प्रस्तावना
वर्ष 2022 में भारत-आसियान संबंधों के तीस वर्ष पूरे होंगे, जो बदलते भू-राजनीतिक परिवेश और नई प्राथमिकताओं के आकार में बने हुए हैं। अक्तूबर में आयोजित 18वां आसियान-भारत शिखर सम्मेलन महत्वपूर्ण है क्योंकि यह साझेदारी के लिए एक नए रास्ते की रूपरेखा तैयार करता है । इस शोध में साझेदारी के दो प्रमुख क्षेत्रों पर चर्चा की गई है जो हिंद-प्रशांत में अभिसरण हित हैं और आर्थिक सहयोग को बढ़ा रहे हैं । इससे क्षेत्रीय शांति और सुरक्षा को आगे बढ़ाने में मदद मिलेगी जो महामारी के बाद की बहाली के लिए महत्वपूर्ण होगा ।
अभिसरण के उभरते क्षेत्र
भारत-प्रशांत में अभिसरण
28 अक्तूबर, 2021 को आयोजित 18वें आसियान-भारत शिखर सम्मेलन में आसियान के तीन सामुदायिक स्तंभों में आसियान-भारत कार्य योजना (पीओए), 2021-2025 पर आधारित विभिन्न कार्यक्रमों और गतिविधियों के कार्यान्वयन के माध्यम से रणनीतिक साझेदारी के संदर्भ में महत्वपूर्ण प्रगति की गई1, । शिखर सम्मेलन के संयुक्त वक्तव्य में व्यापार और निवेश पर घनिष्ठ सहयोग की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया, साथ ही टिकाऊ आर्थिक सुधार को बढ़ावा देने के लिए विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार (एसटीआई), सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी), ब्लू इकोनॉमी और डिजिटल अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में नए अवसरों की तलाश की गई । शिखर सम्मेलन "... एओआईपी में चिन्हित आसियान प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में भारत के साथ व्यावहारिक सहयोग का पता लगाने और बढ़ावा देने और क्षेत्र में शांति और समृद्धि प्राप्त करने के लिए आसियान-भारत रणनीतिक साझेदारी को मजबूत करने के साधन के रूप में इस क्षेत्र में शांति, स्थिरता और समृद्धि के लिए हिंद-प्रशांत (एओआईपी) पर आसियान दृष्टिकोण पर सहयोग पर आसियान-भारत संयुक्त वक्तव्य को अपनाने का भी स्वागत किया2।
प्रधानमंत्री मोदी ने शिखर सम्मेलन में अपने संबोधन में भारत के हिंद-प्रशांत महासागर पहल (आईपीओआई) और एओआईपी के बीच तालमेल बनाने पर जोर दिया3। 4 नवंबर, 2019 को 14वें पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में प्रधानमंत्री मोदी द्वारा घोषित आईपीओआई में एक सुरक्षित, सुरक्षित और स्थिर समुद्री क्षेत्र सुनिश्चित करने के लिए इच्छुक राष्ट्रों के बीच एक सहयोगात्मक और सहयोगात्मक संरचना बनाने का प्रस्ताव है। आईपीओआई समुद्री सहयोग और सहयोग के सात बुनियादी पहलुओं को चिन्हित करता है । ये हैं (1) समुद्री सुरक्षा; (2) समुद्री पारिस्थितिकी; (3) समुद्री संसाधन; (4) क्षमता निर्माण और संसाधन साझा करना; (5) आपदा जोखिम न्यूनीकरण और प्रबंधन; (6) विज्ञान, प्रौद्योगिकी और अकादमिक सहयोग; और (7) व्यापार संपर्क और समुद्री परिवहन । आईपीओआई के माध्यम से परिकल्पित