परिचय
“अधिकांश अमेरिकियों के लिए, सोवियत से वापसी एक जीत है। हमारे दक्षिण एशियाई दोस्तों के लिए, यह एक बहुत बड़े नाटक का केवल पहला भाग है,” पाकिस्तान में भूतपूर्व संयुक्त राज्य (यूएस) के राजदूत अर्नोल्ड लुईस राफेल ने कहा।1
अफ़ग़ानिस्तान से अमेरिका के हटने के साथ, दक्षिण एशियाई क्षेत्र अपने पड़ोस में एक और ‘नाटक’ शुरू होने का इंतजार कर रहा है। अफ़ग़ानिस्तान के लोग चार दशकों से अधिक समय से अथक युद्ध के साक्षी रहे हैं। ऐसा कोई संकेत नहीं मिल रहा है कि हिंसा और युद्ध का चक्र जल्द ही समाप्त होने वाला है। पिछले कुछ वर्षों में, विभिन्न दलों ने माना है कि अफ़ग़ानिस्तान के लिए कोई सैन्य समाधान अपनाना, एक व्यवहार्य विकल्प नहीं है। चूंकि अमेरिका अफ़ग़ानिस्तान में रणनीतिक अनिश्चितता की स्थिति में फंसा हुआ है, युद्ध की बढ़ती थकान ने अफ़ग़ान और सभी देशों का ध्यान एक संभावित राजनीतिक समझौते की ओर आकर्षित किया है।
सितंबर 2018 में अफ़ग़ानिस्तान के साथ सुलह के लिए एक विशेष प्रतिनिधि के रूप में राजदूत ज़ल्माय खलीलज़ाद की नियुक्ति के बाद अफ़ग़ानिस्तान से अमेरिकी सैन्य बलों को वापस बुलाने के लिए राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की उत्सुकता बढ़ गई। उनकी नियुक्ति ने तालिबान प्रतिनिधियों और अमेरिकी अधिकारियों के बीच शांति वार्ता की एक श्रृंखला को आगे बढ़ाने का रास्ता खोल दिया है। तालिबान के साथ जल्दबाज़ी में समझौता न करने के लिए काबुल की ओर से लगातार चेतावनी मिलने के बावजूद, अमेरिका ने कई दौर की बातचीत के बाद तालिबान के साथ एक शांति रूपरेखा का मसौदा तैयार करने पर सहमति जताई थी। वाशिंगटन, तालिबान से यह आश्वासन मिलने के बदले में अफ़ग़ानिस्तान से अपने सैनिकों को दो साल से कम समय में वापस बुलाने के लिए तैयार था, कि अफ़ग़ान क्षेत्र अल-कायदा और इस्लामिक स्टेट (आईएस) के संचालन के लिए दुर्गम रहेगा। अमेरिका ने जोर देकर यह भी कहा कि तालिबान संघर्ष विराम के लिए और काबुल में राष्ट्रपति अशरफ़ ग़नी की सरकार के साथ बातचीत करने पर सहमत होगा। तालिबान के साथ बातचीत में नागरिक अफ़ग़ान सरकार को बाहर रखने के अमेरिकी फैसले ने न केवल वार्ता में तालिबान के रुख को मजबूती प्रदान की है, बल्कि जमीन पर अमेरिका के एकमात्र विश्वसनीय हितधारक के रुख को भी अलग कर दिया है। हालांकि, प्रक्रिया शुरू होने के एक साल के भीतर, राष्ट्रपति ट्रम्प ने सितंबर 2019 की शुरुआत में शांति वार्ता को अचानक रोक दिया और वार्ता को “समाप्त” घोषित कर दिया, जब तालिबान ने एक हमले की जिम्मेदारी ली जिसमें 1 अमेरिकी सैनिक सहित 12 लोगों की मौत हुई थी।2 अन्य चीजों के अलावा, इस घटना ने इस बात की संभावना कम कर दी है कि 28 सितंबर, 2019 को होने वाले अफ़ग़ान राष्ट्रपति चुनाव से अफ़ग़ानिस्तान के दो सबसे बड़े हितधारकों, अफ़ग़ान सरकार और तालिबान के बीच किसी प्रकार का शक्ति-साझाकरण व्यवस्था शुरू हो सकता है।
