भारतीय वैश्विक परिषद

परिचय

2024 में अमेरिकी चुनाव, जिसके परिणामस्वरूप राष्ट्रपति डोनाल्ड जे. ट्रम्प की दूसरी बार जीत हुई, दुनिया भर के देशों के लिए उनकी जीत के संभावित प्रभावों के बारे में बहुत बहस का विषय रहा है। [i] अमेरिकी चुनाव विश्व भर में सर्वाधिक विश्लेषित चुनावों में से एक है, जिसका कारण महाशक्ति का वैश्विक प्रभाव तथा विश्व राजनीति पर उसका प्रभाव है, जैसे यूक्रेन और गाजा संकट में उसकी संलिप्तता। इसलिए, क्षेत्रीय उथल-पुथल में उलझे देश, जैसे कि इजरायल-हमास युद्ध के मद्देनजर अरब देश, नए ट्रम्प प्रशासन के तहत काफी प्रभाव का सामना कर रहे हैं। इन देशों में से एक जॉर्डन है, जो पश्चिम एशिया में सीरिया और इजरायल की सीमा से लगा एक अपेक्षाकृत शांतिपूर्ण देश है और इस प्रकार इन देशों में संकट के नतीजों का सामना कर रहा है। यह लेख ट्रम्प 2.0 में अमेरिका-जॉर्डन संबंधों के संभावित भाग्य का विश्लेषण करेगा, तथा पश्चिम एशियाई संकट में जॉर्डन की भूमिका को रेखांकित करेगा। 

अब तक अमेरिका-जॉर्डन संबंध

[ii] 1946 में अपनी स्वतंत्रता के बाद से ही जॉर्डन को पश्चिम एशिया में स्थिरता और संतुलन का प्रतीक माना जाता रहा है।[iii] इजरायल-फिलिस्तीन मुद्दे पर अपनी सुरक्षा चिंताओं के बावजूद, जॉर्डन के राजा अब्दुल्ला द्वितीय ने हमेशा द्वि-राज्य समाधान और अमेरिका तथा यूरोपीय देशों के साथ अच्छे संबंधों की वकालत की है।[iv] जॉर्डन 2001 में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) पर हस्ताक्षर करने में अरब देशों में अग्रणी था। जॉर्डन और अमेरिका के बीच संबंध कई कारकों पर आधारित हैं, जिनमें सुरक्षा, आर्थिक हित और बहुत कुछ शामिल हैं।[v] अपनी सुरक्षा और पश्चिमी देशों, विशेषकर अमेरिका से प्राप्त सहायता के बारे में जॉर्डन की चिंताओं ने उसे अमेरिका की अच्छी नज़रों में रहने पर निर्भर बना दिया है[vi]।[vii] पश्चिम एशियाई राजनीति में जॉर्डन का रणनीतिक महत्व, जैसे कि इजरायल-हमास युद्ध, उसे क्षेत्र में स्थिरता बनाए रखने के लिए अमेरिका के लिए एक आकर्षक सहयोगी बनाता है।[viii] स्थिरता सुनिश्चित करने के अपने आपसी उद्देश्य के अलावा, जॉर्डन सीमा पार और साइबर आतंकवाद से निपटने के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ सहयोग करता है। इस सहयोग में आतंकवाद विरोधी इकाइयों की स्थापना और अमेरिका के साथ कई संकल्प, ज्ञापन और समझौते तैयार करना शामिल है। एक उल्लेखनीय उदाहरण जॉर्डन के सार्वजनिक सुरक्षा निदेशालय और उसके अमेरिकी समकक्ष के बीच हस्ताक्षरित आशय ज्ञापन है, जिसका उद्देश्य आतंकवाद विरोधी सहायता कार्यक्रम के माध्यम से सहयोग और समर्थन बढ़ाना है। इसने वाशिंगटन की नजरों में अम्मान को न केवल आकर्षक बल्कि भरोसेमंद सहयोगी भी बना दिया था।[ix]  अमेरिका और जॉर्डन अपने-अपने देशों में "आतंकवाद के विरुद्ध युद्ध" में साझेदार हैं और आतंकवाद को नियंत्रण में रखने का प्रयास कर रहे हैं।[x] अमेरिका के साथ मधुर संबंध बनाए रखने तथा गाजा संघर्ष में बार-बार घसीटे जाने से बचने के लिए जॉर्डन ने हमास से दूरी बनाए रखी है तथा हमास के अधिकारियों को देश में कार्यालय या संचालन केन्द्र स्थापित करने की अनुमति नहीं दी है। 