सहकारी ढांचे में एओआईपी के सहयोग के व्यापक क्षेत्रों के साथ पूरकता साझा की गई है जिसमें समुद्री सहयोग, संयोजकता, संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्य 2030 और आर्थिक और सहयोग के अन्य क्षेत्र शामिल हैं । आईपीओआई और एओआईपी के बीच तालमेल, जिसमें मुक्त व्यापार और समुद्री संसाधनों के सतत उपयोग के लिए साझेदारी बनाने पर जोर दिया गया है, सहयोग के दायरे में वृद्धि करेगा जो महामारी के बाद आर्थिक सुधार में महत्वपूर्ण होगा4। 2021-25 के लिए आसियान-भारत पीओए में व्यापार से लेकर समुद्री सुरक्षा तक के क्षेत्रों में अधिक सहयोग की परिकल्पना की गई है । इसके अलावा, तेजी से और बेहतर सुधार सुनिश्चित करने और टिकाऊ विकास को बढ़ावा देने के लिए महामारी के बाद की अवधि में आईपीओआई और एओआईपी के बीच पूरकताओं पर निर्माण महत्वपूर्ण होगा ।
आर्थिक सहयोग पर निर्माण
जैसा कि आकृति 1 में बताया गया है, आसियान के साथ भारत का कुल व्यापार खंड 1996 में 5.8 अरब अमेरिकी डॉलर से बढ़कर 2020 में 78.9 अरब अमेरिकी डॉलर हो गया है। आसियान को भारत का निर्यात 2010 और 2020 के बीच पांच प्रतिशत की दर से बढ़ा है जो सिंगापुर, मलेशिया, इंडोनेशिया, थाईलैंड और वियतनाम प्रमुख हिस्सेदारी का गठन करते हैं । हालांकि, भारत और आसियान के बीच समग्र आर्थिक संबंध ऊपर की ओर अग्रसर रहा है, लेकिन कुछ बड़ी चुनौतियां रही हैं, जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है । भारत के निर्यात में वृद्धि हुई है, वहीं आयात में काफी अधिक वृद्धि देखी गई है । आसियान से भारत का आयात 2006 से निर्यात की तुलना में तेजी से बढ़ रहा है और 2009 के बाद एफटीए है। चित्रा 1 के संदर्भ में, 2020 में, आसियान से भारत का आयात 47.4 बिलियन अमेरिकी डॉलर था जबकि निर्यात 31.4 बिलियन अमेरिकी डॉलर था।
चित्र 1: आसियान के साथ भारत का व्यापार: 1996-2020 (आंकड़े USD मिलियन में)
स्रोत: वाणिज्य विभाग, भारत सरकार
भारत के लिए व्यापार संतुलन में बढ़ती विषमता ने चिंताएं बढ़ा दी हैं। भारत और आसियान इस समय आसियान-भारत व्यापार इन गुड्स एग्रीमेंट (एआईटीआईजीए) की समीक्षा कर रहे हैं । भारत के प्रधानमंत्री ने नवंबर 2019 में बैंकॉक में आसियान शिखर सम्मेलन को संबोधित करते हुए 16वें आसियान आर्थिक मंत्रियों (एईएम) -भारत परामर्श के परिणाम का स्वागत किया जिसमें एफटीए की समीक्षा करने पर सहमति बनी थी। उनके अनुसार इससे आर्थिक संबंध मजबूत होंगे और व्यापार भी अधिक संतुलित होगा5। 29 नवंबर, 2019 को राज्यसभा में एक लिखित उत्तर में, भारत के वाणिज्य और उद्योग मंत्री, पीयूष गोयल ने कहा था कि आसियान-भारत एफटीए की समीक्षा का प्रस्तावित दायरे में "... कार्यान्वयन के मुद्दों, मूल के नियमों को शामिल करना ; सत्यापन प्रक्रिया और खेप की रिहाई; सीमा शुल्क प्रक्रियाएं; वस्तुओं के व्यापार के उदारीकरण पर अन्य वार्ताओं को ध्यान में रखना; और व्यापार डेटा का आदान-प्रदान करना शामिल है6।