यह समझना अनिवार्य है कि तालिबान एक सजातीय तत्व नहीं है- 2015 में मुल्ला उमर की मृत्यु सार्वजनिक होने के बाद, इसने बड़ी संख्या में पलायन का सामना किया है और इसके परिणामस्वरूप उत्तराधिकार की लड़ाई शुरू हो गई है। आज, इसके कई गुट हैं और प्रत्येक गुट की अफ़ग़ानिस्तान से अमेरिकी सेना की वापसी के बाद अफ़ग़ानिस्तान के बारे में अलग-अलग धारणाएं हैं। कई वर्षों के दौरान, विभिन्न चरणों में कई अन्य गुटों ने बातचीत करने का असफल प्रयास किया है, जिसकी वजह से उन्हें पाकिस्तान के आईएसआई का रोष सहना पड़ा है। प्रारंभिक वार्ता ने तालिबान-अल-कायदा सांठ-गांठ को संबोधित किया और इस तरह तालिबान-अल-कायदा के साथ संबंधों को तोड़ने के लिए तालिबान पर दबाव बनाया गया था। आम धारणा यह है कि यदि अमेरिका तालिबान पर अल-क़ायदा के साथ संबंध तोड़ने के लिए दबाव डालता है, तो उसके कई सेनानी या तो आईएस या अल-क़ायदा या छोटे मिलिशिया के साथ जुड़ जाएंगे, जो परिस्थिति की जटिलता को बढ़ा देगा। इसके अलावा, हक्कानी नेटवर्क (दक्षिण-पूर्वी अफ़ग़ानिस्तान और पाकिस्तान में उत्तर-पश्चिमी संघ सरकार द्वारा प्रशासित जनजातीय क्षेत्र में संचालन करते विद्रोही समूह) का नेता परिषद की बैठकों में कोई प्रतिनिधित्व नहीं था। पूर्वी अफ़ग़ानिस्तान में आईएस के आगमन ने जटिलताओं को और भी बढ़ा दिया है, जबकि कुछ लोग तालिबान को समायोजित करने के लिए इस घटना का तर्क दे रहे हैं।3 साथ ही इस बात को लेकर चिंता बढ़ गई है कि शांति लाने के लिए किन-किन बलिदानों की आवश्यकता हो सकती है।
2019 की शुरुआत में शांति वार्ता शुरू होने के बाद से, अफ़ग़ानिस्तान में हिंसा बढ़ गई है। संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के अनुसार कई सालों में, जुलाई का महिना अफ़ग़ानिस्तान में एक घातक महिना था, जब 1,500 नागरिक मारे गए थे या घायल हुए थे।4 अक्टूबर 2018 में संसदीय चुनाव का होना और राष्ट्रपति चुनाव के परिणामों की अनिश्चितता ने राजनीतिक अस्थिरता को और बढ़ा दिया। आईएस द्वारा किए गए हमले, जिसमें 17 अगस्त 2019 में काबुल के एक विवाह समारोह में हुआ आत्मघाती बम हमला शामिल है, जिसमें 63 अफ़ग़ान मारे गए और 180 से अधिक घायल हुए थे, ने जमीन पर की चुनौतियों को रेखांकित किया और आईएस से निपटने में तालिबान की क्षमता और इरादे पर संदेह खड़ा किया5, जो अमेरिका और तालिबान के बीच अपूर्ण शांति समझौते का एक महत्वपूर्ण घटक है।
राष्ट्रपति ट्रम्प अफ़ग़ानिस्तान में यू.एस सैन्यदल को संबोधित करते हुए, (स्रोत: पीटीआई, वाशिंगटन)
