वर्ष 2020 'ईयर ऑफ अफ्रीका' के 60 वर्षों को चिन्हित करता है। 1960 में, 17 अफ्रीकी राज्यों को स्वतंत्रता मिली और विश्व मंच पर अफ्रीका का ‘पदार्पण’ हुआ।1 उस एक वर्ष में, स्वतंत्र अफ्रीकी राज्यों की संख्या 9 से 26 तक बढ़कर लगभग तीन गुना हो गई और इसके परिणामस्वरूप, अफ्रीकी देश विश्व मामलों में महत्वूर्ण कारक के रूप में उभरने लगे। बैरिंग कांगो (किंशासा) और नाइजीरिया, इन हाल ही में स्वतंत्र हुए राज्यों में से अधिकांश फ्रांसीसी साम्राज्य का हिस्सा थे। क्योंकि स्वतंत्रता की लहर महाद्वीप के माध्यम से गुजरती थी, यह माना जाता था कि आशा और आशावाद के एक नए युग ने भी अफ्रीका के लोगों की प्रतीक्षा की थी। 1960 दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद विरोधी राजनीति में भी महत्वपूर्ण मोड़ आया। नेल्सन मंडेला सहित दक्षिण अफ्रीकी कार्यकर्ताओं के समूह ने पुलिस द्वारा शार्पविले में अहिंसक प्रदर्शनकारियों के नरसंहार के बाद रंगभेद राजनीतिक प्रणाली को बदलने हेतु हिंसक साधनों को बदल दिया।2 क्योंकि अफ्रीका 21वीं सदी के तीसरे दशक में विश्व मामलों को प्रभावित करने की क्षमता रखता है, इसलिए यह 'ईयर ऑफ अफ्रीका' को पुनर्जीवित करने का अच्छा समय होगा।
विंड्स ऑफ चेंज
यद्यपि पश्चिम अफ्रीकी राज्य कैमरून 1 जनवरी 1960 को स्वतंत्र हो गया, लेकिन आमतौर पर यह माना जाता है कि 'ईयर ऑफ अफ्रीका' की शुरुआत 3 फरवरी, 1960 को केपटाउन में तत्कालीन ब्रिटिश प्रधानमंत्री हेरोल्ड मैकमिलन द्वारा दिए गए 'विंड्स ऑफ चेंज' भाषण से हुई थी। ब्रिटेन अफ्रीका और 1950 के दशक के दौरान एक बड़ी औपनिवेशिक शक्ति माना जाता था, धीरे-धीरे यह घाना और सूडान जैसे अपने उपनिवेशों को स्वतंत्रता प्रदान कर रहा था।3 1960 में, मैकमिलन अफ्रीका की एक महीने की यात्रा पर थे और वो अफ्रीका में बदलते राजनीतिक दृष्टिकोण से अच्छी तरह से अवगत थे। इसलिए, अपनी यात्रा की समाप्ति के दौरान, दक्षिण अफ्रीका की संसद को संबोधित करते हुए उन्होंने कहा था कि, 'परिवर्तन की हवा (विंड्स ऑफ चेंज) इस महाद्वीप से बह रही है और हम इसे पसंद करते हो या न करते हो, राष्ट्रीय चेतना का यह विकास एक राजनीतिक वास्तविकता है। और हम सभी को इस तथ्य को स्वीकार करना चाहिए, और हमारी राष्ट्रीय नीतियों में इसका ध्यान रखना चाहिए।'4
मैकमिलन के इस भाषण की व्यापक रूप से रिपोर्टिंग की गई थी और वास्तव में यह भाषण अफ्रीका तथा दुनिया के लिए एक संकेत था, कि नाइजीरिया जैसे तत्कालीन ब्रिटिश उपनिवेश जो अभी तक स्वतंत्रता नहीं हो पाए थे, अंततः स्वतंत्र हो जाएंगे। मैकमिलन का भाषण इस बात का भी संकेत था कि अफ्रीका पर एंग्लो-अमेरिकी नीति में बदलाव की संभावना है और अफ्रीका के विघटन का किसी भी प्रकार से विरोध नहीं किया जाएगा। तब तक, तीसरी दुनिया में उपनिवेशवाद-विरोधी राष्ट्रीय मुक्ति संघर्षों के बीच साम्यवाद का बढ़ता प्रभाव पश्चिमी देशों के लिए एक बड़ा खतरा बन गया था और इसलिए, अफ्रीका में साम्यवाद के प्रसार और सोवियत रूस के प्रभाव को रोकना संयुक्त राज्य (यूएस)5 की प्राथमिकता बन गई थी। फिर भी, हर औपनिवेशिक शक्ति इस तीव्र विघटन के पक्ष में नहीं थी।
अफ्रीका में फ्रांसीसी साम्राज्य
