हिंद-प्रशांत क्षेत्र में भारत की भूमिका को इस क्षेत्र के देशों द्वारा महत्वपूर्ण माना जाता है। यूरोपीय संघ, फ्रांस, जापान, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका की हिंद-प्रशांत रणनीतियां सभी शांतिपूर्ण हिंद-प्रशांत के विकास को सुनिश्चित करने में भारत के साथ जुड़ने की आवश्यकता पर जोर देती हैं। तदनुसार, भारत की नीतिगत सोच में हिंद-प्रशांत क्षेत्र के महत्व को कम करके नहीं आंका जा सकता है, इसकी विदेश नीति के विकल्पों ने इसके सुरक्षा वातावरण को प्रभावित किया है।
हिंद-प्रशांत क्षेत्र के लिए भारत का दृष्टिकोण क्षेत्र में सभी के लिए सुरक्षा और विकास (सागर) दृष्टिकोण और हिंद-प्रशांत महासागर पहल (आईपीओआई) द्वारा निर्देशित है। सागर एक सुरक्षित, महफ़ूज़ और स्थिर हिंद महासागर क्षेत्र सुनिश्चित करने के लिए भागीदारों के साथ काम करने का भारत का दृष्टिकोण है। भारत अपने समुद्री पड़ोसियों के साथ आर्थिक और सुरक्षा सहयोग को गहरा करना चाहता है और सूचना/खुफिया जानकारी साझा करने, तटीय निगरानी, बुनियादी ढांचे के निर्माण और क्षमताओं को मजबूत करने में सहयोग करके अपनी समुद्री सुरक्षा क्षमताओं के निर्माण में सहायता करना चाहता है। आईपीओआई का मुख्य उद्देश्य समुद्री क्षेत्र की सुरक्षा, निर्भयता और स्थिरता सुनिश्चित करना है और ऐसा करने के लिए सात स्तंभ निर्धारित किए गए हैं। वे भारत को समुद्री सुरक्षा, समुद्री संसाधन प्रबंधन, और नीली अर्थव्यवस्था के विकास, समुद्री संपर्क, आपदा प्रबंधन और क्षमता निर्माण सहित कई क्षेत्रों में द्विपक्षीय रूप से या बहुपक्षीय और बहुपक्षीय प्लेटफार्मों पर अपने इंडो-पैसिफिक भागीदारों के साथ जुड़ने की अनुमति देते हैं। दोनों पहल महत्वपूर्ण हैं क्योंकि समुद्री क्षेत्र में निर्बाध संपर्क का अर्थ है कि कहीं भी अस्थिरता भारत की समुद्री सुरक्षा पर भी प्रभाव डालेगी। यह विचार विदेश मंत्री डॉ. एस. जयशंकर द्वारा व्यक्त किया गया था जब उन्होंने कहा था कि, "यह एक समुद्री शताब्दी बनी हुई है, और हिंद-प्रशांत क्षेत्र के ज्वार निश्चित रूप से इसके भविष्य को आकार देने में मदद करेंगे। और भारत अपने सहयोगी देशों के साथ मिलकर महासागरों को शांतिपूर्ण, खुला और सुरक्षित रखने के लिए सामूहिक प्रयास करेगा, और साथ ही, अपने संसाधनों के संरक्षण और इसे स्वच्छ रखने में योगदान देगा।”[i]
भारत-प्रशांत पर वैश्विक शक्तियों का अभिसरण भी बढ़ रहा है, जो इस क्षेत्र में द्विपक्षीय और बहुपक्षीय पहलों के प्रसार से स्पष्ट है, जिसमें भारत तेजी से भागीदार बन रहा है। इंडो-पैसिफिक विकसित हो रहे वैश्विक रणनीतिक दृष्टिकोण का प्रमुख केंद्र बन गया है। अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में एक प्रवाह और महान शक्ति प्रतिद्वंद्विता के पुनरुद्धार के साथ, हिंद-प्रशांत के देश प्रतिक्रिया कर रहे हैं और नई चुनौतियों का जवाब दे रहे हैं जो मौजूदा खतरों से निपटने के लिए जारी हैं। यह लेख कुछ कारकों की पहचान करता है जो आकार दे रहे हैं और भविष्य के इंडो-पैसिफिक की रूपरेखा में योगदान देंगे।
हिंद-प्रशांत और भविष्य की चुनौतियां