अमेरिका-जॉर्डन संबंधों को परिभाषित करने वाला एक अतिरिक्त कारक ईरान कारक है। 1979 की ईरानी क्रांति के बाद से अमेरिका और ईरान भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता में उलझे हुए हैं, और अमेरिका ईरानी प्रभाव और उसके "प्रतिरोध की धुरी" (हिजबुल्लाह, हमास और हौथिस) को पश्चिम एशिया को अस्थिर करने से रोकने के लिए प्रतिबद्ध है। [xi] अमेरिका के सहयोगी के रूप में, जॉर्डन को हूथियों द्वारा लाल सागर में की गई गड़बड़ी के कारण अपने अकाबा बंदरगाह पर पड़ने वाले प्रभाव को झेलना पड़ा है, साथ ही हमास द्वारा जॉर्डन के लोगों को इजरायल के खिलाफ लड़ाई के लिए उकसाने के प्रयासों को भी झेलना पड़ा है। ईरान ने कथित तौर पर जॉर्डन में हशमाइट शासन के विरोधियों को हथियारों की तस्करी करने का भी प्रयास किया है।[xii] इसके बावजूद, जॉर्डन ने इजरायल को निशाना बनाने वाले ईरानी ड्रोन और मिसाइलों को रोककर संयुक्त राज्य अमेरिका और उसके प्रमुख सहयोगी इजरायल की सहायता करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। इसके अलावा, जॉर्डन ने फ्रांस को इन ड्रोनों को रोकने के लिए अपने सैन्य अड्डे से संचालन करने की अनुमति दी है और मिसाइल अवरोधन के लिए इजरायली लड़ाकू विमानों को अपने हवाई क्षेत्र में प्रवेश करने की अनुमति दी है। साझा हितों और सक्रिय भागीदारी पर आधारित ये गतिशीलता वर्तमान तक अमेरिका-जॉर्डन संबंधों की विशेषता रही है। 

ट्रम्प 2.0: जॉर्डन के प्रति ट्रम्प का दृष्टिकोण

अतीत में राष्ट्रपति ट्रम्प के प्रशासन को उनकी विदेश नीति में सूक्ष्म संकेत या दिखावे के बजाय एकतरफा निर्णयों द्वारा परिभाषित किया गया है।[xiii] उदाहरण के लिए, अपने शपथग्रहण के एक सप्ताह के भीतर ही ट्रम्प ने अपनी “अमेरिका फर्स्ट” नीति का हवाला देते हुए इजरायल और मिस्र को छोड़कर अन्य सभी विदेशी देशों को दी जाने वाली लगभग सभी सहायता पर रोक लगाने की धमकी दी थी। हाल ही में की गई रोक ने इन देशों को अमेरिका की ओर से एक स्पष्ट संकेत के रूप में काम किया, जिसमें उनसे ट्रम्प के दृष्टिकोण के अनुरूप होने या अपनी सहायता खोने का जोखिम उठाने का आग्रह किया गया। यह ट्रम्प की अमेरिका को युद्धों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों से अलग करने की प्रवृत्ति को भी उजागर करता है जो देश को लाभ नहीं पहुंचाते हैं। यह कोई अलग-थलग घटना नहीं है; ट्रम्प प्रशासन ने पहले भी सहायता में कटौती करने की धमकी दी है, जो 2017 से 2021 तक उनकी पश्चिम एशियाई नीति के लिए एक सुसंगत दृष्टिकोण को दर्शाता है।[xiv] सहायता पर रोक लगाना अमेरिका की ओर से इन देशों को ट्रंप के दृष्टिकोण का पालन करने के लिए एक स्पष्ट चेतावनी थी, अन्यथा वे अपने वित्तीय समर्थन को जोखिम में डाल सकते हैं। यह संघर्षों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों से अमेरिका को अलग करने के ट्रंप के फैसले को रेखांकित करता है जो देश के लिए फायदेमंद नहीं हैं। यह पहला अवसर नहीं है जब ट्रंप प्रशासन ने सहायता बंद करने की धमकी दी है; यह 2017 से 2021 तक उनकी पश्चिम एशियाई नीति की निरंतरता को दर्शाता है।[xv] सहायता बंद करना जॉर्डन द्वारा डोनाल्ड ट्रम्प की गाजा के लिए सुझाई गई शांति पहल, जिसमें उनकी "सदी की डील" भी शामिल थी, की अस्वीकृति की प्रतिक्रिया थी।

