दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति मून जे-इन ने 13-16 दिसंबर, 2017 के दौरान चीन की अपनी पहली राजकीय यात्रा की। यह यात्रा दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों की दिशा में एक महत्वपूर्ण मोड़ पर हुई है, जो जुलाई, 2016 में थाड मिसाइल रक्षा प्रणाली की तैनाती के सियोल के फैसले के बाद हुई है। सियोल और बीजिंग 31 अक्टूबर, 2017 को "सामान्य ट्रैक" पर सभी क्षेत्रों में तीव्र द्विपक्षीय आदान-प्रदान और सहयोग हेतु एक समझौते पर पहुंचे। इस संदर्भ में, राष्ट्रपति मून की यात्रा द्विपक्षीय संबंध को सामान्य बनाने में राजनयिक रुप से आगे की कार्यवाही के अनुरुप थी। हालाँकि, असफलता के जोखिम में जिस तरह से यात्रा में जल्दबाजी की गई थी, वह बीजिंग के साथ संबंधों को बदलने में सियोल की तात्कालिकता को इंगित करता है। इस जल्दबाजी का मुख्य कारण फरवरी 2018 में दक्षिण कोरिया में होने वाला शीतकालीन ओलंपिक था। राष्ट्रपति मून ने ओलंपिक को अंतर-कोरियाई संबंधों में राजनयिक सफलता और कोरियाई प्रायद्वीप में तनाव को कम करने के एक अवसर के रूप में देखा था। राष्ट्रपति मून की चीन यात्रा की पृष्ठभूमि में, यह लेख दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों और इस क्षेत्र हेतु इसके निहितार्थ में हाल की वृद्धि की व्याख्या करता है।
मून-जे शिखर सम्मेलन
अपनी यात्रा के दौरान, राष्ट्रपति मून ने राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ अपनी तीसरी शिखर बैठक की। वे इससे पहले जुलाई 2017 में हैम्बर्ग जी20 शिखर सम्मेलन और नवंबर 2017 में वियतनाम के दानांग में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग मंच पर मिले थे।
अपनी यात्रा से पहले राष्ट्रपति मून ने घोषणा की कि उनका प्राथमिक लक्ष्य दोनों देशों के बीच “विश्वास को पुनः बहाल करना और दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों में एक नये युग की शुरुआत करना है।”1 सियोल के दृष्टिकोण से "विश्वास को पुनः बहाल करने" का अर्थ बीजिंग को इस बात के प्रति आश्वस्त करते हुए कि थाड़ की तैनाती केवल उत्तर कोरिया पर लक्षित है और यह किसी भी तरह से चीन की सुरक्षा के लिए चुनौती नहीं है, दोनों देशों के बीच मतभेदों को खत्म करना था। 31 अक्टूबर के संयुक्त बयान द्वारा एक राजनयिक सफलता हासिल की गई। हालांकि, आर्थिक संबंध की बहाली अभी भी अतिदेय थी।
शिखर सम्मेलन के दौरान, मून ने राष्ट्रपति शी से कहा कि वो "दो नेताओं के बीच विश्वास और मित्रता पर आधारित दो देशों के बीच संबंधों की दिशा में नए युग की नींव को मजबूत करना चाहते हैं।"2 जवाब में, राष्ट्रपति शी ने कहा "चीन-दक्षिण कोरिया संबंधों में किस वजह से कड़वाट आई इसकी वजह हम सभी जानते हैं। मुझे विश्वास है कि राष्ट्रपति का दौरा आपसी सम्मान और विश्वास के आधार पर अपने रिश्ते को बेहतर बनाने हेतु हमारे लिए महत्वपूर्ण अवसर होगा।"3 अपनी यात्रा के दौरान, राष्ट्रपति मून प्रधानमंत्री ली केकियांग से भी मिले। बैठक में प्रधानमंत्री ली ने कहा कि "अर्थव्यवस्था और व्यापार से संबंधित कार्यालयों के बीच संचार माध्यम वर्तमान में निलंबित हैं। देश संचार चैनलों को फिर से शुरू कर सकते हैं और भविष्य में अपनी बातचीत को मजबूत कर सकते हैं।" राष्ट्रपति मून ने कहा कि उनकी यात्रा “दोनों देशों के सह-अस्तित्व के एक नए युग की ओर पहले कदम को चिह्नित करेगी।”4
दक्षिण कोरिया के राष्ट्रपति कार्यालय के अनुसार, राष्ट्रपति मून और राष्ट्रपति शी ने “थाड़ के मुद्दे पर बेढंगेपन पर पूरी तरह से काबू पाया है। भले ही थाड़ का मुद्दा पूरी तरह से हल नहीं हुआ है, लेकिन चीन ने जिस मुद्दे को उठाया था, उसकी आवृत्ति और तीव्रता स्पष्ट रूप से कम हो गई।”5 नेतृत्व स्तर पर समझ के साथ, सियोल और बीजिंग कोरिया-चीन के आर्थिक मंत्रियों की वार्ता सहित वरिष्ठ स्तर के परामर्श के 77 माध्यमों को पूरी तरह से बहाल करने पर सहमत हुए। राष्ट्रपति मून और राष्ट्रपति शी ने भी दोनों नेताओं के बीच सीधी और लगातार बातचीत को सक्षम करने हेतु एक नई संचार हॉटलाइन स्थापित करने पर सहमति व्यक्त की।6 दो नेताओं ने उत्तर कोरियाई परमाणु समस्या और अंतर-कोरियाई संबंधों में सुधार सहित उत्तर कोरिया पर चार सिद्धांतों कोरियाई प्रायद्वीप में युद्ध नहीं, कोरियाई प्रायद्वीप का परमाणु मुक्तिकरण, सभी मुद्दों का शांतिपूर्ण समाधान पर भी सहमति जताई।7
