भारत स्थित पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के दूतावास द्वारा
चीनी अध्ययन संस्थान,
भारतीय वाणिज्य और उद्योग महासंघ,
दक्षिण एशिया का विदेशी संवाददाता क्लब
इंडियन एसोसिएशन ऑफ फॉरेन अफेयर्स कॉरेस्पोंडेंट्स
के सहयोग से आयोजित सेमिनार में
राजदूत नलिन सूरी
महानिदेशक
भारतीय विश्व मामले परिषद द्वारा प्रस्तुति
18 जून 2018
पहले सत्रमें प्रस्तुति: सामरिक संप्रेषण
- राजदूत लुओ को निमंत्रण के लिए धन्यवाद।
- महानिदेशक, आईसीडब्ल्यूए के रूप में नहीं अपितु व्यक्तिगत क्षमता में बोलते हुए - परिषद में मेरे सहयोगियों ने वुहान और किंगदाओ शिखर सम्मेलनो पर विस्तार से लिखा है।
- यह सेमिनार सामरिक संप्रेषण पर केंद्रित है।
इसका क्या अर्थ है, इसका वर्णन करना और सहमत होना उपयोगी होगा। इससे किन उद्देश्योंकी प्राप्ति होगी?
इस तरह के संप्रेषण में कौन से मुद्दे कवर होते हैं?
- वुहान (27/28 अप्रैल 2018) और क़िंगदाओ (9.6.2018) शिखर सम्मेलन कुछ संकेत देते हैं। मैं कुछ और अधिक महत्वपूर्ण मुद्दों को सूचीबद्ध करना चाहता हूँ: -
- इस तरह का संप्रेषण विभिन्न स्तरों पर हो सकता है, जिनमें / विशेष रूप से उच्चतम शामिल हैं।
- इसे अन्य बातों के साथ साथ क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों / प्रमुख मुद्दों / सामान्य चिंता / पारस्परिक हित के मुद्दों पर ध्यान देना चाहिए।
- इस तरह के संप्रेषण को विभिन्न रूपों / चैनलों के माध्यम से निरंतर आधार पर आयोजित किया जाना चाहिए।
- इस तरह का संप्रेषण आवश्यक है क्योंकि भारत और चीन "दो प्रमुख देशों के रूप में" एक साथ काम करने की आवश्यकता है "21 वीं सदी में प्राच्य सभ्यता के कायाकल्प को बढ़ावा देने के लिए स्थिर और संतुलित विकास को बढ़ाने के लिए" (चीनी स्थिति) और उनके 'व्यापक और अतिमहत्वपूर्ण क्षेत्रीय और वैश्विक हित का समाधान करने के लिए साथ मिलकर काम करने की जरूरत है’। (भारतीय स्थिति)
- ये दो प्रमुख शक्तियां एक नए प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों (चीन) के निर्माण के लिए '' रणनीतिक और निर्णायक स्वायत्तता '' (भारत) और "रणनीतिक स्वायत्तता, गैर-संघर्ष और गैर-टकराव" पर जोर देती हैं। वास्तव में भारत चीन संबंध अब "प्रमुख देशों / शक्तियों" के बीच है।
- नजदीकी विकास भागीदारी को निरंतर बनाए रखा जाना चाहिए।
- उपर्युक्त को पूरा करने के लिए, क़िंगदाओ में, शी ने वुहान को "हमारे द्विपक्षीय संबंधों में एक नई शुरूआत" बताया, जबकि मोदी ने शिखर सम्मेलन को "एक मील का पत्थर" बताया। वास्तव में, आवश्यकता ऐसा मंच बनाने की है, जिस पर पिछले तीन दशकों में श्रमसाध्य विकास हुआ है।
- इस प्रकार इतिहास में थोड़ा पीछे जाने की आवश्यकता है।
1998 के बाद, भारत-चीन संबंध को दो चरणों में विभाजित किया जा सकता है। इससे पहले, 1993 और 1996 में भारत-चीन सीमा क्षेत्रों में एलएसी पर शांति बनाए रखने के लिए बहुत महत्वपूर्ण चरणों को उच्चतम स्तर पर सहमति दी गई थी। जून 2003 के वाजपेयी की यात्रा के दौरान सहयोग के लिए सिद्धांतों की घोषणा के बाद से, इन सिद्धांतों का और अधिक परिशोधन हुआ है। लेकिन व्यावहारिक रूप से, भारत का चीनी दृष्टिकोण वैश्विक वित्तीय आर्थिक संकट की शुरुआत और उसके बाद से बदल गया है। जबकि संबंध विकसित और विविधतापूर्ण था, यह संभावित रूप से कहीं भी नहीं पहुंचा। विविधीकरण की सीमा संकीर्ण और एकतरफा लाभ के लिए अभिप्रेत है; सहयोग का पक्ष लेने की तुलना में संघर्ष की स्थिति में वृधि हुई है। लगता है कि सहयोग का स्थान प्रतियोगिता नेले लिया है।
