भारत-प्रशांत क्षेत्र में क्षेत्रीय और अतिरिक्त क्षेत्रीय देशों के तेजी से बदलते हितों के बीच, इस क्षेत्र में उभरते हुए रूसी उपक्रम और भूमिका, जो मुख्य रूप से ऊर्जा और रक्षा क्षेत्रों पर आधारित है, एशिया - प्रशांत क्षेत्र में इसके शीत युद्ध के दिनों की तरह रूस के प्रभाव की फिर से वापसी का संभावित वायदा करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के हाल के साहित्य में 'विकास' और 'इंडो-पैसिफिक' शब्द अक्सर, इस क्षेत्र पर बातचीत की गैर-स्थिर प्रकृति के सन्दर्भ में समान अर्थ में रखे जाते हैं। रणनीतिक अवधारणा साथ ही एक भौगोलिक निर्माण के रूप में इंडो-पैसिफिक पिछले एक दशक में बड़े पैमाने पर विकसित हुआ है, जो सामान्य क्षेत्रीय लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक साझा दृष्टिकोण बनाने की आवश्यकता पर आधारित है। इस विकास के एक महत्वपूर्ण हिस्से के रूप में, भारत-प्रशांत के संबंध में प्रकृति, विस्तार और रणनीति पर बहस व्यापक और गहन है। कई अर्थों में, इंडो-पैसिफिक अटलांटिक से इंडो-पैसिफिक में बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। पद की अवधारणात्मक समझ और इंडो-पैसिफिक रणनीति के क्रियान्वयन से जुड़ी परिवर्तनशीलता ने ही इस बहस को व्यापक किया है, यहां तक कि अधिकांश देश, अमेरिका के नेतृत्व में, अभी भी इस नए रणनीतिक भूगोल के समक्ष अपनी स्थिति का निर्धारण कर रहे हैं । जबकि अधिकांश द्वारा इंडो-पैसिफिक को अनिवार्य रूप से हिंद महासागर रिम (आईओआर) और प्रशांत थिएटर के बीच बढ़ते तालमेल और कनेक्टिविटी को सुविधाजनक बनाने के लिए एक निर्माण के रूप में देखा जाता है, कुछ लोग भारत-प्रशांत को वैश्विक रूप से स्वीकृत मानदंडों को बनाए रखने के लिए एक क्षेत्रीय परिकल्पना के रूप में देखते हैं। अन्य लोग अभी भी इंडो-पैसिफिक को एक रणनीति के रूप में समझते हैं, सबसे उत्कृष्ट रूप से चीन की मेगा अवसंरचना और कनेक्टिविटी परियोजना बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) के लिए एक प्रतिगामी भूराजनीतिक और भूरणनीतिक निर्माण के रूप में।
इन बहसों ने क्षेत्र के देशों को इस क्षेत्र में अपनी संबंधित नीतियों को तैयार करने के लिए प्रेरित किया है। सुनिश्चित करने के लिए, काफी कुछ देश, क्षेत्र में अपनी आधिकारिक इंडो-पैसिफिक रणनीतियों के साथ सामने आए हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका के रक्षा विभाग ने जून 2019 में अपनी आधिकारिक स्थिति को रेखांकित करते हुए, तीन पी: तैयारी, साझेदारी और एक नेटवर्क क्षेत्र को बढ़ावा देने पर अपना ध्यान केंद्रित करते हुए [1] अपनी इंडो-पैसिफिक रणनीति रिपोर्ट ’प्रकाशित की । जापान, जिसने प्रधान मंत्री (पीएम) शिंजो आबे के 2007 में विचार के प्रस्ताव रखने के बाद से भारत-प्रशांत पर बातचीत का नेतृत्व किया है, ने भी अपने "मुक्त और खुले इंडो-पैसिफिक" विचार को प्रचारित करते हुए अपनी रणनीति को एक दस्तावेज [2] के रूप में समेकित किया है । अन्य मध्य शक्तियों में से, ऑस्ट्रेलियाई सरकार [3] और फ्रांसीसी सरकार [4] ने भी भारत-प्रशांत क्षेत्र में अपनी आधिकारिक स्थिति और क्षेत्र में रणनीति पर प्रकाश डालते हुए एक साथ मिलकर एक नीति दस्तावेज प्रस्तुत किया है। हाल ही में, आसियान [5] भी अपने इंडो-पैसिफिक दृष्टिकोण के साथ सामने आया। छोटे देशों के लिए, भूगोल की सामरिक प्रकृति और बड़े देशों पर निर्भरता के कारण, इंडो-पैसिफिक आकर्षक है और फिर भी बाध्यताओं के साथ आता है। विद्यमान अनिश्चितता ने छोटे देशों को निर्णायक रूप से अपनी निश्चित स्थिति और इस क्षेत्र में आश्वस्त गठबंधन को अपनाने की अनुमति नहीं दी है। हालांकि, क्षेत्र में अपने बढ़ते हुए प्रभाव के साथ भारत, रूस और यूनाइटेड किंगडम (यूके) सहित कुछ अन्य देशों ने, क्षेत्र में उच्च दांवों के बावजूद, जानबूझकर अपनी इंडो-पैसिफिक रणनीति या दृष्टि पर एक प्रत्यक्ष नीति दस्तावेज़ निकालने से मना कर दिया है, वे अभी भी इंडो-पैसिफिक के वैचारिक और रणनीतिक विकास का आकलन कर रहे हैं। भारत के मामले में, जून 2018 में शांगरी ला डायलॉग में प्रधान मंत्री मोदी का मुख्य भाषण [6] उच्चतम स्तर पर इंडो-पैसिफिक के अनुरूप भारत की नीतिगत सोच के लिए दुर्लभ प्राथमिक स्रोत सामग्री और वक्तव्य है।
भारत-प्रशांत में रूस
रूस अपनी 'इंडो-पैसिफिक रणनीति' के हिस्से के रूप में 'पूर्व की ओर' फिर से ध्यान केन्द्रित कर रहा है। [7] इंडो-पैसिफिक में तेजी से बढ़ रहे रूसी उपक्रम में इंडो-पैसिफिक को महत्वपूर्ण रूप से बदलने की क्षमता है। मॉस्को के जापान के साथ संबंधों में सुधार, वियतनाम के साथ सौहार्दपूर्ण संबंध, चीन के साथ संतुलित संबंध और भारत के साथ लगातार संबंध, जो अब रूसी सुदूर पूर्व क्षेत्र में नई दिल्ली के निवेश के साथ एक नई गति पा चुका है, नाटकीय रूप से भारत-प्रशांत क्षेत्र में अपनी पहुँच को बढ़ाने की क्षमता है। पहले से ही, रूस लगातार प्रशांत मंच पर अपने पुराने संबंधों को पुनर्जीवित करने और नए बनाने के लिए प्रतिबद्ध है। वियतनाम के साथ रूस के संबंध 2002 तक मजबूत थे। [8] वियतनाम की रक्षा नीति में "तीन नहीं" [9] - अर्थात्, कोई सैन्य गठबंधन नहीं, एक देश के साथ दूसरे देश के विरुद्ध कोई गठबंधन नहीं, और वियतनामी धरती पर किसी भी विदेशी सैन्य ठिकाने नहीं, द्वारा पिछली सदी की तुलना में रूस के साथ सामरिक संबंधों में एक कमी आई। इस सदी की शुरुआत में, रूस ने अपनी सैन्य उपस्थिति पैसिफिक-अटलांटिक की उपस्थिति को कम कर दिया जिसमें क्यूबा और वियतनाम के कैम रान खाड़ी नौसैनिक अड्डे में लूर्डेस सिग्नल इंटेलिजेंस स्टेशन शामिल था। [10] बड़ा इंडो-पैसिफिक और विशेष रूप से वियतनाम हालांकि रूस के बढ़ते इंडो-पैसिफिक हितों के केंद्र में रहा है, खासकर 2013 से। वियतनाम के अपने कैम रान खाड़ी को सभी देशों के लिए खोलने से, संबंधों के विविधीकरण से भारत-प्रशांत में रूस के रणनीतिक आवास में मदद मिलेगी।
चार पूर्वोक्त देशों; चीन, भारत, जापान और वियतनाम के साथ मास्को के संबंध खुद स्थिर नहीं हैं, यह एक आधिकारिक रूप से अस्थिर और जटिल स्थिति बनाए रखने के लिए रूस को सूट करता है, जो कि एक घोषणात्मक राष्ट्रीय स्थिति पर पहल करने से पहले इंडो-पैसिफिक का आकलन करने में मदद करता है। रूस ने भारत-प्रशांत पर अपनी स्थिति को "कृत्रिम रूप से आरोपित" के रूप में रणनीति की अमेरिकी धारणा की आलोचना और क्षेत्र की अपनी अवधारणा