पांचवां भारत-यूरोपीय संघ फोरम
पर रिपोर्ट
सप्रू हाउस, नई दिल्ली
29-30 अप्रैल 2014
विश्व मामलों की भारतीय परिषद् (आईसीडब्ल्यूए), नई दिल्ली ने यूरोपियन यूनियन इंस्टीट्यूट फॉर सिक्योरिटी स्टडीज (यूआईएसएस), पेरिस और फाउंडेशन फॉर इंटरनेशनल रिलेशंस एंड फॉरेन डायलॉग, मैड्रिड के सहयोग से पांचवें भारत-यूरोपीय संघ फोरम का 29-30 अप्रैल 2014 नई दिल्ली के सप्रू हाउस में आयोजन किया।आईसीडब्ल्यूए और यूआईएसएस की संयुक्त पहल, भारत-यूरोपीय संघ फोरम भारत और यूरोपीय संघ के बीच ट्रैक-II कूटनीति का एक अभिन्न तत्व है। यह मंच भारत-यूरोपीय संघ के संबंधों से संबंधित वैश्विक, क्षेत्रीय और द्विपक्षीय मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक उपयुक्त अकादमिक मंच प्रदान करता है। इसमें भारत और यूरोप के शिक्षाविद, नागरिक समाज और व्यापारिक समूह शामिल हैं। पांचवें मंच पर विद्वानों, भारतीय और विदेशी राजनयिकों, विश्वविद्यालय के प्रोफेसरों, विचारकों के प्रतिनिधियों, विद्वानों, मीडिया हस्तियों और छात्रों ने भाग लिया। विषयगत रूप से, पांचवें मंच में पांच सत्र शामिल थे।
उद्घाटन सत्र
आईसीडब्ल्यूए के महानिदेशक राजदूत राजीव के. भाटिया ने अपने स्वागत भाषण में हाल के वर्षों में भारत-यूरोपीय संघ के द्विपक्षीय संबंधों में महत्वपूर्ण घटनाक्रमों और उपलब्धियों पर प्रकाश डाला, लेकिन साझेदारी की इष्टतम क्षमता अभी साकार होनी बाकी है। उन्होंने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य गहरे प्रवाह में है और द्विपक्षीय रूप से भी दोनों पक्ष एक महत्वपूर्ण राह पर हैं, क्योंकि भारत अपने आम चुनाव आयोजित कर रहा है और यूरोपीय संघ एक महीने के समय में संसदीय चुनाव आयोजित करेगा जो नई दिल्ली और ब्रसेल्स में भावी विदेश नीति की रूपरेखाकोआकार देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद, ऊर्जा और साइबर सुरक्षा जैसी अंतर्राष्ट्रीय चुनौतियों का सामना करने में सहयोग के महत्व पर प्रकाश डालते हुए उन्होंने कहा कि भारत और यूरोपीय संघ के बीच सामरिक साझेदारी को गहरा करने की साझा इच्छा है।
यूआईएसएस के निदेशक डॉ. एंटोनियो मिससिरोली ने अपने आरंभिक भाषण में इसी तरह के विचारों से गूंज कर कहा कि भारत और यूरोपीय संघ दोनों ही अपनी-अपनी चुनावी प्रक्रियाओं में व्यस्त हैं। यूरोपीय संसद के चुनाव विशेष रूप से लगातार वित्तीय संकट और इस क्षेत्र में हाल के राजनीतिक विकास के प्रकाश में सदस्य देशों के बीच यूरोपीय संघ की अवधारणा की लोकप्रियता और स्वीकार्यता गेज होगा। दोनों पक्ष भी अपने पड़ोस में व्यस्त हैं; भारत राष्ट्रपति चुनाव और अफगानिस्तान से अंतर्राष्ट्रीय ताकतों के ड्राडाउन के संभावित प्रभाव पर पैनी नजर रखे हुए है। दूसरी ओर, यूरोपीय संघ अपने पड़ोस, विशेष रूप से यूक्रेन और मध्य पूर्व में विकास के साथ लगे हुए है।
यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल भारत में यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल की ओर से भारत में यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल की ओर से विशेष टिप्पणी की गई। उन्होंने कहा कि भारत और यूरोपीय संघ क्रय शक्ति समानता के मामले में सबसे बड़े लोकतंत्रों और सबसे बड़े बाजारों में से हैं, कई साझा मूल्यों को साझा करते हैं और यह एक 'नई साझेदारी समझौते' को शुरू करने का समय है, जैसा कि एक यूरोपीय संघ ने कनाडा के साथ निष्कर्ष निकाला है। उन्होंने यह भी कहा कि समुद्री सुरक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, स्वच्छ कोयला ऊर्जा और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत ऐसे क्षेत्र हैं जहां यूरोपीय संघ भारत के साथ अपने अनुभवों को साझा कर सकता है।
भारतीय अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक संबंध परिषद (आईसीआरआईईआर) नई दिल्ली में भारतीय भारतीय रिजर्व बैंक की अध्यक्ष प्रोफेसर (डॉ.) जयमिनी भगवती ने मुख्य भाषण दिया। यूरोपीय संघ ने इस क्षेत्र में लोगों और वस्तुओं की मुक्त आवाजाही जैसे विभिन्न क्षेत्रों में की गई प्रगति पर प्रकाश डालते हुए कहा कि वर्तमान पीढ़ी को दी जाती है, जिससे सदस्य देशों की अधिक आर्थिक भलाई हुई है। हालांकि, उन्होंने रेखांकित किया कि क्षेत्रीय श्रम बाजार अभी भी अच्छी तरह से एकीकृत नहीं है। उन्होंने उल्लेख किया कि यूरोजोन पटरी पर है, और यूरोपीय केंद्रीय बैंक के गठन की सराहना की। यूक्रेन और क्रीमिया के मुद्दे पर राजदूत भगवती ने कहा कि यूरोपीय संघ ने रूसी प्रतिक्रिया के बारे में 'गंभीर गलत गणना' की थी; उन्होंने यूरोपीय संघ से यूक्रेन के मुद्दे पर अपनी केंद्रीयता बनाए रखने और ब्रिटेन को ' एजेंडा ' को अगवा करने की अनुमति नहीं देने का आग्रह किया ताकि संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक अलग यूक्रेन नीति को आगे बढ़ाया जा सके जो यूरोपीय संघ की नीति के विचरण पर है। राजदूत भगवती ने विश्व अर्थव्यवस्था के साथ रूसी अर्थव्यवस्था के एकीकरण का आह्वान किया क्योंकि चीन उन्मुख रूसी अर्थव्यवस्था भारत, यूरोपीय संघ और अन्य के हित में नहीं होगी।
भारत-यूरोपीय संघ के द्विपक्षीय संबंधों के बारे में राजदूत जयमिनी भगवती ने कहा कि निर्धारित लक्ष्य 'बहुत अधिक' थे और उन्हें टोहने करने की आवश्यकता है। हालांकि, उन्होंने इस बात को बरकरार रखा कि महत्वपूर्ण स्तर की व्यस्तता हासिल की गई है और दोनों पक्ष शिक्षा, कौशल विकास, वैज्ञानिक अनुसंधान के चुनिंदा क्षेत्रों आदि में सहयोग के क्षेत्रों का और पता लगा सकते हैं। राजदूत भगवती का मानना था कि भारत और यूरोपीय संघ के राजनीतिक और सामरिक हित सगाई के अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक एकाग्र हैं।
सत्र I: भारत और यूरोपीय संघ में उभरते राजनीतिक और सामरिक रुझान
