भारतीय वैश्विक परिषद

प्रस्तावना

जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन के कारण वैश्विक तापमान बढ़ता जा रहा है, देशों ने ना सिर्फ़ जलवायु परिवर्तन से लड़ने के लिए बल्कि हर किसी के लिए ऊर्जा सुलभ बनाने के लिए भी साफ़ और नवीनीकरणीय ऊर्जा के रूप में बदलाव की तलाश बढ़ा दी है। ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना इस संक्रमण में भी महत्वपूर्ण हो गया है। इसके परिणामस्वरूप, वैश्विक ऊर्जा शासन अंतरराष्ट्रीय नीति चर्चा का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र बन गया है। भारत और फ्रांस द्वारा 2015 में गठित इंटरनेशनल सोलर अलायंस (आईएसए), सौर ऊर्जा के इस्तेमाल के ज़रिए वैश्विक ऊर्जा से जुड़ी चुनौतियों (एनर्जी ट्राइलेमा) से निपटने के लिए एक मंच प्रदान करता है।[i] जब आईएसए ने मार्च 2026[ii] में दुनिया भर में ऊर्जा संकट के बीच अपना दसवां स्थापना दिवस मनाया, तो इस लेख में यह बताया गया है कि कैसे आईएसए ने 'ग्लोबल साउथ' की ज़रूरतों पर ध्यान देते हुए वैश्विक ऊर्जा गवर्नेंस को नया रूप देने में योगदान दिया है। जब आईएसए ने मार्च 2026 में दुनिया भर में ऊर्जा संकट के बीच अपना दसवां स्थापना दिवस मनाया, तो इस लेख में यह बताया गया है कि कैसे आईएसए ने 'ग्लोबल साउथ' की ज़रूरतों पर ध्यान देते हुए वैश्विक ऊर्जा गवर्नेंस को नया रूप देने में योगदान दिया है।

ऊर्जा प्रशासन और ग्लोबल साउथ

एनर्जी ट्राइलेमा (ऊर्जा सुरक्षा, ऊर्जा तक पहुंच और पर्यावरणीय स्थिरता) से निपटने के लिए रिन्यूएबल एनर्जी (नवीकरणीय ऊर्जा) की ओर बढ़ना ज़रूरी है।[iii] इस 'एनर्जी ट्राइलेमा' (ऊर्जा से जुड़े चुनौतीपूर्ण विकल्पों) से निपटने के लिए संसाधनों को नियंत्रित और आवंटित करने के साथ-साथ ऊर्जा सेवाओं की प्रभावी आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मिलकर काम करने की ज़रूरत है।[iv] असल में, हालांकि, वैश्विक ऊर्जा शासन परंपरागत रूप से बिखरा हुआ रहा है। उदाहरण के लिए, पेट्रोलियम निर्यातक देशों का संगठन (OPEC) तेल की आपूर्ति को नियंत्रित करता है, और अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) पूरी तरह से नाभिकीय ऊर्जा पर ध्यान केंद्रित करती है। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर विरोधाभासी निर्देश वैश्विक ऊर्जा शासन के लिए एक और चुनौती पेश करते हैं। उदाहरण के लिए, जबकि अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (IEA) ने ऐतिहासिक रूप से जीवाश्म ईंधन की आपूर्ति सुनिश्चित करने की कोशिश की है, संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) देशों से उनके उपयोग को कम करने का आग्रह करता है। इसके अलावा, पारंपरिक वैश्विक ऊर्जा प्रशासन वास्तुकला ने जीवाश्म ईंधन का समर्थन किया है, जैसा कि ओपेक द्वारा समर्थित है, और इसे वैश्विक उत्तर के हितों द्वारा आकार दिया गया है, जैसा कि आईईए की बाजार-निर्धारण क्षमता से प्रमाणित है। नतीजतन, वैश्विक ऊर्जा क्षेत्र की बहु-केंद्रित प्रकृति, यूएन सतत विकास लक्ष्यों के तहत निर्धारित समयसीमा में सार्वभौमिक ऊर्जा तक पहुँच हासिल करने में महत्वपूर्ण बाधाएँ पैदा करती है।