1950 के दशक में, फ्रांस अपने राजनीति परिदृश्य में उथल-पुथल के दौर से गुजर रहा था। फ्रांस ने 1950 के दशक के मध्य में साम्राज्य के दक्षिण पूर्व एशियाई क्षेत्रों को खो दिया और अफ्रीका में उपनिवेशों के साथ छोड़ दिया गया था। 1954 से, अल्जीरिया में स्वतंत्रता की मांग तेज हो रही थी और फ्रांस अल्जीरियाई राष्ट्रवादियों के खिलाफ काफी खर्चीला युद्ध लड़ रहा था।6 फ्रांसीसी राजनीति उपनिवेषवाद की समाप्ति के मुद्दे पर विभाजित हो गई थी और फ्रांसीसी सेना के भीतर एक प्रभावशाली वर्ग हर कीमत पर अल्जीरिया को संरक्षित करना चाहता था। अल्जीरिया में एक लाख गोरे लोग बसे हुए थे और देश अपने भू-स्थानिक स्थान तथा हाइड्रोकार्बन संसाधनों के कारण फ्रांसीसी हितों के लिए काफी महत्वपूर्ण था।
दूसरे विश्व युद्ध की समाप्ति के बाद से, ब्रिटेन के विपरीत, फ्रांस ने अफ्रीकी उपनिवेशों पर अपनी पकड़ को मजबूत बनाए रखने हेतु नीतियां तैयार की थी। उस समय तक, 1946 में फ्रांसीसी संघ बनाने हेतु अफ्रीका में अपने साम्राज्य को पुनर्गठित किया था। 1958 में, फ्रांसीसी समुदाय के साथ फ्रांसीसी संघ को बदल दिया गया था। फ्रांसीसी संघ फ्रांस-अफ्रीकी संघ को मजबूत करने की दिशा में एक कदम था जबकि अल्जीरिया में सशस्त्र संघर्ष के संदर्भ में, फ्रांसीसी समुदाय अफ्रीकी उपनिवेशों को स्वायत्तता को सीमित करने हेतु तैयार किया गया था। यह उम्मीद की जा रही थी कि आखिरकार, ये उपनिवेश स्वतंत्र होंगे और अपने स्वयं के मामलों को नियंत्रित करेंगे। हालांकि, फ्रांसीसी समुदाय के भीतर स्वायत्तता के घोषित उद्देश्य के बावजूद, फ्रांस ने उपनिवेशों की विदेश, रक्षा और आर्थिक नीतियों पर अपना प्रभावी नियंत्रण बनाए रखा। यह स्पष्ट था कि इस तरह के पुनर्गठन का वास्तविक उद्देश्य अपने उपनिवेशों पर मजबूत नियंत्रण के फ्रांसीसी प्रतिधारण को सुनिश्चित करना था।7
1958 में फ्रांसीसी समुदाय की शुरुआत के बाद, फ्रांसीसी गिनी और माली ने स्वतंत्रता का विकल्प चुना था। फ्रांस ने उनकी मांग को स्वीकार कर लिया और समुदाय के बाकी उपनिवेशों को संरक्षित करने की अपेक्षा करने लगा। हालांकि, इन दोनों राज्यों को स्वतंत्रता प्रदान करते हुए, अनजाने में, अफ्रीका में फ्रांसीसी साम्राज्य के विघटन की प्रक्रिया शुरू हो गई। 1956 तक, घाना भी स्वतंत्र हो गया था और घाना के क्रांतिकारी नेता क्वामे नकरमाह स्वतंत्रता, उपनिवेशवाद को खत्म करने, और पूर्ण-अफ्रीकीवाद की वकालत करने वाले एक मजबूत नेता के रूप में उभरे।8 इसलिए, पश्चिम अफ्रीका में तीन स्वतंत्र राज्यों (घाना, गिनी और माली) की उपस्थिति ने स्वतंत्रता और राष्ट्रवाद हेतु एक उपजाऊ जमीन तैयार करने में मदद की। इसके अलावा, 1960 तक, फ्रांस अपने अन्य अफ्रीकी उपनिवेशों को राजनीतिक स्वतंत्रता देने हेतु भी तैयार था। इसलिए, अन्य उपनिवेशों के नक्शेकदम पर चलते हुए, 14 पश्चिम अफ्रीकी राज्य जो 1960 में फ्रांसीसी समुदाय का हिस्सा थे, उन्होंने कोटे डी आइवर, चाड, ऊपरी वोल्टा (बुर्किना फासो), नाइजर, मध्य अफ्रीकी गणराज्य, कांगो और डाहोमी (बेनिन) गणराज्य जैसे राज्यों को शामिल किया। इसके अलावा, नाइजीरिया, जो पश्चिम अफ्रीकी क्षेत्र का हिस्सा था और एक ब्रिटिश उपनिवेश था, ने भी अक्टूबर, 1960 में स्वतंत्रता हासिल की।9
स्वतंत्र अफ्रीकी राज्यों के उद्भव ने विश्व मामलों के संदर्भ को परिवर्तित करना शुरू कर दिया। उदाहरण के लिए, 1961 में बेलग्रेड के पहले गुटनिरपेक्ष शिखर सम्मेलन में, उपनिवेशवाद को खत्म करना और साम्राज्यवाद-विरोधी जैसे मुद्दों पर चर्चा हुई। 1960 के दशक में, अफ्रीका की बढ़ती प्रमुखता को पहचानते हुए, महाशक्तियों ने भी प्रभाव हेतु प्रतिस्पर्धा करना शुरू कर दिया।10 अफ्रीकी राज्यों ने भी रोडेशिया की तरह दक्षिणी अफ्रीका के बसने वाले उपनिवेशों के विघटन हेतु दबाव बनाना शुरू कर दिया। इसके अलावा, पूर्ण-अफ्रीकनवाद के उद्देश्य को आगे बढ़ाने हेतु; 1963 में ऑर्गनाइजेशन ऑफ अफ्रीकन यूनिटी (ओएयू) का गठन किया गया था।11 आजादी के दौरान की तमाम व्यग्रताओं के बावजूद, 1960 ने यह भी प्रदर्शित कर दिया कि अफ्रीका के नव-स्वतंत्र, उत्तर-औपनिवेशिक राज्यों के सामने कई कठिन समस्याएं खड़ी हैं, जैसा कि कांगो और दक्षिण अफ्रीका में हुई घटनाओं से ज्ञात हुआ था।
कांगो और दक्षिण अफ्रीका में संकट
ब्रिटेन और फ्रांस के बाद ‘ईयर ऑफ अफ्रीका’ में, बेल्जियम ने भी अफ्रीका को जल्द छोड़ने का फैसला किया और कांगो (जिसे अब लोकतांत्रिक गणराज्य के रूप में जाना जाता है) को स्वतंत्रता प्रदान की। हालांकि, स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद, कांगो को राजनीतिक संकटों, अलगाववाद और सशस्त्र संघर्ष का सामना करना पड़ा था। केतंगा के संसाधन संपन्न प्रांत में जाने वाली औपनिवेशिक शक्ति ने अलगाववाद का समर्थन किया। इस बीच, राजधानी में, लोकप्रिय निर्वाचित कांगो नेता पैट्रिस लुंबा की सरकार को बेल्जियम-प्रशिक्षित कांगो सेना द्वारा बर्खास्त कर दिया गया। उन्हें गिरफ्तार कर लिया गया और अलगाववादियों को सौंप दिया गया तथा अंततः अलगाववादी ताकतों द्वारा उन्हें मार दिया गया।12
कांगो में आए संकटों की प्रतिक्रिया के रूप में, संयुक्त राष्ट्र (यूएन) ने 1960 में अपना पहला बड़े पैमाने पर शांति अभियान कांगो में संयुक्त राष्ट्र ऑपरेशन (ऑपरेशन डेस नेशन्स यूनुस यू कांगो, या ओएनयूसी) शुरू किया। अभियान के चरम पर ओएनयूसी ने 20,000 अधिकारी और सैनिक को तैनात किया था, जो जटिल कार्यों में शामिल थे जो 'सामान्य शांति व्यवस्था से परे था।'13 कांगो में संकट के समाधान हेतु भारतीय राजनयिक, राजेश्वर दयाल, जो बाद में विदेश सचिव बने, को संयुक्त राष्ट्र महासचिव डाग हम्मार्स्कजॉल्ड के विशेष दूत के रूप में नियुक्त किया गया। इसके अलावा, जब संयुक्त राष्ट्र ने कांगो में शांति सेना भेजने का फैसला किया, तो भारत ने कांगो में 4700 सैनिकों वाली एक टुकड़ी भेजकर इसमें प्रमुख भूमिका निभाई थी। भारतीय सैनिकों ने जटिल राजनीतिक चुनौतियों से अनजाने क्षेत्र में मुश्किल अभियानों को अंजाम दिया। 1962 के भारत-चीन युद्ध के बावजूद वे कांगो में रहे और 1963 में मिशन पूरा होने के बाद ही स्वदेश लौटे। यह भारत की क्षमता तथा अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बनाए रखने में योगदान देने की इच्छा को दर्शाता है।14 यहां यह ध्यान देना उचित है कि, भारत अफ्रीका में मुक्ति आंदोलनों का प्रणेता था। क्वामे एन्क्रूमाह (घाना), केनेथ कौंडा (जाम्बिया), जूलियस न्येरे (तंजानिया) और नेल्सन मंडेला (दक्षिण अफ्रीका) जैसे अफ्रीकी नेताओं ने भारत के स्वतंत्रता संग्राम से प्रेरणा प्राप्त की। अपनी ओर से, भारत ने अफ्रीका में औपनिवेशिक, साम्राज्यवाद-विरोधी और नस्लीय-विरोधी संघर्षों का कई तरह से समर्थन किया।15