इसके अलावा, जॉर्डन को राष्ट्रपति ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान उपेक्षित और दरकिनार किया गया महसूस हुआ था, क्योंकि उसका मानना था कि व्हाइट हाउस ने इज़राइल, सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात और मिस्र के साथ संबंध विकसित करने पर अधिक ध्यान केंद्रित किया था।[xvi] यद्यपि संयुक्त राज्य अमेरिका के पूर्व राष्ट्रपतियों, बराक ओबामा और डोनाल्ड ट्रम्प, दोनों ने पश्चिम एशिया में अमेरिकी दायित्वों को कम करने और चीन जैसे अधिक गंभीर खतरों पर ध्यान केंद्रित करने की मांग की थी, लेकिन ट्रम्प ने इजरायल-फिलिस्तीन मुद्दे पर ओबामा के संतुलित दृष्टिकोण से अलग रुख अपनाया।[xvii] बदले में, उन्होंने संघर्ष में इजरायल के प्रति अपने समर्थन को दर्शाने के लिए कई पहल कीं, जैसे कि अमेरिकी दूतावास को तेल अवीव से येरुशलम स्थानांतरित करना और गोलान हाइट्स को इजरायली क्षेत्र के रूप में मान्यता देना।[xviii] अपने वर्तमान राष्ट्रपति कार्यकाल में ट्रम्प ने माइक हुकाबी और स्टीव विटकॉफ जैसे व्यक्तियों को, जो इजरायल समर्थक हैं, अपने पश्चिम एशिया अधिकारियों की टीम में नियुक्त किया है। इसके अलावा, 2017-2021 में अपने कार्यकाल के विपरीत, ट्रम्प सीनेट और प्रतिनिधि सभा में बहुमत के साथ लौटे हैं, और उनके किसी भी कार्यकारी आदेश को रोकना आसान नहीं होगा, उदाहरण के लिए, जॉर्डन की सहायता में कटौती, जिसे पहले कांग्रेस ने रोक दिया था।[xix]

पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन के नेतृत्व वाली पिछली सरकार ने इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू के दक्षिणपंथी झुकाव और संघर्ष को समाप्त करने की उनकी इच्छा के बारे में चिंता व्यक्त की थी। इसके विपरीत, संयुक्त राज्य अमेरिका के वर्तमान राष्ट्रपति में ऐसी कोई शंका नहीं दिखती है, उन्होंने मिस्र और जॉर्डन से "गाजा को साफ करने" के प्रयास में अधिक संख्या में फिलिस्तीनियों को स्वीकार करने का आग्रह किया, जिससे जॉर्डन या मिस्र के समाधान के बारे में चर्चा फिर से शुरू हो गई। [xx] ट्रम्प 2.0 ने बिडेन के रुख में बदलाव को चिह्नित किया है - कि गाजा को निर्जन नहीं किया जाना चाहिए और अंततः इसे भविष्य के फिलिस्तीनी राज्य का हिस्सा होना चाहिए।[xxi] जॉर्डन में पहले से ही 760,000 शरणार्थी हैं, तथा इससे अधिक शरणार्थियों को शरण देना जॉर्डन और मिस्र के लिए अमेरिकी सहायता स्वीकार करने से भी अधिक अस्थिरकारी तथा महंगा होगा।

पंद्रह फरवरी 2025 को किंग अब्दुल्ला के अमेरिका के हालिया दौरे के दौरान, ट्रम्प ने जॉर्डन को अधिक फलस्तीनियों को नहीं स्वीकार करने की स्थिति में मदद बंद करने की अपनी धमकी को दोहराया, जिसमें शरणार्थियों के लिए लौटने का कोई अधिकार नहीं है। बाद में, राजा ने जवाब दिया कि वे वही करेंगे जो जॉर्डन के लिए सर्वोत्तम होगा, लेकिन उन्होंने गाजा की स्थिति के लिए एक आगामी अरब प्रति-प्रस्ताव के बारे में बात की, जिससे यह संकेत मिला कि जॉर्डन अमेरिका को नाराज किए बिना समाधान निकालने के लिए सतर्क रुख अपना रहा है।[xxii] अमेरिका और इजरायल दोनों ने मार्च 2025 तक इस योजना को अस्वीकार कर दिया है। राजा अब्दुल्ला के साथ अपनी बैठक के दौरान जॉर्डन द्वारा अधिक गाजावासियों को शामिल करने पर राष्ट्रपति ट्रम्प के जोर देने और दोहराए जाने से यह संकेत मिलता है कि कम से कम अगले चार वर्षों तक अमेरिका और जॉर्डन के बीच तनावपूर्ण संबंध बने रहेंगे, साथ ही जॉर्डन की आबादी के बीच घरेलू अशांति की भी प्रबल संभावना है।