रिन्यूएबल एनर्जी (नवीकरणीय ऊर्जा) की ओर बढ़ने की ज़रूरत पर दुनिया भर में आम सहमति होने के बावजूद, विकसित देश 'ग्लोबल साउथ' के साथ इस बदलाव की लागत साझा करने को तैयार नहीं हैं और अक्सर ग्लोबल वार्मिंग में अपनी ऐतिहासिक ज़िम्मेदारी को नज़रअंदाज़ कर देते हैं। दुनिया भर में रिन्यूएबल एनर्जी में होने वाले निवेश का एक बड़ा हिस्सा 'ग्लोबल साउथ' को छोड़कर 'ग्लोबल नॉर्थ' और दूसरी बड़ी उभरती अर्थव्यवस्थाओं की ओर जाता है, जिससे वैश्विक ऊर्जा असमानताएँ और बढ़ जाती हैं।[v] जबकि औद्योगिक देशों ने ज़्यादा पर्यावरण-अनुकूल अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ने में निवेश किया और उनके बाद उभरती अर्थव्यवस्थाओं ने भी ऐसा ही किया, ग्लोबल साउथ के ज़्यादातर देशों को अपनी अर्थव्यवस्थाओं को डीकार्बोनाइज़ करने का काम अकेले ही करना पड़ा।

2015 के पेरिस समिट से पहले, ऊर्जा और जलवायु परिवर्तन के आपसी संबंधों की वजह से कई अंतरराष्ट्रीय संस्थाएं सामने आईं, जैसे कि 'रिन्यूएबल एनर्जी पॉलिसी नेटवर्क फॉर द 21st सेंचुरी' (REN21), 'इंटरनेशनल रिन्यूएबल एनर्जी एजेंसी' (IRENA), 'क्लीन एनर्जी मिनिस्टीरियल' (CEM) और 'सस्टेनेबल एनर्जी फॉर ऑल' (SEforALL)। हालाँकि, इनमें से अधिकतर पहलों का असर सिर्फ नीतिगत स्तर तक ही सीमित रहा और इन्होंने साफ़ ऊर्जा तकनीकों के उपयोग को खासा तेज़ नहीं किया, जो कि ग्लोबल साउथ की एक मुख्य प्राथमिकता है।[vi] इस वजह से भारत जैसी उभरती अर्थव्यवस्थाओं ने रिन्यूएबल एनर्जी (नवीकरणीय ऊर्जा) की ओर अपने बदलाव को तेज़ किया, ताकि ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित हो सके, ऊर्जा तक पहुँच बेहतर हो सके और ग्लोबल क्लाइमेट व्यवस्था के तहत किए गए वादों को पूरा किया जा सके। आईएसए ऐसे एक कदम का नतीजा है और खास तौर से ग्लोबल साउथ को वैश्विक ऊर्जा शासन में होने वाली समस्याओं से निपटने के लिए बनाया गया है।

वैश्विक ऊर्जा प्रशासन में अंतरराष्ट्रीय सौर गठबंधन की भूमिका

इंटरनेशनल सोलर अलायंस को 'ग्लोबल साउथ' द्वारा 'ग्लोबल साउथ' के लिए बनाई गई संस्था माना जा सकता है।[vii] यह विचार भारत से आया था, जहाँ की नेतृत्व टीम का उद्देश्य अपने घरेलू उपलब्धियों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सौर ऊर्जा के क्षेत्र में फैलाना था, विशेष रूप से उन विकासशील देशों पर जोर देते हुए जिनके पास प्रचुर सौर संसाधन हैं। आईएसए का वर्किंग पेपर इस बात पर ज़ोर देता है कि ग्लोबल एनर्जी ट्रांज़िशन (वैश्विक ऊर्जा बदलाव) की मौजूदा राह विकासशील देशों को हाशिए पर धकेलती जा रही है।[viii] संगठन ने एक सहयोगी पहल के ज़रिए इन देशों में सौर ऊर्जा परियोजनाओं से जुड़े जोखिमों को कम करने का प्रयास किया।