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि एक मसौदा शांति समझौता अभी भी अस्तित्व में है, हालांकि यह स्पष्ट नहीं है कि पिछले नवम्बर में थैंक्सगिविंग डे पर अफ़ग़ानिस्तान में अपनी पहली यात्रा के दौरान वार्ता पुनः आरम्भ करने के बारे में घोषणा करने के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका तालिबान के साथ समझौते के लिए एक लंबी चर्चा करने के बाद भी इस समझौते को संपन्न करने के करीब है या नहीं।6 ईरान के इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स के प्रमुख मेजर जनरल कासीम सुलेमानी की हत्या के बाद, पश्चिम एशिया में कुछ समय के लिए युद्ध के बादल छाए हुए थे। दोनों पक्ष एक-दूसरे को धमकियां दे रहे थे, जिससे युद्ध का वातोंमाद और भी बढ़ गया था। जैसा कि अपेक्षित था, इसका एक ऊर्मि-प्रभाव हुआ, जिसने अफ़ग़ानिस्तान में तालिबान के साथ शांति वार्ता के भविष्य के बारे में गंभीर चिंताओं को जन्म दिया।
हाल के दिनों में, विशेष दूत खलीलज़ाद और राज्य के सचिव माइक पोम्पियो दोनों ने ऐसे बयान दिए हैं जिसने, कई सप्ताह तक यह गलत अफ़वाह उड़ने के बाद कि संघर्ष विराम होने वाला है, अफ़ग़ान शांति समझौते से लगाई जाने वाली उम्मीद को धुंधला कर दिया। ये बयान ऐसे समय में सामने आईं जब वार्ता जारी होने के बावजूद हिंसा बढ़ी हुई थी। इसी बीच, अफ़ग़ानिस्तान में अंतिम राष्ट्रपति चुनाव के परिणाम अघोषित रहें और दो शीर्ष नेता प्रारंभिक परिणामों पर विवाद में लगे हुए थे। दोहा, ब्रुसेल्स और इस्लामाबाद में कई दौर की बैठक के बाद, खलीलज़ाद को काबुल में राष्ट्रपति ग़नी और मुख्य कार्यकारी अब्दुल्ला अब्दुल्ला के साथ अलग से बैठक करते देखा गया।7 पिछले साल के अंत में, मीडिया रिपोर्ट सामने आने लगे जिससे संकेत मिलने लगे थे कि युद्ध विराम आसन्न है, लेकिन अब तक इससे मिलता-जुलता कुछ भी नहीं हो पाया है। राष्ट्रपति ग़नी के साथ अपनी हालिया बैठक के दौरान, खलीलज़ाद ने कहा, “हम तालिबान की ओर से संघर्षविराम या हिंसा को काफी हद तक या लम्बे समय के लिए कम करने को लेकर स्पष्ट प्रतिक्रिया मिलने की प्रतीक्षा कर रहे हैं, जो एक व्यवहार्य तंत्र पर आधारित हो और जो अफ़ग़ानिस्तान और यू.एस. सरकार को स्वीकार्य हो”।8 46 वें एसआईजीएआर (अफ़गानिस्तान पुनर्निर्माण के लिए विशेष महानिरीक्षक) रिपोर्ट में बताया गया कि 2019 की चौथी तिमाही के दौरान सबसे अधिक हिंसा हुई थी (वर्ष 2010 के बाद से किसी भी वर्ष में उस तिमाही में सर्वाधिक हिंसा की घटना)। माइक पोम्पियो ने हाल ही में उज्बेकिस्तान में टिप्पणी की कि अमेरिका के बयान “हिंसा कम करने, खतरा हटाने में उनकी (तालिबान) इच्छाशक्ति और क्षमता का प्रदर्शनीय साक्ष्य मांग रहा है, ताकि अंतर-अफ़ग़ान वार्ता......में हिंसा का अल्प प्रकरण हो”, को इस पृष्ठभूमि को देखने की आवश्यकता है। उन्होंने कहा कि यूएस को उम्मीद है कि वो इसे हासिल कर सकता है “लेकिन हम अभी तक वहां नहीं पहुंचे हैं, और निश्चित रूप से अब भी काम करना बाकी है”।9 दिलचस्प बात यह है कि पोम्पियो का ये बयान बस दो दिन बाद आया, जब खलीलज़ाद के अफ़ग़ान राष्ट्रपति अशरफ़ ग़नी को कहा था कि तालिबान के साथ कोई “उल्लेखनीय प्रगति” नहीं हुई है।10