हाल ही में संपन्न 18वें आसियान-भारत शिखर सम्मेलन में दोनों पक्षों के बीच कहा गया कि सभी पक्षों द्वारा आसियान-भारत निवेश समझौते के पूर्ण अनुसमर्थन और सभी पक्षों द्वारा सेवा में आसियान-भारत व्यापार समझौते के कार्यान्वयन का स्वागत किया...’’7 "-इसके लिए उपक्रम कर आर्थिक संबंधों को और मजबूत करने पर भी सहमति बनी। वस्तुओं में एफटीए की समीक्षा इसे और अधिक उपयोगकर्ता के अनुकूल, सरल, व्यापार सुविधाजनक व्यवसायों के लिए बनाने के लिए टिकाऊ और समावेशी विकास का समर्थन कर रहे हैं..8 शिखर सम्मेलन में संयोजकता के महत्व को एक प्रमुख तत्व के रूप में रेखांकित किया गया जो भारत-आसियान आर्थिक साझेदारी को आगे बढ़ाएगा क्योंकि यह उन देशों में समावेशी विकास सुनिश्चित करता है जो संयोजकता नेटवर्क का हिस्सा हैं । भारत ने लगातार यह बात रखी है कि आसियान के साथ संयोजकता उसकी 'एक्ट ईस्ट' नीति के लिए केंद्रीय है और उसने आसियान संयोजकता (एमपीएसी) 2025 पर मास्टर प्लान के कार्यान्वयन के अनुरूप अपनी संयोजकता एजेंडा बनाया है9। आसियान ने भौतिक और डिजिटल संयोजकता को समर्थन देने के उद्देश्य से भारत द्वारा 1 अरब अमेरिकी डॉलर के विशेष कोष की पेशकश का स्वागत किया है। भारत-आसियान साझेदारी को भौतिक और डिजिटल संयोजकता को प्राथमिकता और बढ़ावा देना जारी रखना चाहिए जिसका सीधा प्रभाव पूरे क्षेत्र में सेवाओं की गतिविधियों और सेवाओं के व्यापार पर पड़ेगा जो महामारी के बाद बहाली के लिए महत्वपूर्ण होगा।
समापन
महामारी के बाद बहाली के लिए, विकास और विकास को बढ़ावा देने में मदद करने के लिए एक स्थिर और शांतिपूर्ण वातावरण एक अनिवार्य शर्त है । भारत आसियान केंद्रीयता का प्रबल समर्थक रहा है और क्षेत्रीय सुरक्षा वास्तुकला में आसियान की सकारात्मक भूमिका को स्वीकार करता है । 1992 में आसियान-भारत संबंधों की स्थापना के बाद से दोनों पक्षों से संबंधों को बड़ी गति मिलती रही है जिससे साझेदारी को बढ़ाने में मदद मिली है । 2012 में आसियान-भारत रणनीतिक साझेदारी की स्थापना ने समुद्री अंतरिक्ष सहित सुरक्षा के क्षेत्र में और मजबूत सहयोग को सक्षम बनाया है। महामारी के बाद बहाली सुनिश्चित करने की प्राथमिकताओं के साथ-साथ हिंद-प्रशांत क्षेत्र में चल रहे भू-राजनीतिक मंथन को देखते हुए भारत और आसियान को उभरते अभिसरणों पर निर्माण करके अपने सहयोग को आगे बढ़ाने की आवश्यकता है ।
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*डॉ. टेमजेनमेरेन ओ, अध्येता, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली।
अस्वीकरण: व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां
[1]जनवरी 2007 में 12वें आसियान शिखर सम्मेलन में, नेताओं ने सेबू घोषणा पर हस्ताक्षर किए जिसके माध्यम से आसियान समुदाय की स्थापना की गई जिसमें तीन स्तंभ शामिल थे, अर्थात् आसियान राजनीतिक-सुरक्षा समुदाय, आसियान आर्थिक समुदाय और आसियान सामाजिक-सांस्कृतिक समुदाय।
