'ऑस्ट्रेलिया भारत वार्ता'
पर रिपोर्ट
मेलबोर्न, ऑस्ट्रेलिया
18 मार्च 2014
वक्ताओं ने ऑस्ट्रेलिया और भारत के बीच घनिष्ठ सहयोग और अधिक व्यापक संभंत की अपार संभावनाओं पर चिंतन किया। दोनों सरकारों द्वारा 2009 में सामरिक साझेदारी के रूप में वर्गीकृत किए जाने के बाद से यह संबंध काफी घनिष्ठहुआ है।
यह नोट किया गया कि व्यापार, मलेरिया विरोधी अनुसंधान, आपदा प्रबंधन और समुद्री सुरक्षा जैसे विविध क्षेत्रों में उच्च स्तरीय यात्राओं और सहयोग में की गई महत्वपूर्ण प्रगति पर बात करने की प्रवृत्ति है। सुझाव दिया गया कि अतीत में सबसे कठिन समय के साथ संबंध सुखद स्थितिमेंहै।
रिश्ते की आर्थिक बुनियाद भविष्य में रिश्ते को आगे बढ़ाने के लिए महत्वपूर्ण साबित होगी। ऑस्ट्रेलिया और भारत को बांधने वाले आर्थिक संबंध मजबूत हैं; प्रत्येक देश दूसरे के शीर्ष दस व्यापारिक भागीदारों में शामिलहै। भारत में आपूर्ति-पक्ष की बाधाएं संबंधों के विकास को चला रही हैं क्योंकि ऑस्ट्रेलिया प्राकृतिक संसाधनों का एक प्रमुख स्रोत है। भारत की ऊर्जा सुरक्षा चिंताओं के लिए यूरेनियम निर्यात को महत्वपूर्ण माना जाता है। 2012 एशियाई सेंचुरी व्हाइट पेपर ने कहा कि एशिया में स्थिरता भारत जैसे एशियाई देशों पर निर्भर करती है। एशिया में भारत का सबसे बड़ा मध्यम वर्ग है।
अधिक से अधिक लोगों के बीच संबंधों को एक प्रमुख क्षेत्र के रूप में रेखांकित किया गया था जहां ऑस्ट्रेलिया-भारत संबंध लगातार बढ़ सकते हैं। इसके अलावा, जैसा कि ऑस्ट्रेलिया अधिक ज्ञान आधारित अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ता है, ऑस्ट्रेलिया में भारतीय छात्रों द्वारा किया गया योगदान महत्वपूर्ण साबित होगा। शैक्षिक और छात्र आदान-प्रदान को सुगम बनाने के लिए ऑस्ट्रेलियाई और भारतीय विश्वविद्यालयों के बीच 300 से अधिक औपचारिक समझौते किए गए हैं। नई कोलंबो योजना विकसित होने के साथ ही यह पूरे एशिया में ऑस्ट्रेलियाई छात्र आदान-प्रदान के लिए एक महत्वपूर्ण मंच प्रदान कर सकता है।
ऑस्ट्रेलिया और भारत दोनों ही एक मजबूत भारत-प्रशांतक्षेत्र क्षेत्र के प्रमुख ड्राइवर और लाभार्थी होंगे। यह नोट किया गया था कि ऑस्ट्रेलिया ने काफी हद तक एशियाई सदी को एक अवसर के रूप में माना है, एक दृश्य देखा और भारत में सराहना की। इसके अलावा, भारत ने संयुक्त राष्ट्र (यूएन), बीस के समूह (जी-20), हिंद महासागर क्षेत्रीय संघ (आईओआरए), पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (ईएएस) और दक्षिण पूर्व एशियाई के अन्य संघ जैसे बहुपक्षीय संस्थानों के माध्यम से इस क्षेत्र के साथ जुड़ाव का पक्ष लिया है। राष्ट्र-केंद्रित मंच। यह भारत की विदेश नीति की स्थिति को दर्शाता है जो गतिशील बहुध्रुवता की विशेषता वाली दुनिया के भीतर बहु-ध्रुवीय एशिया का पक्षधर है। बहुपक्षीय संस्थानों और क्षेत्रीय जुड़ाव के प्रति भारत और ऑस्ट्रेलिया दोनों की प्रतिबद्धता एक ऐसा क्षेत्र है जिसमें देश अधिक निकटता से सहयोग कर सकते हैं।
