कोविद -19 महामारी, वैश्विक आर्थिक मंदी, तनावपूर्ण आपूर्ति श्रृंखला, स्वेज नहर की रुकावट, साहेल और हॉर्न ऑफ अफ्रीका में उग्र संघर्ष, राजनीतिक अस्थिरता, सैन्य तख्तापलट, तेल और गैस की बढ़ती कीमतें, उभरते ऋण संकट, और अब, रूस-यूक्रेन युद्ध... व्यवधानों की सूची लंबी और अंतहीन है। पिछले दो वर्षों में राजनीतिक, आर्थिक, स्वास्थ्य और सैन्य मोर्चों पर अनेक विनाशकारी संकट देखे गए हैं और यूक्रेन में तथाकथित रूसी "विशेष सैन्य अभियान" के बाद स्थिति खराब हो गई है।
2020 के बाद से, दुनिया भर की सरकारें, जिनमें से कई पहले से ही नाजुक, कमजोर, गरीब, अधिक बोझिल और अलोकतांत्रिक हैं, कठिन अंतरराष्ट्रीय परिवेश के साथ-साथ आंतरिक संकटों का सामना करने के लिए संघर्ष कर रही हैं। कोविद -19 का खतरा वास्तव में अभी तक कम नहीं हुआ है क्योंकि हम चीन में सख्त लॉकडाउन देख रहें हैं। यूक्रेन में युद्ध और पश्चिमी आर्थिक प्रतिबंधों को लागू करने के कारण भंगुर वैश्विक आर्थिक सुधार गंभीर तनाव में है। इन चुनौतियों के बीच, वैश्विक खाद्य सुरक्षा शायद सबसे महत्वपूर्ण समस्या के रूप में उभर रही है।
काला सागर क्षेत्र खाद्य, उर्वरकों और ऊर्जा की आपूर्ति में अपनी भूमिका के लिए वैश्विक खाद्य सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है। रूस और यूक्रेन गेहूं और मक्का के प्रमुख निर्यातक हैं। यूक्रेन और रूस का वैश्विक गेहूं की आपूर्ति में 30 प्रतिशत हिस्सा है जबकि मक्का के मामले में, उनकी वैश्विक बाजारों में 20 प्रतिशत हिस्सेदारी के लिए खाते हैं1। यूक्रेन में युद्ध की शुरुआत के बाद से, गेहूं की आपूर्ति प्रतिकूल रूप से प्रभावित हुई है क्योंकि यूक्रेनी बंदरगाह वाणिज्यिक शिपिंग के लिए बंद हैं2। रूस, विशेष रूप से इसके बैंकों पर व्यापक आर्थिक प्रतिबंधों ने व्यापारियों के लिए ऋण की उपलब्धता को प्रभावित किया है। इस बीच, बीमा की लागत भी काफी बढ़ गई है। ये कारक एक साथ उभरे हैं और, लगभग, 13.5 मिलियन टन गेहूं यूक्रेन और रूस में फंस गया है3।
वैश्विक खाद्य कीमतें पहले से ही युद्ध से पहले ही बढ़ रही थीं और अब मामले बदतर हैं। संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन (यूएन) के अनुसार, "एफएओ खाद्य मूल्य सूचकांक फरवरी में औसतन 140.7 अंक, जनवरी से 3.9 प्रतिशत ऊपर, एक साल पहले के स्तर से 20.7 प्रतिशत ऊपर, और फरवरी 2011 की तुलना में 3.1 अंक अधिक था। सूचकांक आमतौर पर कारोबार खाद्य वस्तुओं की अंतरराष्ट्रीय कीमतों में मासिक परिवर्तन को ट्रैक करता है "4। 1914-15 में भी ऐसी ही स्थिति उत्पन्न हुई थी। प्रथम विश्व युद्ध में लड़ते समय, तुर्क साम्राज्य ने डार्डनेल्स स्ट्रेट को बंद कर दिया था और काला सागर दुर्गम हो गया था। पहुंच के परिणामस्वरूप नुकसान के कारण शिकागो बोर्ड ऑफ ट्रेड में गेहूं की कीमतों में 45 प्रतिशत की वृद्धि हुई5।
