इक्कीसवीं सदी के मोड़ पर, उलरिच बेक, एक प्रसिद्ध जर्मन समाजशास्त्री ने वर्ल्ड रिस्क सोसाइटी नामक एक पुस्तक में नई भू-राजनीतिक स्थिति का वर्णन किया है जिसमें तकनीकी-वैज्ञानिक आधुनिकता जिस पर हम अपनी प्रगति और सुरक्षा का श्रेय देते हैं, वह हमें बुनियादी ढांचे की कमजोरियों, प्रणालीगत विफलताओं, पर्यावरणीय गिरावट और संभावित तबाही की सीमा के साथ भी खतरे में डाल सकती है।[1] हालांकि बेक आधुनिक आधुनिकता और वैश्वीकरण के युग में 'वैश्विक खतरों' के प्रसार के बारे में चेतावनी दे रहे थे, जिन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा संस्थानों द्वारा नियंत्रित और समाहित नहीं किया जा सकता था, सीमाहीन महामारी के वर्तमान संकट ने राष्ट्र-केंद्रित प्रतिक्रिया रणनीतियों और वैश्विक सहकारी प्रयासों दोनों को सीमित कर दिया है। इराक में संयुक्त राज्य अमेरिका (ईरान) और ईरान के बीच जारी टकराव, ईरान पर प्रतिबंधों को लेकर यूरोपीय संघ और अमेरिका के बीच फूट, और रूस पर ईरान की बढ़ती निर्भरता वैश्विक महामारी के लिए एकजुट प्रतिक्रिया के लिए कुछ प्रयासों के साथ भूराजनीतिक जड़ता की दृढ़ता को इंगित करता है। कच्चे तेल की कीमतों में गिरावट का समर्थन करने के लिए ओपेक-प्लस द्वारा 12 अप्रैल को ऐतिहासिक उत्पादन में कटौती पर किया गया समझौता और यमन में युद्धविराम की सऊदी घोषणा की सकारात्मक ईरानी प्रतिक्रिया संकट के समय में अस्थिरता वाली रणनीतियों में एक निश्चित परिवर्तन का संकेत देता है। हालाँकि, ये दोनों समझौते प्रकृति में कमज़ोर रहेंगे और चलते रहेंगे, और परस्पर विरोधी दलों के बीच निरंतर सहयोग के बिना वांछित परिणाम नहीं मिलेंगे।
अमेरिका-ईरान तनाव में कमी का कोई संकेत नहीं
यह समझ कि राष्ट्रीय और वैश्विक दोनों स्तरों पर रोग प्रतिक्रिया की प्रभावशीलता व्यापक राजनीतिक और आर्थिक विकास पर अनिश्चित है, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस द्वारा मार्च के अंत में "दुनिया के सभी कोनों में तत्काल वैश्विक युद्ध विराम" के लिए जारी अपील में परिलक्षित हुई।"[2] गुटेरेस की अपील के बाद, ईरान ने अमेरिकी प्रतिबंधों को देश के प्रयासों के लिए एक प्रमुख बाधा के रूप में दर्शाते हुए वैश्विक समुदाय तक पहुंच बनाई, जिसके कारण संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकारों के लिए उच्चायुक्त ने ईरान जैसे देशों के खिलाफ प्रतिबंधों में ढील देने का आह्वान किया ताकि उनकी चिकित्सा प्रणालियों को रोग से लड़ने और इसके वैश्विक प्रसार को सीमित करने की अनुमति मिल सके।[3] लेकिन जैसे जैसे इराकी ठिकानों पर, जिनमें अमेरिकी सेना का आवास था, रॉकेट हमले जारी रखे गए, वाशिंगटन ने नए प्रतिबंध लगा दिए और इराक में पैट्रियट एयर डिफेंस मिसाइलें तैनात कर दीं। ईरान ने "इराकी सरकार, संसद और लोगों की आधिकारिक स्थिति का मुकाबला करने" के लिए तैनाती की निंदा की और "कोरोनोवायरस प्रकोप के दौरान युद्ध छेड़ने" को रोकने की मांग की। [4]
