एक आश्चर्यजनक घटनाक्रम में, जापानी प्रधानमंत्री (पीएम) योशीहिदे सुगा ने 3 सितंबर, 2021 को घोषणा की कि वह इस महीने के अंत में होने वाले लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी (एलडीपी) के अध्यक्ष पद के आगामी चुनाव में शामिल नहीं होंगे। चूंकि पार्टी के नेता के रूप में उनका कार्यकाल इस महीने के अंत तक समाप्त हो रहा है, इस घोषणा का प्रभावी अर्थ यह है कि वह जापान के प्रधानमंत्री के पद से इस्तीफा दे रहे हैं। जापानी संसद (डाइट) में एलडीपी के बहुमत को ध्यान में रखते हुए, जो कोई भी पार्टी के नेता का पद जीतता है वह प्रधानमंत्री बन जाता है। एलडीपी अध्यक्ष के चुनाव के लिए आधिकारिक प्रचार 17 सितंबर से शुरू होगा और वोटों की गिनती 29 सितंबर को होगी।
पीएम सुगा का पतन
पीएम सुगा ने एक साल पहले सत्ता संभाली थी जब शिंजो आबे ने स्वास्थ्य कारणों से अचानक इस्तीफा दे दिया था। इससे पहले, उन्होंने पीएम आबे के शासनकाल में आठ साल तक मुख्य कैबिनेट सचिव के रूप में कार्य किया था। जापानी राजनीति में अपने अधिकांश साथियों के विपरीत, सुगा ने बहुत ही विनम्र पृष्ठभूमि से अपना काम किया और एलडीपी गुट या किसी राजनीतिक वंश से संबंधित नहीं होने वाले पहले पीएम बने। एक मेहनती स्व-निर्मित राजनेता के रूप में उनकी छवि ने 70 प्रतिशत से अधिक की विशाल सार्वजनिक अनुमोदन रेटिंग के साथ अपना कार्यकाल शुरू करने में मदद की, जो एक दशक में किसी नए जापानी प्रशासन के लिए सबसे अधिक रेटिंग है।[1]
हालाँकि, जनवरी की शुरुआत से, सरकार की अनुमोदन रेटिंग तेजी से गिरने लगी जिसका कारण कोविड-19 महामारी के प्रति उनकी धीमी प्रतिक्रिया और सुगा का आत्मतुष्टि वाला रवैया था जिसकी वजह से वह जनता की चिंताओं और असंतोष को सीधे संबोधित करने से बचते थे।[2] कोविड टीकाकरण, जो महामारी के खिलाफ लड़ाई में प्रशासन का सबसे बड़ा हथियार था, को शुरू करने में न केवल कुछ महीनों की देरी हुई, बल्कि सरकार इसके लिए अपने निर्धारित लक्ष्य को प्राप्त करने में भी विफल रही। सुगा पर ये भी आरोप लगा कि उन्होंने महामारी पर अंकुश लगाने के बदले अर्थव्यवस्था को प्राथमिकता दी। उदाहरण के लिए, पिछले साल घरेलू पर्यटन अभियान को बढ़ावा देने और अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए जापानी लोगों को सरकारी सब्सिडी देकर यात्रा करने के लिए प्रोत्साहित करने की गंभीर सार्वजनिक आलोचना हुई।[3]
अप्रैल, 2021 में कोविड-19 की चौथी लहर के कारण लगाए गए राष्ट्रीय आपातकाल की स्थिति में होने के बावजूद और घरेलू स्तर पर मजबूत विरोध के बाद भी, पीएम सुगा ने स्थगित 2020 टोक्यो ओलंपिक और पैरालंपिक को आयोजित करने का फैसला किया। उन्होंने इस उम्मीद में ओलंपिक की मेजबानी को "कोरोनावायरस पर मानवता की जीत के प्रमाण" के रूप में बढ़ावा दिया, कि खेलों की सफलता से उनकी सार्वजनिक अनुमोदन रेटिंग बदल सकती है। यह सब सुगा के लिए एक सटीक योजना की तरह लग रहा था- प्रशासन की सार्वजनिक स्थिति को ऊंचा उठाने के लिए ओलंपिक का लाभ उठाना, फिर डाइट के निचले सदन को भंग कर देना, आम चुनाव को जीतना, और बिना चुनाव के भी एलडीपी नेतृत्व को सुरक्षित कर देना। जहाँ कई लोगों ने खेलों की सफल मेजबानी के लिए सुगा की प्रशंसा की, वहीं जापानी जनता ने इसे अलग तरह से देखा, क्योंकि देश ने अगस्त में अब तक के सबसे अधिक कोविड-19 के संक्रमण दर को झेला। नतीजतन, सुगा कैबिनेट की अनुमोदन रेटिंग 30 प्रतिशत से भी नीचे के रिकॉर्ड स्तर तक गिर गई, जो जापानी राजनीति में रेड लाइन मानी जाती है।[4]
कैबिनेट की बढ़ती अलोकप्रियता, तथा सुगा की निगरानी में हुए कई गवर्नर और मेयर चुनावों में एलडीपी के विनाशकारी प्रदर्शन ने मिलकर, शरद के अंत में होने वाले आगामी निचले सदन के चुनाव को जीतने की उनकी क्षमता के बारे में गंभीर गलतफहमी पैदा की है, विशेष रूप से युवा और नए विधायकों के बीच। इसके अलावा, इस महीने की शुरुआत में पार्टी के नेताओं में फेरबदल करके और पार्टी नेतृत्व के चुनाव से पहले निचले सदन को भंग करके अपनी स्थिति को सुरक्षित करने की सुगा की अंतिम हताश कोशिश को न केवल दृढ़ प्रतिरोध का सामना करना पड़ा, बल्कि इसने एलडीपी में एक मजबूत आंदोलन का मार्ग प्रशस्त किया जो निचले सदन के चुनाव से पहले सुगा को बदलने और किसी नए 'चेहरे' की मांग कर रहा था।
परिवर्तित परिदृश्य और नए दावेदार
इस महीने की शुरुआत तक, जब ये माना जा रहा था कि सुगा दोबारा चुनाव चाहते हैं, नेतृत्व चुनाव के दोतरफा होने की उम्मीद थी जिसमें मुख्य मुकाबला पीएम और पूर्व विदेश मंत्री फुमियो किशिदा के बीच होना था। किशिदा 2020 के एलडीपी राष्ट्रपति चुनाव में सुगा से हार गए थे। आंतरिक मामलों की पूर्व मंत्री सनाए ताकाइची ने भी जापान की पहली महिला पीएम बनने की उम्मीद के साथ चुनाव लड़ने का इरादा व्यक्त किया।
हालांकि, सुगा के अचानक चले जाने से एक नया परिदृश्य पैदा हो गया है, और अब अधिक उम्मीदवारों के नेतृत्व प्रतियोगिता में भाग्य आजमाने की गुंजाइश है जिससे नए राजनीतिक समीकरण बनने लगे हैं। मौजूदा प्रशासनिक सुधार मंत्री तारो कोनो और आंतरिक मामलों एवं संचार के पूर्व मंत्री सेइको नोडा की संभावित उम्मीदवारी के साथ मैदान में भीड़ बढ़ने लगी है।
उदारवादी राजनेता माने जाने वाले 62 वर्षीय किशिदा ने अगस्त के अंत में अपनी उम्मीदवारी की घोषणा की थी। वह 46 विधायकों की सदस्यता वाले 5वें सबसे बड़े एलडीपी गुट के प्रमुख भी हैं। पीएम आबे के अधीन सबसे लंबे समय तक जापानी विदेश मंत्री के रूप में कार्य करते हुए, किशिदा विदेश नीति में अत्यधिक अनुभवी हैं और उन्होंने हाल तक शक्तिशाली एलडीपी की नीति परिषद की अध्यक्षता की है।
औपचारिक रूप से उम्मीदवारी की घोषणा करने वाली दूसरी उम्मीदवार सनाए ताकाइचीहैं जो पूर्व आंतरिक मंत्री और एलडीपी नीति परिषद की पूर्व प्रमुख हैं। किसी भी एलडीपी गुट के साथ कोई संबंध नहीं होने के कारण, ताकाइची को तब तक एक गंभीर उम्मीदवार नहीं माना जाता था, जब तक कि उन्हें चुनावी परिदृश्य से पीएम सुगा के हटने के बाद पूर्व पीएम आबे का समर्थन नहीं मिला था।[5] आबे की तरह, ताकाइची एक कट्टर रूढ़िवादी हैं, जो नागरिक स्वतंत्रता पर सार्वजनिक व्यवस्था को प्राथमिकता देती हैं, जापानी सार्वजनिक जीवन में सम्राट की स्थिति को बहाल करती हैं, और संविधान के संशोधन के माध्यम से जापान को एक 'सामान्य देश' बनाने पर जोर देती हैं। आबे के समर्थन से, वह राजनीतिक समीकरणों को बिगाड़ सकती हैं।
वर्तमान प्रशासनिक सुधार मंत्री और टीकाकरण के प्रभारी मंत्री तारो कोनो ने भी अपनी उम्मीदवारी की घोषणा की है। हालिया सार्वजनिक चुनावों में, मंत्री कोनो किशिदा, ताकाइची और नोडा से आगे चल रहे हैं।[6] एक महत्वाकांक्षी और सोशल मीडिया के जानकार राजनेता कोनोयुवा पीढ़ी के बीच काफी लोकप्रिय हैं। पीएम सुगा के विपरीत वे अपने प्रत्यक्ष और प्रभावी संवाद के लिए जाने जाते हैं। कोनो के चुने जाने की संभावनाएं बढ़ गई हैं क्योंकि अब उन्हें सुगा से समर्थन मिल रहा है। वह डिप्टी पीएम तारो एसो के नेतृत्व वाले दूसरे सबसे बड़े एलडीपी गुट से भी ताल्लुक रखते हैं। वह एलडीपी के कई युवा और नए डाइट सदस्यों की संभावित पसंद होंगे क्योंकि कोनो की बड़ी सार्वजनिक अपील आगामी निचले सदन के चुनाव में उनकी जीत की संभावनाओं को बढ़ा देगी। पूर्व रक्षा मंत्री शिगेरू इशिबा, जो नवीनतम सार्वजनिक चुनावों में कोनो के बाद दूसरे स्थान पर हैं, को भी संभावित उम्मीदवार के रूप में माना गया है। हालांकि, उन्होंने चुनाव लड़ने से इनकार कर दिया है और कोनो को अपना समर्थन देने की पेशकश की है।
एक अन्य संभावित उम्मीदवार साठ वर्षीया सेइको नोडा हैं, जो वर्तमान में एक सांसद के रूप में अपने 9वें कार्यकाल में हैं और इससे पहले आबे प्रशासन में संचार मंत्री सहित कई मंत्री पदों पर कार्य कर चुकी हैं। वह पहले ही चुनाव लड़ने के अपने इरादे को जता चुकी हैं। नोडा को आबे की आलोचना करने के लिए जाना जाता है और यहाँ तक कि 2015 में वे उन्हें पार्टी अध्यक्ष पद के लिए चुनौती तक दे चुकी हैं। प्रतियोगियों की संख्या बढ़ने और नोडा को किसी भी गुट का समर्थन नहीं होने के कारण, इस बात की संभावना है कि वे बीस एलडीपी डाइट सदस्यों का समर्थन प्राप्त करने में विफल हो जाएंगी, जो एक उम्मीदवार के लिए आवश्यक मानदंड हैं।
नेतृत्व प्रतिद्वंद्विता और राजनीतिक समीकरण
एलडीपी की गुटीय राजनीति पार्टी नेतृत्व के चुनाव परिणाम को निर्धारित करने में एक महत्वपूर्ण कारक है।[7] यद्यपि वे उतने महत्वपूर्ण नहीं हैं जितने कि 1990 के दशक के मध्य में थे जब राजनीतिक सुधारों से पहले जापानी राजनीति को आकार दिया जा रहा था। तथापि, जब भी पार्टी और सरकार में कर्मियों के चयन की बात आती है, तो गुटों का काफी प्रभाव होता है। हालांकि यह भी सच है कि पीएम सुगा जो किसी गुट से नहीं हैं, निर्वाचित होने में कामयाब रहे, क्योंकि उन्हें चार प्रमुख गुटों का समर्थन प्राप्त था।
फिलहाल एलडीपी के भी सात गुट हैं, जिनमें से पांच बड़े और दो छोटे हैं। एलडीपी के तीन दिग्गज पूर्व प्रधानमंत्री आबे, उप प्रधानमंत्री तारो एसो और एलडीपी महासचिव तोशीहिरो निकाई एलडीपी के सबसे बड़े तीन गुटों का नेतृत्व करते हैं (देखेंचित्र: 1)। दावेदारों का मुख्य फोकस गुटों का समर्थन हासिल करना होगा। हालांकि, कड़ी प्रतिस्पर्धा की स्थिति में पार्टी के 59 गुटनिरपेक्ष सदस्यों के वोटों के लिए होने वाली तकरार भी बीच में आएगी।
एलडीपी नेतृत्व के चुनाव के परिणाम अब तक उम्मीदवार की सार्वजनिक लोकप्रियता पर कम और एलडीपी के आंतरिक हलकों के भीतर राजनीतिक समीकरणों पर अधिक निर्भर रहे हैं। उदाहरण के लिए, पिछले चुनाव में, पीएम सुगा लोकप्रिय उम्मीदवार नहीं थे। हालांकि, युवा और नए सांसदों के साथ एलडीपी में हुए पीढ़ीगत परिवर्तन के बाद, गुट के नेताओं के प्रति वफादार होने के पारंपरिक पैटर्न को संभावित रूप से बदला जा सकता है।[8] युवा सांसद एक महीने बाद होने वाले चुनाव के लिए अधिक लोकप्रिय 'पार्टी का चेहरा' पसंद करेंगे।तीन बार या उससे कम बार चुने गए युवा सांसदों से युक्त एक अंतर-गुटीय संसदीय संघ की स्थापना, एलडीपी में गुटों की वफादारी के धुंधलेपन का संकेत है।[9]
चित्र 1 श्रोत : SNA Japan[10]
निष्कर्ष
कमजोर विपक्ष के कारण, एलडीपी को आम चुनाव के बाद भी डाइट में सत्ता बनाए रखने का समर्थन मिल जाएगा। इसका मतलब यह है कि जो कोई भी पार्टी नेतृत्व की प्रतियोगिता जीतेगा, वह देश का पीएम बना रहेगा। वर्तमान में, डाइट के निचले सदन में एलडीपी के पास अपने कनिष्ठ गठबंधन सहयोगी कोमिटो के साथ दो-तिहाई बहुमत प्राप्त है। अलोकप्रिय सुगा की जगह एक नए नेता के साथ निचले सदन के चुनाव में जाने से, इस बात की उम्मीद है कि एलडीपी सत्ता-विरोधी लहर से होने वाले नुकसान को सीमित कर पाएगा और यह एक स्पष्ट बहुमत के साथ सरकार बनाने में सक्षम होगा। हालाँकि इसे अब तक प्राप्त प्रचंड बहुमत नहीं मिल पाएगा।
बड़ा सवाल यह है कि क्या पीएम सुगा के प्रस्थान से राजनीतिक अस्थिरता के एक और चक्र की शुरुआत होगी जैसा कि 2006 से 2012 के बीच हुआ था, जब छह प्रधानमंत्री एक के बाद एक आए थे। यह देखते हुए कि जापान के सामने चुनौतियां बहुत बड़ी हैं- घरेलू स्तर पर महामारी अभी भी उग्र है और अर्थव्यवस्था चरमरा रही है तो विदेशों में मुखर चीन की चुनौतियां और उसकी अमेरिका के साथ बढ़ती शत्रुता के साथ रणनीतिक चुनौतियों के बीच, जो भी नया नेता बनेगा उसे पीएम के रूप में जीवित रहने के लिए राजनीतिक कौशल और प्रतिभा कि बड़ी आवश्यकता होगी ।
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*डॉ. जोजिन वी. जॉन, रिसर्च फेलो, इंडियन काउंसिल ऑफ़ वर्ल्ड अफेयर्स।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
संदर्भ:
[1] "Japan's Suga shoots to 74% approval on 'trust' factor: poll", Nikkei Asia, September 17, 2020, https://asia.nikkei.com/Politics/Japan-after-Abe/Japan-s-Suga-shoots-to-74-approval-on-trust-factor-poll
[2] "Japan Outbreaks Make Suga Look More Like Short-Term Premier", The Bloomberg, January 17, 2021, https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-01-16/japan-virus-surge-makes-suga-more-look-like-short-term-premier, Accessed on September 9, 2021.
[3] "Hit by plunging ratings, Suga finally suspends Go To Travel", Asahi Shimbun, December 15, 2020, https://www.asahi.com/ajw/articles/14021558, Accessed on September 9, 2021.
[4] "Approval rate for Suga's Cabinet stays below 30%", Japan Times, August 13, 20201, https://www.japantimes.co.jp/news/2021/08/13/national/suga-cabinet-approval-rate/, Accessed on September 9, 2021.
[5] "Ex-PM Abe supports conservative ally Sanae Takaichi as Suga's successor", Mainichi, September 5, 2021, https://mainichi.jp/english/articles/20210905/p2g/00m/0na/009000c, Accessed on September 9, 2021.
[6] “Japan’s Kono May Get Rival’s Backing in PM Race, Report Says”, Bloomberg, September 6, 2021, https://www.bloombergquint.com/politics/japan-s-kono-tops-polls-for-premier-before-ruling-party-vote
[7] Factions are important feature of Japanese political parties in particular LDP. Factions are institutionalized subgroup within the party. The faction leaders offer their followers services without which the followers would find it difficult, if not impossible, to survive politically. Leaders provide funds for the day-to-day operation of Diet members' offices and staff as well as financial support during expensive election campaigns. Even though factions lost their traditional significance in the Japanese politics following electoral reforms in the mid-1990s, still remain influential. See, Kōji Nakakita, translated by Stephen Johnson. (2020), The Liberal Democratic Party of Japan: The Realities of ‘Power’, London: Routledge.
[8] "Generational divide clashes with factions in Japan's ruling party", Nikkei, Asia, September 5, 2021, https://asia.nikkei.com/Politics/Generational-divide-clashes-with-factions-in-Japan-s-ruling-party, Accessed on September 9, 2021.
[9] "Liberal Democratic "young" lawmakers point out whether they can swell", Asahi Shimbun, September 13, 2021, https://www.asahi.com/articles/ASP9C6KMXP9CUTFK00G.html?iref=comtop_7_01
[10] “Strength of LDP Factions in the National Diet”, SNAJapan, August 29, 2021, https://twitter.com/ShingetsuNews/status/1431804865450106881/photo/1, Accessed on September 9, 2021.