इस सत्र में यूरोपीय और भारतीय विद्वानों ने उभरते राजनीतिक और सामरिक रुझानों पर अपने दृष्टिकोण प्रस्तुत किए। यूरोपीय प्रस्तुतकर्ताओं का मानना था कि शीत युद्ध की समाप्ति के बाद एक प्रमुख विकास 'अधिनायकवादी शासन और लोकतंत्र के समेकन' से प्रस्थान था। हालांकि, लोकतंत्र के समेकन की प्रक्रिया में कुछ देश तुर्की, हंगरी और माली जैसे 'पिछड़े' भी चले गए हैं। उन्होंने कहा कि यूरोपीय संघ सहित पश्चिम ने विभिन्न देशों में विकास प्रक्रियाओं को प्रभावित करने की कोशिश की है। यूरोपीय संघ ने लोकतांत्रिक प्रवृत्तियों को मजबूत करने के लिए विकास सहायता और नागरिक समाजों के लिए समर्थन जैसे उपकरणों का इस्तेमाल किया है। हालांकि, उन्होंने स्वीकार किया कि इसके 'मिश्रित परिणाम' मिले हैं ।
जहां तक यूरोपीय संघ की विदेश नीति के दृष्टिकोण और उभरते राजनीतिक और सामरिक रुझानों के प्रति प्रतिक्रियाओं का संबंध है, उन्होंने तर्क दिया कि चूंकि यूरोपीय संघ की 28 राजधानियां हैं, इसलिए इसकी विदेश नीति काफी विविध है। यूरोपीय संघ के सदस्यों की विदेश नीति में से कुछ यूरो केंद्रित है, जबकि अंय सदस्यों, विशेष रूप से पुरानी औपनिवेशिक शक्तियों, सोचने के लिए और विश्व स्तर पर कार्य करने के लिए खड़ा है। 'वैश्विक यूरोप' आर्थिक दृष्टि से एशिया और भारत के बारे में सोचता है। यह राजनीति और भू-रणनीति की अनदेखी और व्यापार पर ध्यान केंद्रित करने की आदत है। यूरोपीय संघ के सदस्य देश चीन से सिर्फ एक आर्थिक शक्ति के रूप में निपटते हैं। डेविड कैमरन की हालिया चीन यात्रा का उदाहरण देते हुए उन्होंने कहा कि ब्रिटेन के प्रधानमंत्री बड़े कारोबारी प्रतिनिधिमंडल के साथ चीन गए लेकिन व्यापार अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने के अपने 'हताश प्रयास' में राजनीतिक मुद्दों पर चर्चा नहीं की। उनका मानना था कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य ब्रिटेन को चीन के साथ वायु रक्षा पहचान क्षेत्र (एडीजेड) और अन्य सुरक्षा मुद्दों पर चर्चा करनी चाहिए थी। उन्होंने कहा कि भारत और यूरोपीय संघ के बीच किसी भी तरह की सार्थक सामरिक वार्ता नहीं होने का एक कारण है क्योंकि चीन के बारे में उनकी धारणाएं अलग हैं। भारत के लिए, "चीन राजनीतिक पहले और उसके बाद आर्थिक है।
प्रोफेसर चिंतामणि महापात्रा ने इस सत्र में 'मेगा ट्रेंड्स' की पहचान की, जिसका भारत और यूरोपीय संघ सहित अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए व्यापक निहितार्थ थे। उन्होंने कहा कि अमेरिका की सापेक्ष गिरावट, यूरोजोन संकट, चीन का बढ़ता आर्थिक और भू-सामरिक प्रभाव, और एशिया में अमेरिका और चीन के बीच उभरते 'शीत-संघर्ष' के साथ-साथ रूस और यूरोपीय के बीच यूरोप में क्षेत्रीय शीत युद्ध समकालीन विश्व राजनीति में देश प्रमुख मेगा चलनथे। उन्होंने भारत और यूरोपीय संघ दोनों के सामने आने वाली साझा चुनौतियों की पहचान की और बताया कि 'यूरोपीय संघ रूसी चुनौती का सामना कर रहा है, वहीं भारत चीन की चुनौती का सामना कर रहा है। चीन भारत और यूरोपीय संघ के लिए एक महत्वपूर्ण आर्थिक साझेदार है।जहां तक रूस का संबंध है, यह भारत के लिए हथियार अधिग्रहण का मुख्य स्रोत बना हुआ है। भारत चीन को लेकर चिंतित है और यूरोपीय संघ रूस को लेकर चिंतित है। भारत और यूरोपीय संघ दोनों को अगली बड़ी चुनौती अमेरिका के साथ संबंधों का प्रबंधन करना है। अटलांटिक पार संबंधों को स्नोडेन के चक्कर, अफगान निकास योजना और यूरोपीय संघ पर रूस पर और अधिक प्रतिबंध लागू करने के लिए अमेरिका के दबाव से नकारात्मक प्रभाव पड़ा। इसलिए, इस सत्र में यह तर्क दिया गया था कि विचारों का आदान-प्रदान उनके संबंधित हितों के सूक्ष्म मतभेदों के बावजूद भारत-यूरोपीय संघ के संबंधों का प्रबंधन करने के लिए उपयोगी होगा।
प्रश्नोंत्तर के दौरान यूक्रेन के मुद्दे पर रूस पर प्रतिबंधों की तुलना में यूरोपीय संघ में अंतर्निहित विभाजनों के बारे में कई सवाल किए गए थे और यूरोपीय संघ विभिन्न भू-राजनीतिक मुद्दों पर अपनी प्रतिक्रिया में सामंजस्य क्यों नहीं बिठा पाया है। इस सत्र के वक्ताओं ने इस बात पर सहमति जताई कि यूरोपीय संघ के कुछ सदस्य अपने हितों को देखते हैं और रूस पर आर्थिक प्रतिबंध लगाने के लिए उत्सुक नहीं थे। उन्होंने साझा मूल्यों के बजाय अल्पकालिक आर्थिक हितों को देखा। जहां तक संबंध है, यूरोपीय संघ की विदेश नीति की प्रतिक्रियाएं उनके तत्काल पड़ोस के बाहर हो रही घटनाओं के बारे में, उन्होंने साहेल और उप-सहारा क्षेत्र में शांति और संघर्ष की रोकथाम में यूरोपीय संघ के समर्थन को याद किया। उन्होंने कहा कि यूरोपीय संघ भी संघर्ष की रोकथाम पर संयुक्त राष्ट्र के साथ सहयोग करता है; और तर्क दिया कि 'निवारक कूटनीति', 'शांत कूटनीति', और कम प्रोफ़ाइल दृष्टिकोण जरूरी बुरा साधन नहीं हैं।
सत्र द्वितीय: दक्षिण एशिया पर भारत और यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण
इस सत्र में भारत और दक्षिण एशिया के साथ यूरोपीय संघ के जुड़ाव पर चर्चा हुई। दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संघ (सार्क) और यूरोपीय संघ के बीच तुलना में यह परिलक्षित हुआ कि सार्क को कई क्षेत्रों में प्रगति करनी है, क्योंकि यूरोपीय संघ जैसे सार्क में कोई साझा विदेश नीति, साझा संसद या अनुकूलता नहीं थी। यूरोपीय संघ के अंतर-क्षेत्र व्यापार यूरोपीय संघ के कुल व्यापार का 70 प्रतिशत है जबकि सार्क के क्षेत्रीय व्यापार में यह मामूली चार प्रतिशत है। हालांकि, यह रेखांकित किया गया कि दक्षिण एशिया को यूरोपीय संघ की तुलना में जनसांख्यिकीय लाभ है जहां जनसंख्या वृद्ध है।
इस सत्र के दौरान अफगान चुनावों में विचार-विमर्श हावी रहा। यह देखा गया कि अफगानिस्तान में राष्ट्रपति चुनाव का परिणाम इस क्षेत्र में सुरक्षा संरचना विकसित करने की प्रकृति का निर्धारण करेगा। राष्ट्रपति चुनाव भारत के लिए भी महत्वपूर्ण है क्योंकि इसकी सफलता या असफलता के देश के लिए सुरक्षा और आर्थिक निहितार्थ होंगे। अध्यक्ष ने कहा कि विदेशी ताकतों के रवाना होने के बाद वित्त-पोषण अफगान सरकार के लिए एक समस्या होगी, जिसे वह निजी निवेश को प्रोत्साहित करके और देश को ट्रेड कॉरिडोर के रूप में विकसित करके पूरा कर सकती है, जिससे राजस्व पैदा हो सकता है। यदि अफगानिस्तान स्थिर हो जाता है, तो इस क्षेत्र में व्यापार कई गुना बढ़ जाएगा, और प्रस्तावित तुर्कमेनिस्तान-अफगानिस्तान-पाकिस्तान-भारत (तापी) पाइपलाइन को भी बढ़ावा मिलेगा, जो दक्षिण एशिया के साथ मध्य एशिया को एकीकृत करेगा।
अफगानिस्तान के साथ यूरोपीय संघ के सगाई पर, यह प्रस्ताव किया गया था कि यूरोपीय संघ अफगानिस्तान में बातचीत और संस्थानों के निर्माण के सॉफ्ट पावर दृष्टिकोण के अपने उपकरणों की पूरी श्रृंखला का उपयोग कर सकता है। चुनाव अपवाह में प्रवेश कर रहा है जहां एक को सतर्क रहना होगा क्योंकि दो उम्मीदवार होंगे और जातीय, धार्मिक या क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता देश में कमजोर शांति को प्रभावित करने वाली सतह हो सकती है । यूरोपीय संघ मध्य एशिया क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग (सीएआरईसी) और मध्य एशिया-दक्षिण एशिया बिजली पारेषण परियोजना (सीएएसए-1000) सहित अफगानिस्तान में कई परियोजनाओं का समर्थन कर रहा है, और ध्यान कृषि और ग्रामीण पर किया गया है विकास. सुझाव दिया गया कि भारत अफगानिस्तान में स्थिर कारक हो सकता है क्योंकि नई दिल्ली देश के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही थी।
इस सत्र में म्यांमार में भारत और यूरोपीय संघ की व्यस्तताओं पर भी चर्चा हुई। प्रश्नोंत्तर के दौरान यह नोट किया गया कि म्यांमार के प्रति एसोसिएशन ऑफ साउथ ईस्ट एशियन नेशंस (आसियान) का नजरिया सफल रहा है। इसके अलावा म्यांमार ने राजनीतिक और आर्थिक सुधार किए हैं। इस सत्र में भारत और यूरोपीय संघ द्वारा म्यांमार के प्रति सहयोगात्मक कार्रवाइयों की संभावना भी तलाशी गई।
सत्र III: समकालीन संकटों पर भारत और यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण: सीरिया और यूक्रेन
इस सत्र में भारतीय और यूरोपीय दोनों विद्वानों ने सीरियाई और यूक्रेनी संकटों पर अपनी धारणाएं साझा कीं। प्रोफेसर जिक्रुरहमान ने दलील दी कि सीरिया में संकट के विभिन्न आयाम हैं-आर्थिक, राजनीतिक और जातीय। उन्होंने इस बात पर प्रकाश डाला कि सीरिया में राजनीतिक सुधार की मांग 'बहुत सीमित' थी; क्या सड़कों पर कई चलाई आर्थिक हताशा थी। सीरिया में एक लंबा दौर देखा गया था और इसके परिणामस्वरूप देश में आर्थिक संकट पैदा हो गया था। सऊदी अरब सहित अरब देशों के सीरिया में निहित स्वार्थ थे; वे असद शासन को गद्दी से उतारना चाहते थे, और विद्रोहियों के लिए अपने 'खजाने' को खोला। जहां तक सीरिया संकट पर भारतीय प्रतिक्रिया का संबंध है, उन्होंने कहा कि सीरिया भारत का विस्तारित पड़ोसी है और सीरिया में किसी भी सैन्य हस्तक्षेप का अस्थिर प्रभाव पड़ेगा। इसका सीधा असर भारत और उसके राजनीतिक और आर्थिक हितों पर पड़ेगा। चूंकि भारत एक बहु-जातीय समाज है, इसलिए वह सीरिया में संकट के समावेशी समाधान का समर्थन करता है।
यूरोपीय विद्वानों ने इस बात पर प्रकाश डाला कि पिछले तीन वर्षों में, यूरोपीय संघ के पड़ोस में दो प्रमुख घटनाओं से हिल गया है; 'अरब स्प्रिंग' और 'रूसी स्प्रिंट'। यूरोपीय परिषद ने यूक्रेन में विकास को 'शीत युद्ध के बाद से यूरोपीय सुरक्षा के लिए गंभीरतम खतरा' के रूप में परिभाषित किया है। भौगोलिक निकटता के कारण यूक्रेन यूरोप के लिए बहुत अधिक महत्वपूर्ण है। उनका मानना था कि रूस ने एक संप्रभु राज्य के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र चार्टर का उल्लंघन किया। इस में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि ऊर्जा सुरक्षा सहित कई सार्वजनिक वस्तुओं को संरक्षित करने की आवश्यकता है। इस सत्र के वक्ताओं ने राय दी कि यूरोपीय संघ और भारत ऊर्जा पर निर्भर हैं और ऊर्जा सुरक्षा के लिए कामकाजी बाजारों की उच्च स्तर की स्थिरता की आवश्यकता है। उनका मानना था कि सीरियाई और यूक्रेनी संकटों पर यूरोपीय संघ की प्रतिक्रिया से पता चलता है कि यूरोपीय संघ के पास कार्रवाई के लिए सीमित क्षमता है। जहां तक सीरियासंकट का संबंध है, उनका मानना था कि राष्ट्रपति असद को विदा करना चाहिए और उनके विकल्प की तलाश की जानी चाहिए। यह भी ध्यान दिया गया कि जेहादी समूहों का उदय फ्रांस और ब्रिटेन के लिए एक चुनौती है क्योंकि विदेशी लड़ाके सीरिया जा रहे हैं, जो पश्चिमी देशों के लिए संभावित खतरा है।
प्रश्नोंत्तर के दौरान इराक, लीबिया और सीरिया में पश्चिमी हस्तक्षेपों से संबंधित कई सवाल यूरोपीय विद्वानों के समक्ष पेश किए गए। वक्ताओं ने यह तर्क देते हुए जवाब दिया कि इराक युद्ध एक 'भूल' है लेकिन इसका उपयोग उन मामलों में हस्तक्षेप से बचने के बहाने के रूप में किया गया, जहां इसकी आवश्यकता थी, जिम्मेदारी के त्याग का मामला होगा। हालांकि भारतीय विद्वानों का मानना था कि अरब जगत में यह धारणा है कि पश्चिम उनके हितों के अनुकूल होने पर हस्तक्षेप करता है।
सत्र चतुर्थ: भारत, यूरोपीय संघ और एशिया प्रशांत में गतिशीलता विकसित
इस सत्र में वक्ताओं ने एशिया प्रशांत क्षेत्र के आर्थिक और राजनीतिक केंद्रीयता के उद्भव पर चर्चा की। चीन, भारत और दक्षिणपूर्व एशियाई अर्थव्यवस्थाओं का उदय और एशिया के साथ अमेरिका फिर से जुड़ाव इस क्षेत्र के बढ़ते प्रोफाइल का संकेत देता है। हालांकि, यह समुद्री सीमा मुद्दों और क्षेत्रीय विवादों से संबंधित है, जिसका सावधानीपूर्वक समाधान करने की आवश्यकता है। इस क्षेत्र में चीन का आर्थिक प्रोफाइल तेजी से बढ़ रहा है और क्षेत्रीय देशों के लिए विरोधाभास का निर्माण हो रहा है-इस क्षेत्र में एक स्थिति उभर रही है जहां अमेरिका द्वारा सुरक्षा प्रदान की जाती है लेकिन चीन के साथ आर्थिक एकीकरण अधिक प्रतीत होता है इन देशों के लिए अपील कर रहा है। हाल के वर्षों में आसियान की केंद्रीयता तनाव में रही है, और क्षेत्रीय देश त्रिपक्षीय तंत्र की संभावना को तेजी से तलाश रहे हैं। इस क्षेत्र में सामूहिक सुरक्षा हासिल करना भविष्य में एक चुनौती होगी।