यह नोट किया गया कि ऑस्ट्रेलिया और भारत अपने मूल्यों और हितों दोनों के संदर्भ में बहुत कुछ साझा करते हैं। विज्ञान और प्रौद्योगिकी, आतंकवाद का मुकाबला करने और आपदा प्रबंधन जैसे क्षेत्रों में सहयोग मजबूत है और यह विकास जारी रख सकता है।
हालांकि, क्षमता और अधीरता की समस्याओं को रिश्ते में एक महत्वपूर्ण बाधा प्रस्तुत करने के रूप में नोट किया गया। भारत की ओर से बढ़ते भारत की अपार उम्मीदें हैं और दुनिया के साथ जुड़ने के लिए कूटनीतिक क्षमता की समस्या है। दूसरी ओर, ऑस्ट्रेलिया में धैर्य का अभाव है जब भारत जैसी जटिल, भारी इकाई का सामना करना पड़ता है। यह कहा गया था कि भारत धैर्य की परीक्षा देता है लेकिन रोगी को बहुत पुरस्कृत करता है। इसलिए, ऑस्ट्रेलिया-भारत संबंधों के लिए ऑस्ट्रेलिया के धैर्य और प्रतिबद्धता को पनपने के लिए महत्वपूर्ण आवश्यकताएं होंगी, विशेष रूप से जहां व्यापार और दीर्घकालिक निवेश का संबंध है।
सत्र I : अंतर्राष्ट्रीय स्थिति
निम्नलिखित की पहचान उस अंतर्राष्ट्रीय स्थिति की विशेषता वाली प्रमुख विशेषताओं के रूप में की गई थी जिसमें आस्ट्रेलिया और भारत स्वयं को पाते हैं: पहला, अंतर्राष्ट्रीय राजनीति प्रवाह में है। दूसरा, पश्चिम से बाकी के लिए सत्ता का बदलाव तेजी से एक वास्तविकता बनता जा रहा है, हालांकि, इस बदलाव न तो स्थिर है और न ही अपरिहार्य। तीसरा, बहुध्रुवता यहां रहने के लिए है क्योंकि रिश्तों के पैटर्न बहुपक्षीय समूहों और भू-सामरिक त्रिकोण द्वारा चिह्नित किए जाएंगे। चौथा, अंतर-राज्यीय राजनीतिक संघर्ष क्षेत्रीय और समुद्री सीमाओं के आसपास केंद्रित होंगे। पांचवां, जलवायु परिवर्तन और मानव सुरक्षा जैसे गैर-पारंपरिक मुद्दे बढ़ेंगे। अंत में गैर-राज्य अभिनेता अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में बड़ी भूमिका निभाएंगे। वैश्वीकृत दुनिया में, हालांकि,हर राज्य अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली को आकार देने में भूमिका निभाएगा क्योंकि यह विकसित होता है। सवाल यह है कि क्या अंतर्राष्ट्रीय स्थिति में बदलाव शांतिपूर्ण होगा या संघर्ष का कारण बनेगा। भारतीय नजरिए से, अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली को फिर से आकार देना चाहिए।
दक्षिण एशिया में अपने तात्कालिक पड़ोसियों के साथ संबंधों का प्रबंधन करते हुए और महान शक्तियों के साथ भारत की प्रमुख अति व्यस्तता बनी हुई है, इसकी विदेश नीति का दायरा ऑस्ट्रेलिया को शामिल करने के लिए अपने विस्तारित पड़ोस-व्यापक भारत-प्रशांत क्षेत्र की दिशा में व्यापक है।
ऑस्ट्रेलिया के लिए, अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली के अपने विचार तीन तत्वों पर ध्यान केंद्रित किया गया है: अपने प्रमुख संबंधों (संयुक्त राज्य अमेरिका, चीन, जापान, दक्षिण कोरिया, भारत और इंडोनेशिया के साथ); बहुपक्षीय संस्थानों (जी-20 और ईएएस) में शामिल; और इसके तत्काल पड़ोस में इसकी जिम्मेदारियां। विदेश मामलों और व्यापार विभाग के सचिव पीटर वर्गीज ने' सिक्स प्लस टू प्लस एन 'दृष्टिकोण के रूप में संक्षेप में बताया। ऑस्ट्रेलिया भी इस समय साल के अंत तक संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद पर है।
एक गुटगोलमेज सम्मेलन पर सहमत हुआ। ऑस्ट्रेलिया और भारत पर अधिक बारीकी से सहयोग कर सकता है, जैसे कि ईएएस जैसे मौजूदा बहुपक्षीय मंचों में था। ऑस्ट्रेलिया खुद को एक मध्य शक्ति के रूप में देखता है। यह एक हठी, कम गियर आदर्शवाद के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय मामलों में आदेश निर्माण में संलग्न करना पसंद करते हैं। यह अपने प्रभाव की सीमा को समझने पर आवश्यकता पर तभी है, लेकिन उन सीमाओं के भीतर जितना संभव हो उतना कर रही है। ऑस्ट्रेलिया क्षेत्रीय मुद्दों पर सगाई के लिए एक वाहन के रूप में विकसित करने के लिए ईएएस के लिए उत्सुक है। भारत के लिए बहुपक्षीय प्रणाली वह जगह है जहां भारत ऑस्ट्रेलिया के साथ सबसे प्रभावी ढंग से बातचीत करता है। ईएएस को मजबूत करने को एक ऐसे क्षेत्र के रूप में रेखांकित किया गया जिसमें ऑस्ट्रेलिया और भारत संभावित रूप से एक साथ अधिक निकटता से काम कर सकते हैं।
यह सुझाव दिया गया था कि ऑस्ट्रेलिया और भारत के बीच सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा अमेरिका की भूमिका को लेकर समझौते की कमी है, जिसमें भारत बहुध्रुवीयता का पुरजोर पक्ष धरता है जबकि ऑस्ट्रेलिया अमेरिका के नेतृत्व वाले मौजूदा आदेश के लिए प्रतिबद्ध है। हालांकि, इसे प्रतिभागियों ने चुनौती दी थी जिन्होंने सुझाव दिया था कि भारत इस क्षेत्र में अमेरिका की निरंतर भूमिका के लिए समान रूप से प्रतिबद्ध है। लोकप्रिय धारणा के विपरीत भारत अपने सबसे महत्वपूर्ण द्विपक्षीय संबंधों को अमेरिका के साथ होने के रूप में देखता है। यह आर्थिक विकास के लिए शांति की लंबी अवधि को प्राप्त करने के लिए कुछ भी तेज़ से बचना चाहता है। भारत ने ट्रांस पैसिफिक पार्टनरशिप पर दरवाजा बंद नहीं किया है।
धारणा में सबसे बड़ा अंतर, यह तर्क दिया गया था, चीन की भूमिका थी। भारत चीन के साथ अपने संबंध बनाना चाहता है लेकिन चीन की मुखरता को लेकर सावधान और सतर्क है और वह इस क्षेत्र में अपनी सामरिक साझेदारी में निवेश करने का इच्छुक है। चीन ऑस्ट्रेलिया का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है लेकिन ऑस्ट्रेलिया का चीन के साथ जटिल संबंध है: जबकि ऑस्ट्रेलिया में आर्थिक समुदाय यथास्थिति को तरजीह देगा, सामरिक नीति प्रतिष्ठान का मानना है कि चीन को'व्यापारकेरूपमेंहमेशाकीतरह' समायोजितनहींकियाजासकताहै।
यह नोट किया गया कि ऑस्ट्रेलिया और भारत को अमेरिका और चीन के साथ दूसरे के संबंधों की प्रकृति को समझने में अधिक मेहनत करने की आवश्यकता है और गलत धारणाओं को दूर किया जाना चाहिए। अन्य क्षेत्रों की पहचान की गई जहां ईरान और रूस,ऑस्ट्रेलिया और भारत को अलग ढंग से देखते हैं।
