राष्ट्रपति नायब बुकेले ने अपने ट्विटर प्रोफाइल स्टेटस को 'दुनिया के सबसे अच्छे तानाशाह' (22 सितंबर 2021 को) में बदल दिया। प्रोफाइल परिवर्तन राष्ट्रपति बुकेले के कार्यों के खिलाफ विरोध प्रदर्शनों के प्रत्युत्तर में आयाहै, जिसे विपक्ष कार्यकारी शाखा के साथ सत्ता पर ध्यान केंद्रित करने और न्यायपालिका को कमजोर करने के प्रयास के रूप में देखता है। बिटकॉइन को कानूनी निविदा बनाने का उनका निर्णय एक अतिरिक्त शिकायत है। राष्ट्रपति बुकेले ने कहा है कि लोगों ने एक तानाशाही का विरोध सड़कों पर किया है जो मौजूद हीनहींहै। वह अपने दो निकटतम प्रतिद्वंद्वियों से ज्यादा वोट हासिल कर 2019 में सत्ता में आए थे। उसे 54 प्रतिशत वोटप्राप्त हुए। उन्होंने भ्रष्टाचार समाप्तकरने, सामूहिक हिंसा के खिलाफ कार्रवाई करने और ज्यादा नौकरियां पैदा करने के लिए एक मंच पर चुनाव लड़ा था1। राष्ट्रपति बुकेले ने इस बात को बरकरार रखा है कि उनके कार्य संविधान के भीतर हैं और वह अल साल्वाडोर के लोगों के लिए काम कर रहे हैं।
संवैधानिक संकट - अपने चुनाव के बाद से, राष्ट्रपति बुकेले कोलोकप्रिय समर्थन प्राप्त हुआ है, भले ही राजनीतिक विरोधियों ने उसकी आलोचना की हो। 2020 में, सैनिकों और पुलिस बल के रूप में सदस्यों को पुलिस वाहनों, वर्दी, वीडियो निगरानी उपकरण और एक हेलीकाप्टर खरीदने में मदद करने के लिए एक ऋण पर चर्चा के रूप में विधानसभा में प्रवेश किया। यह कदम नेशनल असेंबली के अधिकांश सदस्यों द्वारा ऋण योजना पर बहस न करने के विकल्प चुनने के बाद आया है। इस शो ऑफ फोर्स की विपक्षी एरिना और वामपंथी एफएमएलएन पार्टियों ने निंदा की थी, जिन्होंने विधानसभा को नियंत्रित किया था। उन्होंने कहा कि वे मतदान से पहले खर्च की योजना पर अधिक जानकारी चाहते हैं। यह ऋण अल साल्वाडोर के बड़े पैमाने पर गिरोह की समस्या पर नकेल कसने के लिए राष्ट्रपति की व्यापक मल्टीफेज टेरिटोरियल कंट्रोल योजना का हिस्सा था। विधानसभा के सामने एक रैली में राष्ट्रपति बुकेले ने अपने समर्थकों को मतपत्र के जरिए सांसदों को हटाने में मदद करने के लिए बुलाया। फरवरी 2021 में हुए मध्यावधि चुनावों में राष्ट्रपति बुकेले की पार्टी, नुएवास विचार (नए विचार) जीते हाल के महीनों में सरकार ने संवैधानिक सुधारों को देखने के लिए एक पैनल की स्थापना की है। सुधारों के पहले मसौदे में 2021 में शुरू होने वाले राष्ट्रपति पद को पांच से बढ़ाकर छह वर्ष करने की बात कही गई है। यह प्रस्ताव राष्ट्रपति को पहले कार्यकाल के तुरंत बाद फिर से निर्वाचित होने को सुकर करता है क्योंकि पुनर्निर्वाचन से पहले दो कार्यकाल (या दस वर्ष) की प्रतीक्षा करने का विरोध किया गया था। कानून निर्माता और महापौर तत्काल फिर से चुनाव के लिए चलाने के लिए और तीन वर्ष के कार्यकाल की एक अधिकतम सेवा करने में सक्षम हो जाएगा। इसमें चुनाव चक्रों में बदलाव सहित जनमत संग्रह और जनमत संग्रह जैसे नागरिकों की भागीदारी के लिए तंत्र भी शामिल है। सुधारों से अटॉर्नी जनरल के लिए कार्यकाल को तीन से बढ़ाकर छह वर्ष किया जाएगा, एक नया निर्वाचन प्राधिकरण बनाया जाएगा और कार्यकुशलता में सुधार के प्रयास में मौजूदा उच्च न्यायालय की जगह लेने के लिए एक नई संवैधानिक अदालत की स्थापना की जाएगी।