अमेरिका ने अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) रैपिड फाइनेंसिंग इंस्ट्रूमेंट के माध्यम से एक आपातकालीन ऋण के लिए ईरान के अनुरोध को ब्लॉक करने की भी मांग की है, जो पूर्ण सुधार के कार्यक्रम को लागू किए बिना सदस्य राज्य की तत्काल जरूरतों को पूरा करता है। हालाँकि, यूरोपीय संघ ने ईरान और वेनेजुएला दोनों के अनुरोध का समर्थन किया, "ये दोनों देश बहुत ही कठिन स्थिति में हैं जो उन्हें अपना तेल बेचकर आमदनी को रोकता हैं", ट्रम्प प्रशासन ने कहा है कि धन तक पहुंच तेहरान को इस क्षेत्र में अपनी अर्थव्यवस्था या आतंकवादियों की वित्तीय सहायता करने में मदद करेगा और ये सब वाशिंगटन के 'अधिकतम दबाव' अभियान के उद्देश्यों के विरुद्ध हैं।[5] जैसा कि आईएमएफ फंड के संवितरण में देरी कर रहा है, राष्ट्रपति रूहानी ने फंड को "इन कठिन समय में अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने" के लिए मांगा है, और वाशिंगटन पर ईरान के खिलाफ आर्थिक और चिकित्सीय आतंकवाद का आरोप लगाया।[6]
जबकि वॉशिंगटन ने ईरान पर अपने अधिकतम दबाव अभियान में नरम पड़ने से इनकार किया है, ईयू -3 यानी यूके, जर्मनी और फ्रांस ने ईरान को चिकित्सा उपकरणों का निर्यात करने वाले व्यापार और एक्सचेंजों (INSTEX) के माध्यम से पहला लेनदेन किया।[7] यूरोपीय संघ द्वारा ईरान को चिकित्सा उपकरणों का हस्तांतरण उस समय किया गया जब यह महाद्वीप पर एक प्रमुख प्रकोप से निपट रहा था और ब्लॉक के बाहर इन उपकरणों के निर्यात को सीमित कर दिया था, जो वाशिंगटन और ब्रुसेल्स के बीच जारी विरोध को रेखांकित करता है, जहां दूसरे ने ईरान के लिए एक सूक्ष्म भेद युक्त नीति अपनाई गई। ईरान ने यूरोपीय संघ की मदद को "सकारात्मक लेकिन अपर्याप्त",[8] के रूप में वर्णित किया, यह आग्रह करते हुए कि चिकित्सा और खाद्य वस्तुओं से परे प्रतिबंध बाईपास तंत्र का विस्तार किया जाना चाहिए। रूस ने ईरानी स्थिति का समर्थन किया कि अपनी पूरी क्षमता का एहसास करने के लिए, INSTEX को उन देशों की भागीदारी के लिए खुला बनाया जाना चाहिए जो यूरोपीय संघ के सदस्य नहीं हैं और उन्हें ईरानी तेल में व्यापार करना चाहिए।[9] ऐसे समय में जब मॉस्को अपने अंतरराष्ट्रीय नेतृत्व की साख को मजबूत करने के लिए मध्य पूर्व और पश्च-सोवियत फैलाव में महामारी का प्रबंधन करने के लिए एक सक्रिय भूमिका की मांग कर रहा है, ईरान रूस के साथ मिलकर काम कर रहा है। उदाहरण के लिए, "ग्रीन कॉरिडोर" के लिए रूसी प्रस्ताव जो दवा, चिकित्सा उपकरण और अन्य आवश्यक वस्तुओं पर आयात शुल्क में शून्य तक कटौती कर रहा है, ईरान के विदेश मंत्री जवाद ज़रीफ़ द्वारा स्वागत किया गया, जिसने ईरान और रूस पर अमेरिका के "आर्थिक युद्ध और प्रतिबंधों" के साथ रूसी प्रस्ताव का विरोध किया।[10]
दो समझौतों की एक कहानी
संकट के समय में ठोस कार्रवाई के एक दुर्लभ उदाहरण में, अमेरिकी राष्ट्रपति ट्रम्प ने कच्चे उत्पादन में कटौती करने के लिए सऊदी अरब पर दबाव डाला और तेल की कीमतें बढ़ाने के लिए आउटपुट कट समझौते के लिए वार्ता शुरू करने के लिए मास्को से बातचीत की, जो मार्च की शुरुआत में ओपेक-प्लस की बातचीत विफल होने के बाद से गिर रहा था और 18 साल के निचले स्तर पर पहुंच गई, क्योंकि विश्व तेल की मांग कोरोनोवायरस संकट के मद्देनजर कम हो गई। ओपेक-प्लस और जी -20 राष्ट्रों के बीच 12 अप्रैल की मंत्रिस्तरीय बैठक के परिणामस्वरूप सबसे अधिक तेल-कटौती हुई, जो प्रति दिन 9.7 मिलियन बैरल थी, वैश्विक आपूर्ति का लगभग 10 प्रतिशत।