"अफगानिस्तान में अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप पर पुनर्विचार"
पर
दो दिवसीय सम्मेलन
पर इवेंट रिपोर्ट
सप्रू हाउस, नई दिल्ली
6-7 जनवरी, 2011
आईसीडब्ल्यूए और मकायास ने 'अफगानिस्तान में पुनर्विचार अंतर्राष्ट्रीय हस्तक्षेप' पर दो दिवसीय सम्मेलन का आयोजनकिया। मुख्य भाषण पूर्व राजदूत जयंत प्रसाद ने दिया। उन्होंने अफगानिस्तान की स्थिति को स्थिर करने के लिए भारत द्वारा किए गए उपायों के बारे में विस्तार से बताया, जिसे उन्होंने समय की सबसे बड़ी सुरक्षा चुनौती बताया। सम्मेलन के प्रयोजनों के लिए अफगानिस्तान में जिस हस्तक्षेप पर बहस होनी थी, उसकी शुरुआत 9/11 और उसके बाद अमेरिका और नाटो के सैन्य हस्तक्षेप से होनी थी । सम्मेलन में अफगानिस्तान, रूस, मध्य एशिया और भारत की प्रस्तुतियां हुईं। विभिन्न चरणों में ईरानी और पाकिस्तानी प्रतिनिधियों की अनुपस्थिति को ध्यान में रखा गया था।सम्मेलन में उस क्षेत्र के इतिहास का पुनर्निमाणकरने का प्रयास किया गया जिससे कोई भी संभावित वैश्विक, क्षेत्रीय और स्थानीय वायदा के बारे में संभावित परिदृश्योंको आकर्षित कर सके। सुरक्षा और सैन्यसमाधान, हालांकि महत्वपूर्ण मुख्य मुद्दों है परंतुउभरते परिदृश्यों को आकार नहीं दे सकेगें। दीर्घकालिक भविष्य में सामाजिक-राजनीतिक गतिशीलता की भूमिका पर जोर दिया गया।
सम्मेलन के केन्द्र बिंदु को संक्षेप में तीन भागों में विभाजित किया जा सकता है। पहला हस्तक्षेप 9/11 के बाद से अफगानिस्तान में हो रहे हस्तक्षेप और स्थिरता का मुद्दा था जिससेतत्काल और दीर्घकालिक भविष्य बन सके। इस सम्मेलन में पश्चिमी सेनाओं द्वारा अफगानिस्तान से सेना वापस बुलाने पर अफगानिस्तान में हस्तक्षेप की पृष्ठभूमि चिह्नित करने से, संयुक्त राष्ट्र के अनिवार्य सैन्य हस्तक्षेप के प्रभावों, इस मुद्दे की वैधता, संप्रभुता के बाद के उल्लंघन और परिणामस्वरूप देश को हुई मानवाधिकार हानियों जैसे विभिन्न परिदृश्यों को आकर्षित करने का प्रयास किया गया। इसमें इस क्षेत्र में अमेरिकी नीति की आलोचना करना और पाक-वायुसेना नीति के प्रभावशामिल थे जिन्हें ओबामा प्रशासन अपनी सेनाओं को वापस लेकर और प्रशासन को अफगान प्रशासन के हाथों में सौंप देने की मांग कर रहा है।
सम्मेलन का दूसरा केन्द्र-बिंदुअफगानिस्तान के भीतर की गतिशीलता पर था । अफगानिस्तान से यूरोप और अमेरिका की प्रस्तावित निकासी नीति पर बहस जारी रखते हुए प्रतिभागियों ने अफगानिस्तान में समाज और राजनीति के विकास के दोषपूर्ण तरीके की ओर इशारा किया। चिंता का एक बड़ा मुद्दा यह था कि अर्थव्यवस्था का सुदृढ़ आधार नहीं था और यह काफी हद तक अस्तित्व के लिए सहायता पर निर्भर थी। सरकारी ढांचों के भीतर और अंतर्राष्ट्रीय प्रबंधन के स्तर पर बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार हो रहा है, जिसके परिणामस्वरूप अफगानियों के लिए स्वीकृत अरबों डॉलर जनता तक नहीं पहुंचते हैं। धन का एक बड़ा हिस्सा पश्चिम की ओर में अपना रास्ता बना रहा था। मानवाधिकारों के उल्लंघन और गैर-राष्ट्रोंकी वैचारिक अपील का प्रतिकारकरने में सैन्य बलों की असमर्थता पर जोरदार बहस हुई।
सम्मेलन का तीसरा केन्द्र-बिंदुअफगानिस्तान के स्थिरीकरण प्रयासों में क्षेत्रीय गतिशीलता और देश के पुनर्निर्माण में भारत की भूमिका पर था। प्रतिभागियों के अनुसार, यदि अमेरिका और नाटो अफगानिस्तान में अपनी संलिप्तताकम करते हैं, तो तीन संभावित परिदृश्य होंगे: क) तालिबान के लिए एक मुश्त जीत, इसका तात्पर्ययह होगा कि करजई सरकार के बाहर निकलने से पाकिस्तान को सामाजिक-राजनीतिक प्रवाह में बदलावकरने में लाभ मिलेगा; ख) एक लंबे समय तक गृहयुद्ध; और ग) छह/सात दलों का गठबंधन काफी लंबी अवधि में अफगानिस्तान को स्थिर कर रहा है। इस प्रकारके बातचीत के समझौते के पक्षकार अमेरिका, रूस, चीन, भारत, ईरान, पाकिस्तान, सऊदी अरब और तुर्की होगें।मध्य एशियाई गणराज्यों की भी इस समझौते में बड़ी भूमिकाहै। यदि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के सदस्यों ने अफगानिस्तान को बैकबर्नर पर रखा तो क्षेत्रीय शक्तियां स्वतंत्र शासनकरनेमें सक्षम होंगी और पूरे क्षेत्र को नुकसान होगा।
सम्मेलन के एक बड़े हिस्से में अफगानिस्तान के सामने आने वाली समस्या के वर्गीकरण को बदलने पर बहस हुई। वैश्विक आतंकवादियों का केंद्र होने से, जिसके कारण यह आतंक के विरूद्धयुद्ध का केंद्र था, इसने 2007 में स्थिति को अफगानिस्तान के भीतर विद्रोह की समस्या बताते हुए बदल दिया था, जिसका पाकिस्तान में बिखराव प्रभाव पड़ रहा है और इसका दक्षिण, पश्चिम और मध्य एशिया में अस्थिर प्रभाव होगा। यह महसूस किया गया कि सैन्य समाधान अथवा बलपूर्वक तंत्र का उपयोग करके समाधान करने से केवल अराजकता का फैलना स्थगित होगा।
निष्कर्ष में, यह महसूस किया गया कि संभवत:समय आ गया है कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ऊपर उल्लिखित देशों से जुड़े बातचीत के समाधान के विकल्प निकाले। अफगानिस्तान के स्थिरीकरण के लिए अफगान समाधान की आवश्यकताथी। यह आवश्यकथा कि सैन्य स्थिरीकरण के मुद्दों के साथ-साथ शिक्षा, कुपोषण, गरीबी, बेरोजगारी और विकास के मुद्दे का भी समाधान किया जाए। अफगानिस्तान के लिए न्याय को लेकर शांति नहीं रखी जानी चाहिए । मुद्दों का समाधान नहीं करने से तालिबान और अन्य गैर-राष्ट्रोको मजबूती मिलेगी जिससेयुवा भ्रमित होगें।
रिपोर्ट: निहार रंजन दास और रुश्दा सिद्दीकी, अध्येता, विश्व मामलों की भारतीय परिषद