यह अनुमान लगाया गया था कि ट्रम्प प्रशासन अमेरिकी चुनाव अभियान से पहले समझौते पर हस्ताक्षर करवाने के लिए एक और प्रयास करेगा। यह कहना उचित है कि जो भी अगला अमेरिकी राष्ट्रपति होगा, वह भी शायद अफ़ग़ानिस्तान से सैनिकों को बाहर निकालना चाहेगा। जहाँ कई अनिश्चितताओं ने अफ़ग़ानिस्तान के भविष्य पर सवालिया निशान लगाया है, वहीं जो चीज स्पष्ट है वह ये है कि वाशिंगटन की अफ़ग़ानिस्तान में अमेरिकी सैन्य उपस्थिति को कम करने की इच्छा से क्षेत्रीय शक्तियों पर दबाव पड़ेगा कि वे इसके परिणामस्वरूप जो रिक्ति पैदा हुई है उसे भरने के लिए अपना खेल आगे बढ़ाएं जैसा कि सीरिया के मामले में हुआ था। पूर्वोत्तर सीरिया से अमेरिकी सेना की वापसी ने क्षेत्र में वाशिंगटन की प्रतिबद्धता पर सवाल उठाया है और इस रिक्ति को भरने के लिए अमेरिकी प्रतिद्वंद्वियों को जगह दी है।11 बीजिंग ने एक अंतः-अफ़ग़ान वार्ता आयोजित करने के लिए हस्तक्षेप किया था, जो इस्लामाबाद में खलीलज़ाद और तालिबान के बीच वार्ता के समानांतर चलाना निर्धारित किया गया था।12 यह भी विचार सामने आया है कि अफ़ग़ानिस्तान में तेजी से बदल रही वास्तविकताओं से अन्य प्रमुख क्षेत्रीय शक्तियों जैसे कि भारत को अफ़ग़ानिस्तान में अपना हित कायम करने का प्रोत्साहन मिलना चाहिए ताकि काबुल की तरफ उनके रुख को पुनः अंशांकित किया जा सके।
क़तर में अमेरिका-तालिबान शांति वार्ता (स्रोत: अल जज़ीरा)
भारत एक बड़ी शक्ति है जिसका अफ़ग़ानिस्तान के साथ लंबे समय का संबंध रहा है और देश का सबसे बड़ा क्षेत्रीय अंशदाता रहा है। एक मजबूत और शांतिपूर्ण अफ़ग़ानिस्तान होना भारत के हित में है, जो इस बात का एक कारण भी है कि इसने क्यों 2001 के बाद से एक स्थिर अफ़ग़ानिस्तान बनाने के लिए विकास पहल के रूप में अरबों डॉलर का निवेश किया है। अन्य चीजों के साथ-साथ अपनी मानवीय गतिविधियों, विकास परियोजनाओं, शिक्षा और क्षमता निर्माण पहल, चिकित्सा उपचार, एएनडीएसएफ के प्रशिक्षण के माध्यम से भारत 2001 के बाद के अफ़ग़ानिस्तान का एक सबसे विश्वसनीय और वफादार समर्थक बन गया है। भारत अफ़ग़ानिस्तान में बढ़ती असुरक्षा और राजनीतिक अस्थिरता को लेकर चिंतित है। विभिन्न तिमाहियों से आग्रह मिलने के बावजूद, भारत इस क्षेत्र का एकमात्र ऐसा बड़ा देश है, जिसने अंतः-अफ़ग़ान समझौता संपन्न होने तक तालिबान को एक वैध राजनीतिक बल के रूप में सार्वजनिक मान्यता नहीं दी है।13 भारत अफ़ग़ानिस्तान में बढ़ती असुरक्षा और राजनीतिक अस्थिरता को लेकर चिंतित है। भारत में नागरिक समाज की राय विभाजित दिखाई देती है कि क्या नई दिल्ली को भी तालिबान तक पहुंचने के लिए अन्य शक्तियों के साथ शामिल होना चाहिए या नहीं। इस बहस में योगदान देने वाली कुछ प्रमुख आवाजें पूर्व राजनयिकों की हैं जिन्होंने अफ़ग़ानिस्तान में सेवा की है और जिन्हें देश और बड़े पैमाने पर क्षेत्र में वृहद अनुभव और विशेषज्ञता प्राप्त है। निम्नलिखित खंड उस बहस के प्रमुख हिस्सों को संक्षेप में प्रस्तुत करने की कोशिश करता है।