[11] यूएस ब्रोकरींग को शेल तेल उद्योग की रक्षा के लिए घरेलू दबावों से प्रेरित किया गया था, जो उच्च उत्पादन लागत पर संचालित होता है और जिसको तेल की कम कीमतों से गंभीर रूप से खतरा था। ईरानी तेल मंत्री बिजन ज़ंगानेह, जिन्होंने वेबिनार में भाग लिया था, ने बाद में तर्क दिया कि कुवैत, सऊदी अरब और यूएई अपने बीच प्रति दिन (बीपीडी) 2 मिलियन बैरल तेल की और कटौती करेंगे। अमेरिकी प्रतिबंधों के प्रभाव में, ईरान का तेल उत्पादन 2 मिलियन बीपीडी से नीचे चला गया है।[12]
संघर्ष को रोकने के लिए संयुक्त राष्ट्र महासचिव की वैश्विक अपील के दो सप्ताह से अधिक समय के बाद, 9 मार्च को, सऊदी के नेतृत्व वाले गठबंधन ने संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत मार्टिन ग्रिफ़िथ द्वारा स्थायी युद्ध विराम और एक राजनीतिक प्रक्रिया को फिर से शुरू करने के लिए प्रायोजित वार्ता के आयोजन के उद्देश्य से युद्ध को समाप्त करने के लिए एकतरफा युद्धविराम की घोषणा की।[13] युद्धविराम के संरक्षण के लिए संयुक्त राष्ट्र के प्रयासों में ईरान का समर्थन कि कोरोनोवायरस संकट के बीच ईरान और यूएई के बीच विश्वास निर्माण की गति दर्शाता है - दोनों देशों के विदेश मंत्रियों के बीच फोन कॉल के बाद यूएई ने मार्च में ईरान को चिकित्सा सहायता की दो खेप भेजीं - जो यमन युद्ध विराम को स्थिर करने के लिए साझा प्रयासों का परिणाम हो सकता है।
ईरान की क्षेत्रीय पहल
कोरोनावायरस संकट के बीच ईरान के लिए एक बड़ी चिंता का विषय है एक प्रमुख क्षेत्रीय पारगमन केंद्र का प्रबंधन करने में विफलता। जैसा कि देशों ने संक्रमण के भौगोलिक प्रसार को रोकने के लिए सीमाओं को बंद कर दिया है, ईरान अनुभव-साझाकरण के प्रस्तावों के साथ अपने पड़ोसियों तक पहुंच रहा है और बीमारी के प्रकोप के बीच पारगमन सहयोग जारी रखने के लिए ईरान आवश्यक स्वास्थ्य उपाय कर रहा है। इस संदर्भ में, तुर्की के साथ सहयोग, जो मध्य एशिया तक पहुंचने के लिए ईरानी पारगमन मार्गों पर निर्भर करता है, और अर्मेनिया और अजरबैजान के साथ, जो ईरान को रूस को पारगमन प्रदान करते हैं, जबकि ईरान उन्हें फारस की खाड़ी तक पहुंच प्रदान करता है, का अब अतिरिक्त महत्व माना जा रहा है। चूंकि संक्रमण के मामले पड़ोसी तुर्की में काफी बढ़ गए थे, ईरानी विदेश मंत्री ज़रीफ़ ने अपने तुर्की समकक्ष मेवलुत कैवसोग्लू को फोन किया और सहायता और सहयोग के लिए ईरान की इच्छा जाहीर की और परिवहन और माल के पारगमन में द्विपक्षीय सहयोग की आवश्यकता के लिए कहा।[14] ईरानी सशस्त्र बलों के प्रमुख मेजर जनरल मोहम्मद होसैन बेकेरी ने तुर्की के रक्षा मंत्री हुलसी अकार से बातचीत की, उन्होंने कहा कि ईरानी सशस्त्र बल तुर्की के सैन्य बलों और दूसरे देशों के साथ कोविड-19 के विरुद्ध लड़ाई में अपने अनुभव साझा करने के लिए तैयार है।[15] इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (IRGC) और नियमित सशस्त्र बलों दोनों ने देशव्यापी ’जैविक रक्षा अभ्यास’ यानी कीटाणुशोधन संचालन, शहर के प्रवेशों को नियंत्रित करने, दीक्षांत केंद्रों और फील्ड अस्पतालों की स्थापना के कई कार्य किए हैं।