राष्ट्रपति मून की यात्रा के दौरान आर्थिक एजेंडा प्रमुख मुद्दा था। राष्ट्रपति के साथ सैमसंग, हुंडई मोटर, एलजी, एसके, और हनवा जैसे कोरियाई समूह के शीर्ष अधिकारियों सहित 300 व्यापारियों का एक मजबूत प्रतिनिधिमंडल भी था। आर्थिक संबंधों में सुधार हेतु राष्ट्रपति मून ने तीन सिद्धांतों का प्रस्ताव दिया; नए क्षेत्रों और औद्योगिक क्षेत्रों में आर्थिक सहयोग का विस्तार करके संस्थागत नींव को मजबूत करना, तीसरे देश में संयुक्त परियोजनाओं सहित भविष्य-उन्मुख सहयोग करना, और सुरक्षा विनिमय का विस्तार करना। राष्ट्रपति मून की यात्रा के दौरान हस्ताक्षरित समझौते की श्रृंखला द्वारा नई दृष्टि की पुष्टि की गई। सेवा और वित्तीय क्षेत्रों को शामिल करने हेतु द्विपक्षीय मुक्त व्यापार समझौते के विस्तार पर बातचीत शुरू करने के लिए समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए थे। दक्षिण कोरिया-चीन एफटीए, जो 2015 के अंत में प्रभावी हुआ, विनिर्माण वस्तुओं पर केंद्रित है।8 दक्षिण कोरियाई वित्त मंत्रालय ने वित्तीय और आर्थिक मुद्दों पर शीघ्र चर्चा शुरु करने हेतु उच्च-स्तरीय संवाद को फिर से शुरू करने के समझौते की घोषणा की। दोनों देशों के कृषि मंत्रालयों ने पशु सुरक्षा और संगरोध सहयोग पर समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जो संक्रामक पशु रोगों पर सूचना साझा करने की सुविधा प्रदान करेगा।9
यात्रा के दौरान, राष्ट्रपति मून ने अपनी “न्यू नॉर्थ” और “न्यू साउथ” नीतियों को चीन की “वन बेल्ट, वन रोड” पहल के साथ जोड़ने का प्रयास किया। राष्ट्रपति मून ने कहा, “मुझे विश्वास है कि वन बेल्ट, वन रोड पहल और न्यू नॉर्थ, न्यू साउथ नीतियों के जुड़ाव से क्षेत्र में शांति और संयुक्त समृद्धि आएगी।” राष्ट्रपति मून ने दोनों देशों के बीच अपने आईटी उद्योगों और चौथे औद्योगिक क्रांति के विकास में सहायता हेतु “डिजिटल सिल्क रोड” बनाने का भी आह्वान किया।10 17 दिसंबर, 2017 को, बीजिंग ने दक्षिण कोरियाई और चीनी कंपनियों द्वारा संयुक्त रूप से संचालित करने हेतु तीन औद्योगिक पार्कों के निर्माण को मंजूरी दी है। ये औद्योगिक पार्क जियांगसू प्रांत में येन्चांग, शेडोंग प्रांत में यन्ताई और ग्वांगडोंग प्रांत में हुइझोउ में स्थित हैं।11 इन परियोजनाओं को बेल्ट एंड रोड पहल के तहत सियोल-बीजिंग सहयोग के रूप में भी बढ़ावा दिया जा रहा है।
यात्रा के दौरान, राष्ट्रपति मून ने प्योंगचांग शीतकालीन ओलंपिक को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया और अंतर-कोरियाई संबंधों को सफलता बनाने और कोरियाई प्रायद्वीप में तनाव को कम करने के अवसर के रूप में खेल आयोजन का उपयोग करने में राष्ट्रपति शी का समर्थन मांगा। इस दिशा में दोनों नेता प्योंगचांग खेलों में उत्तर कोरियाई भागीदारी को प्रोत्साहित करने हेतु ठोस प्रयास करने पर सहमत हुए।12
आधिकारिक स्तर पर दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों को बहाल करने हेतु राष्ट्रपति मून का दौरा एक महत्वपूर्ण कदम था। हालाँकि, यह यात्रा दोनों देशों के बीच की छवि को कम करने वाली घटनाओं की भी साक्षी बनी। दक्षिण कोरियाई मीडिया ने दावा किया कि चीन अपने राष्ट्रपति के प्रति अशिष्ट था और चीनी सुरक्षा गार्ड द्वारा कोरियाई पत्रकार के साथ मारपीट की घटना से भी नाराज था। उनके आगमन पर, राष्ट्रपति मून को उप-मंत्री स्तर के विदेश मंत्रालय के अधिकारी द्वारा अभिवादन किया गया था और उन्हें चीनी प्रधानमंत्री के साथ प्रथागत दोपहर के भोजन के लिए आमंत्रित नहीं किया गया। कोरियाई मीडिया ने इन दोनों घटनाओं को एक अपमान माना है। उन्होंने राष्ट्रपति मून की यात्रा की तुलना फिलीपींस के राष्ट्रपति रोड्रिगो डुटर्टे की यात्रा से की, जिनके आगमन के दौरान विदेश मंत्री वांग यी उनके अभिवादन के लिए मौजूद थे। कोरियाई मीडिया के दावे के खिलाफ, यह तर्क दिया गया कि ये घटनाएं सियोल द्वारा अपर्याप्त तैयारी का परिणाम थीं। राष्ट्रपति मून की यात्रा नानजिंग नरसंहार की 80वीं वर्षगांठ के दौरान हुई थी।