तालिबान के साथ जुड़ाव- भारतीय बहस
2014 के बाद थकान कारक जमने के बाद, तालिबान के साथ जुड़ने के पक्ष में पश्चिम में एक आम सहमति बन रही थी। तालिबान के साथ बात करने को लेकर दुनिया भर के देशों की राय में जो बदलाव हुआ था, इस अहसास से पैदा हुआ था कि उन पर सैन्य जीत हासिल करना संभव नहीं होगा। पिछले दशकों की उपलब्धियों की उपेक्षा को रोकने के लिए, तालिबान तक पहुंचना एक महत्वपूर्ण कदम प्रतीत हो रहा था। यह विचार भारत के लिए भी प्रासंगिक था, जो अफ़ग़ानिस्तान में अपनी आर्थिक परियोजनाओं और राज्य निर्माण गतिविधियों की रक्षा और विस्तार करना चाहता है। अफ़ग़ानिस्तान के प्रमुख राजनीतिक तत्वों के साथ अच्छे या कम से कम उदार संबंध बनाए रखना भारत के लिए महत्वपूर्ण है। महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, संभवना है कि तालिबान अफ़ग़ानिस्तान से अमेरिकी सैन्यबलों की वापसी के बाद अफ़ग़ानिस्तान में अपना खेल शुरू करेगा, पर सवाल यह बना हुआ है कि क्या भारत को तालिबान के साथ न जुड़ने के अपने घोषित रुख पर पुनर्विचार करना चाहिए या नहीं।
पिछले कुछ वर्षों में, प्रमुख शक्तियों ने तालिबान का पुनः मूल्यांकन करने का प्रयास किया है। एक विद्रोही समूह के रूप में देखे जाने के बजाय, उन्हें वैध अभिकर्ताओं के रूप में चित्रित किया जा रहा था, जिन्हें बातचीत की मेज तक लाया जाना था। अमेरिका, रूस और चीन जैसे प्रमुख देशों ने दुनिया भर के विभिन्न स्थानों पर तालिबान के प्रतिनिधियों के साथ जुड़ना शुरू कर दिया है। उस ओर इशारा करते हुए, भूतपूर्व भारतीय राजनयिक, राजदूत राकेश सूद का विचार है कि तालिबान के रुख में एक महत्वपूर्ण बदलाव आया है। 1990 के दशक के विपरीत, जब तालिबान पहली बार सत्ता में आया था और केवल तीन देशों अर्थात सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात और पाकिस्तान ने इसे मान्यता दी थी, आज इसे अधिकतर प्रमुख शक्तियों द्वारा एक “वैध राजनीतिक अभिकर्ता” के रूप में देखा जाता है। इसलिए उनका तर्क है कि “वर्तमान में तालिबान अपनी वैधता के लिए पाकिस्तान पर उतना आश्रित नहीं है जितना कि 1990 के दशक में रहा करता था क्योंकि ज्यादातर सरकारें उसके साथ बातचीत की मेज पर जुड़ने को तैयार हैं”।14
अफ़ग़ानिस्तान में भूतपूर्व भारतीय राजदूत, श्री विवेक काटजू का तर्क है कि नीतियाँ बनाने के समय मौजूदा परिस्थिति के वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन के बाद सरकारों द्वारा नीतियों बनाई जाती हैं, और ऐसा राष्ट्रीय हितों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। अगर परिस्थिति बदलती है, तो नीतियों में बदलाव लाने की उम्मीद की जाती है- “अगर तालिबान अफ़ग़ानिस्तान में एक प्रमुख पक्ष बनता है - तो क्या हमारे पास उससे निपटने के अलावा कोई दूसरा विकल्प है? सवाल ये है। वो वहाँ हैं, वो एक वास्तविकता हैं”15 इसके अलावा वे मानते हैं कि “भारत की नीति लगातार अफ़ग़ानिस्तान में वैध सरकार के साथ निपटने की रही है। भारत ने इसका पूर्ण अनुसरण किया है। इसने अफ़ग़ान सरकार की हर तरह से मदद की है और यह आज भी जारी रखना चाहिए”। उनके अनुसार तालिबान के साथ एक संचार मार्ग खोलने और साथ ही काबुल की सरकार को अपना पूर्ण समर्थन देना जारी रखने के बीच कोई विरोधाभास नहीं है।
पाकिस्तान के साथ भारत के रुख पर विचार करते हुए, भारत का रुख ‘आतंक के समय कोई बातचीत नहीं’ का रहा है, अफ़ग़ानिस्तान में चल रहे आतंकी हमले की रौशनी में राजदूत गौतम मुखोपाध्याय ने सवाल किया, जब तक आतंकवाद जारी है तब तक हम अपने साथी अफ़ग़ानी लोगों के साथ कैसे एक अलग मानदंड बना सकते हैं और उन्हें वार्ता करने का परामर्श दे सकते हैं?16 वे तालिबान पर अमेरिकियों के बजाय अन्य अफ़ग़ानों से सीधे बात करने के लिए दबाव डालने के पक्ष में तर्क देते हैं। राजदूत मुखोपाध्याय ने सितंबर 2019 में तालिबान के साथ वार्ता रद्द होने से पहले आउटलुक मैगज़ीन की गद्द कृति में अफ़ग़ान राष्ट्रपति चुनाव के पक्ष में अपना मजबूत समर्थन दिया। उन्होंने चुनावों को भारत के लिए एक अवसर के रूप में बताया जिसके द्वारा भारत अफ़ग़ानिस्तान में अपने पूर्ण समर्थन के माध्यम से अपना नेतृत्व कायम कर सकता है। एक साक्षात्कार में, उन्होंने तालिबान पर अफ़ग़ान सरकार के साथ सीधे बातचीत करने के लिए दबाव बढ़ाने के पक्ष में बात की – “तालिबान पर दबाव डाला जाना चाहिए ताकि वह पाकिस्तान के इशारे पर न चलते हुए और अन्य अफ़ग़ान के साथ सुलह करके ‘अपनी राष्ट्रीयता’ का प्रदर्शन करे”।
राष्ट्रपति अशरफ़ ग़नी और भारत के प्रधान मंत्री नरेन्द्र मोदी (स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस)
द प्रिंट को दिए एक साक्षात्कार में,17 राजदूत अमर सिन्हा ने दोहराया कि भारत अफ़ग़ानिस्तान के साथ विभिन्न स्तरों पर जुड़ा रहा है, हालांकि उन्होंने कहा कि “भारत को अफ़ग़ानिस्तान के साथ जुड़ने और उसे यह आश्वासन दिलाने के लिए अन्य तरीकों पर विचार करने की आवश्यकता है कि हम अपनी ‘नो एग्जिट’ नीति से पीछे नहीं हटेंगे”। तालिबान से बातचीत करने की आवश्यकता के संबंध में, उन्होंने तर्क दिया कि एक बार जब तालिबान अफ़ग़ान सरकार और अफ़ग़ान लोगों से बात करना शुरू कर देगा, तब भारत को भी उससे बात करने में कोई हिचक नहीं होनी चाहिए। लेकिन जब तक वे अफ़ग़ान सरकार से लड़ाई करते हुए एक-दूसरे के समीप हैं, तब तक उनके साथ जुड़ने का कोई फायदा नहीं है।