सौभाग्य से, संवाद तंत्रों की अधिकता और इस साझेदारी में निहित पारस्परिक लाभ के उच्चतम स्तरों पर समझ ने संबंधों के प्रबंधन की अनुमति दी है ताकि आम तौर पर मामलों को एक समान रूप से बनाए रखा जा सके। लेकिन स्थिति अभी ढुलमुल है। अत: वुहान उसी स्थिति का प्रतिनिधित्व करता है।
- हम काम के स्तर पर, और जनता की राय से, ईमानदारी से आकलन करना होगा कि ऐसा क्यों हुआ। हमारे शीर्ष नेताओं ने स्पष्ट रूप से यह समझा है कि यह पारस्परिक लाभ के लिए है और इस स्थिति को बदलना होगा और हमें यह सुनिश्चित करने के लिए वापस जाना होगा कि गुणात्मक रूप से नए रिश्ते का निर्माण 'एक दूसरे की चिंताओं, आकांक्षाओं के लिए आपसी सम्मान और संवेदनशीलता' पर, समानता और आपसी और समान सुरक्षा के सिद्धांतपर आधारित होना चाहिए हो ’। ये अमूर्त शब्द नहीं हैं। य़ेवर्तमान सदी में हमारे शीर्ष नेतृत्व द्वारा परिभाषित सिद्धांत हैं। इन सिद्धांतों का पालन किए बिना, जो संयोगवश वुहान और क़िंगदाओ शिखर सम्मेलन के परिणाम को रेखांकित करते हैं, हमारे देशों के बीच 'विश्वास पैदा ' नहीं हो सकता है और इसका एशिया की सदी बनाने की हमारी संयुक्त इच्छा पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा।
- यदि आप भारत-चीन संबंधों के पर्यवेक्षक हैं, तो आप रिश्ते में जो कुछ भी देख रहे हैं, उस पर आप हैरान रह जाएंगे। हमारे नेता सदी की शुरुआत से ही ऊंचें स्तरों पर कई बार मिले हैं और अभी तक 'विश्वास की कमी' बनी हुई है; प्रमुख चीनी परियोजनाओं पर भारत से परामर्श नहीं किया गया है जो इसकी संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को प्रभावित करते हैं; भारत की मुख्य चिंताओं का गंभीरता से समाधान नहीं किया गया है; एलएसीका गंभीर उल्लंघन हुआ है। व्यापार संतुलन एक अन्य मुद्दा है और अन्य महत्वपूर्ण मुद्दे भी हैं। शायद चीन की भी शिकायतों की अपनी सूची है।
- सामरिक संप्रेषण का पहला उद्देश्य होना चाहिए कि एक-दूसरे की संवेदनशीलता, आकांक्षाओं और मूल चिंताओं को समझने के लिए विभिन्न स्तरों पर एक सुगठित संवाद हो। इनमें द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक पहलुओं को शामिल किया जाना चाहिए। एक पैकेज दृष्टिकोण होना चाहिए। यह वुहान में स्पष्ट रूप से पहचाना गया है और क़िंगदाओ में दोहराया गया है। भारत और चीन के बीच प्रमुख देश संबंधों के मापदंडों को विकसित करने के लिए सर्वसम्मति पर पहुंचने का प्रयास होना चाहिए। जहां आम सहमति नहीं हो, वहां इस बात पर सहमति या समझ होनी चाहिए कि सहमति की यह कमी साझेदारी के विकास के लिए बाधा कैसे नहीं बनती है। क्षतिपूर्ति पर काम करना होगा। हालांकि, यह संभव नहीं है, जब तक कि एलएसी पर और भारत-चीन सीमा क्षेत्रों और एक दूसरे की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता संबंधी चिंताओं पर शांति न बनाए रखी जाए।
- संक्षेप में,विश्वास निर्माण की प्रक्रिया को मजबूत करने के लिए, हमारी अर्थव्यवस्थाओं के समानांतर विकास और निर्णय लेने में स्वतंत्रता को बनाए रखने के लिए कुछ अन्य प्रमुख मुद्दों में होना चाहिए:
- एलएसी के स्पष्टीकरण पर प्रगति।
- अप्रैल 2005 के राजनीतिक मापदंडों और मार्गदर्शक सिद्धांतों के आधार पर एक उचित, तर्कसंगत और पारस्परिक रूप से स्वीकार्य सीमा निपटान का कार्य करना।
- साझा जल संसाधनों पर सहयोग।
- एक भारत-प्रशांत क्षेत्र पर सहमति, जो खुला, समावेशी, पारदर्शी हो और सभी के लिए, संतुलित और समान सुरक्षा सुनिश्चित करता हो। विशेष रूप से यूएनसीएलओएसके लिए अंतरराष्ट्रीय कानून के सम्मान पर आधारित हो। 1.6.2018 को शांगरी-ला संवाद में पीएम मोदी का भाषण संदर्भ बिंदु है।
