21 मार्च 2022 को प्रधानमंत्री (पीएम) नरेंद्र मोदी ने अपने ऑस्ट्रेलियाई समकक्ष स्कॉट मॉरिसन के साथ दूसरा 'वर्चुअल द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन' आयोजित किया। शिखर सम्मेलन में दोनों प्रधानमंत्रियों ने द्विपक्षीय संबंधों के "संरचनात्मक तंत्र की नियमित समीक्षा" के रूप में नेताओं के वार्षिक शिखर सम्मेलन आयोजित करने पर सहमति व्यक्त की।[i] इस शिखर सम्मेलन को 4 जून 2020 को आयोजित पहले 'भारत-ऑस्ट्रेलिया वर्चुअल लीडर्स समिट' के फॉलो अप के रूप में आयोजित किया गया था। बैठक में, दोनों पक्षों ने पिछले शिखर सम्मेलन के बाद से जिस तरह से द्विपक्षीय संबंधों को आगे बढ़ाया गया है, उस पर संतोष व्यक्त किया, जो 2009 की "आपसी समझ, विश्वास, सामान्य हित और लोकतंत्र के साझा मूल्यों और कानून के शासन" पर आधारित 'रणनीतिक साझेदारी' से बढ़कर 'व्यापक रणनीतिक साझेदारी' (सीएसपी) तक पहुँच गई है।[ii] दूसरे शिखर सम्मेलन में हुई चर्चा में पारस्परिक हित के द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों की श्रृंखला शामिल थी।
हाल के वर्षों में भारत और ऑस्ट्रेलिया के बीच द्विपक्षीय संबंध उच्चस्तरीय बातचीत के साथ लगातार बढ़ रहे हैं। हाल के वर्षों में ऑस्ट्रेलिया के उत्तरोत्तर नीति दस्तावेजों ने इस बात पर प्रकाश डाला है कि देश के लिए भारत के साथ संबंध विदेश नीति की प्राथमिकता है। 2017 की विदेश नीति श्वेत पत्र इस बात पर जोर देता है कि "ऑस्ट्रेलिया की अंतरराष्ट्रीय साझेदारी में भारत सर्वांगसम सुरक्षा हितों के साथ सबसे आगे है:" [iii] जुलाई 2020 में ऑस्ट्रेलियाई रक्षा विभाग द्वारा जारी नवीनतम रक्षा सामरिक अपडेट दोहराता है कि भारत 'वैश्विक नियमों और मानदंडों में साझा हितों का समर्थन' करने के लिए ऑस्ट्रेलिया के लिए एक महत्वपूर्ण आर्थिक और सुरक्षा भागीदार है।[iv]
सीएसपी के अनुसरण में 11 सितंबर 2021 को विदेश और रक्षा मंत्री स्तर पर आयोजित उद्घाटन वार्ता 2+2 का बहुत स्वागत किया गया था, क्योंकि दोनों देशों के बीच मजबूत सुरक्षा और रक्षा साझेदारी को स्वीकारते हुए ऑस्ट्रेलियाई विदेश मंत्री मारिस पायने और रक्षा मंत्री पीटर डटन दोनों ने उच्चस्तरीय वार्ता के लिए नई दिल्ली का दौरा किया था।
द्विपक्षीय सुरक्षा संबंधों को आगे बढ़ाने में हाल के सबसे महत्वपूर्ण घटनाक्रम में ऑस्ट्रेलिया का 24वें पुनरावृत्ति के लिए मालाबार अभ्यास में दोबारा शामिल होना है जिसे अरब सागर में नवम्बर 2020 में आयोजित किया गया था। यह पहली बार था जब ऑस्ट्रेलियाई नौसेना ने मालाबार के 2007 संस्करण के बाद अन्य क्वाड देशों की नौसेनाओं के साथ महत्वपूर्ण अभ्यास में भाग लिया था। क्वाड देशों के साथ मालाबार का नवीनतम पुनरावृत्ति अभ्यास अगस्त 2021 में पश्चिमी प्रशांत में गुआम में आयोजित किया गया था। इससे पहले सितंबर 2021 में ऑस्ट्रेलिया के उत्तरी क्षेत्र ने रॉयल ऑस्ट्रेलियाई और भारतीय नौसेनाओं के बीच द्विपक्षीय AUSINDEX समुद्री युद्ध अभ्यास के चौथे संस्करण की मेजबानी की थी। ऑस्ट्रेलिया ने संयुक्त परिचालन रक्षा क्षमता को बढ़ाने के लिए भारत को 2023 में ऑस्ट्रेलिया के सबसे बड़े युद्ध खेलों के अगले अभ्यास Talisman Sabre (TS) में भाग लेने के लिए भी आमंत्रित किया है। द्विपक्षीय सुरक्षा सहयोग में एक और महत्वपूर्ण कदम जून 2020 में पारस्परिक रसद सपोर्ट (एमएलएसए) से संबंधित व्यवस्था को पूरा करना था, जिसका उद्देश्य समुद्री क्षेत्र को लेकर जागरूकता में सैन्य अंतर-संचालनीयता और संयुक्त क्षमता को बढ़ाना था।