सत्र II : क्षेत्रीय स्थिति: भारत-प्रशांतक्षेत्र
भारत के क्षेत्रीय जुड़ाव ने पारंपरिक रूप से अपने तात्कालिक पड़ोस पर ध्यान केंद्रित किया है। उदाहरण के लिए, सौम्य अफगानिस्तान का निर्माण भारत के लिए एक प्रमुख विदेश नीति की अति व्यस्तता है। लेकिन पिछले कुछ दशकों में एशिया-प्रशांत को शामिल करने के लिए इसका क्षेत्रीय दृष्टिकोण व्यापक हो गया है। यह 1990 के दशक की 'लुक ईस्ट' नीति द्वारा सबसे अच्छा प्रदर्शन किया गया है। भारत में भारत-प्रशांतक्षेत्र अवधारणा को व्यापक रूप से एक उपयोगी उपकरण माना जाता है क्योंकि यह इस विस्तारक्षेत्रीय दृष्टिकोण को दर्शाता है।
ऑस्ट्रेलिया के क्षेत्रीय जुड़ाव इसी तरह एक भारत-प्रशांतक्षेत्र शब्दावली के प्रति अपनी प्रतिबद्धता से प्रदर्शित होता है। हालांकि, ऑस्ट्रेलिया के पास ठोस भारत-प्रशांतक्षेत्रनीतिनहीं है। इसकी वजह हिंद महासागर क्षेत्र के अलग-अलग सुरक्षा वातावरण और प्रशांत ऑस्ट्रेलिया के नजरिए से है। हिंद महासागर क्षेत्र अपेक्षाकृत कमजोर राज्यों, एक प्रमुख खिलाड़ी, भारत, कुछ बहुपक्षीय संरचनाओं और महाद्वीपीय सुरक्षा चुनौतियों की विशेषता है। दूसरी ओर, प्रशांत क्षेत्र में मजबूत राज्य, लंबे समय से गठबंधन संरचनाएं, कई बहुपक्षीय संस्थाएं और समुद्री सुरक्षा चुनौतियां हैं। दोनों क्षेत्रों में ठोस सैन्य सहयोग की मांग कम है और इन दोनों क्षेत्रों को एकीकृत करने की नीति अचेतन और संसाधनों की कमी के आकार की है। नतीजतन, ऑस्ट्रेलिया अभी भी बातचीत कर रहा है कि भारत-प्रशांतअवधारणाको कैसे प्राप्तकिया जाए। ऑस्ट्रेलिया का व्यापक उद्देश्य एक स्थिर क्षेत्रीय व्यवस्था बनाए रखना है।
क्षेत्रीय विदेश नीति के प्रति भारत-प्रशांत दृष्टिकोण दोनों देशों के साथ-साथ अमेरिका में भी बढ़ रहा है और क्षेत्रीय सहयोग के लिए एक साझा आधार प्रदान करता है। हालांकि, अवधारणा को विशेष रूप से ऑस्ट्रेलिया में और अधिक विकास की आवश्यकता है; कुछ प्रतिभागियों ने इसे एक ऐसे विचार के रूप में देखा जिसका समय आना बाकी है। जैसे-जैसे भारत-प्रशांतक्षेत्र कॉन्सेप्ट विकसित होता है, ऑस्ट्रेलिया और भारत को इस अवधारणा के बारे में एक-दूसरे की धारणा की स्पष्ट समझ सुनिश्चित करने और क्षेत्रीय दृष्टिकोणों को संरेखित करने के लिए मिलकर काम करने की आवश्यकता है।
जिन क्षेत्रों में ऑस्ट्रेलिया और भारत मिलकर काम कर सकते हैं, उनमें महिलाओं, शांति और सुरक्षा और समुद्री सहयोग से संबंधित मुद्दे शामिल हैं। चर्चा की गई चिंता के क्षेत्रों में चीन-जापान संबंध, क्षेत्रीय विवाद, उत्तर कोरिया और फिजी शामिल थे।
सत्र III: राष्ट्रों की स्थिति: ऑस्ट्रेलिया और भारत