आईएसए ऊर्जा शासन में कमजोरी को दूर करके वैश्विक डिकार्बोनाइजेशन प्रयासों में मदद कर रहा है। किफायती वित्त की कमी ग्लोबल साउथ में सौर ऊर्जा को लागू करने में सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक बनी हुई है। विकासशील देशों के लिए अंतरराष्ट्रीय विकास वित्त तक पहुंचना एक लगातार बनी रहने वाली समस्या रही है, क्योंकि उन्हें असमान जोखिम आकलन, उच्च उधारी लागत और सख्त शर्तों का सामना करना पड़ता है। ये चुनौतियाँ वैश्विक वित्तीय प्रणाली में संरचनात्मक खामियों से और बढ़ जाती हैं, जो अक्सर जलवायु जोखिमों और स्थानीय विकास की जरूरतों को नजरअंदाज कर देती हैं। इन चुनौतियों से निपटने के लिए, आईएसए कई स्टेकहोल्डर्स के साथ मिलकर काम कर रहा है ताकि 'ग्लोबल साउथ' में होने वाले निवेश के जोखिम को कम किया जा सके और डिमांड एग्रीगेशन (मांग को एक साथ लाना) के ज़रिए टेक्नोलॉजी की लागत घटाई जा सके। आईएसए के 'कैटेलिटिक फाइनेंस हब' के तहत बनाई गई 'ग्लोबल सोलर फैसिलिटी' (GSF) और 'अफ्रीका सोलर फैसिलिटी' (ASF), दोनों ही इस रणनीति का बेहतरीन उदाहरण हैं।[ix] इसका मकसद है कि नए वित्तीय उत्पाद बनाकर पूंजी की लागत को कम किया जाए, जो मौजूदा बहुपक्षीय वित्तीय तंत्र को बेहतर बनाएं और निजी निवेश को बढ़ावा दें।[x]

आईएसए स्थानीय क्षमताओं को बेहतर बना रहा है ताकि यह पक्का किया जा सके कि समुदायों को एनर्जी ट्रांज़िशन (ऊर्जा क्षेत्र में बदलाव) का फ़ायदा मिले। यह काम टेक्नीशियनों को ट्रेनिंग देकर, मिड-करियर प्रोफ़ेशनल्स की स्किल्स को अपग्रेड करके, रेगुलेटरी ट्रेनिंग और सपोर्ट देकर, सोलर फ़ाइनेंसिंग में स्पेशलिस्ट तैयार करके और एनर्जी सेक्टर में महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देकर किया जा रहा है।[xi] क्षमता निर्माण की ये पहल अलग-अलग देशों और क्षेत्रों की खास ज़रूरतों और चुनौतियों के हिसाब से तैयार की गई हैं।[xii] तकनीकी विशेषज्ञता और संस्थागत क्षमता को मजबूत करके, ये हस्तक्षेप ग्लोबल साउथ के देशों को अधिक स्वतंत्र रूप से सतत विकास को आगे बढ़ाने में मदद करते हैं। आईएसए सदस्य देशों को ऊर्जा भंडारण और बैटरी रीसाइक्लिंग जैसे क्षेत्रों में विश्लेषणात्मक समर्थन भी प्रदान करता है, जिससे घरेलू नीतियाँ बनाने के प्रयासों की मदद होती है।[xiii] इसके अलावा, कृषि में सोलर पीवी एकीकृत अनुप्रयोगों (एग्री-पीवी), बाँधों और जलाशयों (फ्लोटिंग-पीवी), और शहरी क्षेत्रों के लिए बिल्डिंग-इंटीग्रेटेड पीवी को बढ़ावा देना दिखाता है कि आईएसए पर्यावरण के अनुकूल सतत विकास को बढ़ावा दे रहा है।

आईएसए ने सोलर एनर्जी की ओर बदलाव को बढ़ावा देने के लिए एक व्यावहारिक तरीका अपनाया है। इसकी संस्थागत लचीलेपन की खूबी ने इसे विकसित देशों, बहुपक्षीय संस्थाओं और अन्य संगठनों के साथ मिलकर काम करने की सुविधा दी है, ताकि वित्तीय चुनौतियों का सामना किया जा सके, स्थानीय हितधारकों को सशक्त बनाया जा सके और टिकाऊ विकास को बढ़ावा दिया जा सके। यह दर्शाता है कि आईएसए वैश्विक दक्षिण में ऊर्जा पहुंच को बेहतर बना सकता है। यह व्यावहारिक और क्रियाशील दृष्टिकोण साझा चुनौतियों और सामूहिक समाधानों पर ध्यान केंद्रित करके वैश्विक ऊर्जा शासन की नई कल्पना करने का एक अवसर देता है।

अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन के सामने चुनौतियाँ

हालांकि देश धीरे-धीरे आपसी निर्भर हो रहे हैं, अंतरराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धी प्रकृति, जो अलग-अलग राष्ट्रीय हितों से चलती है, अभी भी प्रभावी वैश्विक ऊर्जा शासन के लिए आवश्यक सहयोग को सीमित करती है। सौर ऊर्जा क्षेत्र खासकर बहुत प्रतिस्पर्धी है क्योंकि चीन सौर आपूर्ति श्रृंखला में दबदबा बनाए हुए है, और ये एक चुनौती है जिसे अकेले भारत नहीं सुलझा सकता।[xiv] टेक्नोलॉजी के अलावा, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थाओं पर भी ग्लोबल नॉर्थ का दबदबा है।[xv] इस प्रकार, आईएसए अंतरराष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की संरचनात्मक सीमाओं के भीतर काम करता है। इसके अलावा, यह संगठन वित्तीय रूप से भारत सरकार पर निर्भर है, जिसने 2025 में आईएसए के बजट का 50 प्रतिशत से अधिक योगदान दिया।[xvi] इससे उस संगठन के प्रति भारत की मज़बूत प्रतिबद्धता का पता चलता है, जिसे स्थापित करने में उसने मदद की थी। साथ ही, यह भी उतना ही ज़रूरी है कि सभी सदस्य देश टिकाऊ ऊर्जा भविष्य की ओर वैश्विक बदलाव का समर्थन करने में अहम योगदान दें।

इस प्रकार आईएसए वैश्विक ऊर्जा प्रशासन में सुधार के लिए ग्लोबल साउथ के नेतृत्व वाले प्रयासों की क्षमता और सीमाओं को दर्शाता है। इसलिए, आईएसए और व्यापक ग्लोबल साउथ को वैश्विक ऊर्जा प्रशासन को अधिक न्यायसंगत बनाने के लिए संरचनात्मक निर्भरता को उत्तरोत्तर कम करने की दिशा में काम करना चाहिए।

उपसंहार

'एनर्जी ट्राइलेमा' (ऊर्जा से जुड़ी तीनहरी चुनौती) ने 'ग्लोबल साउथ' के टिकाऊ विकास के प्रयासों के सामने एक बड़ी चुनौती खड़ी कर दी है। आईएसए का गठन और उसकी प्रगति, एनर्जी ट्राइलेमा से निपटने से जुड़े संभावित फ़ायदों और जटिलताओं, दोनों को उजागर करती है। आईएसए का लचीला और सहभागितापूर्ण डिज़ाइन संगठन को सामान्य रुचियों के क्षेत्रों की पहचान करने में सक्षम बनाता है, भले ही ग्लोबल साउथ और ग्लोबल नॉर्थ की प्राथमिकताएं अलग हों। अपनी स्थापना के बाद से, आईएसए ने सौर ऊर्जा के विस्तार के ज़रिए 'ग्लोबल साउथ' में न्यायपूर्ण और टिकाऊ ऊर्जा बदलाव को बढ़ावा देने में उल्लेखनीय प्रगति की है। इससे 2030 तक सभी के लिए किफायती, भरोसेमंद, टिकाऊ और आधुनिक ऊर्जा तक पहुँच सुनिश्चित करने के संयुक्त राष्ट्र के व्यापक लक्ष्यों को पूरा करने में मदद मिली है।

