"अफ्रीका और भारत: विकास और उन्नति के लिए एक साझेदारी"
पर
पहला आईसीडब्ल्यूए अफ्रीका-भारत
अकादमिक सम्मेलन
पर रिपोर्ट
हिल्टन होटल, अदीस अबाबा, इथियोपिया
11-12 मई 2011
दूसरे भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन से ठीक पहले विश्व मामलों की भारतीय परिषद् (आईसीडब्ल्यूए) ने 25 मई 2011 को इथियोपिया इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर पीस और अफ्रीकी संघ आयोग सचिवालय के सहयोग से इथियोपिया की राजधानी अदीस अबाबा में 11 और 12 मई 2011 को दो दिवसीय अकादमिक सम्मेलन का आयोजन किया गया।
सम्मेलन का प्रारूप निम्नलिखित उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए बनाया गया था :
भारतीय और अफ्रीकी शिक्षाविदों, शोधकर्ताओं, नीति निर्माताओं, उद्योगपतियों, सार्वजनिक और कॉर्पोरेट क्षेत्रों के वरिष्ठ अधिकारियों और सलाहकारों को एक साथ लाने के लिए और भारत-अफ्रीका भागीदारी से संबंधित मुद्दों पर अपने विचार और दृष्टिकोण साझा करने के लिए विभिन्न क्षेत्रों में विकासकरना औरभारत और अफ्रीका के अकादमिक संस्थानों के सहयोग को बढ़ावा देना ताकि आपसी हित के क्षेत्रों पर संयुक्त परियोजनाएं और शोध शुरू किया जा सके।
सम्मेलन का उद्घाटन इथियोपिया सरकार के शिक्षा मंत्री महामहिम डेमेके मेकोनेन ने किया, जो सम्मानित अतिथि थे। महामहिम राजदूत बर्हाने गेब्रे क्रिस्टोस, राज्य मंत्री; विदेश मंत्रालय इथियोपिया ने उद्घाटन भाषण दिया। ईआईपीडी के कार्यकारी निदेशक और आईसीडब्ल्यूए के महानिदेशक राजदूत सुधीरटी देवरे ने उनका स्वागत और परिचयात्मक टिप्पणी की। महामहिम श्री जीन पिंग के संबोधन का मुख्य भाषण पढ़ा गया। सम्मेलन के दौरान आईसीडब्ल्यूए और मिस्र, मोजांबिक और नाइजर की तीन प्रमुख संस्थाओं के बीच सहयोग ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए गए।
भारत और अफ्रीकी देशों के लगभग 25 विशेषज्ञों ने सामरिक मामलों, बैंकिंग, लैंगिक मुद्दों, वित्त, नीति, शिक्षा, विदेशी संबंधों और इतिहास जैसे क्षेत्रों से तैयार किए गए सम्मेलन के पांच विषयगत क्षेत्रों से संबंधित मुद्दों पर शोध प्रस्तुत किए। विशेषज्ञों के अलावा सम्मेलन में बड़ी संख्या में शिक्षाविदों, नीति निर्माताओं, चिकित्सकों, मीडिया और नागरिक समाज ने बहस और चर्चाओं में योगदान दिया।
ध्यान के पांच विषयगत क्षेत्रों पर ध्यान दिया गया (क) आर्थिक विकास और उन्नति के लिए भारत-अफ्रीका भागीदारी, (ख) मानव संसाधन विकास के लिए क्षमता निर्माण, (ग) महिलाओं को भारत और अफ्रीका के लिए संसाधन के रूप में परिवर्तन (डी) प्रवासियों के एजेंट के रूप में, और (घ) गैर पारंपरिक सुरक्षा के मुद्दे। पांच कार्य सत्र हुए जो उद्घाटन सत्र से पहले थे ।
सम्मेलन के अंत में की गई सिफारिशें और सुझाव निम्नलिखित हैं :
वक्ताओं द्वारा की गई टिप्पणियों और उद्घाटन और कार्य सत्र के दौरान हुई चर्चाओं का ब्यौरा नीचे दिया गया है :
दिवस 1- 11 मई 2011
उद्घाटन सत्र:
सम्मेलन का उद्घाटन करते हुए इथियोपिया सरकार के शिक्षा मंत्री ने सतत विकास के प्रति भारत की प्रतिबद्धता पर प्रकाश डाला और भविष्य के लिए विशेष रूप से शिक्षा क्षेत्र में अफ्रीका में मानव संसाधन का विकासपर भारत के निवेश के महत्व पर जोर दिया।
उप प्रधानमंत्री और विदेश मंत्री, इथियोपिया सरकार की ओर से विदेश मामलों के राज्य मंत्री श्री बिरहाने गेब्रे-क्रिस्टोस ने अफ्रीका और भारत के बीच राजनीतिक, सामाजिक और तकनीकी सहयोग में अफ्रीकी-भारत संबंधों में साझा ऐतिहासिक अनुभवों को रेखांकित किया। उन्होंने कहा कि हाल के दिनों में नई वैश्विक शक्तियों के उद्भव ने अफ्रीका-भारत साझेदारी को पुनर्जीवित करने की आवश्यकता को रेखांकित किया और छोटे पैमाने के निर्माण में अनुभव साझा करने से अलग विभिन्न क्षेत्रों में अफ्रीका में भारत के योगदान की सराहना की। अफ्रीका के विभिन्न भागों में बड़े पैमाने पर निवेश में भारतीय उद्यमियों की भागीदारी के लिए उद्यम.