निष्कर्ष

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प का चुनाव, ट्रम्प 1.0 के प्रदर्शन और जनवरी 2025 में पदभार ग्रहण करने पर उनके कार्यों को देखते हुए, जॉर्डन के लिए चुनौतियां पेश करता प्रतीत होता है। यदि ट्रम्प 2.0 अपने पिछले प्रशासन के प्रक्षेपवक्र को दोहराता है, तो इससे अमेरिका-जॉर्डन संबंधों में गिरावट आ सकती है और पश्चिम एशिया में अस्थिरता का खतरा बढ़ सकता है। जॉर्डन को दी जाने वाली सहायता बंद करना तथा अधिक शरणार्थियों को लेने पर जोर देना जॉर्डन की पहले से ही खराब आर्थिक स्थिति को और खराब कर सकता है तथा जॉर्डन को अन्यत्र सहयोगी ढूंढने होंगे। इससे जॉर्डन के आतंकवाद विरोधी प्रयासों पर भी प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है। इसके अलावा, जॉर्डन में लोकतांत्रिक सुधारों के लिए दी जाने वाली सहायता को निलंबित करने से हशमाइट साम्राज्य में लोकतांत्रिक पतन होगा और युवाओं में अशांति और कट्टरपंथी तत्वों का उदय होगा। ऐसी स्थिति में, अमेरिका भी अपनी क्षेत्रीय सुरक्षा और आतंकवादियों से मुकाबला करने के लिए मुवफ्फाक साल्टी एयर बेस जैसे ठिकानों तक पहुंच को खतरे में डाल सकता है। ट्रम्प द्वारा इजरायल को दिया गया मौन समर्थन उसे पश्चिमी तट पर कब्जा करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है, जिससे जॉर्डन और अन्य देश युद्ध के लिए बाध्य हो सकते हैं और "सदी का समझौता" विफल हो सकता है। यह मामला विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि राष्ट्रपति ट्रम्प ने इजरायल और हमास के बीच अपने मध्यस्थता वाले युद्ध विराम की प्रभावशीलता के साथ-साथ गाजा संकट को हल करने की संभावनाओं के बारे में संदेह व्यक्त किया है। यह अनिश्चित है कि नया ट्रम्प प्रशासन अपने पुराने सहयोगी जॉर्डन को प्राथमिकता देगा या सऊदी अरब जैसे अन्य प्रभावशाली पश्चिम एशियाई देशों के साथ जुड़ेगा। हालाँकि, अगर एक पक्ष को अनियंत्रित स्वतंत्रता दी जाती है, तो 2020 के अब्राहम समझौते जैसी सफलता प्राप्त करना असंभव लगता है। इसके बावजूद, इस क्षेत्र में अपने देशों के बीच विकसित गतिशीलता का अनुभव होने की उम्मीद है, एक बदलाव जो संभवतः ट्रम्प 2.0 राजनीति की अनूठी विशेषताओं से प्रभावित होगा।

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*ऐश्वर्या उप्रेती, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण

[i] Lyons, J.2024. “Geopolitical plates shifted this year. Now the world braces for the Trump effect”. ABC News. https://www.abc.net.au/news/2024-12-30/geopolitical-plates-shifted-in-2024-middle-east-trump/104751936

[ii] Sheikh, A. M.2020. Political and Economic Relations between United States of America and Jordan (1990-2019). https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3648432.

[iii] Ameer, S.2024. “What is at stake for Jordan in the Israel-Hamas War?” orfonline.org. https://www.orfonline.org/expert-speak/what-is-at-stake-for-jordan-in-the-israel-hamas-war.