खाद्य कीमतों में वृद्धि के अलावा, उच्च मांग के कारण, वैश्विक तेल और गैस की कीमतें भी बढ़ रही हैं। रूस एक प्रमुख तेल और गैस आपूर्तिकर्ता है और रूस-यूक्रेन युद्ध की शुरुआत के बाद से, तेल की कीमतें 100 अमेरिकी डॉलर प्रति बैरल से ऊपर बढ़ गई हैं। अनुमान है कि जब तक यूक्रेन में युद्ध जारी रहेगा तब तक तेल की कीमतें 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर रहेंगी6। चूंकि प्रतिबंधों के पूर्ण प्रभाव रूसी ऊर्जा क्षेत्र पर अपना टोल लेना शुरू कर रहे हैं, इसलिए तेल की कीमतें और भी बढ़ने की संभावना है7। ईरान परमाणु समझौते को अंतिम रूप देने और हस्ताक्षर करने में देरी और अमेरिका की अक्षमता, अब तक, पश्चिम एशिया में अपने सहयोगियों को तेल उत्पादन बढ़ाने के लिए प्राप्त करने के लिए रूसी ऊर्जा निर्यात को कम करने के संभावित प्रभाव की भरपाई करने के लिए पहले से ही अस्थिर तेल और गैस बाजारों में स्थिति को बढ़ा दिया है। तेल की ऊंची कीमतों का असर परिवहन क्षेत्र में महसूस किया जाएगा, जो वैश्विक खाद्य सुरक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है8।
इसके अलावा, उर्वरक की कीमतें सर्वकालिक उच्च स्तर पर हैं क्योंकि उर्वरक उत्पादन के लिए आवश्यक कच्चे माल की कीमतें इस वर्ष की शुरुआत से 30% ऊपर हैं। रूस वैश्विक उर्वरक आपूर्ति का 14 प्रतिशत है और नाइट्रोजन, पोटाशयुक्त और फास्फोरस उर्वरकों का एक प्रमुख निर्यातक है। उर्वरकों के लिए गैस एक प्रमुख इनपुट है और गैस की ऊंची कीमतों ने उर्वरक बाजारों में मूल्य वृद्धि में योगदान दिया है। इस बीच, जैसे-जैसे युद्ध आगे बढ़ रहा है, देश निर्यात प्रतिबंधों की कोशिश की गई और परीक्षण की गई विधि का सहारा ले रहे हैं और घरेलू उपभोक्ताओं पर प्रभाव को कम करने के लिए गेहूं का भंडारण कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, रूस ने गेहूं के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया है जबकि इंडोनेशिया ने पाम तेल के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया है9। चीन गेहूं का भंडारण कर रहा है और उसने रूस से खाद्य आयात पर प्रतिबंध हटा दिया है। इस बीच, विश्व बैंक के अनुसार, कमोडिटी की कीमतें कम से कम 2024 तक उच्च बनी रहेंगी11।
(स्त्रोत: संयुक्त राष्ट्र खाद्य और कृषि संगठन)
नतीजतन, वैश्विक खाद्य सुरक्षा गंभीर दबाव में है। अफ्रीकी और पश्चिम एशियाई देश जो काला सागर क्षेत्र से खाद्य आयात पर निर्भर करते हैं, वे सबसे अधिक प्रभावित हैं। मिस्र ने 1988 के बाद पहली बार ब्रेड की कीमत बढ़ाई है12। आपूर्ति में व्यवधानों के अलावा, हॉर्न ऑफ अफ्रीका 1981 के बाद से सबसे खराब सूखे का सामना कर रहा है और जितना संभव हो उतना अंतरराष्ट्रीय समुदाय से समर्थन की आवश्यकता है13। नाइजीरिया, लीबिया, तंजानिया और केन्या जैसे देशों को अल्पावधि में काला सागर गेहूं निर्यात में कमी को पूरा करना मुश्किल होगा। विश्व खाद्य कार्यक्रम (डब्ल्यूएफपी) अफ्रीका में उन लोगों सहित कमजोर आबादी का समर्थन करने के लिए