आर्थिक मोर्चे पर राष्ट्रपति मून उन परियोजनाओं को फिर से शुरू करने में सफल रहे जो रुकी हुई हैं और कुछ नई परियोजनाओं को शुरू करने में भी कामयाब रहें। हालांकि, यह दौरा पर्यटन क्षेत्र पर प्रतिबंध को हटाने हेतु बीजिंग को पूरी तरह से राजी नहीं कर सका। संयुक्त बयान और संयुक्त प्रेस कांफ्रेंस न होना दर्शाता है कि थाड़ पर दोनों देशों के बीच के मतभेद बरकरार है। उत्तर कोरिया पर चार सिद्धांतों पर समझौता एक महत्वपूर्ण राजनीतिक इशारा था जिसने साझा परिप्रेक्ष्य पर प्रकाश डाला। हालांकि, ये ऐसी स्थितियां हैं जो 1990 के दशक के मध्य में पहले परमाणु संकट के बाद से चीनी नेताओं को दोहराई जा रही हैं। इस यात्रा से उत्तर कोरिया के खतरे को हल करने हेतु कोई विशिष्ट योजना नहीं बन सकी और न ही बीजिंग को सियोल के "अधिकतम दबाव" अभियान के लिए राजी कर सकी। यह अनुमान लगाया गया था कि राष्ट्रपति मून चीन से विशेष रूप से तेल आपूर्ति को रोकने का अनुरोध करेंगे। दरअसल, बीजिंग ने यात्रा से पहले सियोल को इस तरह की मांग करने से रोक दिया था। राष्ट्रपति मून की यात्रा से दो दिन पहले चीनी विदेश मंत्री वांग यी ने कहा: "चीन किसी भी पक्ष की मांगों का समर्थन या स्वीकार नहीं करेगा जो संकल्पों या उपायों से असंगत हैं और जो प्रस्तावों से परे हैं।"13
दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों में विकास
अगस्त 2017 में दक्षिण कोरिया और चीन ने अपने राजनयिक सामान्यीकरण की 25वीं वर्षगांठ मनाई। सदी की अंतिम तिमाही में, दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों ने एक लंबा रास्ता तय किया है। द्विपक्षीय व्यापार 2017 में 240 बिलियन अमेरिकी डॉलर के रिकॉर्ड आंकड़े पर पहुंच गया। चीन के साथ दक्षिण कोरिया का व्यापार अमेरिका और जापान के साथ संयुक्त व्यापार से अधिक है, जो दूसरे और तीसरे सबसे बड़ा व्यापार साझेदार हैं।14 चीन कुल मिलाकर लगभग 52 बिलियन डॉलर के स्टॉक के साथ दक्षिण कोरियाई निवेश का शीर्ष स्थान बन गया है।15 दोनों देशों के बीच राजनीतिक संबंध पूर्व दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति पार्क ग्यून-हाय के सितंबर 2015 में द्वितीय विश्व युद्ध के अंत की 70वीं वर्षगांठ के अवसर पर चीन की सैन्य परेड में भाग लेने से एक उच्च स्तर पर पहुंच गए।16
जनवरी 2016 में उत्तर कोरिया के पांचवें परमाणु परीक्षण तक दक्षिण कोरिया और चीन ने अच्छे संबंध बनाए रखे। परमाणु परीक्षण के बाद, राष्ट्रपति पार्क ने कहा कि सियोल "पूरी तरह से हमारी सुरक्षा और राष्ट्रीय हितों के आधार पर" थाड़ पर अपनी स्थिति की समीक्षा करेगा।17 पहले सियोल ने "नहीं के तीन सिद्धांतों" को बनाए रखते हुए बीजिंग को आश्वस्त किया था जो अमेरिका और दक्षिण कोरिया के बीच थाड़ के बारे में कोई अनुरोध नहीं, कोई परामर्श नहीं, और कोई निर्णय भी नहीं थे।18 8 जुलाई को सियोल ने दक्षिण कोरिया के लोगों और दक्षिण कोरिया-अमेरिका गठबंधन के सशस्त्र बलों की रक्षा हेतु "रक्षा उपाय" बताते हुए थाड़ की तैनाती के अपने निर्णय की घोषणा की।19 “बीजिंग की चिंता को ध्यान में रखते हुए सियोल ने जोर देकर कहा कि यह “केवल उत्तर कोरिया के खतरों पर ध्यान केंद्रित करेगा और तीसरे पक्ष के खिलाफ इस्तेमाल नहीं किया जाएगा।”20 दक्षिण कोरिया की घोषणा के एक घंटे के भीतर, चीन के विदेश मंत्रालय ने “कड़ा असंतोष और दृढ़ विरोध” व्यक्त किया और सियोल के राजदूत को चीन बुलाया। बीजिंग ने कहा कि यदि प्रणाली को तैनात किया जाता है, तो यह चीन के रणनीतिक हितों और पूर्वोत्तर एशिया में सुरक्षा संतुलन को “गंभीर रूप से” बिगाड़ देगा, और सियोल को चेतावनी दी कि इस कार्रवाई से तुरंत (सियोल-बीजिंग) द्विपक्षीय संबंध खत्म हो सकते हैं।”21
बीजिंग के कड़े विरोध के बावजूद, सियोल ने दक्षिण कोरियाई समूह लोटे द्वारा प्रदान की गई साइट पर तैनाती का कदम उठाया।22 लोटे द्वारा तैनाती के लिए भूमि प्रदान करने के निर्णय से बीजिंग नाराज हो गया। इसके बदले में चीन में लोटे समूह की इकाइयों में कर जांच के साथ-साथ सुरक्षा और सैनिटरी जांच द्वारा जवाब दिया गया। अगले महीनों में, चीन में लोटे के 112 हाइपरमार्केट स्टोर में से 87 बंद हो गए, और इसकी विस्तृत-निर्माण परियोजनाएं ठप हो गईं। एक रिपोर्ट के अनुसार, दक्षिण कोरियाई समूह ने $ 2.2 बिलियन का नुकसान उठाया। सितंबर 2017 में, लोटे ने घोषणा की कि वह चीन में अपनी स्थानीय श्रृंखला को बेचने की योजना बना रहा है।23
चूंकि सियोल ने 2017 में थाड़ की तैनाती जारी रखी, इसलिए इसकी प्रतिक्रिया में बीजिंग ने मनोरंजन और पर्यटन उद्योगों पर "अनौपचारिक" प्रतिबंध और दक्षिण कोरियाई उपभोक्ता सामान कंपनियों पर "अनौपचारिक" दंड लगाकर जवाब दिया। हुंडई रिसर्च इंस्टीट्यूट ने अनुमान लगाया कि चीनी प्रतिबंधों से 2017 में दक्षिण कोरिया के सकल घरेलू उत्पाद में 8.5 ट्रिलियन डॉलर (7.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर) की हानि हुई है। पर्यटन उद्योग पर प्रतिबंध का प्रभाव काफी कड़ा था। यह अनुमान लगाया गया था कि सियोल के पर्यटन उद्योग में घाटा लगभग 7.5 ट्रिलियन (6.8 बिलियन अमेरिकी डॉलर) था।24 मार्च 2017 के बाद से चीन ने सियोल के समूह टूर की बिक्री पर प्रतिबंध लगा दिया।25 वर्ष 2017 में आगंतुकों की संख्या पहले नौ महीनों में 3.29 मिलियन कम हो गई।26
कोरियाई सरकार के सूत्रों के अनुसार, "अनौपचारिक" प्रतिबंध ने दक्षिण कोरिया के सांस्कृतिक व्यापार को भी प्रभावित किया।27 2017 के पहले छमाही के दौरान फिल्मों, नाटकों, गीतों और अन्य सांस्कृतिक सामग्री के व्यापार में दक्षिण कोरिया का अधिशेष $179.9 मिलियन था। पिछले वर्ष की दूसरी छमाही में यह आंकडा 234.2 मिलियन डॉलर से 23.2 प्रतिशत या $54.3 मिलियन नीचे है और यह 2016 की पहली छमाही तक $276.1 मिलियन से $96.2 मिलियन की गिरावट पर पहुंच गया। थाड़ विवाद ने चीन में दक्षिण कोरियाई निवेश प्रवाह को भी प्रभावित किया है। 2017 के पहले सात महीनों में चीन में दक्षिण कोरियाई कंपनियों के निवेश में 43.7 प्रतिशत की गिरावट आई। बैंक ऑफ कोरिया के अनुसार, जनवरी-जुलाई की अवधि में कुल एफडीआई 1.75 बिलियन अमेरिकी डॉलर रहा, जो पिछले साल की समान अवधि में 3.11 बिलियन डॉलर की तुलना में कम थी।28
विदेश नीति के उद्देश्यों को प्राप्त करने हेतु दक्षिण कोरिया पर दबाव बनाने हेतु आर्थिक साधनों के उपयोग में चीनी आर्थिक स्थिति के उभरते हुए पहलू शामिल थे। पर्यटन और मनोरंजन उद्योग को लक्षित बीजिंग का प्रतिशोध स्पष्ट रूप से अनौपचारिक था, जो इसे सियोल की कार्रवाई के लिए चीनी जनता की प्रतिक्रिया के रूप में प्रस्तुत था। ये दोनों क्षेत्र द्विपक्षीय आर्थिक संबंधों का केवल एक छोटा सा हिस्सा है, हालांकि, दक्षिण कोरिया मीडिया ने इनपर विशेष ध्यान आकर्षित किया। मनोरंजन और पर्यटन उद्योग का चयन करने और विनिर्माण के अन्योन्याश्रित क्षेत्रों को न चुनकर बीजिंग ने चीन की अर्थव्यवस्था पर इसके नकारात्मक प्रभाव से बचने हेतु प्रतिबंध के प्रतीकात्मक और भौतिक प्रभाव को अधिकतम करने में कामयाब रहा। वास्तव में, 2017 में दोनों देशों के बीच व्यापार तेरह प्रतिशत बढ़ा है।29
मई 2017 में मून जे-इन के दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति चुने जाने के बाद बीजिंग के साथ सियोल संबंधों में सुधार के संकेत मिले थे। मई 2017 की शुरुआत में दो थाड़ प्रक्षेपकों को चालू घोषित किया गया था। हालांकि, पद संभालने के बाद राष्ट्रपति मून ने तैनाती स्थल के लंबित पर्यावरणीय मूल्यांकन के आधार पर अतिरिक्त चार प्रक्षेपकों की तैनाती को अस्थायी रूप से स्थगित करने का फैसला किया। इस बीच, राष्ट्रपति मून ने राष्ट्रपति शी से मिलने और पहले बेल्ट एंड रोड फोरम में सियोल की भागीदारी के माध्यम से विशेष दूत भेजकर बीजिंग के साथ सियोल के संबंध को बेहतर बनाने के प्रयास किए।30 थाड़ पर राष्ट्रपति मून की अस्पष्ट स्थिति ने जुलाई में हैम्बर्ग जी20 शिखर सम्मेलन के मौके पर पहले मून-शी शिखर सम्मेलन का अवसर पैदा किया।
हालाँकि, 28 जुलाई, 2017 को उत्तर कोरिया के दूसरे आई.सी.बी.एम. परीक्षण के बाद, राष्ट्रपति मून ने मिसाइल रक्षा प्रणाली के चार अतिरिक्त प्रक्षेपकों की "अस्थायी" तैनाती का आदेश देकर अपनी स्थिति को बदल दिया।31 7 सितंबर, 2017 को दक्षिण कोरिया के रक्षा मंत्रालय ने पहले से ही संचालन में लगे दो थाड़ के अलावा थाड़ बैटरी के लिए चार प्रक्षेपकों की तैनाती की घोषणा की, जिसके उत्तर कोरिया से बढ़ते खतरों का मुकाबला करने हेतु "अस्थायी" कदम माना गया।32 चीन ने इस तैनाती का जोरदार विरोध किया और "दक्षिण कोरिया और अमेरिका से तुरंत तैनाती की प्रक्रियाओं को रोकने की मांग की।"33
31 अक्टूबर, 2017 को सियोल और बीजिंग ने एक संयुक्त बयान में तीव्र द्विपक्षीय आदान-प्रदान और सभी क्षेत्रों में सहयोग को "सामान्य ट्रैक" पर लाने हेतु समझौते की घोषणा की।34 सियोल और बीजिंग ने स्पष्ट रूप से थाड़ पर लंबे समय तक जारी विवाद को पूरी तरह से हल नहीं किया है, लेकिन उन्होंने कहा कि "वे बातचीत के माध्यम से समाधान खोजना जारी रखेंगे।" संयुक्त बयान के अनुसार;