यह देखा गया कि यूरोपीय संघ को एशिया प्रशांत देशों के साथ अपने संबंधों को बढ़ाने की आवश्यकता है, क्योंकि एशिया बढ़ रहा है और उसे भारी जनसांख्यिकीय लाभांश मिला है। चीन और भारत दुनिया के मैन्युफैक्चरिंग हब के रूप में उभर रहे हैं। क्षेत्रीय देशों को एकीकृत करने के लिए आर्थिक प्रक्रिया चल रही है और यूरोपीय संघ को आसियान के साथ अधिक जुड़ाव की आवश्यकता है, जिसे ब्रुनेई योजना ऑफ एक्शन के आधार पर 'यूरोपीय संघ-आसियान सहयोग समझौते' के साथ औपचारिक आकार दिया जा सकता है। इस क्षेत्र में पहुंच और कनेक्टिविटी विकसित करना दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के साथ यूरोपीय संघ के संबंधों का 'कोर' रहा है। सहयोग के अन्य प्रमुख क्षेत्र आतंकवाद और समुद्री डकैती के खिलाफ उपाय हैं। चूंकि यूरोपीय संघ एक प्रभावी मध्यस्थ रहा है, इसलिए वह एशिया-प्रशांत में समुद्री विवादों जैसे क्षेत्रीय मुद्दों को सुलझाने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।
भारत और दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के बीच संबंधों का लंबा इतिहास रहा है और व्यापार और आर्थिक व्यस्तताओं को बढ़ाने में भारत की लुक ईस्ट नीति दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद रही है। एशिया प्रशांत में भारत-यूरोपीय संघ के व्यस्तताओं के लिए संस्थाएं मौजूद हैं लेकिन पार्टियों के बीच बेहतर समन्वय की आवश्यकता है। यह क्षेत्र पारंपरिक और गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों का सामना कर रहा है और भारत-यूरोपीय संघ सहयोग क्षेत्रीय देशों को चुनौतियों के प्रति साझा प्रतिक्रिया देने में सहायता कर सकता है।
सत्र V: एक दशक लंबी भारत-यूरोपीय संघ भागीदारी: हम कहां खड़े हैं?
इस सत्र में भारतीय और यूरोपीय संघ के प्रतिभागियों ने भारत-यूरोपीय संघ की सामरिक साझेदारी की प्रगति और बाधाओं का आकलन किया। उनका मानना था कि दशक भर की साझेदारी के बावजूद भारत और यूरोपीय संघ अपने 'साझा मूल्यों' को 'साझा हितों' में तब्दील नहीं कर पाए हैं। इसका मुख्य कारण यह है कि उनकी प्राथमिकताएं अलग हैं। इसी तरह उनकी विश्व दृष्टि में एक डिस्कनेक्ट है और उनकी अलग भौगोलिक प्राथमिकताएं हैं। यूरोपीय संघ भारत के लिए प्रदेय नहीं ला पाया है।
जहां तक सुरक्षा मुद्दों का संबंध है, वक्ताओं ने राय दी कि भारत और यूरोपीय संघ सुरक्षा मुद्दों पर कुछ साझा दृष्टिकोण साझा करते हैं, लेकिन यूरोपीय पथरी में बढ़ते और मुखर चीन के संभावित सुरक्षा निहितार्थों के बारे में ज्यादा चिंता नहीं है। भारत इस बात को लेकर उत्सुक है कि यूरोपीय संघ एशिया में बड़ी और अधिक दिखाई देने वाली भूमिका निभाता है और समान और स्थिर शक्ति संतुलन को बढ़ावा देने की दिशा में काम करता है। सुरक्षा और विकास के बीच अधिक सहयोग और समन्वय के लिए वैचारिक और कार्यान्वयन स्तरों पर अधिक से अधिक भारत-यूरोपीय संघ के संबंधों के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण अपनाया जा सकता है।