संघर्ष कर रहा है। संघर्षग्रस्त यमन और तालिबान के नियंत्रण वाले अफगानिस्तान में फंसे लोगों की दुर्दशा को यहां वर्णित करने के लिए बहुत अच्छी तरह से जाना जाता है। भारत के पड़ोस में, फरवरी के बाद से उच्च खाद्य और ऊर्जा की कीमतों के कारण श्रीलंका के आर्थिक संकट और खराब हो गए हैं और इसी तरह के कारणों से, पाकिस्तान और नेपाल आर्थिक संकट की ओर देख रहे हैं। ये और अफ्रीका और एशिया के कई अन्य देशों को वैश्विक खाद्य असुरक्षा के पूर्ण प्रभाव का सामना करना पड़ेगा। भारत जैसे देश मिस्र और सूडान जैसे अफ्रीकी देशों को गेहूं निर्यात पर विचार कर रहे हैं। हालांकि, फरवरी और मार्च के महीनों में उत्तर भारत में हीटवेव ने गेहूं के उत्पादन को प्रभावित किया है14। बढ़ती मुद्रास्फीति और घरेलू खाद्य सुरक्षा कार्यक्रमों की अनिवार्यताओं को भारत द्वारा ध्यान में रखना होगा यदि वह अपनी सहायता की मांग करने वाले अपने भागीदार देशों की खाद्य असुरक्षा की स्थिति में सुधार करना चाहता है।
खाद्य सुरक्षा राजनीतिक स्थिरता से घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है और इसलिए, वैश्विक खाद्य असुरक्षा का राजनीतिक प्रभाव दुनिया भर में अलग-अलग डिग्री तक महसूस किया जाएगा। विशेषज्ञों ने 2000 के दशक के अंत में उच्च खाद्य कीमतों को 2010-11 में अरब स्प्रिंग की शुरुआत के साथ जोड़ा है15। खाद्य संकट और कुछ देशों में उभरते कर्ज संकट के साथ ऊर्जा की बढ़ती कीमतों ने पहले ही आर्थिक सुधार को खतरे में डाल दिया है। इसलिए, रूस-यूक्रेन युद्ध के वैश्विक प्रभाव बहुत अधिक विनाशकारी होंगे। दुनिया भर के देशों के पास पूर्वी यूक्रेन में युद्ध के नए चरण के रूप में प्रभाव के लिए ब्रेस करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।
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*डॉ. संकल्प गुर्जर, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
संदर्भ:
[1] विश्व खाद्य कार्यक्रम, "यूक्रेन संघर्ष के खाद्य सुरक्षा निहितार्थ"”, मार्च 2022, p. 8.
2 जोनाथन शाऊल, "रूसी आक्रमण समाप्त होने तक यूक्रेन के बंदरगाह बंद रहेंगे - समुद्री प्रशासन", रायटर, 28 फरवरी, 2022. : https://www.reuters.com/world/ukraines-ports-stay-closed-until-russian-invasion-ends-maritime-administration-2022-02-28/ पर उपलब्ध (25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य)
3 विश्व खाद्य कार्यक्रम, "यूक्रेन संघर्ष के खाद्य सुरक्षा निहितार्थ”, मार्च 2022, p. 9.
4 संयुक्त राष्ट्र एफएओ, "एफएओ खाद्य मूल्य सूचकांक फरवरी में रिकॉर्ड उच्च स्तर पर पहुंच गया"”, 3 मार्च, 2022. https://www.fao.org/newsroom/detail/fao-food-price-index-rises-to-record-high-in-february/en पर उपलब्ध (25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य)
5 विश्व खाद्य कार्यक्रम, "यूक्रेन संघर्ष के खाद्य सुरक्षा निहितार्थ”, मार्च 2022, p. 10.