भारत और अफ्रीकी देशों के प्रतिभागियों और प्रतिनिधियों का स्वागत करते हुए ईआईपीडी के कार्यकारी निदेशक श्री सेभाट नेगा ने दूसरे भारत-अफ्रीका फोरम शिखर सम्मेलन में सम्मेलन के महत्व पर प्रकाश डाला। उन्होंने कहा कि अफ्रीकियों ने भारत के साथ अपने सहयोग को जो महत्व दिया है और इस बात पर जोर दिया कि भारत और अफ्रीका के बीच टिकाऊ साझेदारी के लिए दोनों पक्षों को समान स्तर पर और अफ्रीका की आवश्यकता है जिसकी लोकतंत्रीकरण और सुशासन के लिए आकांक्षाएं हैं। अधिक उद्धार और क्रम में अपने घर डाल दिया।
आईसीडब्ल्यूए के महानिदेशक राजदूत सुधीर टी. देवरे ने भारत और अफ्रीकाके विद्वानों और विशेषज्ञों के बीच विभिन्न क्षेत्रों में भारत और अफ्रीका के बीच साझेदारी से संबंधित मुद्दों पर संतुलित और केंद्रित बहस के लिए एक मंच प्रदान करने के प्रयास के रूप में सम्मेलन के महत्व पर प्रकाश डाला भारत और अफ्रीका के । उन्होंने रेखांकित किया कि यह सम्मेलन न केवल सरकार-से-सरकारी स्तर पर, बल्कि अकादमिक और लोगों के बीच स्तर पर भी नियमित और गहन संवाद की आवश्यकता को दूर करने के उद्देश्य से आयोजित किया जाता है।
अफ्रीकी संघ आयोग के उपाध्यक्ष ने अपने भाषण में अफ्रीका-भारत संबंधों के संस्थागतकरण की शुरुआत में 2008 अफ्रीका-भारत शिखर सम्मेलन के योगदान को नोट किया और इस बात पर जोर दिया कि भारत-अफ्रीकी संबंधों-समानता, स्वतंत्रता, मानवाधिकारों और लोकतंत्र के सिद्धांत को सूचित किया जाना चाहिए । अपने संबोधनों में प्रख्यात वक्ताओं ने हाल के दिनों में नई वैश्विक शक्तियों के उद्भव के संदर्भ में अफ्रीका-भारत साझेदारी को पुनर्जीवित करने वाले अफ्रीका के साथ गहन और सक्रिय बातचीत की आवश्यकता पर बल दिया, भारत के निवेश के महत्व को मानव संसाधनों के भविष्य के विकास के लिए शिक्षा क्षेत्र (ई) और भारत-अफ्रीका संबंधों को समानता, स्वतंत्रता, मानवाधिकारों और लोकतंत्र के सिद्धांतों द्वारा कैसे सूचित किया जाना चाहिए ।
द्वितीय दिवस -12 मई 2011
सत्रI: आर्थिक विकास के लिए भारत-अफ्रीका साझेदारी: सहयोग के लिए नए खा़का की खोज
पैनलिस्टों ने कृषि और खनन जैसे निवेश के विभिन्न संभावित क्षेत्रों की पहचान की और इस बात पर प्रकाश डाला कि किस तरह भारत के साथ अफ्रीका की साझेदारी वित्त और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों में अधिक से अधिक लाभप्रद होती जा रही है। अफ्रीका की तत्परता और प्रोत्साहन प्रदान करके निवेश को सुगम बनाने की प्रतिबद्धता को भी नोट किया गया। कुछ वक्ताओं ने अफ्रीका-भारत आर्थिक संबंधों में चुनौतियों की ओर भी ध्यान आकृष्ट किया। एक चुनौतियों में यह बताया गया है कि भारत से अफ्रीका में आयात के समान पैटर्न के साथ भारत के लिए प्रमुख निर्यातक के रूप में नाइजीरिया, अंगोला और मिस्र जैसे कुछ अफ्रीकी देशों को शामिल करते हुए व्यापार की एकाग्रता थी। चर्चा में उन क्षेत्रों पर भी ध्यान केंद्रित किया गया जिन्हें बुनियादी ढांचे के विकास, निजी क्षेत्र के लिए अनुकूल माहौल बनाने और क्षमता निर्माण जैसे साझेदारी के संदर्भ में प्राथमिकता दी जानी चाहिए। अतीत में अकादमिक सम्मेलनों की सिफारिश को साइडलाइन करने की प्रथाओं के बारे में भी चिंताव्यक्त की गई थी, और इसलिए ऐसे सम्मेलनों की सिफारिश के व्यावहारिक कार्यान्वयन के महत्व को रेखांकित किया गया था।