के बीच संतुलित किया है जो रूस को भारत-प्रशांत रणनीति के मुक्त व्यापार और बेहतर क्षेत्रीय कनेक्टिविटी के घोषित लक्ष्यों के पक्ष में रखती है। [11] रूसी पीएम मेदवेदेव के शब्दों में, इंडो-पैसिफिक रणनीति "एक संपूर्ण आर्थिक और सांस्कृतिक स्थान बनाने के बारे में है जहां लोग स्वतंत्र रूप से संचार, व्यापार, यात्रा कर सकते हैं और अपने लिए नए अवसरों की खोज कर सकते हैं।" [12] इंडो-पैसिफिक पर रूस की स्थिति इसलिए जानबूझकर जटिल लगती है और इसके तीन देशों – चीन, जापान और भारत के साथ और आसियान देशों के साथ भी उसके विकसित होते संबंधों से आकार लेने की संभावना है।
इंडो-पैसिफिक में, रूस के संबंधों में मुख्य रूप से चीन, जापान, भारत, वियतनाम और समग्र आसियान के साथ बढ़ते आर्थिक संबंध शामिल हैं। चीन के साथ इसके विकसित हो रहे संबंधों को दिमित्री ट्रैनिन के शब्दों में सबसे अच्छा वर्णन किया गया है, "एक दूसरे के खिलाफ कभी नहीं, लेकिन जरूरी नहीं हमेशा एक-दूसरे के साथ।" [13] यह रूस और चीन दोनों को पश्चिम के खिलाफ एक साथ काम करने और खुद के बीच टकराव से बचने के लिए कार्य करता है। जापान के साथ, रूस ने कुरील द्वीप विवाद (जो द्वितीय विश्व युद्ध के अंत में इसकी उत्पत्ति था) को हल करने के लिए वार्ता [14] को तेज करने का फैसला किया है और इसमें जापान और रूस के बीच व्यापार और निवेश सम्बन्ध को बढ़ाने की क्षमता है। जहाँ तक भारत का संबंध है, पीएम की, पाँचवें पूर्वी आर्थिक मंच और 20 वें भारत-रूस वार्षिक शिखर सम्मेलन के लिए रूस के सुदूर पूर्व की यात्रा के दौरान, [15] भारत ने रूस के सुदूर पूर्व के विकास और वृद्धि के लिए 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर की लाइन ऑफ क्रेडिट की पेशकश की। मुख्य रूप से रूस के सुदूर पूर्व की निर्यात-क्षमता के विकास के उद्देश्य से होने वाले इस निवेश से दोनों देशों के लिए इंडो-पैसिफिक में व्यापार, निवेश और कनेक्टिविटी स्टेक बढ़ने की संभावना है। निवेश से एक व्लादिवोस्तोक-चेन्नई संपर्क मार्ग की भी सुविधा होगी, जो मलक्का जलडमरूमध्य, अंडमान सागर, बंगाल की खाड़ी और दक्षिण चीन सागर सहित प्रशांत महासागर और हिंद महासागर के रणनीतिक क्षेत्रों से होकर गुजरेगा, जो सामरिक वियतनामी तट को कवर करता है। व्लादिवोस्तोक बैठक के बाद भारत और रूस के बीच संयुक्त बयान [16], यह स्पष्ट करता है कि दोनों देश "भारतीय और प्रशांत महासागरों के क्षेत्रों" को एक सामान्य स्थान के हिस्से के रूप में देखते हैं। जबकि रूस एशिया-प्रशांत शब्द का उपयोग करना जारी रखता है, भारत-रूस संयुक्त बयान [17] ने माना कि ग्रेटर यूरेशिया और "भारतीय और प्रशांत महासागर के क्षेत्र" एक सामान्य स्थान का हिस्सा हैं, जो "इंडो-एशिया-पैसिफिक" है (एक पद जिसका उपयोग समग्र रूप से एशिया-प्रशांत से इंडो-पैसिफिक में संक्रमण का प्रतिनिधित्व करने के लिए किया जाता है) जहां द्विपक्षीय हित तेजी से मिल रहे हैं। इन संबंधों से भारत-प्रशांत में रूस की आर्थिक महत्वाकांक्षाओं “प्रमुख प्राकृतिक संसाधनों की व्यापक खोज और निष्कर्षण; विशेष रूप से ऊर्जा संसाधनों के निर्यात के लिए, एक पूर्ण आपूर्ति श्रृंखला की स्थापना; रूसी सुदूर पूर्व को राष्ट्रीय एयरोस्पेस और जहाज निर्माण उद्योग के एक क्षेत्रीय केंद्र में बदलना; क्षेत्रीय ग्राहकों को उन्नत सैन्य प्रौद्योगिकी के निर्यात का समर्थन करना; यूरोप-प्रशांत रणनीतिक पारगमन गलियारा बनाना; और विदेशी निवेश आकर्षित करना” [18] की वृद्धि को बढ़ावा मिलने की संभावना है।