6 आईएएनएस, "जब तक यूक्रेन युद्ध जारी रहेगा, तेल की कीमतें 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर बनी रहेंगी" द इकोनॉमिक टाइम्स, 25 अप्रैल, 2022. https://economictimes.indiatimes.com/industry/energy/oil-gas/oil-prices-will-remain-above-100/barrel-as-long-as-ukraine-war-rages-on/articleshow/91065993.cms पर उपलब्ध (25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य).
7 जेवियार ब्लास, "रूसी तेल शॉक की दूसरी लहर शुरू हो रही है", ब्लूमबर्ग, 21 अप्रैल, 2022. https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2022-04-21/war-in-ukraine-the-second-wave-of-russia-s-oil-shock-is-starting पर उपलब्ध (25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य).
8 इलियट स्मिथ, "उर्वरक की कीमतें रिकॉर्ड ऊंचाई पर हैं। यहाँ वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए इसका क्या अर्थ है", CNBC, 22 मार्च, 2022. https://www.cnbc.com/2022/03/22/fertilizer-prices-are-at-record-highs-heres-what-that-means.html पर उपलब्ध (25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य).
9 सुभयान चक्रवर्ती, "समझाया | रिकॉर्ड गेहूं की फसल की बात के बावजूद, घरेलू कीमतें तेजी से क्यों बढ़ रही हैं?”, Moneycontrol.com, 21 अप्रैल, 2022. https://www.moneycontrol.com/news/trends/current-affairs-trends/explained-despite-talk-of-record-wheat-harvest-why-are-domestic-prices-rising-fast-8384531.html पर उपलब्ध ( 25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य) ; नंदा कसाबे, "खाद्य तेल की कीमतें 15-20% बढ़ सकती हैं क्योंकि इंडोनेशिया ने ताड़ के तेल के निर्यात पर प्रतिबंध लगा दिया है", द फाइनेंशियल एक्सप्रेस 25 अप्रैल, 2022. https://www.financialexpress.com/market/commodities/edible-oil-prices-may-rise-15-20-as-indonesia-bans-palm-oil-exports/2502078/ पर उपलब्ध (25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य).
10 लौरा हे, "चीन ने रूसी गेहूं के आयात पर प्रतिबंध हटाया", सीएनएन, 25 फरवरी, 2022. https://edition.cnn.com/2022/02/25/business/wheat-russia-china-intl-hnk/index.html पर उपलब्ध (25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य).
11 विश्व बैंक, "यूक्रेन युद्ध से खाद्य और ऊर्जा मूल्य झटके वर्षों तक चल सकते हैं"”, 26 अप्रैल, 2022. https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/04/26/food-and-energy-price-shocks-from-ukraine-war पर उपलब्ध (27 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य).
12 विश्व खाद्य कार्यक्रम, "यूक्रेन संघर्ष के खाद्य सुरक्षा निहितार्थ”, मार्च 2022, p. 11.
13 संयुक्त राष्ट्र समाचार, "सोमालिया अकाल का बढ़ता जोखिम, जैसे-जैसे सूखा प्रभाव बिगड़ता है"”, 28 मार्च, 2022. https://news.un.org/en/story/2022/03/1114902 पर उपलब्ध ( 25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य).
14 जिया हक, "हीटवेव्स ने गेहूं की पैदावार को प्रभावित किया, निर्यात जोखिम में", हिंदुस्तान टाइम्स, 19 अप्रैल 2022. https://www.hindustantimes.com/india-news/heatwaves-hit-wheat-yields-exports-at-risk-101650303611973.html पर उपलब्ध (25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य).
15 राफेल पैरेंस, "अफ्रीका में खाद्य मूल्य, चुनाव और वैगनर समूह", विदेश नीति अनुसंधान संस्थान, 22 अप्रैल, 2022. https://www.fpri.org/article/2022/04/food-prices-elections-and-the-wagner-group-in-africa/ पर उपलब्ध (25 अप्रैल, 2022कों अभिगम्य)..