व्यापार सामरिक साझेदारी के लिए प्रमुख चालक रहा है। लेकिन घरेलू निर्वाचन क्षेत्रों के दबाव के कारण दोनों पक्ष द्विपक्षीय व्यापार और निवेश समझौता (बीटीआईआईए) समाप्त नहीं कर पाए हैं। हालांकि, वे इस बात पर सहमत थे कि एफटीए आर्थिक सहयोग के मापदंड तय करेगा। भारत और यूरोपीय संघ के बीच संबंध काफी हद तक व्यापार और वाणिज्य पर आधारित होंगे। बीटीआईए एक खेल परिवर्तक साबित हो सकता है और आने वाले दशकों में संबंधों के मापदंडों को निर्धारित करने और एक टिकाऊ रिश्ते के लिए अधिक से अधिक दांव और निर्वाचन क्षेत्रों के निर्माण में योगदानदे सकता है।
यूरोपीय संघ अफ्रीकी देशों में क्षमता निर्माण, लोक प्रशासन सुधारों और पुलिस सुधारों में शामिल है। ये ऐसे क्षेत्र हैं जहां भारत यूरोपीय संघ के साथ भी जुड़ सकता है। वक्ताओं ने यूरोपीय संघ और भारत दोनों के लिए सामरिक साझेदारी के लक्ष्यों को साकार करने और इसे आगे ले जाने के लिए कुछ सुझाव पेश किए। कुछ सुझाव इस प्रकार थे :
समापन सत्र
यूआईएसएस के निदेशक और यूरोपीय संघ के प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख डॉ. एंटोनियो मिससिरोली ने कहा कि 'सामरिक साझेदारी' शब्द की अवधारणा और सामग्री को बदलते अंतर्राष्ट्रीय परिदृश्य में संशोधन की आवश्यकता है । उन्होंने दक्षिण एशिया के देशों के बीच अधिक जुड़ाव का भी आग्रह किया जो इस क्षेत्र में स्थिरता लाने में मदद कर सकते हैं। उन्होंने कहा कि यूरोपीय संघ के लिए 'नई सीमा' उप-सहारा अफ्रीका होने की संभावना है, और उत्तरी अफ्रीका में यूरोपीय संघ के कार्यक्रमों में भारत की भागीदारी का पता लगाने की संभावना का आग्रह किया। भारत-यूरोपीय संघ के मंच के बारे में उन्होंने कहा कि यह 'बहुत उपयोगी और जीवंत' रहा है और मंच के दायरे को चौड़ा करने के लिए अन्य संस्थाएं शामिल हो सकती हैं। उन्होंने आशा व्यक्त की कि मंच भविष्य में जारी रहेगा और युवा लोगों से विचारों के आदान-प्रदान में अधिक शामिल होने का आग्रह किया।
आईसीडब्ल्यूए के राजदूत राजीव के भाटिया ने अपने समापन भाषण में कहा कि वह भारत-यूरोपीय संघ के संबंधों में 'आस्तिक' हैं । उन्होंने कहा कि पांचवें मंच ने इस सवाल की जांच की कि क्या भारत को यूरोप की आवश्यकता है और क्या यूरोप को भारत की आवश्यकता है। एक समझदार जवाब सकारात्मक में होगा। बहु-ध्रुवीकरण के महत्व पर प्रकाश डालते हुए उन्होंने कहा कि दोनों पक्षों को एक दूसरे की आवश्यकता है। हालांकि, उन्होंने देखा कि रिश्ते की पूरी क्षमता सुरक्षित नहीं हो पाई थी और बहुत कुछ किए जाने की आवश्यकता है। केवल संबंधों को आगे बढ़ाने की जिम्मेदारी सरकारों की नहीं थी; नागरिक समाज को भी और अधिक शामिल करने की आवश्यकता है।
इसकी रिपोर्ट डॉ. अतहर जफर, डॉ. शमशाद खान और डॉ. डिनोज के उपाध्याय ने तैयार की है।
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