"कोरियाई पक्ष ने थाड़ मुद्दे के संबंध में चीन की स्थिति और चिंता पर ध्यान दिया, और यह स्पष्ट किया कि कोरिया में तैनात थाड़ प्रणाली अपनी तैनाती के मूल उद्देश्य के अनुरूप हैं, जो किसी तीसरे देश में निर्देशित नहीं है। चीनी पक्ष ने दोहराया कि वो तैनाती का विरोध करता है... साथ ही, चीनी पक्ष ने कोरियाई पक्ष (30 अक्टूबर, 2017 को कोरियाई विदेश मंत्री के वक्तव्य) द्वारा बताई गई स्थिति पर ध्यान दिया। दोनों थाड़ से संबंधित मुद्दों पर बातचीत के लिए सहमत हुए। कोरियाई पक्ष ने फिर से उस प्रासंगिक स्थिति की व्याख्या की जिसे कोरियाई सरकार ने सार्वजनिक रूप से प्रकट किया है।”35
30 अक्टूबर, 2017 को विदेश मंत्री कांग क्यूंग-व्हा ने सियोल के "नहीं के तीन सिद्धांतों" की घोषणा की। "नहीं के तीन सिद्धांत" किसी अन्य थाड़ की तैनाती नहीं, अमेरिकी नेतृत्व वाली मिसाइल रक्षा (एमडी) नेटवर्क में कोई भागीदारी नहीं है, और अमेरिका-जापान-आरओके त्रिपक्षीय गठबंधन नहीं हैं। ऐसा करने में, उन्होंने ये भी कहा कि "नहीं के तीन सिद्धांत" एक ऐसा मुद्दा नहीं है जिसके लिए हम चीन से सहमत हुए हैं...हमने अभी तक सिर्फ अपने उस रुख को दोहराया और उसकी पुष्टि की है जिसे हमने अभी तक प्रदर्शित किया है।"36
थाड़ पर सियोल और बीजिंग के बीच समझदारी और द्विपक्षीय संबंधों को बेहतर बनाने के समझौते से 11 नवंबर, 2017 को दानांग में ए.पी.ई.सी. बैठक के मौके पर दूसरे मून-शी बैठक का मार्ग प्रशस्त हुआ है। शिखर सम्मेलन के दौरान राष्ट्रपति शी ने कहा कि 31 अक्टूबर के समझौते ने "नई शुरुआत और अच्छी शुरुआत" को चिह्नित किया है। राष्ट्रपति शी ने दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों के महत्व को भी रेखांकित करते हुए कहा कि कोरियाई प्रायद्वीप पर स्थितियां "निर्णायक स्थिति" में हैं।37 13 नवंबर, 2017 को राष्ट्रपति मून जे-इन ने आसियान की बैठक के मौके पर मनीला में प्रधानमंत्री ली केकियांग से मुलाकात की। दक्षिण कोरियाई नेता ने द्विपक्षीय बैठक में ली से बातचीत की।38 राष्ट्रपति मून ने प्रधानमंत्री ली से कहा कि “उन्हें लगता है कि दक्षिण कोरिया-चीन संबंध अब एक नई शुरुआत की ओर हैं।”39 इसके जवाब में, प्रधानमंत्री ली ने कहा कि देशों के द्विपक्षीय संबंधों के लिए एक "नया क्षितिज" खुलेगा।40
निष्कर्ष
थाड़ के इर्द गिर्द घुमते मुद्दे दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों के प्रारंभिक बिंदु थे और निर्बाध रुप से जारी रहने के चरण के अंत को चिह्नित करते हैं। द्विपक्षीय संबंधों पर गतिरोध केवल इस संबंधों में कमी नहीं थी, बल्कि इसने दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों में एक संरचनात्मक विरोधाभास प्रकट किया है। बीजिंग-सियोल के बीच संबंध का संरचनात्मक आयाम अमेरिका-चीन संबंधों और अंतर-कोरिया संबंधों की प्रकृति से निर्धारित होता है। दोनों में से किसी एक के बिगड़ने से बीजिंग-सियोल संबंधों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा, और यह प्रभाव तब अधिक होगा जब दोनों के संबंध एक ही समय में खराब होंगे। थाड़ विवाद कोरियाई प्रायद्वीप के घटनाक्रम पर बीजिंग की बढ़ती मुखरता को दर्शाता है। यह वृद्धि विशाल शक्ति बनने की प्रतियोगिता के संदर्भ में दक्षिण कोरियाई विदेश नीति में उच्च स्तर की भेद्यता को भी सामने लाई है, जो कुछ समय के लिए अमेरिका के साथ अपने गठजोड़ और चीन के साथ साझेदारी को संतुलित करके काफी सफल रहा है।
अपने लाभ के लिए बीजिंग और वॉशिंगटन के बीच सियोल का उत्कृष्ट संतुलन, चीन के दक्षिण कोरिया संबंधों के मुद्दे को पूरी तरह से चीन के दबाव के बिना पूरी तरह से दबाने और न ही अमेरिका-कोरिया गठबंधन को चोट पहुंचाने के रुप में कामयाब रही है। अमेरिकी राष्ट्रपति के पूर्वी एशिया की यात्रा से एक सप्ताह पहले दक्षिण कोरिया और चीन के बीच राजनयिक सामान्यीकरण की घोषणा करके, सियोल की ओर से निश्चित कदम अमेरिका और चीन के बीच होने से अपने हितों को अधिकतम करने की स्पष्ट कूटनीतिक पैंतरेबाज़ी थी। राष्ट्रपति ट्रम्प के "स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक" पहल का समर्थन करने में सियोल की अनिच्छा में राष्ट्रपति मून का "संतुलन दृष्टिकोण" भी परिलक्षित हुआ था।41 चीन के राष्ट्रपति मून की यात्रा के दौरान सियोल और बीजिंग के बीच घोषित "युद्ध नहीं" सिद्धांत भी एक उदाहरण था जहां सियोल उत्तर कोरियाई परमाणु समस्या के समाधान के रूप में वाशिंगटन द्वारा सैन्य विकल्प की बात करने के अपने मजबूत विरोध का संकेत देने हेतु बीजिंग पर निर्भर रहा है।