[iv] “U.S. relations with Jordan - United States Department of State.” (January 6, 2025). United States Department of State. https://www.state.gov/u-s-relations-with-jordan/.

[v] Haines, J., & Jeffrey-Wilensky, J.2025. “Countries that receive the most foreign aid from the U.S.” US News & World Report. https://www.usnews.com/news/best-countries/articles/countries-that-receive-the-most-foreign-aid-from-the-u-s.

[vi] Jordan was the third largest recipient of financial aid from the US in 2023.

[vii] Choucair, J.2006. ILLUSIVE REFORM: Jordan’s stubborn stability. https://www.jstor.org/stable/resrep12891.

[viii] India Today.2024.”Israel only wants wars, no end game: Jordanian Minister on Middle East tensions.” India Today. https://www.indiatoday.in/world/story/israel-wants-wars-no-end-game-jordan-minister-sadafi-escalating-middle-east-tensions-2608490-2024-09-30.

[ix] Brown, N. J.2006. “JORDAN AND ITS ISLAMIC MOVEMENT: the limits of inclusion?” https://www.jstor.org/stable/resrep12889.

[x] Robbins, E.2024. “Jordan rejects hosting Hamas as pressure rises on Qatar.” FDD. https://www.fdd.org/analysis/2024/05/02/jordan-rejects-hosting-hamas-as-pressure-rises-on-qatar/.

[xi]“Could the Israel-Hamas war hurt Jordan’s stability” (n.d.). Bluemarble.https://globalaffairs.org/bluemarble/jordan-middle-east-role-israel-gaza-hamas.

[xii] Dagres, H. 2024. “Jordan took out Iranian munitions over its airspace. Now it has tensions with its people and Iran.” Atlantic Council. https://www.atlanticcouncil.org/blogs/menasource/jordan-israel-iran-retaliation-gaza/.

[xiii]‘Which countries will Trump’s foreign aid suspension hurt most?’. 2025.Al Jazeera.

 https://www.aljazeera.com/news/2025/1/31/which-countries-will-trumps-foreign-aid-suspension-hurt-most.

[xiv] Sheline, A.2024. “Jordan on the Edge: Pressures from the War in Gaza and the Incoming Trump Administration.” Quincy Institute for Responsible Statecraft. https://quincyinst.org/research/jordan-on-the-edge-pressures-from-the-war-in-gaza-and-the-incoming-trump-administration/.

[xv] Studies, A. U. F. P. 2021. “Deal of the Century”: What is it and why now?” Arab Center Washington DC. https://arabcenterdc.org/resource/deal-of-the-century-what-is-it-and-why-now/.

[xvi] Feith, D. J., & Libby, L. 2020. “The Trump Peace Plan: Aiming Not to Make a Deal, but to Make a Deal Possible.” Begin-Sadat Center for Strategic Studies. http://www.jstor.org/stable/resrep26342.

[xvii] Feierstein, G. M. 2018. “Trump’s Middle East Policy at One Year: Policy Lacks Strategic Coherence Despite Rhetoric.” Middle East Institute. http://www.jstor.org/stable/resrep17578.

[xviii] Guttman, N. 2025. “Getting to know Trump’s Middle East team.” Moment Magazine. https://momentmag.com/trumps-middle-east-team/?srsltid=AfmBOoqzPoBPJHR2fHT3Anbi03ZKeEgxdPB0c_wRj4LIJieXK9HzNPxF.

[xix] Hansler, J.2024. “Blinken tells Israeli government that Palestinians must be allowed to return to homes in Gaza.” CNN. https://edition.cnn.com/2024/01/09/politics/blinken-israel-gaza-war-talks/index.html.

[xx] “Trump suggestion that Egypt, Jordan absorb Palestinians from Gaza draws rejections, confusion.” (January 27, 2025). CBS News. https://www.cbsnews.com/news/trump-gaza-israel-palestinians-relocation-reaction-egypt-jordan-europe/.

[xxi] “Jordan’s three balancing acts: Navigating the Post-October 7 Middle East.” (n.d.). United States Institute of Peace. https://www.usip.org/publications/2024/09/jordans-three-balancing-acts-navigating-post-october-7-middle-east.

[xxii] Mason, J., & Lewis, S202. “Trump presses Jordan to take in Palestinians from Gaza; king opposes displacement.” Reuters. https://www.reuters.com/world/middle-east/trump-jordans-king-set-tense-meeting-gazas-future-2025-02-11/.