भारत हमेशा से जल्दबाजी में कोई भी समझौता करने के पक्ष में नहीं रहा है और इसलिए सितंबर 2019 में यूएस-अफ़ग़ान तालिबान शांति वार्ता रद्द होने पर उसका स्वागत किया। ग़नी की सरकार के प्रति अपना समर्थन व्यक्त करते हुए, नई दिल्ली ने बल देते हुए कहा कि इस मुद्दे पर यदि भविष्य में कोई भी प्रक्रिया होती है तो उसमें “कानूनी रूप से निर्वाचित सरकार सहित अफ़ग़ान समाज के सभी वर्गों को शामिल करना चाहिए”।18 अफ़ग़ान चुनावों के प्रारंभिक परिणामों19 से यह संकेत मिलने के बाद कि राष्ट्रपति अशरफ़ ग़नी 50.64 प्रतिशत मत जीतने के साथ द्वितीय पंच-वर्षीय कार्यकाल के पथ पर हैं, भारतीय प्रधानमंत्री ने राष्ट्रपति ग़नी को बधाई दी और लोकतांत्रिक सरकार के प्रति भारत के समर्थन को दोहराया। हालांकि, 39.52 प्रतिशत मत पाने वाले ग़नी के निकटतम प्रतिद्वंद्वी डॉ. अब्दुल्ला अब्दुल्ला ने घोषणा की कि वे परिणामों को स्वीकार नहीं करेंगे और इस व्यापक धोखाधड़ी के खिलाफ स्वतंत्र चुनाव शिकायत आयोग (आईईसीसी) में शिकायत दर्ज करेंगे, जिसके परिणामस्वरूप अफ़ग़ानिस्तान के राष्ट्रपति चुनाव के परिणाम अनिश्चित रहे हैं। खामा प्रेस की एक हालिया रिपोर्ट बताती है, “सूचित सूत्रों और विशेषज्ञों का मानना है कि चुनाव के पहले दौर में कोई विजेता नहीं होगा क्योंकि अंतिम परिणाम घोषित किए जा चुके हैं.......राष्ट्रीय एकता सरकार का बना रहना अब प्राथमिकता बन गया है”।20 जबकि काबुल अपनी आंतरिक राजनीति से जूझ रहा है, संयुक्त राज्य अमेरिका ने तालिबान के साथ बातचीत जारी रखी है, जो फिर से विद्रोही हिंसा को कम करने के मतभेदों पर जाकर रुक गया है।21 चूंकि अफ़ग़ानिस्तान में एक साथ कई चीजें सामने आ रही हैं, यह सुझाव दिया गया है कि भारत को इंतजार करना चाहिए और अपना अगला कदम सोच-समझकर उठाना चाहिए। द वायर को दिए साक्षात्कार में राजदूत राकेश सूद ने भारतीय नीति-निर्माताओं को क्या करना चाहिए यह अभिव्यक्त करने के लिए आधुनिक आयुर्विज्ञान से एक शब्द “वॉचफुल वेटिंग” का सन्दर्भ दिया, जिसका इस्तेमाल आम तौर पर तब किया जाता है कब “जब कोई जटिल मामला होता है और डॉक्टर आवश्यक हस्तक्षेप का फैसला लेने से पहले इंतजार करके देखते हैं कि चीजें किस रूप में सामने आती हैं”।
निष्कर्ष
भारत की विदेश नीति के हालिया रुझान यह दर्शाते हैं कि भारत अपनी क्षेत्रीय प्रतिबद्धताओं को बहुत गंभीरता से लेता है। भारत ने तालिबान के बाद अफ़ग़ानिस्तान को एक महत्वपूर्ण प्रतिबद्धता के रूप में देखा है। व्यथित करने वाली चिंता शुरू हो चुकी है: 1. भारत अपने पड़ोसियों को कैसे विकसित होते देखना चाहता है? 2. वह कैसे उनकी समृद्धि में अपनी हिस्सेदारी पा सकता है? भारत ने अफ़ग़ानिस्तान में सॉफ्ट पॉवर का प्रयोग किया है और अवसंरचना विकासित करके, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, क्षमता निर्माण, सामुदायिक सहायता जैसे व्यापक क्षेत्रों में सहायता प्रदान करके अफ़ग़ानिस्तान की सहायता की है और लोगों से लोगों के संपर्क को अत्यधिक महत्व दिया है। अमेरिकी सेनाओं की संख्या में कमी आने के साथ यह सवाल उठता है कि क्या भारत के तत्काल एवं भविष्य के योगदान – जो राष्ट्रपति ट्रम्प की टिप्पणी के अनुसार केवल “एक पुस्तकालय के लिए वित्त पोषण” देने से निश्चित रूप से कहीं अधिक है - किसी खतरे के अधीन होंगे।