आर्थिक रूप से, ऑस्ट्रेलिया निरंतर विकास की लंबी अवधि के अंतिमपड़ावमें है। वैश्विक वित्तीय संकट का अपक्षय करने के बाद, अर्थव्यवस्था में अनिश्चितता और असुरक्षा की अवधि धीमी हो रही है। बड़े पैमाने पर ऑस्ट्रेलियाई आबादी ने अभी तक एशिया में ऑस्ट्रेलिया की जगह के साथ सामंजस्य नहीं कियाहै। शरण चाहने वाला मुद्दा लोकप्रिय मीडिया पर हावी बना हुआ है। ऑस्ट्रेलिया भारत के साथ अपने संबंधों को विकसित करने की कोशिश कर रहा है; वर्तमान में संबंध बड़े पैमाने पर जनसंख्या के साथ कुछ हद तक मर्मवादी है जो भारत को व्यापार करने के लिए एक जगह के रूप में देख रहा है। हालांकि,भारतीय ऑस्ट्रेलिया के लिए सबसे बड़ा प्रवासी समूह है और कला, संस्कृति और लोगों के बीच लिंक लकीर के फकीर के माध्यम से कटौती करने की शक्ति है। सुझाव दिया गया कि ऑस्ट्रेलिया को अभी भी भारत को ठीक से जगाने की आवश्यकता है।
भारत को देखते हुए देश तेजी से बदलाव और विकास के दौर में पहुंच रहा है। 1991 की तरह ही देश इस समय वित्तीय संकट के दौर से गुजर रहा है। पिछले संकट के बाद जो सुधार लागू किए गए, उन्होंने देश को बढ़ती आर्थिक शक्ति के रास्ते पर खड़ा कर दिया। ऑस्ट्रेलिया के साथ व्यापार की मांग अधिक है। हालांकि,हाल ही में आर्थिक मंदी को विभिन्न जटिल कारकों, विशेष रूप से राजनीतिक परिवर्तन के कारण पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं किया गया है। इस साल होने वाले भारतीय आम चुनाव दुनिया में अपनी तरह की सबसे बड़ी घटना होगी। लगभग 100 मिलियन लोग पहली बार मतदान करेंगे और इससे भविष्यवाणियों में अनिश्चितता का तत्व जोड़ता है।
यह सुझाव दिया गया था कि भारत चुनाव के बाद वास्तविक परिवर्तन के दौरमेंहै। अगली भारत सरकार अर्थव्यवस्था को बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित कर सकती है और चीन के प्रति अधिक मुखर हो सकती है। ऑस्ट्रेलिया के लिए अपने आर्थिक विकास को जारी रखने के लिए, कट्टरपंथी सुधार की आवश्यकता है।
यह सुझाव दिया गया था कि ऑस्ट्रेलिया और भारत की इनमें से कुछ समान समस्याएं हैं, उदाहरण के लिए, दोनों देशों में मौजूद लैंगिक आधारित हिंसा में, जहां इन मुद्दों के बारे में परवाह करने वाले समुदायों के बीच एकजुटता को बढ़ावा देकर अधिक से अधिक लोगों की सहायता जा सकती है। लोगों के बीच आदान-प्रदान को सुगम बनाना सॉफ्ट पावर के विकास के लिए महत्वपूर्ण है जो ऑस्ट्रेलिया में भारत के बारे में लोकप्रिय धारणाओं को सुधारने में सहायता कर सकता है और भारत में लैंगिक असमानता के मुद्दे को उठा सकता है।
सत्र IV: द्विपक्षीय संबंध: राजनीतिक, आर्थिक, रक्षा और सामरिक मुद्दे
ऑस्ट्रेलिया और भारत अपने द्विपक्षीय संबंधों को नजरअंदाज नहीं कर सकते, विशेष रूप से समुद्री क्षेत्र में यह देखते हुए कि महासागर ऑस्ट्रेलिया और भारत के संबंध एक साथ हैं। समुद्री प्रणाली वर्तमान में अव्यवस्था में है और ध्यान देने की आवश्यकता है। आईओआरए को महासागर अर्थव्यवस्थाओं के लिए सहयोग के लिए एक मंच के रूप में उल्लेख किया गया था।