दूसरे शिखर सम्मेलन में, ऑस्ट्रेलियाई पीएम मॉरिसन ने यह भी कहा कि, ऑस्ट्रेलिया इस वर्ष के अंत में ऑस्ट्रेलियाई रक्षा बल (ADF) के इंडो-पैसिफिक एंडेवर अभ्यास में भारत की भागीदारी की उम्मीद कर रहा है।[v] इस अभ्यास का उद्देश्य द्विपक्षीय और बहुपक्षीय जुड़ाव के माध्यम से क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता को बढ़ावा देना है।[vi] द्विपक्षीय रक्षा संबंधों को आगे बढ़ाने के लिए, जनरल रावत भारत-ऑस्ट्रेलिया युवा रक्षा अधिकारियों के आदान-प्रदान कार्यक्रम की घोषणा दूसरे शिखर सम्मेलन में की गई।[vii]
भारत और ऑस्ट्रेलिया रणनीतिक भौगोलिक स्थलों के साथ इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में दो महत्वपूर्ण खिलाड़ी हैं, जिसमें भारत हिंद महासागर में केंद्रीय रूप से स्थित है और ऑस्ट्रेलिया हिन्द और प्रशांत महासागर के संधि-स्थल पर स्थित है। सामरिक क्षेत्र में, दोनों देशों ने एकतरफा या जबरदस्ती कार्रवाई के बजाय नेविगेशन की स्वतंत्रता, ओवर-फ्लाइट, विवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर जोर देते हुए, एक स्वतंत्र, खुले, समावेशी और नियम-आधारित इंडो-पैसिफिक के अपने साझा दृष्टिकोण को दोहराया है, तथा समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीएलओएस) सहित अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए सम्मान पर जोर दिया है।
उनके साझा समुद्री भूगोल और हितों के बढ़ते सम्मिलन के साथ, भारत और ऑस्ट्रेलिया के बीच समग्र द्विपक्षीय संबंधों का एक महत्वपूर्ण पहलू समुद्री सहयोग रहा है। इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में महत्वपूर्ण समुद्री मार्गों की रक्षा और सुरक्षा दोनों देशों के लिए प्राथमिकता बनी हुई है। कैनबरा और नई दिल्ली दोनों के लिए, उनकी सुरक्षा और समृद्धि आंतरिक रूप से उनके आसपास के जलक्षेत्र से जुड़ी हुई है। इंडो-पैसिफिक में समुद्री सहयोग के लिए एक साझा दृष्टिकोण पर एक महत्वपूर्ण संयुक्त घोषणापत्र की घोषणा पहले वर्चुअल शिखर सम्मेलन में की गई थी, जिसमें यह स्वीकार किया गया था कि "भविष्य की कई चुनौतियों के समुद्री क्षेत्र में आने और उससे निकलने की संभावना है"।[viii] दूसरी शिखर बैठक में, दोनों प्रधानमंत्रियों ने एक बार फिर हिंद महासागर में सहयोग और जुड़ाव को मजबूत करने के लिए अपनी प्रतिबद्धता दोहराई।
ऑस्ट्रेलिया भारत के इंडो-पैसिफिक ओशन इनिशिएटिव (आईपीओआई) पर व्यावहारिक सहयोग शुरू करने वाले पहले भागीदारों में से एक है। ऑस्ट्रेलिया ने 2019 में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (EAS) में पीएम मोदी द्वारा घोषित IPOI को आगे बढ़ाने के लिए भारत और इस क्षेत्र के अन्य इच्छुक भागीदारों के साथ काम करने की इच्छा व्यक्त की है। अप्रैल 2021 में, ऑस्ट्रेलिया ने आईपीओआई के विभिन्न स्तंभों पर ध्यान केंद्रित करते हुए "इंडो-पैसिफिक के लिए ऑस्ट्रेलिया और भारत के साझा दृष्टिकोण को आगे बढ़ाने के लिए" IPOI के तहत 1.4 मिलियन ऑस्ट्रलियाई डॉलर के अनुदान की घोषणा की।[ix] "खुली, समावेशी, लचीली, समृद्ध और नियम आधारित समुद्री व्यवस्था के लिए नजदीकी क्षेत्रीय साझेदारों के साथ मिलकर काम करने की प्रतिबद्धता" को दोहराते हुए 7 जुलाई, 2021 को, ऑस्ट्रेलियाई विदेश मंत्रालय द्वारा ऑस्ट्रेलिया-भारत इंडो-पैसिफिक ओशन इनिशिएटिव पार्टनरशिप (AIIPOIP) कार्यक्रम के अनुदान के पहले दौर की घोषणा की गई।[x] दोनों देश दक्षिण प्रशांत में छोटे द्वीपों के लचीलेपन का समर्थन करने के लिए ऑस्ट्रेलिया की प्रशांत स्टेप-अप नीति में सहयोग करने पर भी सहमत हुए।
रणनीतिक साझेदारों के रूप में, ऑस्ट्रेलिया और भारत कोविड के बाद एक समृद्ध, खुले और स्थिर बहुपक्षीय क्षेत्रीय व्यवस्था को आकार देने के लिए मिलकर काम करने के इच्छुक हैं। अतीत में, द्विपक्षीय संबंधों में हुए सकारात्मक विकास के बावजूद, दोनों पक्षों में कुछ राजनीतिक विरोधाभासी विचार थे, खासकर जब एक स्थिर क्षेत्रीय व्यवस्था के निर्माण के लिए सक्रिय भूमिका निभाने की बात आती थी। हालाँकि, महामारी ने दुनिया में भू-राजनीतिक समीकरणों को नया आकार दिया है। इंडो-पैसिफिक में भू-राजनीतिक वातावरण "तेजी से प्रवाह में है"[xi]। हाल के दिनों में ऑस्ट्रेलिया-चीन संबंधों में कई 'कष्टप्रद बिंदु' सामने आए हैं, जिनमें 5G का मुद्दा, ऑस्ट्रेलिया की घरेलू राजनीति में बीजिंग के दखल की कैनबरा द्वारा आलोचना, कोविड-19 और उसके बाद दोनों के बीच व्यापार युद्ध शामिल हैं। गतिशील भू-राजनीतिक परिदृश्यों के बीच, भारत और ऑस्ट्रेलिया अपने बढ़ते व्यापार और घनिष्ठ सुरक्षा एवं रक्षा सहयोग के साथ तथा अन्य समान विचारधारा वाले क्षेत्रीय खिलाड़ियों के साथ अपने जुड़ाव के साथ शक्ति के क्षेत्रीय संतुलन को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएंगे।
G20, EAS, हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (IORA), आसियान क्षेत्रीय फोरम (ARF) और क्वाड जैसे कई बहुपक्षीय प्लेटफार्मों पर भारत और ऑस्ट्रेलिया की उपस्थिति, साझा चिंताओं वाले क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों पर प्रमुख क्षेत्रीय भागीदारों के साथ राजनयिक सहयोग का अवसर प्रदान करती है। 3 मार्च 2021 को आयोजित नवीनतम क्वाड लीडर्स की वर्चुअल बैठक पर प्रकाश डालते हुए, दूसरे शिखर सम्मेलन में, दोनों पक्षों ने क्वाड की प्रगति का स्वागत किया और क्षेत्रीय स्थिरता एवं समृद्धि को बढ़ावा देने के लिए क्वाड के सकारात्मक और महत्वाकांक्षी एजेंडे को आगे बढ़ाने पर चारों देशों की प्रतिबद्धता को रेखांकित किया।
मौजूदा यूक्रेन संकट पर भी शिखर बैठक के दौरान चर्चा हुई। शिखर सम्मेलन के बाद जारी संयुक्त वक्तव्य में "यूक्रेन में संघर्ष और मानवीय संकट" पर चिंता दोहराई गई और "शत्रुता की तत्काल समाप्ति की आवश्यकता" पर जोर दिया गया।[xii] शिखर सम्मेलन के बाद मीडिया से बात करते हुए भारतीय विदेश सचिव हर्षवर्धन श्रृंगला ने कहा कि दोनों नेताओं ने महसूस किया कि यह संघर्ष इंडो-पैसिफिक से ध्यान हटाने का कारण नहीं होना चाहिए।[xiii]
आर्थिक मोर्चे पर, दोनों पक्षों ने व्यापक आर्थिक सहयोग समझौता (सीईसीए) वार्ता में हुई उल्लेखनीय प्रगति का स्वागत किया, और एक अंतरिम सीईसीए को जल्द से जल्द पूरा करने और 2022 के अंत तक एक पूर्ण समझौते के लिए अपनी प्रतिबद्धता दोहराई। दोनों देशों के बीच गहरे आर्थिक जुड़ाव की संभावनाएं हैं। जैसा कि ऑस्ट्रेलिया चीन पर अपनी आर्थिक निर्भरता को कम करना चाहता है और विश्वसनीय भागीदारों के साथ अपने व्यापार संबंधों में विविधता लाना चाहता है, भारत की बढ़ती युवा आबादी और डिजिटल ज्ञान से सक्षम मध्यम वर्ग द्वारा संचालित अर्थव्यवस्था महत्वपूर्ण अवसर प्रदान करती है। भारत ऑस्ट्रेलिया का 8वां सबसे बड़ा व्यापार भागीदार है, जिसका 2020 में 24.4 बिलियन डॉलर का माल और सेवाओं का अनुमानित व्यापार रहा है।[xiv] ऑस्ट्रेलिया भारत की औद्योगिक और बुनियादी ढांचा विकास की आवश्यकताओं की आपूर्ति करने के लिए अच्छी तरह से तैयार है। साथ ही ऑस्ट्रेलिया का सीमित घरेलू विनिर्माण आधार भारत के लिए एक अवसर प्रदान करता है।
शिखर सम्मेलन में महत्वपूर्ण खनिजों के क्षेत्र में सहयोग चर्चा का एक महत्वपूर्ण मुद्दा था। ऑस्ट्रेलिया में लिथियम, कोबाल्ट, सुरमा और वैनेडियम जैसे महत्वपूर्ण खनिजों का सबसे बड़ा भंडार है। भारत की बढ़ती ऊर्जा आवश्यकताओं के लिए ऑस्ट्रेलिया एक विश्वसनीय आपूर्तिकर्ता हो सकता है। 2020 में 'खनन और प्रसंस्करण महत्वपूर्ण खनिजों' पर हस्ताक्षरित एक द्विपक्षीय समझौता बढ़ते व्यापार और निवेश संबंधों का एक उदाहरण है।[xv] दूसरे शिखर सम्मेलन में भारत के खनिज बिदेश इंडिया लिमिटेड (काबिल), और ऑस्ट्रेलिया के क्रिटिकल मिनरल्स फैसिलिटेशन ऑफिस (सीएमएफओ), के बीच ऑस्ट्रेलियाई महत्वपूर्ण खनिज परियोजनाओं में सह-निवेश पर एक समझौता ज्ञापन पर सहमति हुई।[xvi]
भारत अप्रवासियों, पर्यटकों के मामले में भी महत्वपूर्ण योगदान देता है और ऑस्ट्रेलिया में अंतर्राष्ट्रीय छात्रों का दूसरा सबसे बड़ा स्रोत है। लगभग 7,00,000 की आबादी वाला भारतीय प्रवासी समुदाय, जो ऑस्ट्रेलिया की 3% आबादी का गठन करता है, एक ऐसी संपत्ति है जिसका द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने के लिए उपयोग करने की आवश्यकता है। यह ऑस्ट्रेलिया में दूसरा सबसे अधिक कर देने वाला प्रवासी समुदाय भी है, [xvii] और इसलिए ऑस्ट्रेलियाई अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान दे रहा है। आर्थिक सहयोग को आगे बढ़ाकर दोनों देश कोविड के बाद सुरक्षित और निरंतर आर्थिक सुधार की दिशा में मिलकर काम कर सकते हैं।
भारत में अपनी राजनयिक उपस्थिति का और विस्तार करने के लिए, ऑस्ट्रेलिया ने महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकी नीति के लिए उत्कृष्टता केंद्र की स्थापना के साथ-साथ बेंगलुरु में एक नया महावाणिज्य दूतावास स्थापित करने की योजना की भी घोषणा की है। वर्चुअल समिट में अपनी टिप्पणी के दौरान पीएम मोदी ने इन दोनों घोषणाओं का स्वागत किया।[xviii]
दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय संबंधों में हाल के सकारात्मक घटनाक्रम से पता चलता है कि दोनों पक्षों में 'बहुपक्षवाद के लिए जगह के साथ एक स्थिर बहुध्रुवीय और पुनर्संतुलित व्यवस्था' के लिए भी सक्रिय भूमिका निभाने की तैयारी है। दूसरे वर्चुअल लीडर्स समिट ने एक बार फिर दोनों पक्षों को आपसी हित के क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों पर विचारों का आदान-प्रदान करने का अवसर प्रदान किया। नियमित रूप से प्रधानमंत्रीस्तरीय वार्षिक शिखर सम्मेलन का आयोजन दोनों करीबी इंडो-पैसिफिक भागीदारों के बीच द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने के लिए आपसी समृद्धि और स्थिरता पर आधारित मुक्त, खुले और समावेशी क्षेत्र के अपने साझा दृष्टिकोण को आगे बढ़ाने के लिए एक मील का पत्थर साबित होगा।
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*डॉ. प्रज्ञा पाण्डेय, शोध अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण
i] English Translation of Opening Remarks by Prime Minister, Shri Narendra Modi at the 2nd India-Australia Virtual Summit, March 21, 2022, https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/34998/English_Translation_of_Opening_Remarks_by_Prime_Minister_Shri_Narendra_Modi_at_the_2nd_IndiaAustralia_Virtual_Summit
[ii] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[iii] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[iv] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[v] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[vi] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[vii] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[viii] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[ix] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[x] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[xi] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australi
[xii] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australi
[xiii] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australi
[xiv] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australi
[xv] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia
[xvi] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australi
[xvii] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australi
[xviii] Joint Statement on a Comprehensive Strategic Partnership between Republic of India and Australia, June 04, 2020,https://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/32729/Joint_Statement_on_a_Comprehensive_Strategic_Partnership_between_Republic_of_India_and_Australia