एक अपेक्षाकृत नई संस्था होने के नाते, आईएसए को संरचनात्मक और परिचालन संबंधी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जो इसके मिशन की गति को प्रभावित करती हैं। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भू-राजनीतिक और भू-आर्थिक प्रतिस्पर्धा, सहकारी वैश्विक शासन प्रणालियों के लिए चुनौतियां पैदा करती है। भारत समेत उभरती अर्थव्यवस्थाओं की सीमित भौतिक क्षमताएं वैश्विक संस्थाओं में सुधार और उन्हें मजबूत करने के उनके प्रयासों को और सीमित करती हैं। इसलिए, सभी सदस्य देशों के लिए यह जरूरी है कि वे आईएसए को मजबूत करने और इसकी प्रासंगिकता बढ़ाने में अपनी क्षमता के अनुसार योगदान दें। इस संदर्भ में, भारत को अपनी घरेलू भौतिक क्षमताओं को बढ़ाना जारी रखना चाहिए। साथ ही, 'ग्लोबल साउथ' को एक ऐसा अनुकूल माहौल बनाना चाहिए जो विकास के लिए नए और इनोवेटिव समाधानों को फलने-फूलने में मदद करे। साथ ही, ग्लोबल नॉर्थ को उन सुधारों का समर्थन करना चाहिए जो अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं के लंबे समय से चले आ रहे संरचनात्मक चुनौतियों को हल करें और उन्हें अधिक सहभागी, लोकतांत्रिक और न्यायसंगत बनाएं। किसी भी साझेदारी को मज़बूत और फ़ायदेमंद बनाए रखने के लिए, सभी संबंधित पक्षों का उसकी सफलता के प्रति प्रतिबद्ध होना ज़रूरी है। आईएसए देशों को एक ऐसा सहयोगी मंच देता है जहाँ वे ऐसे भविष्य के निर्माण में योगदान दे सकें, जिसमें सभी के लिए ऊर्जा सुलभ और सस्ती हो।

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*एगिन के. वर्गीस , भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण:

[i] ISA, ‘International Solar Alliance | Who We Are’, International Solar Alliance, accessed June 19, 2026, https://isa.int/who-we-are

[ii] MNRE, ‘International Solar Alliance Reflects Power of Global Partnership: Union Minister Shri Pralhad Joshi on ISA Foundation Day’, Press Information Bureau (PIB), March 12, 2026, https://www.pib.gov.in/www.pib.gov.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=2238741

[iii] WEC, World Energy Trilemma 2024: Evolving with Resilience and Justice (World Energy Council (WEC), 2024), https://www.worldenergy.org/assets/downloads/2024_World_Energy_Trilemma_Full_Report_FINAL.pdf?v=1741883446

[iv] Ann Florini and Benjamin K. Sovacool, ‘Who Governs Energy? The Challenges Facing Global Energy Governance’, Energy Policy 37, no. 12 (2009): 5239, https://doi.org/10.1016/j.enpol.2009.07.039

[v] Arunabha Ghosh and Kanika Chawla, ‘The Role of International Solar Alliance in Advancing the Energy Transition in Asia’, in Renewable Energy Transition in Asia, ed. Nandakumar Janardhanan and Vaibhav Chaturvedi (Springer Singapore, 2021), 63, https://doi.org/10.1007/978-981-15-8905-8_4

[vi] Arunabha Ghosh et al., Climate Technology Partnerships: Form, Function and Impact, Fixing Climate Governance Series Paper No. 2 (Centre for International Governance Innovation, 2015), 5, https://doi.org/10.1163/9789004322714_cclc_2015-0136-002   

[vii] Oluwaseun Oguntuase, ‘India and the Global Commons: A Case Study of the International Solar Alliance’, Observer Research Foundation, no. ORF Issue Brief No. 528 (March 2022)

[viii] ISA, ‘Working Paper on International Solar Alliance’, International Solar Alliance (ISA), November 30, 2015, https://isolaralliance.org/uploads/docs/dbfa9f55b96709204ae12988596d9b.pdf

[ix] ISA, Annual Report 2025 (International Solar Alliance (ISA), 2025), 12, https://old.isa.int/uploads/publiction_pdf/1776839801Annual_Report_2025.pdf

[x] Ibid, 89–90

[xi] Ibid, 16

[xii] Ibid, 103, 106, 111

[xiii] ISA, Battery Recycling Guidelines for ISA Member Countries: Advancing Circular Battery Value Chains (International Solar Alliance (ISA), 2026), https://doc.isa.int/publications/pdfs/1781182003500-otfgnnpt.pdf

[xiv] IEA, Special Report on Solar PV Global Supply Chains (OECD, 2022), 7, https://doi.org/10.1787/9e8b0121-en

[xv] Stefan Zylinski, ‘Green Energy Transitions under Financial Subordination: Climate Finance, Structure, and Agency in the Global South’, Review of International Political Economy 0, no. 0 (2026): 1–33, https://doi.org/10.1080/09692290.2026.2658646

[xvi]  ISA, Agenda Item 17. Update on the Financials of ISA, Working Document ISA/A.08/WD.26, Eighth Annual Assembly of the International Solar Alliance (International Solar Alliance (ISA), 2025), 11, https://isa.int/governance/assembly_views