ईरानी मीडिया के अनुसार, ईरान के सशस्त्र बलों के औद्योगिक अनुसंधान विभाग द्वारा विकसित एक कोरोनावायरस परीक्षण किट का अप्रैल के प्रारंभ से बड़े पैमाने पर उत्पादन हो रहा है। ईरान पड़ोसी देशों को घरेलू स्तर पर विकसित किटों के निर्यात का इच्छुक है।[16]
मार्च के मध्य से, जब ईरान ने दुनिया भर में तीसरी सबसे बड़ी मृत्यु दर दर्ज की, जिसमें 19 मार्च को 149 लोगों तक पहुंचने वाली उच्चतम एकल दिवस मृत्यु दर दर्ज की गई, अप्रैल की शुरुआत के बाद से प्रति दिन नई मौतों की दर 120 से नीचे आ गई वायरस के प्रसार पर अंकुश लगाने और आर्थिक गतिविधियों को फिर से शुरू करने के लिए आवश्यक प्रतिबंधात्मक उपायों के बीच संतुलन बनाने के लिए, ईरान के स्वास्थ्य मंत्रालय ने 12 अप्रैल से शुरू होने वाले 12,000 व्यवसायों के लिए 98 स्वास्थ्य प्रोटोकॉल या 'स्मार्ट सोशल डिस्टेंसिंग' तैयार किया है।[17]
निष्कर्ष
कोरोनावायरस संकट के बीच ईरान के अनुभव ने उस वास्तविक वास्तविकता को रेखांकित किया है वैश्विक प्रयासों को उन देशों द्वारा आकार दिया जाता है जो एक सीमाहीन महामारी से निपटने के लिए वास्तविक वैश्विक एकजुटता के बजाय अपने संबंधित विदेश नीति के लक्ष्यों को पूरा करने पर जोर देते हैं। क्षेत्रीय सहयोग के लिए ईरान के दबाव के बावजूद, तेहरान के लिए असली परीक्षा यमन में होगी, क्या वह हूथिस (अंसारल्ला) पर शासन करने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करने के लिए तैयार होगा, जब इराक में अमेरिका के साथ उसका टकराव आगे भी जारी रहेगा।
ईरान-इराक युद्ध के दौरान ईरान का अनुभव जब ईरान ने खुद को प्रमुख सहयोगियों के बिना पाया और इराक पर नागरिकों को लक्षित करने और रासायनिक हथियारों का बड़े पैमाने पर इस्तेमाल करने पर अंतर्राष्ट्रीय चुप्पी का सामना किया, तेहरान के अंतरराष्ट्रीय संस्थानों और कानूनों के संदेह को मजबूत करने और इस विचार को बल देने का प्रभाव था कि ईरान को अपनी सुरक्षा प्रदान करने में आत्मनिर्भर होना चाहिए। अमेरिका ने प्रतिबंधों को कम करने और ईरान के खिलाफ आईएमएफ में अपने प्रभाव का उपयोग करने से इंकार कर दिया जब महामारी ईरान पर भारी मौत का कारण बन रही है तो कट्टरपंथियों की स्थिति को मजबूत करेगी जो अमेरिका को इस्लामी गणतंत्र के रूप में शत्रुतापूर्ण रूप से देखते हैं। इसके अलावा, संकट के समय में वैश्विक नेतृत्व प्रदान करने में पश्चिम की अक्षमता, कोरोनावायरस संक्रमण की उच्च व्यापकता को रोकने के लिए यूरोप का लंबा संघर्ष और विश्व स्वास्थ्य संगठन के निधीयन पर अमेरिका की रोक पश्च-पश्चिम विश्व व्यवस्था के उभरते ईरानी-रूसी रिवायत को और बल देगी और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आदर्श और संस्थागत संरचनाओं को आकार देने में पश्चिम की प्रधानता पर सवाल उठेंगे।
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* डॉ. दीपिका सारस्वत, शोधकर्ता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार शोधकर्ता के हैं और परिषद के नहीं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने।
अंत टिप्पण
[1] O Tuathail, G. (2002) ‘Post Cold War Geopolitics: Contrasting Superpowers in a world of global dangers’, in J. Johnston, P. Taylor and M. Watts (eds), Geographies of Global Change, Oxford: Blackwell, pp 174-89.