क्षेत्रीय देशों के साथ अपने बढ़ते संबंधों के साथ, अपने प्राथमिक क्षेत्रीय एजेंडे के रूप में, रूस इंडो-पैसिफिक की ऊर्जा क्षमता का फायदा उठाने का इरादा रखता है। 2,600 मील “पूर्वी साइबेरिया-प्रशांत महासागर” ऊर्जा पाइपलाइन के इसके प्रस्तावित उद्घाटन से मास्को को 2030 के मध्य तक चीन को 100 बिलियन क्यूबिक मीटर से अधिक गैस के निर्यात के अपने अपेक्षित आपूर्ति लक्ष्य को पूरा करने में मदद मिलेगी। [19] इसके अलावा, भारत और रूस 2016 में साइबेरिया से भारत को प्राकृतिक गैस की आपूर्ति करने के लिए 25 बिलियन अमरीकी डॉलर के करीब की लागत से एक पाइपलाइन के निर्माण का पता लगाने पर सहमत हुए।[20] व्लादिवोस्तोक की पीएम मोदी की सितंबर 2019 की यात्रा में दोनों पक्षों के बीच एक दूसरे के क्षेत्र में संयुक्त ऊर्जा की खोज के समझौते हुए।
रूस द्वारा अविश्वसनीय कहे जाने के बावजूद, इंडो-पैसिफिक के लिए रूस की भूरणनीतिक गणना को कम नहीं आंका जाना चाहिए। आसियान देशों के साथ इसके बढ़ते व्यापार संबंधों ने इसका विस्तार दक्षिण पूर्व एशिया तक कर दिया है। समुद्री सहयोग, फ्लोटिंग न्यूक्लियर पावर प्लांट तकनीक की संभावित बिक्री और मुक्त व्यापार समझौतों के क्षेत्रों में, रूस के ब्रुनेई, कंबोडिया, फिलीपींस और थाईलैंड सहित आसियान देशों के साथ उन्नत संबंध हैं। उस हैसियत से, इंडो-पैसिफिक की शब्दावली पर ही संदेह करते हुए इंडो-पैसिफिक पर रूस की स्थिति, क्षेत्र में अपने मौजूदा आर्थिक और रणनीतिक दांव पर निर्माण जारी रखना होगा। चीन और जापान के साथ रूस के संबंध, और यह तथ्य कि इंडो-पैसिफिक अवधारणा को अमेरिका द्वारा नेतृत्व किए जाने के रूप में देखा जाता है, मॉस्को द्वारा शब्द और सार के एक सम्पूर्ण निहितार्थ को रोक देगा। हालांकि, वर्तमान भू-राजनीति में इंडो-पैसिफिक क्षेत्र के अपरिहार्य महत्व के तथ्य को रूस सहित किसी भी देश द्वारा नजरअंदाज किए जाने की संभावना नहीं है। ऐसे इंडो-पैसिफिक निर्माण की कल्पना करना मुश्किल है जहां रूस की एक महत्वपूर्ण भूमिका नहीं होगी।
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* डॉ विवेक मिश्रा विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली में रिसर्च फेलो।
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार शोधकर्ता के हैं, परिषद के नहीं।
डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।
अंत टिप्पण:
End Notes:
[1] ‘Indo-Pacific Strategy Report’. U.S. Department of Defense. June 01, 2019. Available at: https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY-REPORT-2019.PDF. Accessed November 04, 2019.
[2] ‘Towards Free and Open Indo-Pacific’. Ministry of Foreign Affairs, Japan. June 2019. Available at: https://www.mofa.go.jp/files/000407643.pdf. Accessed November 04, 2019.