बहुपक्षीय मंचों के प्रति दोनों राज्यों की प्रतिबद्धता को इस सुझाव में रेखांकित किया गया कि ऑस्ट्रेलिया और भारत पूर्वी एशिया मंच को बढ़ावा देने के लिए सहयोग करने में अधिक प्रयास करते हैं। ऑस्ट्रेलिया और भारत दोनों ही एमिटी और सहयोग संधि पर हस्ताक्षर कर रहे हैं और यह देखते हुए कि क्षेत्रीय शांति और सुरक्षा के लिए आसियान केंद्रीयता सर्वोपरि है, यह मंच को बढ़ावा देना ऑस्ट्रेलिया और भारत के हित में है। यह संभावित भविष्य के सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है। हालांकि,ऑस्ट्रेलिया और भारत को अपने कार्यों में सतर्क रहने की आवश्यकता है; आसियान राज्यों को एक महान शक्ति उत्कीर्ण-अप का डर है और यह प्रगति में बाधा साबित हो सकता है।
ऑस्ट्रेलिया भारत से एक मुख्य बात चाहता है: विकास। हाल ही में भारत आर्थिक विकास के लक्ष्य से विचलित हो गया है और ऑस्ट्रेलिया को आशा है कि आगामी चुनाव आर्थिक सुधारों की निगरानी करने वाले नेता के चुनाव के साथ अर्थव्यवस्था पर ध्यान केंद्रित करेगा। ऑस्ट्रेलिया भारत के साथ राजनयिक, आर्थिक और सुरक्षा संबंधों को लगातार बढ़ाना चाहता है। दोनों देश कृषि अनुसंधान, भू-स्थानिक मॉडलिंग, मौसम पूर्वानुमान, जलवायु वित्त, लड़ाई महामारी, आपदा प्रबंधन, सस्ती दवा और साइबर गवर्नेंस जैसे क्षेत्रों में सहयोग के लिए मिलकर काम कर सकते हैं। दोनों देशों के बीच तालमेल बढ़ रहा है और रिश्तों की गति में तेजी है। प्रत्येक देश की घरेलू आबादी को शिक्षित करना आवश्यक है कि ऑस्ट्रेलिया और भारत एक साथ आगे बढ़ रहे हैं।
वैज्ञानिक सहयोग के लिए सामरिक अनुसंधान कोष को जारी रखने को एक बहुत महत्वपूर्ण लक्ष्य के रूप में बताया गया था।
समापन टिप्पणी
ऑस्ट्रेलिया-भारत संबंध सही मायने में बहुआयामी है। साझा हित और साझा मूल्य भविष्य में संबंधों को आगे बढ़ाते रहेंगे। इसके अलावा आर्थिक संबंध मजबूत हैं और यह आधार प्रदान करेगा कि संबंधों के अन्य क्षेत्रों का विकास हो सकता है। हालांकि, रिश्ते को पूरी तरह से एक मर्कोलिस्ट लेंस के माध्यम से नहीं देखा जा सकता; लोगों से लोगों के बीच संबंध अविश्वसनीय रूप से महत्वपूर्ण हैं और यह एक ऐसा क्षेत्र है जिसे ऑस्ट्रेलिया और भारत को विकसित करने में समय और संसाधनों का निवेश करने की आवश्यकता है। इससे दोनों देशों के बीच 'मोटी' और परिपक्व संबंध पैदा होंगे जो दोनों देशों को संभावित बाधाओं को दूर करने की अनुमति देगा जो संबंधों को बाधित कर सकता है।
यह बातचीत एक ट्रैक-II कूटनीतिक प्रयास का उदाहरण है जो ऑस्ट्रेलिया-भारत संबंधों की समझ को गहरा करने में मदद कर सकता है। नए चैनल बनाने और व्यावहारिक कदमों को लागू करने के लिए अनुवर्ती ट्रैक-II संवादों पर ध्यान केंद्रित करना महत्वपूर्ण है जो बदलाव की अवधि के दौरान संबंधों को एंकर करेंगे। इस स्तर पर सहयोग अन्य स्तरों पर घनिष्ठ सहयोग की बुनियाद स्थापित कर सकता है और ऑस्ट्रेलिया-भारत संबंधों के सतत विकास में सहायता कर सकता है।
यह रिपोर्ट एशले शार्प, गिरिधरन रामासुब्रमण्यन और मेलिसा कॉनले टायलर द्वारा तैयार की गई है।
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