सियोल पर दबाव बनाने हेतु अपने आर्थिक प्रभाव उत्पन्न करने के साधन के बीजिंग द्वारा उपयोग ने दक्षिण कोरिया-चीन के आर्थिक संबंधों को अन्योन्याश्रयता से निर्भरता तक के बदलते स्वरूप को भी दर्शाया है। 1992 में राजनयिक संबंधों की स्थापना के बाद से सियोल के कुल व्यापार में बीजिंग का हिस्सा चार प्रतिशत से पच्चीस प्रतिशत तक पहुंच गया है। हालांकि, बीजिंग के व्यापार में सियोल का हिस्सा लगभग 7 प्रतिशत पर स्थिर रहा है। चीन पर सियोल की निर्यात निर्भरता अमेरिका पर उसकी निर्भरता से दोगुना है। दक्षिण कोरिया-चीन आर्थिक संबंधों पर निर्भरता का स्तर एक असममित है, जहां दक्षिण कोरिया चीन पर चीन की अपने ऊपर निर्भरता से अधिक निर्भर है।42 दक्षिण कोरिया-चीन संबंधों की एक और उद्विकासी लेकिन महत्वपूर्ण विशेषता दोनों अर्थव्यवस्थाओं के बीच बढ़ती प्रतिस्पर्धा है। संरचनात्मक रूप से पूरक जिसने पिछले दो दशकों में दोनों देशों के बीच आर्थिक साझेदारी को सुगम बनाया, वह चीन की अर्थव्यवस्था में परिवर्तन के साथ लुप्त हो गई है। अर्थव्यवस्था में बढ़ती प्रतिस्पर्धा के साथ, चीनी कंपनियां घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय बाजार दोनों में कोरियाई कंपनियों की प्रतिद्वंद्वी बन गई हैं।43 चीन के आर्थिक दबाव ने सियोल को अपनी चीन रणनीति के बारे में मौलिक रूप से पुनर्विचार करने और चीन के प्रति अपनी धारणा को बदलने हेतु मजबूर कर दिया है। चीन पर आर्थिक अति-निर्भरता से बचने हेतु सियोल ने हाल ही में विविधीकरण की रणनीति अपनाई है। इस कदम की कुंजी राष्ट्रपति मून की ‘न्यू साउथ पॉलिसी’ है, जिसमें आसियान और भारत के साथ आर्थिक संबंधों को आगे बढ़ाने पर जोर दिया गया है।
हालांकि सियोल और बीजिंग अपने द्विपक्षीय संबंध को सामान्य बनाने पर सहमत हो गए हैं, लेकिन थाड़ मुद्दा जल्द से जल्द खत्म होने की संभावना है। “विकास के सामान्य ट्रैक” पर द्विपक्षीय संबंधों की वापसी पर निर्णय लेते हुए बीजिंग ने यह भी कहा कि “थाड़ मुद्दे पर इसकी स्थिति स्पष्ट व सुसंगत है” और “अपरिवर्तित बनी हुई है।”44 यह देखते हुए कि यह मुद्दा घरेलू राजनीति का हिस्सा और भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा हेतु एक परोक्षी है, थाड संबंधों को खराब करने वाला मुद्दा बना रहेगा। कोरियाई प्रायद्वीप में बढ़े भू-राजनीतिक तनाव से चिह्नित होते नए संदर्भ, अमेरिका और चीन के बीच बढ़ती प्रतिद्वंद्विता और दक्षिण कोरियाई और चीनी अर्थव्यवस्था के बीच लुप्त होती संपूरकता से सियोल और बीजिंग के बीच द्विपक्षीय संबंध पहले की तरह आसान नहीं थे। बीजिंग और वाशिंगटन के बीच सकरे रास्ते पर चलते हुए राष्ट्रपति मून द्वारा दोनों के बीच किसी एक को चुनने की रणनीतिक दुविधा की स्थिति पैदा करने से बचने की कोशिश की जाएगी।
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* लेखक, शोध अध्येता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद, नई दिल्ली
अस्वीकरण: व्यक्त किए गए विचार शोधकर्ता के हैं और परिषद के नहीं।
टिप्पणी
1 “Moon, Xi set for talks over N. Korea, bilateral tie”, The Yonhap News, December 14, 2017 http://english.yonhapnews.co.kr/national/2017/12/13/0301000000AEN20171213007700315.html
2 “Moon to meet Chinese prime minister, parliamentary speaker“, The Yonhap News, December 15, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/national/2017/12/14/0301000000AEN20171214012400315.html
3 “Moon to highlight S. Korea-China ties in visit to site of independence movement”, The Yonhap News, December 16, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/national/2017/12/15/0301000000AEN20171215005700315.html
4 “ Moon says S. Korea, China at starting line, must move forward”, The Yonhap News, December 15, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/national/2017/12/15/0301000000AEN20171215010300315.html
5"Moon, Xi overcome 'awkwardness' over THAAD through summit: official", The Yonhap News, December 17, 2018, english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20171217002451315