[3] ‘2017 Foreign Policy White Paper’. Chapter Three. Australian Government. Available at: https://www.fpwhitepaper.gov.au/foreign-policy-white-paper/chapter-three-stable-and-prosperous-indo-pacific/indo-pacific. Accessed November 04, 2019.
[4] ‘France and Security in the Indo-Pacific’. Government of France. Available at: https://www.defense.gouv.fr/layout/set/print/content/download/532754/9176250/version/3/file/France+and+Security+in+the+Indo-Pacific+-+2019.pdf. Accessed November 04, 2019.
[5] ‘ASEAN Outlook in the Indo-Pacific’. ASEAN. June 23, 2019. Available at: https://asean.org/asean-outlook-indo-pacific/. Accessed November 04, 2019.
[6]"Prime Minister’s Keynote Address at Shangri La Dialogue". Ministry of External Affairs. June 01, 2018. Available at: https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/29943/Prime+Ministers+Keynote+Address+at+Shangri+La+Dialogue+June+01+2018 (Accessed November 29, 2019).
[7] Lo, B (2019). "Once More with Feeling: Russia and the Asia-Pacific". Lowy Institute. August 20. Available at: https://www.lowyinstitute.org/publications/once-more-feeling-russia-and-asia-pacific Accessed December 23, 2019.
[8] Mishra, V (2019). The Russian Pivot in the Indo-Pacific. Kalinga Institute of Indo-Pacific Studies. October 20, 2019. Available at: http://www.kiips.in/research/the-russian-pivot-in-the-indo-pacific/. Accessed November 05, 2019.
[9] Grossman, D and Dung Huynh (2019). "Vietnam’s Defense Policy of ‘No’ Quietly Saves Room for ‘Yes’". The Diplomat. January 19. Available at: https://thediplomat.com/2019/01/vietnams-defense-policy-of-no-quietly-saves-room-for-yes/
[10] Parameswaran, P (2016). "A Vietnam ‘Base’ for Russia?".The Diplomat. October 15, 2016. Available at: https://thediplomat.com/2016/10/a-vietnam-base-for-russia/. Accessed November 05, 2019.
[11] Korybko, A (2019). “Russia Is “Skeptical” of the US Sponsored’ “Indo-Pacific” Concept”. Global Research. November 04, 2019. Available at: https://www.globalresearch.ca/medvedev-told-asean-russia-skeptical-us-indo-pacific-concept/5693925. Accessed November 05, 2019.
[12] See 8.
[13] Lubina, M (2017). Russia and China: A Political Marriage of Convenience - Stable and Successful. Barbara Budrich Publishers. Toronto. p. 18.
[14] Simmons, Ann M (2019). “Japan, Russia Take Steps towards Resolving Territorial Dispute”. The Wall Street Journal. October 30, 2019. Available at: https://www.wsj.com/articles/japan-russia-take-steps-toward-resolving-territorial-dispute-11572452003. Accessed November 06, 2019.
[15] “Departure Statement by PM prior to his visit to Vladivostok, Russia for Eastern Economic Forum”. PMINDIA. September 03, 2019. Available at: https://www.pmindia.gov.in/en/news_updates/departure-statement-by-pm-prior-to-his-visit-to-vladivostok-russia-for-eastern-economic-forum/. Accessed November 05, 2019.
[16] "Reaching New Heights of Cooepration thorugh Trust and Partnership". India-Russia Joint Statement during visit of Prime Minister to Vladivostok. September 05, 2019. Ministry of External Affairs. Government of India. Available at: https://www.mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/31795/India__Russia_Joint_Statement_during_visit_of_Prime_Minister_to_Vladivostok Accessed November 11, 2019.
[17] See 16
[18] Muraviev, Alexey D (2019). “Understanding Russia’s Strategic Engagement with the Indo-Asia-Pacific”. East West Center. May 09, 2019. Available at: https://www.eastwestcenter.org/publications/understanding-russia’s-strategic-engagement-the-indo-asia-pacific. Accessed November 06, 2019.
[19] See 13.
[20] “India, Russia to study building $25 billion pipeline”. The Economic Times. October 16, 2016. Available at: https://economictimes.indiatimes.com/industry/energy/oil-gas/india-russia-to-study-building-25-billion-pipeline/articleshow/54878729.cms?from=mdr. Accessed November 07, 2019.