इस बीच, दक्षिण अफ्रीका में, 1948 में रंगभेद की नीतियों के प्रचार के बाद से, अफ्रीकी राष्ट्रीय कांग्रेस (एएनसी) रंगभेद का विरोध करने हेतु अहिंसक विरोध का आयोजन कर रही थी। 21 मार्च 1960 को, शार्पविले में पास कानूनों के खिलाफ एक शांतिपूर्ण विरोध प्रदर्शन के दौरान, पुलिस ने प्रदर्शनकारियों पर गोलियां चलाईं, जिसमें 69 लोग मारे गए और 180 घायल हो गए। यह दक्षिण अफ्रीका के रंगभेद के इतिहास के सबसे खूनी दिनों में से एक था। शार्पविले हत्याकांड के बाद, नेल्सन मंडेला और एएनसी कार्यकर्ताओं के समूह ने सरकार का विरोध करने हेतु हथियार उठाने का फैसला किया और 'उमाखांतो वी सिज़वे' (स्पीयर ऑफ द नेशन) की स्थापना की। 'उमाखांतो वी सिज़वे' की स्थापना ने दक्षिण अफ्रीका में स्वतंत्रता संग्राम की दिशा को बड़े पैमाने पर शांतिपूर्ण से बदलकर सशस्त्र प्रतिरोध कर दिया।16 शार्पविले नरसंहार ने भी रंगभेदी राज्य की क्रूरताओं को उजागर किया और दक्षिण अफ्रीका में गंभीर स्थिति को दर्शाया।
इसलिए, 1960 में वापस देखते या इसका पुनः अवलोकन करते हुए, यह कहा जा सकता है कि अफ्रीकी महाद्वीप ने एक ही समय में दो विपरीत वास्तविकताओं का अनुभव किया: एक स्वतंत्रता और मुक्ति का उत्साह था और दूसरा अपने स्वयं की कार्यप्रणाली को पूरा करने में स्वतंत्र राज्यों के लिए परेशानी थी। इसके अलावा दक्षिण अफ्रीका ने उपनिवेशवाद के विघटन और राष्ट्रीय मुक्ति हेतु सबसे कठिन चुनौती का सामना किया। जातीय भेदभाव की समस्या, आर्थिक अविकसितता, राजनीतिक अस्थिरता, जातीय तनाव और प्रशिक्षित जनशक्ति की कमी 1960 के बाद अफ्रीकी राज्यों के लिए मुश्किलें पैदा करती रहीं। स्वतंत्रता का उत्साह जल्द ही जटिलताओं में बदल गया और इसलिए, निराशावाद को बल मिला। हालांकि, नई सहस्राब्दी में, आर्थिक विकास, सापेक्ष राजनीतिक स्थिरता और सामाजिक विकास के कारण, अफ्रीका अंतरराष्ट्रीय मामलों में अपना उचित स्थान प्राप्त करने हेतु पूरी तरह से तैयार है। महाद्वीप आत्मविश्वास से अपने स्वयं के पाठ्यक्रम को पार कर रहा है, विश्व मामलों में अधिक से अधिक एजेंसी तक पहुंच रहा है और वास्तव में, इसे नए भविष्य तथा आशा के महाद्वीप के रूप में माना जाने लगा है। राजनीतिक रूप से, अफ्रीका ’अफ्रीकन यूनियन’ जैसी संस्थाओं के माध्यम से पहले से कहीं अधिक एकीकृत है और अफ्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार समझौता (एएफसीएफटीए) की शुरुआत के बाद से एकल, एकीकृत बाजार के रूप में उभर रहा है। इस संदर्भ में, अफ्रीकी महाद्वीप में उपनिवेशवादी प्रक्षेपवक्र और भारत की अफ्रीकी स्वतंत्रता में भारत की भूमिका की पूरी तरह से सराहने करने हेतु, 'ईयर ऑफ अफ्रीका' के रूप में उद्धृत 1960 का पुनः अवलोकन करना आवश्यक है।
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*डॉ. संकल्प गुरजर, शोधकर्ता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली।
