहने के सुकर किया। अतीत के विपरीत, आर्थिक सहयोग को आगे बढ़ाकर, आबे प्रशासन ने दोनों देशों के बीच पारस्परिक विश्वास का पोषण करने का लक्ष्य रखा और क्षेत्रीय मुद्दे पर मास्को के रुख को नरम करने के लिए राजनीतिक उत्तोलन के रूप में निवेश को देखा। इस चरण के दौरान, क्षेत्रीय विवाद को हल करने के महत्व को उजागर करते हुए, प्रधानमंत्री आबे ने चार द्वीपों की वापसी के लिए किसी भी प्रत्यक्ष मांग से परहेज किया, एक पूर्व शर्त जो पिछली जापानी सरकारों द्वारा निर्धारित की गई थी[15]।
प्रधानमंत्री आबे की राजनयिक पहुंच के बाद 2012 के बाद से जापान-रूस संबंधों में की गई गति, हालांकि, क्रीमिया संकट के बाद बाधित हुई थी। जबकि जापान मास्को को मंजूरी देने में जी 7 के अन्य सदस्यों में शामिल हो गया। इसके उपाय अधिक प्रतीकात्मक और निष्क्रिय थे[16]। अपने पश्चिमी समकक्षों के विपरीत, जापानी प्रतिबंधों ने निवेश, प्रौद्योगिकी, पर्यटन और अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि रूस के ऊर्जा क्षेत्र को लक्षित नहीं किया[17]। जापान ने रूस पर जी 7 के वक्तव्य के लिए अपने निरंतर समर्थन के बावजूद दिसंबर 2014 के बाद से अपने प्रतिबंधों को अद्यतन नहीं किया। इसके अलावा, जापान 2018 में स्क्रिपल घटना के बाद रूस की आलोचना करने में पश्चिमी देशों में शामिल नहीं हुआ[18]।
2016 में, द्विपक्षीय संबंधों में गति हासिल करने के लिए, प्रधानमंत्री आबे ने रूस तक अपनी पहुंच को दोगुना कर दिया और जी 7 के अध्यक्ष के रूप में रूस और पश्चिम के बीच की खाई को पाटने का प्रयास किया[19]। हालांकि, पश्चिम और रूस के बीच मतभेदों को कम करने के जापानी प्रयास बहुत नहीं हुए, मास्को तक इसकी पहुंच ने द्विपक्षीय मोर्चे पर सकारात्मक परिणाम दिए। मई 2016 में प्रधानमंत्री आबे और राष्ट्रपति पुतिन के बीच सोची शिखर सम्मेलन में एक महत्वपूर्ण सफलता मिली थी। शिखर सम्मेलन के दौरान, प्रधानमंत्री आबे ने जापान-रूस संबंधों के लिए "नए दृष्टिकोण" की घोषणा की[20]। सोची शिखर सम्मेलन होने से, प्रधानमंत्री आबे ने रूस[21] को अलग-थलग करने के जी 7 के निर्णय के साथ रैंक तोड़ दिया और तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति बराक ओबामा द्वारा उठाई गई आपत्ति को नजरअंदाज कर दिया[22]।
"नए दृष्टिकोण" की घोषणा करते हुए, प्रधानमंत्री आबे ने घोषणा की कि उनकी भावना है कि हम (जापान और रूस) रुकी हुई शांति संधि वार्ता में सफलता की ओर बढ़ रहे हैं[23]। जबकि, एक तरफ, नई नीतिगत रूपरेखा ने द्वीप विवाद पर वार्ता की स्थिति के लिए एक लचीला दृष्टिकोण सुझाया, नए दृष्टिकोण का मुख्य जोर आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देना था। इस संबंध में, आबे ने स्वास्थ्य देखभाल, स्मार्ट शहरों पर ध्यान केंद्रित करने वाले शहरी बुनियादी ढांचे, ऊर्जा, औद्योगिक विविधीकरण और उत्पादकता में वृद्धि, रूसी सुदूर पूर्व में औद्योगिक ठिकानों के विकास, एसएमई क्षेत्र में सहयोग पर ध्यान केंद्रित करते हुए रूस के साथ जापान के आर्थिक जुड़ाव अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियों पर सहयोग; और लोगों के बीच आदान-प्रदान में सुधार के लिए एक आठ सूत्री योजना की घोषणा की;[24]।
नए दृष्टिकोण में मास्को तक पहुंच को पुनर्जीवित करने के लिए, टोक्यो ने असाधारण कदम उठाए। प्रधानमंत्री आबे ने रूस के पिछले राजदूत चिकाहितो हरदा को "जापान-रूस संबंधों के प्रभारी सरकारी प्रतिनिधि और राजदूत" की नवनिर्मित स्थिति के साथ अपने व्यक्तिगत दूत के रूप में नियुक्त किया[25]। टोक्यो ने आठ सूत्री योजना को चलाने के लिए रूस के साथ आर्थिक सहयोग का एक नया मंत्रालय भी बनाया[26]। रूस के साथ आर्थिक संबंधों पर विशेष रूप से ध्यान केंद्रित करने वाला एक नया मंत्रिस्तरीय पोर्टफोलियो बनाना एक संस्थागत परिप्रेक्ष्य से रूस के लिए जापान के दृष्टिकोण में दो महत्वपूर्ण परिवर्तनों पर प्रकाश डालता है। सबसे पहले, यह संबंधों के राजनीतिक और आर्थिक आयामों को अलग करके एक समानांतर दो-ट्रैक दृष्टिकोण के विकास को इंगित करता है[27]। आर्थिक मंत्री की स्थिति के उन्नयन का मतलब रूस के साथ जापान के संबंधों में संस्थागत संतुलन को बदलना था, जो पारंपरिक रूप से विदेश मंत्रालय का प्रभुत्व था। 2016 और 2019 के बीच पूर्वी आर्थिक मंच में प्रधानमंत्री आबे की निर्बाध भागीदारी ने रूस के साथ संबंधों को बेहतर बनाने के लिए प्राथमिकता को और उजागर किया[28]।
नए दृष्टिकोण में, क्षेत्रीय विवाद के मुद्दे पर कुछ गति आई है। सोची शिखर सम्मेलन में, जापान और रूस के बीच शांति संधि पर हस्ताक्षर करने और क्षेत्रीय मुद्दे को हल करने पर चिंतन किया गया।
"इस विचार को साझा किया कि दोनों देशों को एक नए दृष्टिकोण के माध्यम से दोनों पक्षों के लिए स्वीकार्य समाधानों के निर्माण की दिशा में सक्रिय रूप से वार्ता के साथ आगे बढ़ना चाहिए जो वर्तमान वार्ता गतिरोध को दूर करने और सफल बनाने के लिए सोचने के पारंपरिक तरीके में नहीं फंस जाए[29]।
इस संबंध में दिसंबर 2016 में यामागुची शिखर सम्मेलन में जापान और रूस चार विवादित द्वीपों पर संयुक्त आर्थिक परियोजनाओं पर वार्ता शुरू करने पर सहमत हुए। वे "इस बात पर भी सहमत हुए कि सभी संभावित प्रस्तावों की तुरंत जांच की जाएगी ताकि पूर्व द्वीप निवासियों की इच्छाओं को पूरा किया जा सके, जो अपने गृहनगरों की यात्रा करने और स्वतंत्र रूप से गंभीर यात्राएं करने की आशा कर रहे थे[30]। नवंबर 2018 में सिंगापुर शिखर सम्मेलन में इस मुद्दे पर एक सफलता मिली थी, जब दोनों नेताओं ने "1956 के जापान-सोवियत संयुक्त घोषणा के आधार पर शांति संधि पर वार्ता में तेजी लाने" पर सहमति व्यक्त की थी[31]। उन्होंने दोनों देशों के विदेश मंत्रियों को भी वार्ता को आगे बढ़ाने का काम सौंपा। शांति संधि के लिए वार्ता के आधार के रूप में 1956 की घोषणा से सहमत होने के लिए प्रधानमंत्री आबे का कदम अभूतपूर्व रहा है क्योंकि घोषणा में रूसी प्रस्ताव को 1956 के बाद से पिछली जापानी सरकार द्वारा यह कहते हुए खारिज कर दिया गया था कि यह अपर्याप्त था[32]। 1956 की घोषणा में, मास्को ने "हाबोमाई द्वीप समूह और शिकोटन द्वीप" को जापान में स्थानांतरित करने और "इन द्वीपों के वास्तविक हस्तांतरण" को एक शांति संधि के समापन के बाद, अन्य दो द्वीपों के बारे में कुछ भी उल्लेख किए बिना स्थानांतरित करने पर सहमति हुई[33]। इसका तात्पर्य पारंपरिक जापानी स्थिति में कमजोर पड़ने से है, जो चार द्वीपों के एट्रिब्यूशन के बाद शांति संधि पर हस्ताक्षर करने पर जोर देता है। यह देखते हुए कि प्रधानमंत्री आबे ने "चार द्वीपों की वापसी" के बारे में उल्लेख करना बंद कर दिया, इस दृष्टिकोण को भी मजबूत किया कि जापान "नए दृष्टिकोण" के तहत इस मुद्दे पर अधिक लचीली स्थिति अपना रहा है। कई विश्लेषकों ने देखा है कि प्रधानमंत्री आबे का लक्ष्य एक "टू प्लस अल्फा" समाधान रहा है जिसमें दो द्वीपों- शिकोटन और हाबोमाई की जापान में वापसी और संयुक्त आर्थिक परियोजनाओं को प्राप्त करना और अन्य द्वीपों- इटोरोफू और कुनाशिरी (रूसी में इटरूप और कुनाशिर) तक वीजा-मुक्त पहुंच प्राप्त करना शामिल है[34]।
हालांकि प्रधानमंत्री आबे के नए दृष्टिकोण के तहत दोनों देशों के बीच संबंधों में काफी सुधार हुआ, लेकिन विदेश मंत्री के स्तर पर पांच दौर की वार्ता के बाद भी यह क्षेत्रीय विवाद के मुद्दे पर आगे बढ़ने में विफल रहा। एक प्रमुख कारक रूसी स्थिति की कठोरता रहा है। एक नया रूसी संवैधानिक संशोधन जो 2020 की गर्मियों में प्रभावी हुआ था, परिसीमन, सीमांकन या पुनर्सीमा के मामलों को छोड़कर किसी भी रूसी क्षेत्र को छोड़ने के उद्देश्य से कार्यों को प्रतिबंधित करता है[35]। फरवरी 2021 में, राष्ट्रपति पुतिन ने कहा कि मास्को जापान के साथ संबंध बढ़ाना चाहता है, लेकिन ऐसा कुछ भी नहीं करेगा जो संविधान के खिलाफ हो[36]। इसके जवाब में, जापानी सरकार ने कहा कि शांति संधि पर रूस के साथ वार्ता जारी रहेगी और जापान ने अभी भी स्थिति रखी है कि क्षेत्रीय विवाद के हल होने के बाद इस तरह की संधि पर हस्ताक्षर किए जाने चाहिए[37]।
कोविड महामारी के फैलने और 2020 में प्रधानमंत्री आबे के इस्तीफे के बाद जापान-रूस संबंधों की गति समाप्त हो गई। हालांकि, प्रधानमंत्री योशिहिदे सुगा (2020-21) जिन्होंने प्रधानमंत्री आबे के तहत मुख्य कैबिनेट सचिव के रूप में कार्य किया, ने अपने पूर्ववर्ती की विदेश नीति की प्रमुख विशेषताओं को अपरिवर्तित रहने दिया, लेकिन गति को बनाए नहीं रख सके। महामारी मुख्य कारक रही है। इसके अलावा, राष्ट्रपति जो बिडेन के चुनाव के साथ वाशिंगटन में राजनीतिक परिवर्तन ने रूस के प्रति जापान के दृष्टिकोण को प्रभावित किया। राष्ट्रपति डोनल ट्रम्प के तहत, पुतिन के लिए आबे की पहुंच पर वाशिंगटन से बहुत कम आलोचना हुई थी। हालांकि, बिडेन प्रशासन के गठबंधन कूटनीति पर जोर देने और मजबूत पुतिन विरोधी रुख ने मास्को के साथ संबंधों को बेहतर बनाने के लिए जापान के युद्धाभ्यास स्थान को कम कर दिया है। अक्टूबर 2021 में पदभार संभालने वाली प्रधानमंत्री किशिदा फुमियो ने मास्को के साथ संबंधों में सुधार के लिए प्रधानमंत्री आबे के उत्साह को साझा नहीं किया है। रूस के साथ संबंधों को प्रधानमंत्री किशिदा के तहत जापानी विदेश नीति के लिए कम प्राथमिकता दी जानी है[38]।
यूक्रेन संकट और जापान-रूस संबंधों का दृष्टिकोण
2014 के क्रीमिया संकट के विपरीत, जापान ने रूसी कार्रवाई पर एक कठोर स्थिति अपनाई और यूक्रेन में अपनी सैन्य कार्रवाई के लिए मास्को को दंडित करने में पश्चिम में शामिल हो गया। यह तर्क देते हुए कि रूसी कार्रवाई ने अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था की नींव को हिला कर रख दिया, प्रधानमंत्री किशिदा ने "इसे कड़े शब्दों में निंदा की और कहा कि,
"जापान इस रुख को प्रदर्शित करने के लिए निर्णायक रूप से कार्रवाई करेगा। हम स्पष्ट रूप से दिखाएंगे कि इस प्रकार के आक्रोश की भारी कीमत चुकानी पड़ती है। अंतरराष्ट्रीय समुदाय का मानना है कि रूसी आक्रामकता के कारण, वह अब रूस के साथ उस तरह के संबंधों को जारी नहीं रख सकता है जैसे वह पहले किया करता था। जी-7 के अन्य सदस्यों और समग्र रूप से अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के साथ मिलकर, जापान रूस पर और भी कड़े प्रतिबंध लगाएगा[39]।
जापानी सरकार जी 7 देशों के अनुरूप रूस के खिलाफ प्रतिबंधों की एक सूची की घोषणा करने के लिए भी त्वरित थी, जिसमें ऐसे उपाय शामिल थे जो अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक सहित बहुपक्षीय संस्थानों से रूस को वित्तपोषण रोकना, रूसी केंद्रीय बैंक के साथ लेनदेन का प्रतिबंध लगाना, नौ रूसी बैंकों और राष्ट्रपति पुतिन, और रूसी व्यापार कुलीन वर्ग सहित रूस की सरकार से संबंधित सौ से अधिक रूसी नागरिकों की संपत्ति को निष्क्रिय करना[40]। जापान भी स्विफ्ट मैसेजिंग सिस्टम से चयनित रूसी बैंकों को हटाकर रूस को अंतरराष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली और वैश्विक अर्थव्यवस्था से अलग करने के लिए जी 7 देशों में शामिल हो गया। इसके अलावा, टोक्यो ने औपचारिक रूप से रूस के सबसे पसंदीदा राष्ट्र व्यापार की स्थिति[41] को रद्द कर दिया और उन उपायों को मंजूरी दे दी जो जापानी कंपनियों को रूस में नए निवेश करने से रोकते हैं[42]। इसने रूसी सेना से संबंधित संस्थाओं, दोहरे उपयोग वाले सामान जैसे अर्धचालक और पेट्रोलियम को परिष्कृत करने के लिए उपकरणों के निर्यात पर भी प्रतिबंध लगाए। हालांकि, जापान ने सखालिन प्राकृतिक गैस परियोजनाओं सहित रूस में अपने कई ऊर्जा से संबंधित निवेशों से बाहर निकलने के लिए अनिच्छा दिखाई है, हालांकि, रूस पर ऊर्जा निर्भरता को कम करने के लिए प्रतिबद्धताएं की हैं, जिसमें रूसी कोयले के आयात को चरणबद्ध और प्रतिबंधित करना शामिल है। जापान ने रूस को अंतरराष्ट्रीय आपराधिक अदालत में भी खड़ा कर दिया[43]।
रूस पर प्रतिबंध लगाने के अलावा, जापान ने यूक्रेन का भी दृढ़ता से समर्थन किया। एकजुटता के एक शो में, यूक्रेन के राष्ट्रपति वोलोदिमिर ज़ेलेंस्की को 23 मार्च, 2022 को जापानी राज्य सभा को संबोधित करने का अवसर दिया गया था। टोक्यो ने यूक्रेन को ड्रोन, बुलेटप्रूफ बनियान, हेलमेट, शीतकालीन युद्ध पोशाक वर्दी, टेंट आदि सहित सैन्य उपकरण भी भेजे, जो जापानी शांतिवादी विदेश नीति[44] चिह्नित करते हैं टोक्यो भी शरणार्थियों को लेने के लिए अपनी पिछली अनिच्छा के विपरीत यूक्रेन से भागने वाले लोगों को स्वीकार करने के लिए सहमत हुआ। जापान ने यूक्रेन को आपातकालीन मानवीय सहायता में अमेरिकी डॉलर 200 मिलियन और वित्तीय सहायता में 600 मिलियन अमेरिकी डॉलर की घोषणा की है[45]।
यूक्रेन में सामने आने वाली स्थिति ने जापान को नाटो के साथ अधिक निकटता से जुड़ने के लिए भी बढ़ावा दिया है। इस संबंध में, जापानी विदेश मंत्री ने अप्रैल में नाटो की बैठक में भाग लिया और एक सप्ताह बाद अमेरिका के नेतृत्व वाले यूरोपीय गठबंधन के "भागीदार" के रूप में एक और नाटो बैठक में भाग लिया, जो टोक्यो के लिए पहली बार था। प्रधानमंत्री किशिदा को इस साल के अंत में जून में होने वाले नाटो नेता शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया है[46]। किशिदा एशियाई देशों को रूसी कार्रवाई की निंदा करने और यूक्रेन का समर्थन करने के लिए मनाने में भी सक्रिय रही हैं[47]।
यूक्रेन में रूसी सैन्य कार्रवाई ने प्रधानमंत्री किशिदा को मास्को के साथ अपने द्विपक्षीय संबंधों के लिए टोक्यो के दृष्टिकोण को रीसेट करने के लिए प्रेरित किया। वित्तीय और व्यापारिक प्रतिबंधों के अलावा विवादित क्षेत्रों पर एक कठिन स्थिति की वापसी उनके द्विपक्षीय संबंधों में एक नए चरण का स्पष्ट संकेत है। जापानी प्रतिबंधों के जवाब में, मास्को ने विवादित द्वीपों में सैन्य अभ्यास किया और बल के प्रदर्शन के रूप में जापान के सागर में एक पनडुब्बी से एक क्रूज मिसाइल दागी[48]। 21 मार्च को, मास्को ने घोषणा की कि वह दोनों देशों के बीच शांति समझौते पर चल रही वार्ता को समाप्त कर रहा है। इसने विवादित द्वीप पर संयुक्त आर्थिक गतिविधियों पर जापान-रूस वार्ता से भी अपना नाम वापस ले लिया[49]। इसके अलावा, मास्को ने जापान को एक 'अमित्र 'देश'[50] के रूप में नामित किया है और प्रधानमंत्री किशिदा, विदेश मंत्री योशिमासा हयाशी और रक्षा मंत्री नोबुओ किशी सहित 63 जापानी नागरिकों के प्रवेश पर प्रतिबंध लगा दिया है[51]। रूस ने टोक्यो में आठ रूसी राजनयिकों के जापानी निष्कासन के लिए एक टिट-फॉर-टैट प्रतिक्रिया में आठ जापानी राजनयिकों को व्यक्तित्व गैर-ग्राटा का दर्जा भी घोषित किया[52]। मास्को ने जापानी नागरिकों के लिए वीजा-मुक्त प्रवेश को भी वापस ले लिया और काला सागर आर्थिक सहयोग संगठन के क्षेत्रीय संवाद भागीदार के रूप में जापान की स्थिति के विस्तार को अवरुद्ध कर दिया[53]।
निष्कर्ष
यूक्रेन में संकट ने जापानी विदेश नीति को सख्त करने और रूस के लिए जापान के दृष्टिकोण में बदलाव के लिए प्रेरित किया है। यूक्रेन में रूसी कार्रवाई का दृढ़ता से जवाब देने से कई पर्यवेक्षकों को आश्चर्य हुआ है और जापानी विदेश नीति में एक मुखर मोड़ के रूप में व्याख्या की गई है[54]। यूरोप में सुरक्षा संकट का जवाब देने के लिए टोक्यो की ओर से असामान्य दृढ़ संकल्प इस बात का संकेत है कि जापान पूर्वी एशिया के लिए अपने निहितार्थ को कैसे देखता है। जापान को डर है कि रूसी कार्रवाई का जवाब देने में विफलता बीजिंग को पूर्वी एशिया में विशेष रूप से ताइवान और पूर्वी चीन सागर में अधिक मुखर बनने के लिए प्रोत्साहित कर सकती है[55]। यूक्रेन में विकास ने जापान को अमेरिका के साथ सुरक्षा गठबंधन को और मजबूत करने और यूरोप, जी 7 और नाटो के साथ संबंधों को मजबूत करने के लिए बढ़ती कॉल के साथ पश्चिम में और गहरा धक्का दिया है। इसने जापान की रक्षा क्षमताओं को बढ़ाने के लिए एक बड़ा आह्वान भी किया है, जिसमें 'दुश्मन की आघात क्षमताओं' का अधिग्रहण भी शामिल है, जो हाल ही में जापान में वर्जित रहा है।
जैसा कि पहले चर्चा की गई है, यूक्रेन में घटनाओं ने मास्को के साथ अपने संबंधों के बारे में जापान में पुनर्मूल्यांकन को प्रेरित किया है। जाहिर है, टोक्यो ने मास्को के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों को बढ़ाने के लिए प्रधानमंत्री आबे के दृष्टिकोण को छोड़ दिया है। जापान-रूस संबंधों की स्थिति शीत युद्ध के बाद की अवधि में अपने सबसे निचले बिंदु पर है। टोक्यो-मास्को संबंधों में विकास का एशियाई सुरक्षा आदेश के लिए महत्वपूर्ण प्रभाव है, क्योंकि यह रूस को रणनीतिक और आर्थिक रूप से चीन के समीप ले जाएगा। पूर्वी एशिया में सुरक्षा व्यवस्था एक नए शीत युद्ध की ओर बढ़ रही है, जापान तेजी से रूस, चीन और उनके बढ़ते संरेखण की अत्यधिक प्रतिभूतिकृत छवि के साथ दुनिया की अमेरिकी धारणा को साझा कर रहा है।
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* डॉ. जोजिन वी. जॉन, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
[1] "राजनयिक अधिकृत रिपोर्ट", मोफा जापान, 23 अप्रैल, 2022, https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100334590.pdf (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[2] पूर्वोक्त
[3] जापान ने रूस के साथ क्षेत्रीय विवाद पर दृढ़ रुख फिर से शुरू किया" जापान टाइम्स, 22 अप्रैल, 2022, https://www.japantimes.co.jp/news/2022/04/22/national/japan-russia-islands/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[4] दाइसुके अकीमोटो, "जापान की नई राजनयिक अधिकृत रिपोर्ट: रूस-यूक्रेन युद्ध से संशोधित", राजनयिक, 25 अप्रैल, 2022, https://thediplomat.com/2022/04/japans-new-diplomatic-bluebook-revised-by-the-russia-ukraine-war (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[5] जेम्स ब्राउन (2019), "अबे की रूस नीति", एशिया पॉलिसी, 14 (1), 148-155
[6] लियोनिद ब्लीअखेर, "पूर्व के लिए रूस की धुरी: इच्छाओं और वास्तविकता के बीच", वाल्दाई क्लब, 4 सितंबर, 2019, https://valdaiclub.com/a/highlights/russia-pivot-to-the-east-between-wishes/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[7] जेम्स डी.जे. ब्राउन, "आगामी शांति: आबे के बाद रूस-जापान संबंध", 31 अगस्त, 2010, मास्को टाइम्स, https://www.themoscowtimes.com/2020/08/31/the-coming-chill-russia-japan-relations-after-abe-a71284 (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[8] WrennYennie-Lindgren (2018), "जापान-रूस ऊर्जा संबंधों में नई गतिशीलता 2011-2017”, जर्नल ऑफ यूरेशियन स्टडीज, 9(2) 152-162.
[9] योशुहीरो लजुमिकावा (2016), गिल्बर्ट रोजमैन (एड) में "शिंजो अबे के तहत रूस के प्रति जापान का दृष्टिकोण: एक रणनीतिक परिप्रेक्ष्य" गिल्बर्ट रोजमैन द्वारा संपादित जापान-रूस संबंध अमेरिका-जापान गठबंधन के लिए निहितार्थ, https://spfusa.org/wp-content/uploads/2016/05/Sasakawa_Japan-Russia.pdf (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[10] पूर्वोक्त
[11] ताएसकु अबीरू, जापान-रूस संबंधों में "चीनी कारक", 16 जुलाई,2013, "https://www.tkfd.or.jp/en/research/detail.php?id=374 (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[12] “जापानी राजनयिक वर्ष पुस्तक 2016 ", मोफा जापान, www.mofa.go.jp/files/000177707.pdf (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[13] जोशुआ डब्ल्यू वॉकर और हिदेतोशी अज़ुमा, "रूस के साथ शिंजो अबे का अधूरा सौदा ", 11 सितंबर, 2020 https://warontherocks.com/2020/09/shinzo-abes-unfinished-deal-with-russia/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[14] मारिया शगीना, "जापान-रूस आर्थिक संबंधों में प्रतिबंध: प्रभाव और अनुकूलन " जून, 2019, https://isdp.eu/publication/sanctions-in-japan-russia-economic-relations-impact-and-adaption/(3 मई 2022 को अभिगम्य)
[15] कितानो योशीनोरी, "प्रधानमंत्री सुगा और पुतिन समस्या ", 1 दिसंबर, 2020, https://www.nippon.com/en/in-depth/d00635/ /(3 मई 2022 को अभिगम्य)
[16] Tetsuo Kotani, "जापान के "शांति के लिए सक्रिय योगदान" और क्रीमिया के विलय", प्रकाशन के स्थान? https://www.nbr.org/publication/japans-proactive-contribution-to-peace-and-the-annexation-of-crimea//(3 मई 2022 को अभिगम्य)
[17] मारिया शगीना, "जापान के प्रतिबंध नीति बनाम रूस: पश्चिमी प्रतिबंध एकता के लिए निहितार्थ", ससाकावक संयुक्त राज्य अमेरिका, 25 सितंबर, 2018, https://spfusa.org/sasakawa-usa-forum/japans-sanctions-policy-vis-a-vis-russia-implications-for-western-sanctions-unity/ /(3 मई 2022 को अभिगम्य)
[18] " जापान और स्क्रिपल विषाक्तता: यूके के सच्चे मित्र", जापान टाइम्स, मई 27, 2017, https://www.japantimes.co.jp/opinion/2018/03/27/commentary/japan-commentary/japan-skripal-poisoning-u-k-s-fair-weather-friend/ /(3 मई 2022 को अभिगम्य)
[19] जोशुआ वॉकर और हिदेतोशी अज़ुमा, "अकल्पनीय सोच रहे हैं: क्या जापान रूस को जी 7 में वापस ला सकता है? वॉर ऑन द रोक्स, 1 मार्च, 2016, https://warontherocks.com/2016/03/thinking-the-unthinkable-can-japan-bring-russia-back-to-the-g7/(3 मई 2022 को अभिगम्य)
[20] "जापान की विदेश नीति जो विश्व मानचित्र का एक मनोरम परिप्रेक्ष्य है ", मोफा जापान, https://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/2017/html/chapter2/c020501.html (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[21] जेम्स डी ब्राउन, "रूस के लिए जापान का 'नया दृष्टिकोण' द डिम्लोमेट, 18 जून, 2016, https://thediplomat.com/2016/06/japans-new-approach-to-russia/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[22] पूर्वोक्त
[23] " आबे ने पुतिन से मुलाकात की, क्षेत्रीय विवाद को हल करने के लिए 'नए दृष्टिकोण' पर सहमति व्यक्त की ", जापान टाइम्स, 7 मई, 2016, https://www.japantimes.co.jp/news/2016/05/07/national/politics-diplomacy/abe-meets-putin-advance-bilateral-talks-isle-row-peace-treaty/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[24] "आबे ने पुतिन को पेश की 8 सूत्री आर्थिक सहयोग योजना ", Nikkei Asia निक्केई एशिया, 7 मई, 2016, https://asia.nikkei.com/Politics/Abe-presents-8-point-economic-cooperation-plan-to-Putin