भारत और अफ्रीका के बीच सहयोग के स्तर के इर्द-गिर्द चर्चा भी हुई। हालांकि कुछ पैनलिस्टों ने पैमाने की अर्थव्यवस्था की धारणा के आधार पर उप-क्षेत्रीय स्तर के सहयोग के महत्व को नोट किया, लेकिन अन्य ने सहयोग के महाद्वीपीय दायरे को महत्व दिया ताकि अफ्रीकी देशों की आवाज खंडित न हो और जोखिम का खतरा हो क्षेत्रीय स्तर पर प्रयासों के दोहराव से बचा जा सकेगा। निजी क्षेत्र की भूमिका पर चर्चा के संबंध में यह कहा गया कि जहां कुछ निजी क्षेत्र की ओर से अवसरवादी व्यवहार हो सकता है, वहीं निजी क्षेत्र की जायज भूमिका को पुनर्गठित किया जाना चाहिए, जिसमें एक आवश्यक विनियामक होना चाहिए। तंत्र लागू किया गया है।
पहला सत्र प्रस्तुतकर्ताओं द्वारा अग्रेषित निम्नलिखित टिप्पणीके साथ संपन्न हुआ :
सत्र-2: मानव संसाधन विकास के लिए क्षमता निर्माण
दूसरे सत्र में अधिकांश चर्चा मानव संसाधन क्षमता निर्माण के लिए केंद्रीय के रूप में विज्ञान और प्रौद्योगिकी में अफ्रीका की अनुकूलनशीलता की आवश्यकता पर केंद्रित थी, जिसमें भारत सहायता प्रदान करने के लिए एक अच्छा उदाहरण रहा है। चर्चा के दौरान प्रौद्योगिकी, ज्ञान और अनुभव साझा करने के क्षेत्रों में सक्रिय रूप से काम करने के लिए अफ्रीकी और भारतीय बुद्धिजीवियों के महत्व पर प्रकाश डाला गया । हालांकि सामाजिक विज्ञान पर भी बराबर जोर दिया जाना चाहिए। यह भी ध्यान दिया गया कि ज्ञान और कौशल पर अफ्रीका के ध्यान के लिए ज्ञान अर्थव्यवस्था में अपनी जगह सुरक्षित महत्वपूर्ण था। इस आशय के लिए तकनीकी और व्यावसायिक कौशल को उचित महत्व दिए जाने की आवश्यकता है।
कुछ सिफारिशें और सुझाव प्रस्तुत किए गए थे
सत्र-III: परिवर्तन के एजेंट के रूप में महिलाओं
पैनलिस्टों ने भारत और अफ्रीका दोनों में महिलाओं के सामने आने वाली चुनौतियों की समानताओं का उल्लेख किया, परिवर्तन प्रतिरोध और बनी हुई छवि के कारण महिलाओं की असमानता बनी हुई है, भारतीय अर्थव्यवस्था के कृषि क्षेत्र में महिलाओं का अदृश्य अभी तक भारी योगदान , अफ्रीका में अपने पुरुष समकक्षों की तुलना में महिलाओं पर सापेक्ष अधिक बोझ, लैंगिक बजट' और भारतीय विधायिका में महिलाओं के कोटा आधारित प्रतिनिधित्व, महिलाओं के अधिकारों पर अफ्रीकी मानव और पीपुल्स प्रोटोकॉल की भूमिका, अफ्रीकी संघ (एयू) लिंग दशक के ढांचे में नीति, समय ढांचा प्रदान करने में दशक की भूमिका, और निष्क्रिय अभिनेताओं के रूप में महिलाओं की मान्यता।