न्यायपालिका को कमजोर करना - मध्यावधि चुनावों के बाद राष्ट्रपति बुकेले की पार्टी को विधानसभा में बहुमत2 दिया, इसने अल साल्वाडोर के सुप्रीम कोर्ट के संवैधानिक चैंबर के साथ-साथ अटॉर्नी जनरल के संवैधानिक चैंबर में सभी न्यायाधीशों को हटा दिया और बदल दिया। अगस्त 2021 में, विधानसभा ने दो कानून पारित किए कि राज्य, न्यायाधीशों और अभियोजकों की आयु 60 या उससे अधिक तुरंत "उनके कार्य बंद हो जाएंगे। नया कानून सुप्रीम कोर्ट ऑफ जस्टिस के अलावा सभी जजों और अभियोजकों पर लागू होगा। पहले कानून ने जजों के लिए अनिवार्य सेवानिवृत्ति की उम्र तय नहीं की और कहा कि वे 35 वर्ष की सेवा के बाद रिटायर हो सकते हैं3। इस प्रकार सृजित रिक्तियों को उच्चतम न्यायालय द्वारा हाल ही में नियुक्त की गई नियुक्तियों द्वारा भरा जाएगा, जो हाल ही में राष्ट्रपति बुकेले द्वारा नियुक्त किए गए थे।
इससे पहले सितंबर 2021 में सुप्रीम कोर्ट ऑफ जस्टिस के संवैधानिक चैंबर ने सुप्रीम इलेक्टोरल ट्रिब्यूनल को आदेश दिया था कि वह एक राष्ट्रपति को लगातार दो कार्यकाल तक कार्य करने में सुकर करे। 2014 में, अदालत ने फैसला सुनाया कि राष्ट्रपतियों को फिर से निर्वाचित होने के लिए पद छोड़ने के बाद 10 वर्ष (या नेशनल असेंबली के दो5वर्ष के कार्यकाल) का इंतजार करना होगा। सुप्रीम कोर्ट के फैसले, जिसमें सत्तारूढ़ पार्टी द्वारा नियुक्त न्यायाधीश हैं, राष्ट्रपति बुकेले को 2024 में चुनाव के लिए खड़े होने की अनुमति देता है
विपक्षी दलों ने कहा है कि राष्ट्रपति बुकेले न्यायपालिका की स्वतंत्रता को नष्ट कर रहे हैं। उन्होंने अदालत के फैसले और सुधारों को असंवैधानिक कहा है और राष्ट्रपति बुकेले पर सत्तावाद का आरोप लगाया है। उन्हें लगता है कि लोकप्रिय चुने हुए नेता अपने हाथों में सत्ता को केंद्रित करने का प्रयास कर रहे हैं। राष्ट्रपति बुकेले ने न्यायाधीशों की नियुक्ति का मुकाबला करते हुए कहा है कि विधानसभा परिवर्तन करने के लिए अपनी संवैधानिक शक्तियों की सीमा में है।
बिटकॉइन 4 - राष्ट्रपति बुकेले ने अल साल्वाडोर को कानूनी निविदा के रूप में बिटकॉइन अपनाने वाला दुनिया का पहला संप्रभु राष्ट्र बनाने वाला कानून भी पेश किया है। राष्ट्रपति बुकेले ने कहा है कि बिटकॉइन विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में मदद करेंगे। अल साल्वाडोर काफी हद तक एक नकदी आधारित अर्थव्यवस्था है जिसमें जनसंख्या का एक बड़ा वर्ग औपचारिक बैंकिंग प्रणाली का हिस्सा नहीं है। अल साल्वाडोर विदेशों में श्रमिकों से वापस भेजे गए पैसे पर काफी निर्भर करता है। 2020 में, अल साल्वाडोर को प्रेषण में लगभग $ 6 बिलियन प्राप्त हुए, जो इसके सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 23% था5। जनसंख्या का लगभग 70 प्रतिशत प्रेषण प्राप्त करता है जो अधिकांश लोगों के लिए नकदी का प्रवाह महत्वपूर्ण बनाता है। इस धन का लगभग 60 प्रतिशत प्रेषण कंपनियों के माध्यम से और 38 प्रतिशत बैंकिंग संस्थानों के माध्यम से आता है। फीस कंपनी के अनुसार बदलती हैं, लेकिन विशेष रूप से छोटी मात्रा के लिए अधिक रहे