- भारत-चीन सीडीपी को ऐसा अर्थ देना जो प्रतिस्पर्धी लाभ के आधार पर पारस्परिक रूप से लाभप्रद, टिकाऊ हो और तकनीकी रूप से उन्नत हो।
- आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सच्चा सहयोग।
- वास्तव में एक दूसरे के विकास के अनुभवों से सीखने और आपसी लाभ के लिए सहयोग करना।
- क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मुद्दों पर और क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में समान साझेदार सहित अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक और आर्थिक ढांचें के सुधार पर सहयोग।
- रक्षा और सशस्त्र बलों के हमारे दो मंत्रालयों के बीच नियमित रूप से उच्च स्तरीय बातचीत सामरिक स्थिरता को प्रदर्शित / सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है।
- मुझे इसमें कोई संदेह नहीं है कि आप में से अधिकांश ने चीन के अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन संस्थान के लिए 4.6.2018 को लिखे गए लेख "चीन के प्रमुख-देश राजनय और चीन-भारतीय संबंध" शीर्षक को पढ़ा होगा। बाद के पहलू पर, उन्होनें पाँच बातें कही थी जिनपर मैं प्रकाश डालना चाहता हूँ: -
- "इस परिप्रेक्ष्य में चीन-भारत संबंधों का ठोस विकास विशेष रूप से चीन के लिए महत्वपूर्ण है"।
- "एक शांतिपूर्ण, स्थिर, मैत्रीपूर्ण और सहकारी संबंध बनाए रखना दोनों पक्षों के लिए एक महत्वपूर्ण मिशन है"
- "दोनों देश अपनी विदेशी नीतियों को बनाते समय स्वतंत्रता बनाए रखने के लिए भी समान रूप से संवेदनशील रहे हैं"
- आज, चीन और भारत और भी अधिक समानताएँ साझा करते हैं..... एक तेजी से बहु-ध्रुवीय संसार में चीन और भारत में साझा करने के लिए और भी अधिक समान रुचियाँ और महत्वपूर्ण जिम्मेदारियाँ हैं ... "
- "दूसरी ओर, भारत चीन संबंधों पर तीसरे पक्ष के कारकों का अंतिम प्रभाव- यह है कि चीन और भारत उन पर किस तरह प्रतिक्रिया करते हैं"।
ये बुद्धिमतापूर्ण शब्द हैं जो दोनों तरफ के सामरिक संप्रेषण में भाग लेने वालों के दिमाग में रहना चाहिए। थिंक टैंक को भी ऐसा ही सोचना चाहिए।
- जब तक हम समकालीन समय में हमारे नेताओं द्वारा प्रतिपादित संयुक्त रूप से सिद्धांतों का पालन करते हैं भारत और चीन के समानांतर उदय में कोई अंतर्निहित विरोधाभास नहीं है। ये सिद्धांत समकालीन और विकसित वास्तविकता के अनुरूप हैं। यद्यपि कभी-कभी यह प्रतीत होता है कि हमारी प्रणाली हमारे नेताओं की संयुक्त दृष्टि के साथ तालमेल नहीं बिठा पा रही है कि हम अपनी विकास संबंधी आवश्यकताओं और क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय शांति, स्थिरता, विकास और स्थिरता की जरूरतों को पूरा करने के लिए कितना बेहतर सहयोग कर सकते हैं।
- क्षमता को वास्तविकता में बदलने के लिए मानसिकता को बदलने की आवश्यकता होगी जिसके पहले संकेत अब चीन में दिखाई देने लगते हैं। मुझे विश्वास है कि यह निरंतर जारी रहेगा। ऊपर से नीचे के दृष्टिकोण को एक नीचे से ऊपर दृष्टिकोण द्वारा प्रमुखता से पूरा करने की जरूरत है। परामर्श और सर्वसम्मत विकास प्रमुख होना चाहिए। सहयोग और एक साथ काम अनिवार्य होना चाहिए। प्रतिस्पर्धा और प्रतिद्वंद्वियों पर अंकुश लगाना होगा।
- अपनी बात समाप्त करने के लिए मैं01.06.2018 को शांगरी ला संवाद में पीएम मोदी को उद्धृत करता हूँ। उन्होंने कहा था: "मेरा दृढ़ विश्वास है कि एशिया और दुनिया काभविष्य बेहतर होगा जब भारत और चीन एक दूसरे के हितों के प्रति संवेदनशील और विश्वास के साथ मिलकर काम करेंगे।"
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