22 वर्ष के अंत में राष्ट्रपति ट्रम्प का अफ़ग़ानिस्तान दौरा और तालिबान के साथ शांति वार्ता के पुनरारंभ से भारत को अपनी अफ़ग़ान नीति की समीक्षा करने का प्रोत्साहन मिलना चाहिए। जबकि अफ़ग़ानिस्तान की वर्तमान परिस्थिति को देखते हुए “वॉचफुल वेटिंग” भारत के हित में हो सकती है, यह भी अनिवार्य है कि भारत अफ़ग़ानिस्तान के संबंध में अपने सभी विकल्पों की समीक्षा करे और ऐसी नीतियां तैयार करे जो संघर्षग्रस्त देश की बदलती वास्तविकताओं के अनुकूल बनी रहें और बड़े पैमाने पर दक्षिण एशियाई क्षेत्र के संदर्भ में भारत के कद के उपयुक्त भूमिका निभाएं।
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* डॉ. अन्वेषा घोष , शोधकर्ता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
टिप्पणियां:
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[1] “Pause is US-Taliban Talks is Time to Reset”,
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[1] “Desperate to get out of Afghanistan, should work closely with India” Interview of Amb. Amar Sinha by the Print, September 9, 2019 https://www.youtube.com/watch?v=9AXDKoMLqOw (Accessed on 10th February 2020)
[1] “India closely following developments in Afghanistan: MEA”, The Business Standard, September 12, 2019,https://www.business-standard.com/article/news-ani/india-closely-following-developments-in-afghanistan-mea-119091201304_1.html, (Accessed on 19th Nov 2019)
[1] “Afghanistan presidential election: Ghani set for second term after initial results”. BBC, December22, 2019. Available at: https://www.bbc.com/news/world-asia-50883812 (Accessed on 10th February 2020)
[1] “The Independent Election Complaints Commission (IECC) announced on Monday that they are getting ready to announce the final election results by Wednesday”.The Khama Press, February 4, 2020. Available at: https://www.khaama.com/iecc-to-announce-the-final-election-results-on-wednesday-87908709/ (Accessed on 10th February 2020)
[1] Ayaz Gul, “Taliban-US Afghan Peace Talks Stall Again”.Voice of America,February1, 2020. Available at: https://www.voanews.com/south-central-asia/taliban-us-afghan-peace-talks-stall-again (Accessed on 10th February 2020)
[1] “Donald Trump mocks PM Modi for funding a Library in war torn Afghanistan.”The Business Standard, January 3rd, 2019. Available at: https://www.business-standard.com/article/international/donald-trump-mocks-pm-modi-for-funding-a-library-in-war-torn-afghanistan-119010300072_1.html (Accessed on 25th November 2019)