हैं6। बिटकॉइन का उपयोग, सिद्धांत रूप में, मुफ्त में प्रेषण फर्मों पर निर्भर किए बिना सीमाओं के पार पैसे भेजने का एक त्वरित और सस्ता तरीका प्रदान करता है। सरकार के अनुसार, बिटकॉइन नागरिकों को किसी भी लेनदेन की कीमत पर प्रेषण भेजने में मदद करेंगे और अर्थव्यवस्था को डिजिटाइज करने में मदद करेंगे जिसमें जनसंख्या का एक बड़ा प्रतिशत पारंपरिक वित्तीय सेवाओं तक पहुंच नहीं है। हालांकि, यह स्पष्ट नहीं है कि अल साल्वाडोर को भेजे गए प्रेषण का अनुपात बिटकॉइन होगा7। इस प्रक्रिया को शुरू करने के लिए सरकार ने जिस दिन अल साल्वाडोर इसे कानूनी निविदा के रूप में अपनाने वाला दुनिया का पहला देश बन गया था, उस दिन १५० बिटकॉइन खरीदे थे। (आज की तारीख में, अल साल्वाडोर के पास लगभग 32 मिलियन अमेरिकी डॉलर मूल्य के 700 सिक्के हैं। सरकार ने चिवो नाम से बिटकॉइन ट्रांजैक्शन के लिए डिजिटल वॉलेट भी लॉन्च किया है। यह कुछ समस्याओं का सामना करना पड़ा है, लेकिन पूरी तरह से कार्यात्मक है और नागरिकों द्वारा इस्तेमाल किया जा रहा है वस्तुओं और सेवाओं के लिए भुगतान करते हैं, जिससे यह सिद्ध होता है कि प्रणाली काम कर रही है।
राष्ट्रपति बुकेले ने यह भी कहा है कि अल साल्वाडोर ज्वालामुखियों से भूतापीय शक्ति का उपयोग कर बिटकॉन का खनन करेगा। हालांकि, योजनाएं अस्पष्ट और अस्पष्ट बनी हुई हैं। बिटकॉइन खनन के लिए विशाल मात्रा में कंप्यूटिंग ऊर्जा की आवश्यकता होती है और इसके पर्यावरणीय प्रभाव की जांच की जा रही है। यदि अल साल्वाडोर ऊर्जा कुशल तरीके से बिटकॉइन का उत्पादन करने में सक्षम है, तो यह अपने समग्र प्रौद्योगिकी आधार में सुधार करते हुए क्रिप्टो-प्रौद्योगिकी का केंद्र बन जाएगा।
हालांकि, कानूनी निविदा के रूप में बिटकॉइन की शुरुआत ने अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के साथ 1 अरब अमेरिकी डॉलर के ऋण के लिए अल साल्वाडोर की बातचीत को जटिल बना दिया है। विश्व बैंक और आईएमएफ दोनों ने इस कदम के बारे में कानूनी और आर्थिक चिंताओं की ओर इशारा किया है। अल साल्वाडोर सरकार के बिटकॉइन कानून का मतलब है कि बिटकॉइन का डॉलर के साथ बराबरी का स्तर होगा। आईएमएफ ने चेतावनी दी है कि समानांतर कानूनी निविदा के रूप में क्रिप्टोकरेंसी के प्रयोग से मैक्रो-इकोनॉमिक स्थिरता को खतरा होगा और संभावित रूप से वित्तीय अखंडता को नुकसान पहुंचेगा क्योंकि इनका इस्तेमाल अवैध गतिविधियों के लिए गुमनाम रूप से किया जा सकता है। अल साल्वाडोर ने आईएमएफ द्वारा उठाए गए कुछ संबंधितों को संबोधित करने की कोशिश की है। सरकार ने स्पष्ट किया है कि अमेरिकी डॉलर बिटकॉइन के साथ-साथ कानूनी निविदा जारी रखेगा। (अल साल्वाडोर की अपनी खुद की कोई मुद्रानहीं है क्योंकि इसने 2001 में अमेरिकी डॉलर को अपनाया) केंद्रीय बैंक ने स्पष्ट किया है कि कारोबार के लिए बिटकॉइन स्वीकार करना अनिवार्य नहीं होगा। उन्होंने यह भी कहा है कि धन-शोधन नियम क्रिप्टो-मुद्राओं और चिवो ई-वॉलेट पर भी लागू होंगे, जिससे नियामकों को लेनदेन को ट्रैक किया जा सकेगा।प्रश्न यह है कि केंद्रीय बैंक लेनदेन को कैसे विनियमित करेगा क्योंकि क्रिप्टोकरेंसी लेनदेन दुनिया भर के सर्वरों में नोट किए जाते हैं जिनके पास सरकारों की पहुंच नहीं है। यह भी देखा जाना बाकी है कि बिटकॉइन लेनदेन करने का एक लोकप्रिय साधन बन जाते हैं और अल साल्वाडोर की व्यापक आर्थिक स्थिरता पर प्रभाव पड़ता है। फिर भी, वित्तीय मंदी और हाइपरइन्फ्लेशन के क्षेत्र के इतिहास को देखते हुए लैटिन अमेरिका में क्रिप्टोकरेंसी की स्थिरता का तेजी से अध्ययन किया जा रहा है।
आकलन - राष्ट्रपति बुकेले अल साल्वाडोर के लोगों के बीच लोकप्रिय बने हुए हैं। महामारी के लिए उनकी प्रतिक्रिया एक कड़ा लॉकडाउन और सॉफ्ट ऋण और आर्थिक संकट से उबरने के लिए अंतरराष्ट्रीय वित्तीय एजेंसियों से अनुदान लेना शामिल थे।उन्होंने महामारी और/अथवा लॉकडाउन के परिणामस्वरूप वित्तीय संकट का सामना कर रहे परिवारों को सहायता प्रदान करने के लिए सेना का प्रयोग किया। राष्ट्रपति बुकेले के बल प्रयोग और अधिक पुलिस बल की तैनाती के माध्यम से सामूहिक हिंसा को संबोधित करने की कोशिश ने अपराध दर में कमी लाई है और उसे लोगों की मंजूरी मिली है। अगर बिटकॉइन के साथ प्रयोग सफल होता है तो इससे अगले चुनावों के लिए उनकी पार्टी को समर्थन सुनिश्चित होगा।
राष्ट्रपति बुकेले पारंपरिक राजनीतिक दलों से लोकलुभावन विकल्पों में लैटिन अमेरिका में परिवर्तन की बढ़ती इच्छा का प्रतिनिधित्व करते हैं। मतदाताओं को शासन, शिक्षा, बुनियादी सुविधाओं पर ध्यान केंद्रित कर रहे है और कम अपराध और हिंसा चाहते है।
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*डॉ.स्तुति बनर्जी, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ़ वर्ल्ड अफेयर्स।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
पाद टिप्पणियां:
[1]ग्वाटेमाला और होंडुरा के साथ अल साल्वाडोर मध्य अमेरिकी राष्ट्रों का उत्तरी त्रिकोण बनाता है। सरकारी अधिकारियों द्वारा प्राकृतिक आपदाओं और भ्रष्टाचार से बढ़ा कठिन सामाजिक आर्थिक और सुरक्षा स्थितियों के कारण यह कई लोगों को आर्थिक प्रवासियों और शरण चाहने वालों, अक्सर अवैध प्रवासियों बनने के लिए धक्का देता है
2पार्टी के पास 84 सीटों वाली विधानसभा में 57 सीटें हैं।
3ह्यूमन राइट्स वॉच, "अल साल्वाडोर: नए कानून न्यायिक स्वतंत्रता की धमकी https://www.hrw.org/news/2021/09/02/el-salvador-new-laws-threaten-judicial-independence साल्वाडोर-नए कानून-धमकी-न्यायिक स्वतंत्रता 24 सितम्बर को अभिगम्य 2021
4विभिन्न प्रकार की क्रिप्टोकरेंसी हैं जैसे एथोरम, टेथर, सोलंके आदि। बिटकॉइन सबसे पुरानी और सबसे स्थिर डिजिटल मुद्रा में से एक है
5सीएनबीसी, "अल साल्वाडोर की नई बिटकॉइन योजना वेस्टर्न यूनियन और अन्य $400 एक वर्ष की तरह पैसे प्रदाताओं की लागत हो सकती है," राष्ट्रपति बुकेले कहते हैं,,” https://www.cnbc.com/2021/09/09/el-salvador-bitcoin-move-could-cost-western-union-400-million-a-year.html, 24सितम्बर 2021को अभिगम्य
6पूर्वोक्त
7रायटर, "एक दुनिया में पहले, अल साल्वाडोर Bitcoin कानूनी निविदा बनाता है,” https://www.thehindu.com/news/international/in-a-world-first-el-salvador-makes-bitcoin-legal-tender/article34775947.ece, 23 सितम्बर 2021को अभिगम्य.