2 “18वें आसियान-भारत शिखर सम्मेलन के अध्यक्ष का वक्तव्य 28 अक्टूबर 2021", ऐसिअन, 28 अक्टूबर, 2021, https://asean.org/wp-content/uploads/2021/10/70.-Final-Chairmans-Statement-of-the-18th-ASEAN-India-Summit.pdf, 29 नवंबर, 2021 को अभिगम्य. 3 “18वें भारत-आसियान शिखर सम्मेलन में प्रधान मंत्री श्री नरेंद्र मोदी की टिप्पणी”,विदेश मंत्रालय, 28 अक्टूबर, 2021, https://mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/34423/Remarks+by+Prime+Minister+Shri+Narendra+Modi+at+the+18th+IndiaASEAN+Summit, 29 नवंबर, 2021 को अभिगम्य. 4 दीप चौहान, प्रबीर डे, सरबजीत सिंह परमार, और दुरैराजकुमारसम ,“भारत-प्रशांत सहयोग: AOIP और IPOI ”, एआईसी वर्किंग पेपर, संख्या 3, अक्टूबर 2020, http://aic.ris.org.in/sites/default/files/Publication%20File/AIC%20Working%20Paper%20October%202020.pdf, 14 अक्टूबर, 2020 को अभिगम्य.
5 दीपांजन रॉय चौधरी, “आसियान जल्द ही भारत के साथ एफटीए की समीक्षा पूरी कर सकता है”, इकनोमिक टाइम्स 6 नवंबर, 2019, https://economictimes.indiatimes.com/news/politics-and-nation/asean-may-soon-conclude-review-of-fta-with-india/articleshow/71932278.cms, 10 जून, 2020 को अभिगम्य.
6 “भारत-आसियान एफटीए की समीक्षा: एजेंडे में व्यापार का और उदारीकरण”, बिज़नेस स्टैण्डर्ड, 29 नवंबर, 2019, https://www.business-standard.com/article/pti-stories/india-asean-fta-review-could-include-further-liberalisation-of-trade-in-goods-119112901018_1.html, 30 नवंबर, 2021 को अभिगम्य.
7 “18वें आसियान-भारत शिखर सम्मेलन के अध्यक्ष का वक्तव्य 28 अक्टूबर 2021
”, ऐसिअन, 28 अक्टूबर, 2021, https://asean.org/wp-content/uploads/2021/10/70.-Final-Chairmans-Statement-of-the-18th-ASEAN-India-Summit.pdf, 29 नवंबर, 2021 को अभिगम्य.
8 पूर्वोक्त.
9 एमपीएसी 2025 के लिए विजन एक मूल और व्यापक रूप से जुड़े और एकीकृत आसियान को प्राप्त करना है जो प्रतिस्पर्धात्मकता, समग्रता और समुदाय की अधिक भावना को बढ़ावा देगा। एमपीएसी 2025 इस दृष्टि को प्राप्त करने के लिए पांच रणनीतिक क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करेगा: टिकाऊ बुनियादी ढांचा, डिजिटल नवाचार, निर्बाध रसद, नियामक उत्कृष्टता, और लोगों की गतिशीलता।See:// https://asean.org/wp-content/uploads/2018/01/47.-December-2017-MPAC2025-2nd-Reprint-.pdf
10 “18वें आसियान-भारत शिखर सम्मेलन के अध्यक्ष का वक्तव्य 28 अक्टूबर 2021”, ऐसिअन, 28 अक्टूबर, 2021, https://asean.org/wp-content/uploads/2021/10/70.-Final-Chairmans-Statement-of-the-18th-ASEAN-India-Summit.pdf, 29 नवंबर, 2021 को अभिगम्य.