इसमें व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
टिप्पणियां:
[1] Daniel Schwartz, “1960: The Year of Africa”, CBC News, June 10, 2020, athttps://www.cbc.ca/news/world/1960-the-year-of-africa-1.909381 (Accessed January 16, 2020)
2David Smith, “Sharpeville 50 years on: ‘At some stage all hell will break loose’”, The Guardian, March 19, 2010, at https://www.theguardian.com/world/2010/mar/19/south-africa-sharpeville-massacre-anniversary (Accessed January 16, 2020)
3“Gold Coast (Ghana) wins independence”, South African History Online, March 16, 2011, at https://www.sahistory.org.za/dated-event/gold-coast-ghana-gains-independence (Accessed January 16, 2020)
4Harold Macmillan, “The Wind of Change”, African Yearbook of Rhetoric, 2(3), 2011, at http://www.africanrhetoric.org/pdf/J%20%20%20Macmillan%20-%20%20the%20wind%20of%20change.pdf (Accessed January 16,2020)
5For more on this, see: Ana Naomi de Sousa, “Between East and West: The Cold War’s Legacy in Africa”, Al Jazeera, February 22, 2016, at https://www.aljazeera.com/indepth/features/2016/02/east-west-cold-war-legacy-africa-160214113015863.html (Accessed January 16, 2020)
6“Algerian National Liberation (1954-62)”, GlobalSecurity.org, November 7, 2011, at https://www.globalsecurity.org/military/world/war/algeria.htm (Accessed January 16, 2020)
7Rajen Harshe, Africa in World Affairs: Politics of Imperialism, the Cold War and Globalisation, Routledge Oxon, 2019, pp. 93-115
8Ibid, pp. 52-53.
9“50 years of Nigeria Independence”, BBC News, September 30, 2010, at https://www.bbc.com/news/world-africa-11444642 (Accessed January 16, 2020)
10Ivana Ancic, “Belgrade, the 1961 Non-Aligned Conference”, Global South Studies, August 17, 2017, at https://globalsouthstudies.as.virginia.edu/key-moments/belgrade-1961-non-aligned-conference(Accessed January 16, 2020)
11Dennis Austen and Ronald Nagel, “The Organization of African Unity”, The World Today, 22 (12), 1966, pp. 520-529
12Paul Valley, “Forever in chains: The tragic history of Congo”, The Independent, July 28, 2006, at https://www.independent.co.uk/news/world/africa/forever-in-chains-the-tragic-history-of-congo-6232383.html (Accessed January 16, 2020)
13“Republic of the Congo – ONUC Background”, UN Peacekeeping, 2001, at https://peacekeeping.un.org/en/mission/past/onucB.htm (Accessed January 27, 2020)
15Ruchita Beri, “India’s Africa Policy in the Post-Cold War Era: An Assessment”, Strategic Analysis, 27(2), 2003, pp. 216-232
16For more on this, see: “Sharpeville Massacre, 21 March, 1960”, South African History Online, March 31, 2011, at https://www.sahistory.org.za/article/sharpeville-massacre-21-march-1960 (Accessed January 16, 2020)