हिंद-प्रशांत बहु-ध्रुवीयता और पुनर्संतुलन में चल रहे मंथन के केंद्र में है जो समकालीन परिवर्तनों की विशेषता है, जिसमें देशों के विचलन और पूरकता शामिल है और स्थिरता पर क्षेत्रीय दृष्टिकोण को जोड़ती है। जबकि क्षेत्र को महान शक्ति प्रतिद्वंद्विता द्वारा आकार दिया जा रहा है, महामारी ने सुरक्षा की धारणा पर संवाद को बदल दिया है। वैक्सीन कूटनीति, समान वितरण और चिकित्सा उपकरणों, परीक्षण किट आदि तक पहुंच ने राष्ट्रों को स्वास्थ्य सुरक्षा को राष्ट्रीय सुरक्षा के दायरे में शामिल करने के लिए प्रेरित किया है।
इस क्षेत्र ने महामारी के जवाब में क्वाड नीति की सोच में एक विकास देखा। क्वाड शिखर सम्मेलन 2021 ने '21 वीं सदी की चुनौतियों के लिए व्यावहारिक सहयोग' को आगे बढ़ाने के लिए अपनी पहल की घोषणा की (जोर जोड़ा गया); (i) सुरक्षित और प्रभावी टीकों के उत्पादन और पहुंच में वृद्धि करने सहित कोविड-19 महामारी को समाप्त करना; (ii) उच्च-मानक अवसंरचना को बढ़ावा देना; (iii) जलवायु संकट का मुकाबला करना; (iv) उभरती प्रौद्योगिकियों, अंतरिक्ष और साइबर सुरक्षा पर भागीदारी; और (v) हमारे सभी देशों में अगली पीढ़ी की प्रतिभा को विकसित करना।[ii] क्वाड द्वारा पहचानी गई चुनौतियाँ दीर्घकालिक सुरक्षा चुनौतियाँ हैं जिनके लिए सामूहिक प्रयास की आवश्यकता होगी। वे उभरती सुरक्षा चुनौतियों से निपटने के लिए पारंपरिक सुरक्षा जरूरतों से भी आगे जाते हैं जो भविष्य में राष्ट्रों को प्रभावित करेंगे। क्वाड के हिस्से के रूप में, भारत ने सुरक्षा सोच में विकास का स्वागत किया है और 'दुनिया की फार्मेसी' महामारी को समाप्त करने के लिए आवश्यक टीके उपलब्ध कराने के लिए प्रतिबद्ध है।
महामारी अपने वर्तमान स्वरूप में वैश्वीकरण के भविष्य पर कई सवालों के साथ अभूतपूर्व आर्थिक चुनौतियां भी लेकर आई है। इसने देशों को लचीली अर्थव्यवस्थाओं के निर्माण के लिए अभिनव समाधान खोजने के लिए मजबूर किया है जो प्रतिस्पर्धी होने के साथ-साथ महामारी की स्थितियों का सामना करने में सक्षम होंगे। अमेरिका ने अपने इंडो-पैसिफिक इकोनॉमिक फ्रेमवर्क की भी घोषणा की है जो व्यापार, डिजिटल अर्थव्यवस्थाओं और टिकाऊ बुनियादी ढांचे और स्वच्छ ऊर्जा के निर्माण में मदद करेगा; सभी क्षेत्र जो भविष्य की अर्थव्यवस्थाओं के निर्माण में मदद करेंगे। वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए एक आम मुद्दा यात्रा प्रतिबंधों, सीमाओं को बंद करने और राष्ट्रव्यापी लॉकडाउन के परिणामस्वरूप वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं द्वारा सामना किए जाने वाले दबावों का सामना करना पड़ रहा था। मामलों में असमान वृद्धि और गिरावट के साथ, देशों ने प्रतिबंधों, लॉकडाउन आदि को जारी रखने के बारे में व्यक्तिगत नीतिगत निर्णय लिए हैं। उदाहरण के लिए, चीन की शून्य-कोविड सहिष्णुता नीति के कारण लॉकडाउन जारी है। ऐसी स्थिति में विविधता लाने और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं को परिवर्तन के प्रति लचीला बनाने की आवश्यकता स्पष्ट हो गई है। ऐसे मुद्दों को हल करने के लिए, भारत ऑस्ट्रेलिया और जापान के साथ आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन पहल पर काम कर रहा है। यह पहल भविष्य के लिए टिकाऊ, सुरक्षित और लचीला आपूर्ति श्रृंखला बनाने का एक प्रयास है।
एक और मुद्दा जिसने महामारी के दौरान महत्व प्राप्त किया, वह था मजबूत कनेक्टिविटी नेटवर्क बनाने की आवश्यकता। 'वर्क फ्रॉम होम'/'स्टडी फ्रॉम होम' व्यवस्थाओं ने व्यवसाय करने और शिक्षा प्रदान करने के लिए डिजिटल स्पेस का उपयोग बढ़ा दिया है। टेलीमेडिसिन परामर्श में वृद्धि के रूप में डिजिटल कनेक्टिविटी को बढ़ाने की आवश्यकता पर भी प्रकाश डाला गया। जैसे-जैसे अर्थव्यवस्थाएं विकसित होंगी, डिजिटल सुरक्षा को बढ़ाने की इसी आवश्यकता के साथ डिजिटल कनेक्टिविटी की आवश्यकता बढ़ेगी। कनेक्टिविटी का एक और महत्वपूर्ण कारक भौतिक कनेक्टिविटी को बढ़ाने की आवश्यकता बनी हुई है। पूरे क्षेत्र में माल और लोगों की निर्बाध आवाजाही समय की मांग बनी हुई है। हिंद-प्रशांत के प्रति भारत के दृष्टिकोण में अपने पड़ोसियों के बीच अंतर-संपर्क में अंतर को पाटने की आवश्यकता शामिल है। भारत ने बुनियादी ढांचे के विकास के लिए सहयोग की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है जो वस्तुओं और लोगों की आवाजाही की अनुमति देगा, जिससे देशों को अपने संबंधों को मजबूत करने में मदद मिलेगी।
जैसे-जैसे महामारी कम होने लगी है, क्षेत्रीय भू-राजनीति और नई चुनौतियों पर नए सिरे से ध्यान केंद्रित किया जा रहा है जो आने वाले वर्षों में हिंद-प्रशांत को प्रभावित करेंगे। चीन के मुखर व्यवहार ने ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन और अमेरिका को शांति, लोकतंत्र, समृद्धि और नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के लिए साझा समर्थन के आधार पर अधिक सहयोग के माध्यम से समुद्री सुरक्षा बनाए रखने के लिए एक नया सुरक्षा गठबंधन, AUKUS बनाने के लिए प्रेरित किया है। AUKUS गठबंधन का उद्देश्य 'एक सुरक्षित और अधिक सुरक्षित क्षेत्र प्रदान करने' के लिए काम करना है। इस क्षेत्र को रूस से बढ़ते हितों का जवाब देने की भी आवश्यकता होगी। इंडो-पैसिफिक अवधारणा को खारिज करते हुए, एशिया की ओर बढ़ने के रूस के प्रयास अधिक ध्यान आकर्षित करेंगे क्योंकि 'पश्चिम' के साथ इसके संबंध बिगड़ रहे हैं और यह अपने सुदूर पूर्व क्षेत्र को विकसित करने पर जोर देता है। यह देखा जाना बाकी है कि क्षेत्र के देश रूस के प्रस्तावों का जवाब कैसे देते हैं, जबकि वे चीन, उनके मुख्य आर्थिक भागीदार और अमेरिका, उनके प्रमुख सुरक्षा भागीदार के बीच संतुलन बनाने की कोशिश करते हैं।
यूक्रेन में चल रहे संघर्ष का भारत-प्रशांत क्षेत्र में सुरक्षा पर भी प्रभाव पड़ेगा। संघर्ष का तत्काल प्रभाव देशों की खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा चिंताओं में दिखाई दे रहा है। ईंधन की कीमतों में वृद्धि ने वस्तुओं की कीमतों में वृद्धि की है। संघर्ष के परिणामस्वरूप कुछ खाद्यान्नों और उत्पादों की कमी क्षेत्र के देशों में गरीब और सीमांत समुदायों को प्रभावित करेगी। संघर्ष से मुद्रास्फीति में परिणामी वृद्धि और महामारी की अंतर्निहित चुनौतियों के कारण आर्थिक सुधार धीमा हो गया है। विशेष रूप से इस क्षेत्र के लिए संघर्ष का एक और दुष्प्रभाव अफगानिस्तान से ध्यान हटाने का रहा है। जैसा कि युद्धग्रस्त देश अस्थिर बना हुआ है, मानवीय सहायता पर निर्भर है और सत्ता के लिए क्षेत्रीय अंशों के साथ, भविष्य में इस क्षेत्र के लिए व्यापक सुरक्षा निहितार्थ होंगे। यूक्रेन में मौजूदा संघर्ष और अफगानिस्तान पर चीन और रूस द्वारा उठाए गए पिछले रुख से संकेत मिलता है कि ध्रुवीकरण यहां रहेगा। यह और तेज हो सकता है क्योंकि यूक्रेन में संघर्ष जारी है और यह क्षेत्र के देशों को प्रभावित करेगा।
निष्कर्ष
हिंद-प्रशांत क्षेत्र पिछले एक दशक में अंतरराष्ट्रीय भू-राजनीतिक और भू-आर्थिक वातावरण में बदलाव के कारण बढ़े हुए फोकस का क्षेत्र रहा है। यह प्रतिस्पर्धा और सहयोग के क्षेत्र के रूप में उभरा है। महामारी के कारण कई चुनौतियों और अवसरों को बढ़ाया गया है, जिसमें नियम-आधारित आदेश की आवश्यकता, व्यापार और आपूर्ति श्रृंखलाओं को फिर से संतुलित करना, बहुपक्षीय संस्थानों की कमजोरियों को संबोधित करना और वैक्सीन इक्विटी शामिल हैं। इस क्षेत्र की तेजी से विकसित हो रही गतिशीलता के लिए समान विचारधारा वाले देशों को सहयोग बढ़ाने और स्थिर क्षेत्रीय सुरक्षा संरचना के निर्माण के लिए साझेदारी को मजबूत करने की आवश्यकता है। इस क्षेत्र में भारत की एक अनूठी स्थिति है। इसके विशाल आकार, इसकी भौगोलिक स्थिति, इसकी क्षमताओं और हितों को देखते हुए, यह महामारी के बाद के क्षेत्रीय और वैश्विक सुधार में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा। इस दिशा में, हिंद-प्रशांत के समान विचारधारा वाले देशों के साथ साझेदारी बनाना भारत-प्रशांत के लिए भारत की नीति का मूल बना रहेगा। जैसे-जैसे इंडो-पैसिफिक का प्रभुत्व बढ़ता है, प्रमुख क्षेत्रीय खिलाड़ी इस क्षेत्र के लिए अपनी रणनीतियों को स्पष्ट करते हैं, यह स्पष्ट हो गया है कि वे भारत के साथ जुड़ने और "स्वतंत्र, खुले और समावेशी" इंडो-पैसिफिक के बाद के दृष्टिकोण का समर्थन करने के इच्छुक हैं। साथ में उन्हें एक इंडो-पैसिफिक आर्किटेक्चर का निर्माण करना होगा जो उभरती चुनौतियों का जवाब देने और क्षेत्र के देशों के दीर्घकालिक रणनीतिक और आर्थिक हितों की रक्षा करने में सक्षम हो।
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* डॉ. स्तुति बनर्जी, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ वर्ल्ड अफेयर्स, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
संदर्भ:
[i] Ministry of External Affairs, Government of India, “Remarks by External Affairs Minister at the Opening Session of the EU Ministerial Forum on Indo-Pacific,” Accessed on 28 April 2022.
[ii] Ministry of External Affairs, Government of India, “Fact Sheet: Quad Leaders’ Summit 2021,” https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/34319/Fact+Sheet+Quad+Leaders+Summit, Accessed on 02 May 2022