6 China repeatedly claimed that Beijing and Seoul had reached a “consensus” that Seoul will not deploy any more THAAD batteries, join the U.S. missile defense system in Asia, or engage in trilateral military cooperation with the United States and Japan. However, South Korea remained deliberately ambiguous on the issue by referring to the talk between both sides as a “consultation” rather than a “consensus.” During Moon’s latest meeting with China’s top leaders, he still held fast to this stance.
7 “Leaders of S. Korea, China pledge joint efforts to improve ties, denuclearize N. Korea“, The Yonhap News, December 14, 2017 http://english.yonhapnews.co.kr/national/2017/12/14/0301000000AEN20171214013100315.html
8 “Moon, Xi vow efforts to improve ties, peacefully denuclearize N. Korea“, The Yonhap News, December 14, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/national/2017/12/14/0301000000AEN20171214012052315.html
9 “S. Korea, China to resume high-level dialogue on financial cooperation”, The Yonhap News, December 15, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/national/2017/12/15/0301000000AEN20171215010900320.html
10 "S. Korean leader urges increased business cooperation between S. Korea, China", The Yonhap News, December 16, 2018, english.yonhapnews.co.kr/national/2017/12/16/0301000000AEN20171216001700315.html
11 "China approves construction of 3 S. Korea-China industrial parks", The Yonhap News, December 17, 2018, english.yonhapnews.co.kr/national/2017/12/17/0301000000AEN20171217002500315.html
12 "Result of State Visit to China by the President", Ministry of Foreign Affairs, ROK, www.mofa.go.kr/eng/brd/m_5674/view.do?seq=319595&srchFr=&srchTo=&srchWord=&srchTp=&multi_itm_seq=0&itm_seq_1=0&itm_seq_2=0&company_cd=&company_nm=&page=3&titleNm=
13 “Speech by Foreign Minister Wang Yi at the Opening of Symposium on International Developments and China's Diplomacy in 2017”, Ministry of Foreign Affairs, PRC, December 10, 2017, http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjbxw/t1518130.shtml
14 K-Statistics, Korea International Trade Association, http://www.kita.org/kStat/byCount_SpeCount.do
15 "China's Thaad Backlash May See South Korea Invest More in Asean", Bloomberg, March 8, 2017, https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-03-07/china-s-thaad-backlash-may-see-south-korea-invest-more-in-asean
16 "Park attends military parade in China", The Yonhap News, September 3, 2015, www.english.yonhapnews.co.kr/national/2015/09/03/16/0301000000AEN20150903003253315F.html
17 "President Park Geun-hye's Year's press conference", Seoul Sinmun, January 13, 2016, http://www.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20160113500312#csidxce62c1ac6dd7a40b87437e1c4b6f76b"www.seoul.co.kr/news/newsView.php?id=20160113500312
18 "South Korea, US announce beginning of consultations on THAAD deployment", Hankyoreh, February 11, 2016, www.english.hani.co.kr/arti/english_edition/e_international/729924.html
19 “South Korea and US decides to deploy THAAD” Ministry of National Defense, July 8, 2016, http://www.mnd.go.kr/user/newsInUserRecord.action?command=view&newsId=I_669&siteId=mnd&page=1&id=mnd_020400000000&newsSeq=I_9465
20Ibid
21 "Worsening N. Korean threats prompt Seoul to deploy THAAD, risk fraying China ties", The Yonhap News, July 8, 2016, www.english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20160708010300315
22 "Fore! South Korea golf course may get anti-missile battery", The Reuters, September 30, 2016, https://www.reuters.com/article/us-southkorea-usa-thaad/fore-south-korea-golf-course-may-get-anti-missile-battery-idUSKCN1200IT
23 "Lotte Group hoping for biz comeback on S. Korea-China thaw", The Yonhap News, November 1, 2017, www.english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20171101003400320
