ऑस्ट्रेलिया, यूनाइटेड किंगडम (यूके) और संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) (एयूकेयूएस) के बीच 15 सितंबर, 2021 को एक नई संवर्धित त्रिपक्षीय सुरक्षा साझेदारी की घोषणा की गई। संयुक्त बयान के अनुसार, भारत-प्रशांत में उभरती जटिलताएं, जिसका पूरे क्षेत्र में व्यापक प्रभाव होगा, इस 'अगली पीढ़ी की साझेदारी' की आवश्यकता है जो सुरक्षा और स्थिरता प्रदान करना चाहती है। बयान में स्पष्ट रूप से आसियान सहित "भारत-प्रशांत क्षेत्र में साझेदारी के बढ़ते नेटवर्क" को बढ़ाने के लिए ऑकसकीमंशाको रेखांकित किया गया है। इस समझौते से अमेरिका और ब्रिटेन ऑस्ट्रेलिया को परमाणु ऊर्जा से चलने वाली पनडुब्बियों के निर्माण की तकनीक भी देंगे।1
ऑकसको आसियान की प्रतिक्रिया
नए सुरक्षा संरेखण के गठन को आसियान सदस्य देशों से मिली-जुली प्रतिक्रिया मिली है। इंडोनेशिया ने सुझाव दिया है कि त्रिपक्षीय सुरक्षा व्यवस्था से क्षेत्र में हथियारों की होड़ शुरू हो सकती है।इंडोनेशिया के विदेश मंत्री रेटनो मार्सुडी ने 17 सितंबर, 2021 को, ऑस्ट्रेलिया और अन्य संबंधित पक्षों से मतभेदों को शांति से सुलझाने में बातचीत को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहित करते हुए क्षेत्र में निरंतर हथियारों की दौड़ और सैन्य शक्ति के प्रक्षेपण के बारे में चिंता व्यक्त की। फिलीपींस के रक्षा सचिव, डेल्फ़िन लोरेंजाना ने अपने ऑस्ट्रेलियाई समकक्ष पीटर डटन के साथ टेलीफोन पर बातचीत में कहा कि उनका देश इस क्षेत्र के अन्य सभी देशों के साथ अच्छे द्विपक्षीय संबंध बनाए रखना चाहता है, फिरभी, मनीलाकिसीकाभीपक्षलेनेहुएनहीं दिखना चाहता।2मलेशिया ने भी प्रधानमंत्री (पीएम) इस्माइल साबरी याकूब के साथ ऑकसपर इंडोनेशिया के समान विचार व्यक्त किए और कहा कि "... नया तीन-तरफा रक्षा गठबंधन ... भारत-प्रशांत क्षेत्र में परमाणु हथियारों की दौड़ के लिए उत्प्रेरक होगा। .. (और) अन्य शक्तियों को इस क्षेत्र में और अधिक आक्रामक तरीके से कार्य करने के लिए उकसाएगा, विशेष रूप से दक्षिण चीन सागर में...।"3
सिंगापुर के प्रधानमंत्री ली ह्सियन लूंग ने अपने ऑस्ट्रेलियाई समकक्ष स्कॉट मॉरिसन के साथ बातचीत में आशा व्यक्त की "... कि ऑकसक्षेत्रीय ढांचे का पूरक होगा और क्षेत्र की शांति और स्थिरता के लिए रचनात्मक योगदान देगा..." 4 इसके अलावा सिंगापुर के विदेश मंत्री विवियन बालकृष्णन ने 25 सितंबर, 2021 को संयुक्त राष्ट्र महासभा में अपने संबोधन में कहा कि सिंगापुर ऑकसके बारे में "अनावश्यक रूप से चिंतित" नहीं है, क्योंकि इसका तीनों देशों के साथ एक पुराना, रचनात्मक संबंध है।5वियतनाम ने ऑकसपर अधिक सतर्क रुख अपनाया है, जहां इसके प्रवक्ता ले थी थू हैंग ने व्यक्त किया कि नई त्रिपक्षीय सुरक्षा व्यवस्था को "... क्षेत्र और दुनिया में शांति, स्थिरता, सहयोग और विकास के समान लक्ष्य के लिए प्रयास करना चाहिए। .."6
वाशिंगटन डीसी में 16 सितंबर, 2021 को आयोजित 31वें ऑस्ट्रेलिया-संयुक्त राज्य मंत्रिस्तरीय परामर्श में, जिसमें अमेरिका का प्रतिनिधित्व विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन और रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन ने किया था और ऑस्ट्रेलियाई प्रतिनिधिमंडल का प्रतिनिधित्व विदेश मामलों के मंत्री, महिला मंत्री मारिस पायने और रक्षा मंत्री पीटर डटनद्वारा किया गया था। दोनों पक्षों ने दक्षिण पूर्व एशिया, आसियान केंद्रीयता, और पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन जैसे आसियान के नेतृत्व वाली संस्थाओंके प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की, जिसे उन्होंने "... इस क्षेत्र के प्रमुख, नेताओं के नेतृत्व वाले मंच के रूप में रणनीतिक चुनौतियों का समाधान करने के लिए मान्यता दी और इसके लिए भारत-प्रशांत पर आसियान परिप्रेक्ष्यके व्यावहारिक कार्यान्वयन ..."समर्थन को व्यक्त किया।7
सुरक्षा साझेदारी के बढ़ते नेटवर्क के तहत आसियान
शीत युद्ध के बाद की अवधि में उभरते सुरक्षा परिवेशने आसियान के लिए अपने क्षेत्रीय संपर्क और सहयोग की प्रकृति को बदलने की आवश्यकता को आवश्यक बना दिया है।8 इसने आसियान को उभरती सुरक्षा चुनौतियों का जवाब देने के लिए क्षेत्रीय संस्थागत क्षमता में सुधार के लिए नए क्षेत्रीय तंत्र स्थापित करने के लिए प्रेरित किया, जिनमें से कुछ प्रकृति में अंतरराष्ट्रीय थे। इसके परिणामस्वरूप आसियान के नेतृत्व वाली क्षेत्रीय पहलों का प्रसार हुआ जिसमें आसियान क्षेत्रीय मंच (एआरएफ), पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (ईएएस), और आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक (एडीएमएम) और एडीएमएम प्लस का निर्माण शामिल है। आसियान के नेतृत्व वाले तंत्र में अन्य क्षेत्रीय शक्तियों की भागीदारी ने भी व्यापार और निवेश से परे जुड़ाव बढ़ा दिया है ताकि राजनीतिक और सुरक्षा संबंधों को गहरा किया जा सके। भारत-प्रशांत जो आज उभरती सामरिक प्रतिद्वंद्विता का केंद्र है; दक्षिण पूर्व एशिया की भौगोलिक केंद्रीयता को देखते हुए, इसने अधिक आसियान-केंद्रित दृष्टिकोण विकसित करने के लिए अधिक प्रयास किए हैं। इस क्षेत्र में अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा तेज होने के साथ, आसियान के सदस्य देश चीन के रणनीतिक इरादों, विशेष रूप से दक्षिण चीन सागर में उसके सैन्यीकरण के बारे में आशंकित हैं। साथ ही कुछ आसियान देशों ने अमेरिका की भारत-प्रशांत रणनीति (फ्री एंड ओपन भारत-प्रशांत) पर नाराजगी व्यक्त की है, जिसे उनके द्वारा चीन के अधिक मुखर दृष्टिकोण की सीधी प्रतिक्रिया के रूप में माना जाता है। इस बीच, अमेरिका और चीन दोनों ही राजनयिक पहुंच के माध्यम से इस क्षेत्र में अपनी-अपनी रणनीतिक उपस्थिति को और मजबूत करने के लिए लगे हुए हैं। सितंबर 2021 के मध्य में चीन के विदेश मंत्री वांग यी की वियतनाम, कंबोडिया और सिंगापुर की यात्रा का उद्देश्यकोविड-19 से क्षेत्र की आर्थिक सुधार और क्षेत्रीय और वैश्विक शांति, स्थिरता और समृद्धि को बढ़ावा देने की अपनी प्रतिबद्धता के लिए बीजिंग के महत्व को सुदृढ़ करना था।9
सिंगापुर की अपनी दो दिवसीय यात्रा (13-14 सितंबर) के दौरान, विदेश मंत्री यी ने "..सिंगापुर के साथ रणनीतिक संचार को बढ़ाने और महामारी विरोधी प्रयासों, बेल्ट एंड रोड के संयुक्त निर्माण सहित पांच क्षेत्रों, सतत विकास,, पूर्वी एशिया में क्षेत्रीय सहयोग और बहुपक्षीय सहयोग, और द्विपक्षीय संबंधों में नई गति प्रदान करने ..." में सहयोग पर ध्यान केंद्रित करने की चीन की इच्छा व्यक्त की।10विदेश मंत्री वांग यी की आसियान देशों की यात्रा, अमेरिकी रक्षा सचिव लॉयड ऑस्टिन की सिंगापुर, वियतनाम और फिलीपींस की पिछली यात्राओं के बाद हुई है। जुलाई 2021 और उप राष्ट्रपति कमला हैरिस अगस्त 2021 में सिंगापुर और वियतनाम की यात्रा पर हैं, उप राष्ट्रपति हैरिस और रक्षा सचिव ऑस्टिन दोनों ने अपनी यात्रा के दौरान दक्षिण चीन सागर में चीन की कार्रवाई के खिलाफ बात की और चीनी मुखरता का सामना करने के लिए अपने सहयोगियों और भागीदारों के साथ खड़े होने के लिए प्रतिबद्ध थे।11
आसियान के सदस्य देश अपने व्यक्तिगत भू-रणनीतिक हितों से प्रेरित होकर अमेरिका और चीन के बीच विभिन्न अंशों में संतुलन बनाए रखना चाहते हैं। यह दृष्टिकोण आसियान राज्यों को अमेरिका की सुरक्षा उपस्थिति से लाभान्वित होने के साथ-साथ चीन के साथ अपने संबंधों के आर्थिक लाभों को प्राप्त करने कोसुकरकरताहै। इस तरह की बारीक स्थिति के प्रभाव से आसियान के लिए क्षेत्रीय सुरक्षा के मामलों पर एक स्वर में बोलना मुश्किल हो जाता है। इसके अलावा, ईएएस जैसे आसियान के नेतृत्व वाले तंत्र के माध्यम से एक समावेशी क्षेत्रीय वास्तुकला के निर्माण का आह्वान - संवाद और सहयोग के लिए एक मंच के रूप में - हालांकि इसकी संस्थागत सीमाओं के कारण सीमित रहता है जिसमें निर्णय लेने का इसका सर्वसम्मति मॉडल और सिद्धांत गैर-हस्तक्षेप जैसा कि इसके चार्टर में अपनाया गया है,शामिल है।12
ऑकसकी स्थापना, जिसमें क्षेत्र के बाहर के कलाकार भी शामिल हैं, आसियान सदस्य देशों पर पक्ष लेने के लिए दबाव को मजबूत करेगा और इस प्रकार इस क्षेत्र में इसकी प्रधानता को प्रभावित करेगा।13इसके अलावा, यह देखा जाना है कि यह ब्रिटेन, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड, मलेशिया और सिंगापुर के बीच अप्रैल 1971 में स्थापित पांच शक्ति रक्षा व्यवस्था (एफपीडीए) जैसे दक्षिण पूर्व एशिया में मौजूदा बहुपक्षीय सुरक्षा व्यवस्था को कैसे प्रभावित करेगा।14 मलेशिया जो आसियान देशों में से एक है, जो पूरे दक्षिण चीन सागर पर चीन के दावे का विरोध करता है, हाल ही में चीनी सैन्य विमानों के अपने पूर्वी राज्य सरवाक से विवादित जल पर उड़ान भरने की घटनाओं के साथ प्राप्त हुआ है।15 चूंकि मलेशिया एफपीडीए का हिस्सा है और यह देखते हुए कि ऑस्ट्रेलिया और यूके दोनों सुरक्षा गठबंधन में आम भागीदार हैं, यह देखा जाना बाकी है कि दोनों व्यवस्थाओं के बीच की गतिशीलता कैसे उभरेगी और क्षेत्र के बड़े सुरक्षा ढांचे को किसप्रकारप्रभावित करेगी।
निष्कर्ष
आज यह क्षेत्र उभरती हुई महाशक्ति प्रतिद्वंद्विता के केंद्र में है, द्विपक्षीय, त्रिपक्षीय और बहुपक्षीय सुरक्षा व्यवस्थाओं का प्रसार हो रहा है। आसियान के प्रयासों के बावजूद, यह क्षेत्र कई अंतर-क्षेत्रीय और अतिरिक्त-क्षेत्रीय तनावों और चुनौतियों से जूझ रहा है। जैसे-जैसे समय के साथ खतरों की प्रकृति में बदलाव आया है, आसियान देशों के बीच खतरे की धारणाओं के बारे में भी एक उभरती हुई भिन्नता है। यह सुरक्षा चुनौतियों का सामूहिक रूप से समाधान करने की दिशा में एक संकल्प प्राप्त करने की दिशा में आसियान के नेतृत्व वाले तंत्र को कमजोर करना जारी रखता है।ऑकसकी स्थापना, जो एक त्रिपक्षीय सैन्य गठबंधन पर आधारित है, इस क्षेत्र के सुरक्षा वातावरण में एक और आयाम जोड़ता है जहाँ आसियान को एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाना होगा।फिलहाल, इस क्षेत्र में बहुपक्षीय सुरक्षा व्यवस्थाओं की बढ़ती संख्या जिसमें बाहरी कारक शामिल हैं, आसियान देशों को इस क्षेत्र पर नकारात्मक प्रभाव के बारे में चिंतित करता है।
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*डॉ. टेम्जेनमेरेन ओं, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ़ वर्ल्ड अफेयर्स।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद-टिप्पणियां:
1“राष्ट्रपतिबिडेन, ऑस्ट्रेलियाकेप्रधानमंत्रीमॉरिसन, औरयूनाइटेडकिंगडमकेप्रधानमंत्रीजॉनसनद्वाराऑकस केगठनकीघोषणापरटिप्पणियां", दवाइटहाउस, 15 सितंबर, 2021,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/09/15/remarks-by-president-biden-prime-minister-morrison-of-australia-and-prime-minister-johnson-of-the-united-kingdom-announcing-the-creation-of-aukus/, 27 सितम्बर 2021 कोअभिगम्य
2दक्षिणपूर्वएशियाईराष्ट्रनएऑकसरक्षासमझौतेकोलेकरसतर्क", रेडियोफ्री एशिया, 17 सितंबर 2021,https://www.rfa.org/english/news/china/aukus-southeastasia-09172021164007.html, 27 सितम्बर 2021 कोअभिगम्य.
3क्रिसबैरेटऔरजेम्समासोला, "मलेशियानेऑकस संधिकोभारत-प्रशांतमेंपरमाणुहथियारोंकीदौड़कोतेजकरनेपर चेतावनीदी", सिडनीमॉर्निंगहेराल्ड, 18 सितंबर, 2021,
https://www.smh.com.au/world/asia/malaysia-warns-aukus-pact-will-spark-nuclear-arms-race-in-indo-pacific-20210918-p58stm.html27 सितम्बर 2021 कोअभिगम्य
4 अकीलहाज़िकमहमूद, "सिंगापुरनेसंयुक्तराष्ट्रमहासभाकोबतायाकियहछोटेराष्ट्रोंकोडिजिटलाइजेशनऔरकोविद -19 रिकवरीमेंमददकरेगा", सीएनए, 26 सितंबर, 2021,
https://www.channelnewsasia.com/world/un-singapore-covid-19-digitalisation-aukus-2202446, 27 सितम्बर 2021 कोअभिगम्य
5पूर्वोक्त
6टूअन्ह, "वियतनामकाऑकसपररुख", हनोईटाइम्स, 23 सितंबर, 2021,
https://hanoitimes.vn/vietnam-spells-out-stance-on-aukus-318802.html, 27 सितम्बर 2021 कोअभिगम्य
7 "ऑस्ट्रेलिया-यू.एस. मंत्रिस्तरीयपरामर्शसंयुक्तवक्तव्य: शांतिऔरसमृद्धिकेलिएएकअटूटगठबंधन”,महिलाविदेशमंत्री, 17 सितंबर, 2021, https://www.foreignminister.gov.au/minister/marise-payne/media-release/australia-us-ministerial-consultations-joint-statement-unbreakable-alliance-peace-and-prosperity,
27 सितम्बर 2021 कोअभिगम्य
8मेली काबालेरो- एंथोनी, "दक्षिणपूर्वएशियामेंराजनीतिकपरिवर्तन, लोकतांत्रिकबदलावऔरक्षेत्रीयसुरक्षापरप्रतिबिंब", मेलीकैबलेरो-एंथनी (edi), पॉलिटिकलचेंज, डेमोक्रेटिकट्रांज़िशनएंडसिक्योरिटीइनसाउथईस्टएशिया, (रूटलेज: ऑक्सन, 2010), पृष्ठ.138.
9 "विदेशमंत्रालयकेप्रवक्तावांगवेनबिनका 7 सितंबर, 2021 कोनियमितप्रेससम्मेलन", चीनकेजनवादीगणराज्यकाविदेशमंत्रालय, 7 सितंबर, 2021,
https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/t1905278.shtml,
5 अक्टूबर2021, कोअभिगम्य
10 "विदेशमंत्रालयकेप्रवक्ताझाओलिजियनका 15 सितंबर, 2021 कोनियमितप्रेससम्मेलन", चीनकेजनवादीगणराज्यकाविदेशमंत्रालय, 15 सितंबर, 2021 https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/t1907224.shtml, 5 अक्टूबर 2021, कोअभिगम्य
11 सेबस्टियनस्ट्रैंगियो, "चीनीएफएमकंबोडिया, सिंगापुरमेंस्टॉपकेसाथदक्षिणपूर्वएशियायात्राकोहवादेताहै", डिप्लोमेट, 15 सितंबर, 2021, https://thediplomat.com/2021/09/chinese-fm-winds-up-southeast-asia-trip-with-stops-in-cambodia-singapore/5 अक्टूबर 2021, कोअभिगम्य
12 जोनाथनआर.स्ट्रोमसेथ, "दक्षिणपूर्वएशियामेंमहानशक्तिप्रतियोगितानेविगेटकरना", ब्रुकिंग्स, 8 दिसंबर, 2020, https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2020/12/9780815739142_ch1-1.pdf4 अक्टूबर 2021, कोअभिगम्य
13 लौरासाउथगेट, "ऑकस: आसियान से दृश्य",दडिप्लोमैट, 23 सितंबर, 2021,
https://thediplomat.com/2021/09/aukus-the-view-from-asean/ 4 अक्टूबर 2021, कोअभिगम्य
14 यूआनग्राहम, "50 परपांचशक्तिरक्षाव्यवस्था? आगेक्या?", आईआईएसएस, 10 दिसंबर, 2020
https://www.iiss.org/blogs/analysis/2020/12/five-power-defence-arrangements
5 अक्टूबर 2021, कोअभिगम्य
15 "दक्षिणचीनसागरविवाद: मलेशियानेचीनपरहवाईक्षेत्रकेउल्लंघनकाआरोपलगाया", बीबीसीसमाचार, 2 जून, 2021
https://www.bbc.com/news/world-asia-57328868,5 अक्टूबर 2021, कोअभिगम्य