अफ्रीकी महिलाओं की क्षमता निर्माण को मजबूत करने के लिए (क) एयूके कार्यों के रूपों में कई सुझाव दिए गए थे, (ख) अफ्रीका-भारत साझेदारी में लैंगिक पहलू का प्रभावी संस्थागतकरण, (ग) महिलाओं की मान्यता, में उनकी भागीदारी निर्णय लेने, बीज बैंकों जैसे महिलाओं के लिए महत्वपूर्ण क्षेत्र होने का प्रावधान करना, (घ) अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर लैंगिक आधारित संस्थानों का निर्माण ताकि महिलाओं को कूटनीति, वैश्विक अर्थव्यवस्था आदि में अपनी बात कहने में सक्षम बनाना हो, (च) वास्तविक परिवर्तन करके व्यक्तिगत राजनीतिक और नीतियों और उनके उपयोग के लिए जगह बनाने, और (छ) मौजूदा लैंगिक न्यायनीतियों का कार्यान्वयन।
सत्र IV: अफ्रीका के लिए एक संसाधन के रूप में प्रवासी
पैनलिस्टों ने प्रवासी भारतीयों की विभिन्न परिभाषाओं की चुनौतियों और प्रवासी भारतीयों को परिभाषित करने के लिए इतिहास में जाने के लिए कितना गहरा, भारत के विकास के लिए प्रवासी संसाधनों का दोहन, भारतवंशियों की भारी विविधता और इसके प्रभाव पर प्रकाश डाला उसी के प्रति भारत की वैश्विक नीति, सक्रिय संबंधों की दिशा में विसोशन से भारत की प्रवासी नीति में प्रेषण-चालित बदलाव, राज्य कूटनीति में प्रवासी भारतीयों की भूमिका, अफ्रीका में भारतीयों के प्रवास के विभिन्न चरण और लड़ाई में उनकी भूमिका दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद के खिलाफ, अफ्रीकी देशों की विदेशी नागरिकों की सेवाओं को शामिल करने में विफलता, उनके मूल के देश में राजनीतिक प्रक्रियाओं में केंयाई प्रवासी की सक्रिय भागीदारी और दोहरी नागरिकता की उनकी मांगों, भारतीय के योगदान विभिन्न क्षेत्रों में इथियोपिया के लिए प्रवासी, और भी आपसी समझ बनाने में भारत में इथियोपिया के छात्रों की भूमिका।
संगठनात्मक नेटवर्क के निर्माण के माध्यम से देशों में योगदान करने के लिए (क) डायस्पोरिक समुदायों के रूपों में कई सुझाव सामने रखे गए थे, (ख) मेजबान और राज्यों को भेजने के बीच हितों पर संघर्ष का प्रबंधन करने के लिए संस्थानों की स्थापना, (ग) औपचारिक रूप से प्रवासी के रूप में के रूप में अच्छी तरह से लोगों को कूटनीति के लिए लोगों को लाने के लिए डायस्पोरिक संसाधनों का दोहन, (घ) बहुपक्षीय स्तर पर महाद्वीपीय प्रवासी लाभ, (च) दोहरी नागरिकता के क्षेत्रों सहित सर्वोत्तम प्रथाओं की स्थापना, भौगोलिक पर शोध वितरण, अफ्रीकी और भारतीय प्रवासियों के बीच लिंक डुप्लिकेट प्रयासों के बिना प्रवासी की आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए, (छ) वंश, प्रवास की अवधि और समग्रता की अवधारणाओं को ध्यान में रखते हुए प्रवासी को परिभाषित करते हुए, (ज) के प्रयास करने के प्रयास कर प्रवासी घर पर महसूस करते हैं, (ज) भारत में इथियोपिया के छात्रों के लिए छात्रवृत्ति कार्यक्रमों को जारी रखना, भारतीय दूतावास छात्रों के लिए डेस्क समर्पित करना और येलो फीवर टीकाकरण आवश्यकताओं को माफ करना, व्यापार वीजा आवश्यकता में छूट, भेजने में भारत की मदद इथियोपिया में भारतीय समुदाय को दीर्घकालिक निवास परमिट देने के लिए चिकित्सा सर्जन और सिविल इंजीनियर, (झ) इथियोपिया के शासन; अधिक भारतीय स्कूलों की आवश्यकता से भारत और अफ्रीका के बारे में ज्ञान को बढ़ावा देने, भारत और अफ्रीका के बारे में ज्ञान को बढ़ावा देने के उद्देश्यों को आगे बढ़ाने में मदद मिलेगी, जिसमें भारत में अफ्रीकी अध्ययन और अफ्रीका में भारतीय अध्ययन के अधिक कार्यक्रम होंगे।