[2] COVID-19: UN chief calls for global ceasefire to focus on ‘the true fight of our lives,’ 23 March 2020, UN News, https://news.un.org/en/story/2020/03/1059972. Accessed on 12 April 2020
[3] Ease sanctions against countries fighting COVID-19: UN human rights chief, 24 March, 2020, UN News ,https://news.un.org/en/story/2020/03/1060092. Accessed on 11 April 2020
[4] Iran warns US after Patriot Missile deployment to Iraq, 1 April 2020, Al-Jazeera, https://www.aljazeera.com/news/2020/04/iran-warns-patriot-missile-deployment-iraq-200401105644716.html Accessed on 12 April 2020
[5] US to block Iran's request for $5bn IMF loan to fight coronavirus, 8 April, 2020, The Middle East Eye, https://www.middleeasteye.net/news/coronavirus-us-block-iran-request-5-billion-imf-loan-fight-covid-19. Accessed on 13 April 2020
[6] Rouhani urges IMF to fulfill duties toward corona-hit countries, 8 April 2020, Tehran Times, https://www.tehrantimes.com/news/446601/Rouhani-urges-IMF-to-fulfill-duties-toward-corona-hit-countries Accessed on 13 April 2020
[7] Europe and Iran complete first INSTEX deal dodging US sanctions, 31 March, 2020, DW, https://www.dw.com/en/europe-and-iran-complete-first-instex-deal-dodging-us-sanctions/a-52966842. Accessed on 12 April 2020
[8] Handling COVID-19 Impossible without Concerted Action, Rouhani Tells Macron, 6 April, 2020, Iran Front Page, https://ifpnews.com/handling-covid-19-impossible-without-concerted-action-rouhani-tells-macron Accessed on 12 April 2020.
[9] Europe’s First Deal with Iran via INSTEX, 2 April 2020, The Ministry of the Foreign Affairs of the Russian Federation, https://www.mid.ru/en/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4094236#9 Accessed on 12 April 2020
[10] Zarif: Iran welcomes Russia’s green corridor initiative,8 April, 2020, IRNA, https://en.irna.ir/news/83743756/Zarif-Iran-welcomes-Russia-s-green-corridor-initiative Accessed on 12 April 2020
[11] Oil Price War ends with historic OPEC+ deal to cut production, 13 April, 2020, Economic Times, https://economictimes.indiatimes.com/markets/commodities/news/opec-russia-approve-biggest-ever-oil-cut-amid-coronavirus-pandemic/articleshow/75113586.cms?from=mdr Accessed on 13 April 2020
[12] OPEC March oil output rises from 2009 low after supply pact collapse, 31 March, 2020, Reuters, https://www.reuters.com/article/us-oil-opec-survey/opec-march-oil-output-rises-from-2009-low-after-supply-pact-collapse-idUSKBN21I2E6Accessed on 12 April 2020.
[13] COVID-19 in Yemen: Saudi coalition ceasefire declared in bid to contain coronavirus, 9 April 2020, UN News, https://news.un.org/en/story/2020/04/1061422, Accessed on 12 April 2020
[14] Zarif says Iran ready to cooperate with Turkey in coronavirus containment, 7 April 2020, Tehran Times, https://www.tehrantimes.com/news/446590/Zarif-says-Iran-ready-to-cooperate-with-Turkey-in-coronavirus Accessed on 12 April 2020
[15] Iran Offers Help to Turkey in Coronavirus Fight, 7 April, 2020, Iran Front Page, https://ifpnews.com/iran-offers-help-to-turkey-in-coronavirus-fight Accessed on 13 April 2020? Accessed on 12 April 2020
[16] Official: Iran ready to export COVID-19 test kits to regional states, 1 April 2020, IRNA https://en.irna.ir/news/83735316/Official-Iran-ready-to-export-COVID-19-test-kits-to-regional, Accessed on 13 April 2020
[17] Iran Coronavirus Update: 70,000 Cases, 4,300 Deaths, 11 April, 2020, Financial Tribune, https://financialtribune.com/articles/national/102772/iran-coronavirus-update-70000-cases-4300-deaths Accessed on 13 April 2020