[25] “विदेश मंत्री फुमियो किशिदा द्वारा शुक्रवार को प्रेस कॉन्फ्रेंस”, 22 जनवरी, 2016, मोफा जापान, https://www.mofa.go.jp/press/kaiken/kaiken4e_000223.html (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[26] "जापान ने रूस के साथ संबंधों को बढ़ाने के लिए मंत्रालय बनाया ", न्यूजवीक, 1 सितंबर, 2016, https://www.newsweek.com/japan-creates-ministry-relations-russia-495010 (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[27] " आबे ने पुतिन से मुलाकात की, क्षेत्रीय विवाद को हल करने के लिए 'नए दृष्टिकोण' पर सहमति व्यक्त की ", जापान टाइम्स, 7 मई, 2016, https://www.japantimes.co.jp/news/2016/05/07/national/politics-diplomacy/abe-meets-putin-advance-bilateral-talks-isle-row-peace-treaty/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[28] ऑप. सिटी मारिया शगीना 2019।
[29] " जापान-रूस शिखर सम्मेलन की बैठक ", मोफा, जापान, 7 मई, 2016, ww.mofa.go.jp/erp/rss/northern/पृष्ठ संख्या4e_000427.html (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[30] पूर्वोक्त
[31] "विदेश मंत्री तारो कोनो द्वारा असाधारण संवाददाता सम्मेलन ", मोफा जापान, 15 नवंबर, 2018 https://www.mofa.go.jp/press/kaiken/kaiken4e_000574.html (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[32] “उत्तरी क्षेत्र, 2001-2019", https://www.cas.go.jp/jp/ryodo_eg/taiou/hoppou/hoppou02-02.html (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[33] “सोवियत समाजवादी गणराज्यों और जापान के संघ द्वारा संयुक्त घोषणा मास्को में हस्ताक्षर किए गए, 19 अक्टूबर 1956 को ", संयुक्त राष्ट्र - संधि श्रृंखला, https://treaties.un.org/doc/Publication/UNTS/Volume%20263/v263.pdf (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[34] “आबे रूस से 4 उत्तरी क्षेत्रों में से केवल 2 की वापसी के लिए समझौता कर सकते हैं”, माईनिची शिम्बुन, 23 नवंबर, 2018, https://mainichi.jp/english/articles/20181123/p2a/00m/0na/006000c (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[35] " जापान के साथ वार्ता पर संविधान पर विचार करेगा रूस: पुतिन ", 5 जून, 2021, निपोन, https://www.nippon.com/en/news/yjj2021060500140/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[36] " पुतिन ने जापान के साथ विवादित द्वीपों पर चर्चा करने में अनिच्छा का संकेत दिया ", असाही शिम्बुन, 16 फरवरी, 2021, https://www.asahi.com/ajw/articles/14194419 (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[37] वासिली काशिन, "क्या रूस और जापान हिंद-प्रशांत स्थिरता में योगदान कर सकते हैं?", मार्च 19, 2021, https://carnegiemoscow.org/commentary/84117 (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[38] आंद्रेई कोज़िनेट्स और जेम्स डीजे ब्राउन, "जापान-रूस आर्थिक संबंधों के लिए एक किशिदा सरकार का क्या मतलब है?", प्रकाशन का स्थान? 14 अक्तूबर, 2021 https://thediplomat.com/2021/10/what-does-a-kishida-government-mean-for-japan-russia-economic-relations/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[39] "यूक्रेन की स्थिति पर जापान की प्रतिक्रिया के बारे में प्रधानमंत्री द्वारा संवाददाता सम्मेलन ", 27 फरवरी, 2022, https://japan.kantei.go.jp/101_kishida/statement/202202/_00014.html (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[40] " जापान यूक्रेन के साथ खड़ा है ", कान्तेई, 21 अप्रैल, 2022, https://japan.kantei.go.jp/ongoingtopics/pdf/jp_stands_with_ukraine_eng.pdf (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[41] "यूक्रेन-रूस युद्ध: जापान ने रूस के 'सबसे पसंदीदा राष्ट्र' के दर्जे को रद्द किया ", फर्स्ट पोस्ट, 20 अप्रैल, 2022, https://www.firstpost.com/world/ukraine-russia-war-japan-revokes-russias-most-favoured-nation-status-10576471.html (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[42] क्रिस्टोफर एडवर्ड कैरोल, "क्या जापान रूस प प्रतिबंध लगाने की कीमत चुकाने के लिए तैयार है? 