सत्र V: गैर पारंपरिक सुरक्षा, शमन की कार्यनीतियों
पांचवें सत्र के दौरान चर्चा विभिन्न प्रकारों और गैर-पारंपरिक सुरक्षा (एनडीएस) खतरों की भयावहता, इन खतरों को कम करने की कार्यनीतियों और कार्यनीतियों के कार्यान्वयन में चुनौतियों-द्विपक्षीय या बहुपक्षीय-के इन खतरों की अलग प्रकृतिकेइर्द-गिर्द घूमती रही। हालांकि चर्चा के दौरान कई गैर पारंपरिक खतरों का पता लगा, पांच मुद्दों-सूचना सुरक्षा, संसाधन निष्कर्षण, ऊर्जा सुरक्षा, खाद्य सुरक्षा और समुद्री सुरक्षा-विशेष रूप से भारत अफ्रीका साझेदारी के संदर्भ में अधिक ध्यान दिया गया। हिंद महासागर में खाद्य सुरक्षा और समुद्री सुरक्षा को अफ्रीका-भारत साझेदारी के लिए महत्वपूर्ण चिंता के एक प्रमुख क्षेत्र के रूप में रेखांकित किया गया था।
आगे रखे गए कुछ सुझाव खाद्य सुरक्षा के पहलू पर थे(क) इस बात का उल्लेख किया गया था कि हरित क्रांति के भारतीय अनुभव का उपयोग करके और अफ्रीका से पारंपरिक ज्ञान का उपयोग करके इस चुनौती से निपटा जा सकता है। (ख) हिंद महासागर में समुद्री सुरक्षा के लिए न केवल सैन्य समाधान की आवश्यकता है बल्कि सामाजिक-आथक कारकों पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है। इसके लिए विकास पर अंतर सरकारी प्राधिकरण (आईजीएडी) और एयू जैसे क्षेत्रीय और बहुपक्षीय निकायों के साथ भारत की सक्रिय भागीदारी और अफ्रीकी राज्यों के बीच अधिक समन्वय की आवश्यकता है।
समापन सत्र
समापन भाषण देते हुए अफ्रीकी संघ आयुक्त ने प्रस्तुतकर्ताओं, आयोजकों और प्रतिभागियों की सराहना की। उन्होंने सम्मेलन की उपलब्धियों का सारांश देते हुए कहा कि सम्मेलन में आयोजकों की सरकारी और गैर-सरकारी निकायों से परे इस मुद्दे की सीमा का विस्तार करने की मंशा को पूरा किया गया। उन्होंने कहा कि पहले आईसीडब्ल्यूए अफ्रीका-भारत सम्मेलन में चर्चा किए गए सामरिक दृष्टि को साकार करने के लिए घनिष्ठ सहयोग का आह्वान किया गया। उन्होंने आईसीडब्ल्यूए और मिस्र, मोजांबिक और नाइजर के तीन प्रमुख संस्थानों के बीच समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने के महत्व को रेखांकित करते हुए इस बात पर जोर दिया कि इससे लोगों के संबंधों में कैसे मजबूती आएगी।अपनी समापन टिप्पणी में ईआईआईपीडी के निदेशक महामहिम श्री सेबाहट नेग्गा ने इस बात पर जोर दिया कि टिकाऊ साझेदारी के निर्माण के लिए पारदर्शिता, लोकतंत्र और जवाबदेही पूर्व-आवश्यकताएं हैं। टी. देवरे के अंत में राजदूत सुधीर ने सम्मेलन से संतोष व्यक्त करते हुए कहा कि भारत अफ्रीका के साथ साझेदारी को लेकर खुश है और यह सम्मेलनभारत-अफ्रीका साझेदारी की रूपरेखापर विभिन्न बातचीत शुरू करने के अपने उद्देश्य में सफल रहा।
रिपोर्ट: डॉ. निवेदिता रे और डॉ. सांदीपनि डैश, अध्येता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद्