संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 2 मार्च 2022 को यूक्रेन में संकट के बारे में एक प्रस्तावi पर मतदान किया। लैटिन अमेरिका से, जबकि 4 बहिष्कार थे, किसी ने भी प्रस्ताव के विरुद्ध मतदान नहीं किया, और शेष देशों ने पक्ष में मतदान किया। क्यूबा और निकारागुआ ने मतदान से परहेज किया और व्यक्त किया कि रूस को रक्षा करने का अधिकार था कि नाटो का विस्तार संकट के पनपते का प्रमुख कारण था। अवैतनिक सदस्यता शुल्क के कारण, वेनेजुएला को मतदान से वंचित कर दिया गया था। क्यूबा ने मतदान में बताया कि नाटो की रूसी सीमाओं तक पहुंच बढ़ाने और यूक्रेन को हथियारों के निर्यात के लिए अमेरिका के प्रयास अनावश्यक थे। रूस की सुरक्षा संबंधी वैध चिंताएं हैं जिन्हें नजरअंदाज कर दिया गया और समाधान खोजने में मसौदा प्रस्ताव का अभाव थाii। निकारागुआ ने एक वक्तव्य भी जारी किया जिसमें अपनी स्थिति को स्पष्ट किया गया था, जिसने संकट को समाप्त करने के लिए वार्ता का आह्वान किया था। इसने रूस पर लगाए गए प्रतिबंधों को शांति के लिए एक बाधा के रूप में कहा, जबकि दूसरी ओर अमेरिका और नाटो यूक्रेन को हथियार दे रहे हैं और संकट को और बढ़ा रहे हैं।
ये तीनों देश अमेरिकी प्रतिबंधों के तहत हैं, जिससे आर्थिक और राजनीतिक कारणों से रूस पर निर्भरता बढ़ रही है। रूस इन देशों के लिए एक जीवन रेखा साबित हुआ। हालांकि, रूस पर प्रतिबंध उन्हें नकारात्मक रूप से प्रभावित करते हैं और साथ ही वे मास्को के किसी अन्य विकल्प से रहित हैं। यह पत्र यूक्रेन में संकट की पृष्ठभूमि में अमेरिका और रूस के साथ अपने संबंधों की तुलना में इन तीन देशों की अनूठी स्थिति की जांच करना चाहता है।
वेनेजुएला, निकारागुआ और क्यूबा के साथ रूस के संबंध
यूक्रेन में संकट से पहले, रूसी उप प्रधानमंत्री यूरी बोरिसोव ने 16 फरवरी को वेनेजुएला, क्यूबा और निकारागुआ का दौरा किया, जिसके बाद ड्यूमा के अध्यक्ष, व्याचेस्लाव वोलोडिन ने 23 और 24 फरवरी को क्यूबा और निकारागुआ का दौरा किया। वेनेजुएला को रूसी सैन्य बिक्री 11 बिलियन डॉलर से अधिक है जिसमें SU-30 लड़ाकू विमान, हमला हेलीकॉप्टर और S-300 वायु रक्षा प्रणाली शामिल हैं। रूस ने वेनेजुएला के साथ नौसैनिक अभ्यास आयोजित किया, संभवतः 2008 में काला सागर में पहले के अमेरिकी नेतृत्व वाले नाटो नौसैनिक उपस्थितिiii के काउंटर के रूप में। 2018 में, दो तुपोलेव -160 परमाणु सक्षम बमवर्षकों को सैन्य अभ्यासiv करने के लिए भेजा गया था, जिसने वाशिंगटन से आलोचना की थी।
निकारागुआ के साथ रूस के संबंध 2008 में जॉर्जिया में और 2014 में यूक्रेन में संकट की अवधि में भी आगे बढ़े। 2007 में डैनियल ओर्टेगा की सत्ता में वापसी के बाद, रूसी रक्षा मंत्री सर्गेई शोइगु की यात्रा के साथ संबंध और भी मजबूत हो गए हैं, जिसके कारण नौसेना और सैन्य सहयोग से संबंधित समझौतों पर हस्ताक्षर किए गएv। सैन्य संबंध द्विपक्षीय और पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंधों का आधार हैं। रूस ने एक हथियार निपटान सुविधा, सैन्य वाहनों, सैन्य हेलीकॉप्टरों और विमानों के लिए एक रखरखाव सुविधा की आपूर्ति की है। निकारागुआ ने रूस की सहायता से ग्लोबल नेविगेशन सैटेलाइट सिस्टम (ग्लोनास)2 के लिए एक ग्राउंड स्टेशन भी स्थापित किया। इसके अलावा, एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे जिसके अनुसार रूसी सशस्त्र बल देश का दौरा कर सकते थे और सैन्य अभ्यास कर सकते थे।
शीत युद्ध के बाद से क्यूबा और रूस के बीच मजबूत द्विपक्षीय संबंध हैं और राष्ट्रपति पुतिन के तहत संबंधों में तेजी देखी गई है। रूस ने 2000 में 50 मिलियन डॉलर की क्रेडिट लाइन दी, इसके अलावा सैन्य हार्डवेयर की खरीद के लिए 38 मिलियन यूरो दिए। हाल ही में, इसने क्यूबा से 2.3 बिलियन डॉलर के ऋणvi पुनर्भुगतान को स्थगित कर दिया। अमेरिकी प्रतिबंधों को दरकिनार करने के लिए, क्यूबा आर्थिक, राजनीतिक और सैन्य सहयोग के लिए रूस की ओर देखता है। हाल ही में यूक्रेन संकट के शुरुआती दौर में रूस ने अमेरिका पर दबाव बनाने के लिए क्यूबा में सैनिकों की तैनाती पर विचार किया था। इस स्थिति में किए गए आउटरीच में 2014 यूक्रेन संकट के साथ समानता है।
रूसी संबंध के पीछे तर्क
वेनेजुएला, निकारागुआ और क्यूबा के साथ नए सिरे से आउटरीच के लिए रूस की प्रेरणा अमेरिका का मुकाबला करना है क्योंकि मास्को यूक्रेन में अमेरिकी और नाटो नीतियों को अपनी सुरक्षा और हितों के लिए प्रतिकूल मानता है। जनवरी 2022 में, यूक्रेन में एक आसन्न संकट की पृष्ठभूमि में, रूस ने वेनेजुएला और क्यूबा में सैनिकों को तैनातvii करने पर विचार किया, जो अमेरिका के लिए एक चुनौती का संकेत देते हैं। मॉस्को का मानना है कि पश्चिम द्वारा यूक्रेन में रणनीतिक हमले की प्रतिक्रिया को इसी तरह से जवाब दिया जाना चाहिए। अमेरिका और इन देशों के बीच संबंध पारंपरिक रूप से अलग हो गए हैं, इस प्रकार रूस को युद्धाभ्यास के लिए अधिक स्थान मिलता है। विशेष रूप से इस समय के दौरान इस तरह की आउटरीच 2008 और 2014 में इसी तरह के संकटों की याद दिलाती है, हालांकि रूस की आउटरीच इस बिंदु पर अधिक गंभीर प्रतीत होती है।
चुनौतियों पर अमेरिका की स्थिति
अमेरिका इन तीन देशों के प्रति मास्को की नीतियों से अवगत है और वाशिंगटन को क्यूबा और निकारागुआ की ओर पहुंच बनाना मुश्किल हो सकता है। 2008 में क्यूबा के साथ संबंधों को बहाल करने के प्रयास किए गए थे, जिसमें पूर्व राष्ट्रपति ओबामा ने 2016 में एक यात्रा की थी, लेकिन ट्रम्प प्रशासन के तहत द्विपक्षीय संबंधों को जांच के तहत रखा गया था। निकारागुआ के साथ संबंध अमेरिका के लिए एक चुनौती है, विशेषकर राष्ट्रपति डैनियल ओर्टेगा के फिर से चुनाव और निकारागुआ में मानवाधिकारों और लोकतंत्र से संबंधित वाशिंगटन की चिंताओं के बाद। वेनेजुएला के साथ, हालांकि, अमेरिका कुछ प्रगति करने के लिए गंभीर कदम उठा रहा है। हालांकि संबंध घनिष्ठ नहीं रहे हैं, लेकिन पश्चिमी गोलार्ध मामलों के ब्यूरो के उप सहायक सचिव जुआन गोंजालेज और राजदूत जेम्स स्टोरी की नवीनतम यात्रा ने वेनेजुएला पर प्रतिबंधों को कम करने के बारे में चर्चा शुरू की जो 2019 में लगाए गए थे। वेनेजुएला द्वारा स्विफ्ट भुगतान प्रणाली के अस्थायी उपयोग के बारे में भी चर्चा हुई। रूस पर प्रतिबंध सीधे वेनेजुएला की अर्थव्यवस्था को प्रभावित करते हैं जिससे उसे बचने की आवश्यकता है। रूस पर प्रतिबंधों के कारण तेल की बढ़ती कीमत को ध्यान में रखते हुए वेनेजुएला से तेल खरीदने के संबंध में बातचीत की गई थी। मेल-मिलाप के निशान के रूप में, मादुरो प्रशासन ने दो अमेरिकी कैदियों को रिहा कर दिया और उपराष्ट्रपति डेल्सी रोड्रिगेज ने रूसी ठिकानों की स्थापना की संभावना से इनकार कर दिया। वेनेजुएला के हित अधिकतम लाभ प्राप्त करने में निहित हैं क्योंकि अमेरिका और रूस दोनों प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं।
इन तीन लैटिन अमेरिकी देशों के लिए, रूस के साथ सहयोग अमेरिका की स्थिति को संतुलित करने का एक तरीका है, जबकि रूस के लिए; तर्क यह है कि अमेरिका को अपने आस-पास के क्षेत्र में मुकाबला करना है ताकि यूक्रेन में अपनी स्थिति को रद्द किया जा सके। अमेरिका ने रूस के प्रभाव को नरम करने के लिए वेनेजुएला की ओर नए प्रस्तावों की पेशकश की है, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण होगा कि क्या क्यूबा और निकारागुआ के प्रति अमेरिकी नीतियों के बारे में भी यही कहा जा सकता है।
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*डॉ. अर्नब चक्रवर्ती, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां
[1] यू एन न्यूज़ (2 मार्च 2022). महासभा के प्रस्ताव में यूक्रेन में रूसी आक्रमण को समाप्त करने की मांग की गई। 5 मार्च 2022 को अभिगम्य. https://news.un.org/en/story/2022/03/1113152.
ii संयुक्त राष्ट्र (1st मार्च 2022). पूर्ण ग्यारहवां आपातकालीन विशेष सत्र, तीसरी और चौथी बैठक। 5 अप्रैल 2022 को अभिगम्य. https://www.un.org/press/en/2022/ga12406.doc.htmiii माइकल श्वार्ट्ज़(22 सितम्बर 2008). रूसी युद्धपोत वेनेजुएला के लिए रवाना हुए। 19 अप्रैल 2022 को अभिगम्य. https://www.nytimes.com/2008/09/23/world/europe/23ships.html
2 ग्लोनास ग्लोबल पोजिशनिंग सिस्टम का एक विकल्प है।
iv इवान एलिस और रयान बर्ग (3 जनवरी 2022). यूक्रेन पर रूस के लैटिन अमेरिका संबंध से सबक। प्रकाशन का स्थान? 5 मार्च 2022 को अभिगम्य. https://thehill.com/opinion/international/596392-lessons-from-russias-latin-america-engagement-over-ukraine.
v कैरोलीन सी कोवेन (14 मार्च 2022)। एक अर्धगोलाकार खतरा: निकारागुआ में रूस का हस्तक्षेप। प्रकाशन का स्थान?21 मार्च 2022 को अभिगम्य. https://thehill.com/opinion/international/598158-a-hemispheric-threat-russias-interference-in-nicaragua.
vi रायटर्स (22 फरवरी 2022). रिश्तों में मधुरता के बीच रूस ने क्यूबा के कर्ज भुगतान को टाला. 17 मार्च 2022 को अभिगम्य. https://www.reuters.com/markets/europe/russia-postpones-cuba-debt-payments-amid-warming-relations-2022-02-23/.
vii लेखक? एनपीआर (20 फरवरी 2022)। रूस लैटिन अमेरिकी देशों में कूटनीतिक दिलचस्पी दिखा रहा है।14 मार्च 2022 को अभिगम्य. https://www.npr.org/2022/02/20/1082012392/russia-has-been-showing-diplomatic-interest-in-latin-american-countries.