22 अप्रैल, 2022 https://thediplomat.com/2022/04/is-japan-willing-to-pay-the-price-of-sanctioning-russia/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[43] " अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय में यूक्रेन में स्थिति का रेफरल" , मोफा जापान, 9 मार्च, 2022, https://www.mofa.go.jp/press/release/press3e_000333.html#:~:text=On%20मार्च%209%2C%20Japan%20referred,foundations%20of%20the%20international%20order (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[44] "जापान यूक्रेन के साथ खड़ा है ", कान्तेई, 21 अप्रैल, 2022, https://japan.kantei.go.jp/ongoingtopics/pdf/jp_stands_with_ukraine_eng.pdf (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[45] " यूक्रेन की स्थिति पर शिखर सम्मेलन वीडियो कॉन्फ्रेंस ", मोफा जापान, 20 अप्रैल, 2022 https://www.mofa.go.jp/mofaj/erp/ep/पृष्ठ संख्या1_001139.html (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[46] " जापान जून में नाटो शिखर सम्मेलन में भाग लेगा: अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकेन "ने कहा, जापान टाइम्स, 27 अप्रैल, 2022, https://www.japantimes.co.jp/news/2022/04/27/national/japan-nato-summit-madrid-blinken/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[47] "जापान के प्रधानमंत्री ने दक्षिण पूर्व एशिया दौरे में यूक्रेन पर एकता का दावा किया ", निक्केई एशिया, 3 मई, 2022, https://asia.nikkei.com/Politics/International-relations/Japan-PM-touts-unity-on-Ukraine-in-Southeast-Asia-tour (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[48] "यूक्रेन के बाद, रूस ने Su-35 जेट, गढ़-पी मिसाइलों, ओरलान यूएवी का उपयोग करके बड़े पैमाने पर सैन्य अभ्यास के साथ जापान को 'डराया'", यूरेशिया टाइम्स, 28 मार्च, 2022, https://eurasiantimes.com/after-ukraine-russia-intimidates-japan-with-massive-military-drills/ (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[49] "रूस ने जापान के साथ शांति संधि वार्ता समाप्त की - विदेश मंत्रालय ", टास, 21 मार्च, 2022, https://tass.com/politics/1425283?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com (3 मई 2022 को अभिगम्य)
[50] "रूस ने जापान को 'अमित्र' देशों में जोड़ा, प्रतिबंधों के जवाबी कार्रवाई में क्षेत्रों की सूची ", द माईनिची, 8 मार्च, 2022, https://mainichi.jp/english/articles/20220308/p2a/00m/0na/007000c (30 मई, 2022 को अभिगम्य)
[51] " रूस ने प्रधानमंत्री सहित 63 जापानियों के प्रवेश पर रोक लगाई ", राइटर्स, 4 मई, 2022, https://www.reuters.com/world/russia-bars-entry-63-japanese-including-pm-2022-05-04/ (30 मई, 2022 को अभिगम्य)
[52] "रूस ने आठ जापानी राजनयिकों को निष्कासित किया ", टॉस, 27 अप्रैल, 2022, https://tass.com/politics/1444329 (30 मई, 2022 को अभिगम्य)
[53] "वर्तमान परिस्थितियों में टोक्यो के साथ शांति दस्तावेज की चर्चा असंभव - राजनयिक ", टॉस, 20 मई, 2022, https://tass.com/world/1453887 (30 मई, 2022 को अभिगम्य)
[54], "कैसे यूक्रेन युद्ध जापान टकाको हिकोटनी बदल रहा है ", फॉरन अफेयर्स, 28 अप्रैल, 2022, https://www.foreignaffairs.com/articles/japan/2022-04-28/how-ukraine-war-changing-japan (30 मई, 2022 को अभिगम्य)
[55] जेम्स डी.जे. ब्राउन और विलियम स्पोसाटो, विदेश नीति, 2 मार्च, 2022, https://foreignpolicy.com/2022/03/02/japan-ukraine-sanctions/ (30 मई, 2022 को अभिगम्य)