24 "Damage from China's ban on S. Korean tours estimated at 7.5 tln won", The Yonhap News, December 3, 2017, www.english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20171203004100320
25 "THAAD row with China costs S. Korea dear: report", The Yonhap News, September 15, 2017, www.english.yonhapnews.co.kr/news/2017/09/15/0200000000AEN20170915008300320.html
26 "S. Korea's cultural content trade surplus drops amid China's economic sanctions: data", The Yonhap News, September 18, 2017, www.english.yonhapnews.co.kr/news/2017/09/18/0200000000AEN20170918002400320.html
27 "S. Korea's cultural content trade surplus drops amid China's economic sanctions: data", The Yonhap News, September 18, 2017, www.english.yonhapnews.co.kr/news/2017/09/18/0200000000AEN20170918002400320.html
28 "S. Korea's direct investment in China plunges 44 pct amid THAAD row", The Yonhap News, September 17, 2017, www.english.yonhapnews.co.kr/news/2017/09/17/0200000000AEN20170917002700320.html
29 K-Statistics, Korea International Trade Association, http://www.kita.org/kStat/byCount_SpeCount.do
30 “Belt and Road Forum signals reopening of South Korea-China diplomacy”, Hankyoreh, May 15, 2017, http://english.hani.co.kr/arti/english_edition/e_international/794810.html
31 “Moon orders more THAAD launchers to be deployed “, The Yonhap News Agency, July 29, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/news/2017/07/29/0200000000AEN20170729001251315.html
32 “S. Korea closely monitors China's further moves over THAAD deployment”, The Yonhap News, September 7, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/national/2017/09/07/0301000000AEN20170907008251315.html
33 “S. Korea closely monitors China's further moves over THAAD deployment “, The Yonhap News, September 7, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/national/2017/09/07/0301000000AEN20170907008251315.html
34 “Results of bilateral talks on improving bilateral relations between Korea and China”, Ministry for Foreign Affairs, ROK, October 31, 2017, http://www.mofa.go.kr/www/brd/m_4080/down.do?brd_id=235&seq=367200&data_tp=A&file_seq=1
35 Ibid
36 "FM dismisses Chinese media's calls to restrict THAAD operations ", The Yonhap News, November 27, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/news/2017/11/27/0200000000AEN20171127010700315.html; "S. Korea not mulling any more THAAD deployments: foreign minister", The Yonhap News, October 30, 2017, www.english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20171030008752315
37 “Leaders of S. Korea, China mend ties, reaffirm efforts to denuclearize N. Korea”, Yonhap News, November 11, 2017, http://english.yonhapnews.co.kr/news/2017/11/11/0200000000AEN20171111004154315.html
38“Leaders of S. Korea, China note 'bright' future for Seoul-Beijing ties”, The Yonhap News, November 13, 2017 http://english.yonhapnews.co.kr/search1/2603000000.html?cid=AEN20171113012153315
39 "Leaders of S. Korea, China note 'bright' future for Seoul-Beijing ties ", The Yonhap News, November 13, 2017, www.english.yonhapnews.co.kr/news/2017/11/13/0200000000AEN20171113012153315.html
40 Ibid
41 "Moon cautious about Indo-Pacific proposal", The Korea Times, November 10, 2017, http://www.koreatimes.co.kr/www/nation/2017/11/120_239062.html
42 Yoichi Funabashi, "South Korea and the curse of geopolitics", The Japan Times, December 11, 2017, https://www.japantimes.co.jp/opinion/2017/12/11/commentary/world-commentary/south-korea-curse-geopolitics/#.Wnn5k-e_PIU
43 Ibid
44 "Foreign Ministry Spokesperson Hua Chunying's Regular Press Conference", The Ministry of Foreign Affairs, PRC, October 31, 2017, www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/t1506230.shtml