भारतीय वैश्विक परिषद

इंडो पैसिफिक में गैर-पारंपरिक चुनौतियाँ: क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा स्थिति को फिर से परिभाषित करना और सहयोग बढ़ाना विषय पर पैनल चर्चा मे श्रीमती नूतन कपूर महावर, अपर सचिव, आईसीडब्ल्यूए द्वारा स्वागत भाषण, 28 फरवरी 2025

प्रतिष्ठित अध्यक्ष वाइस एडमिरल शेखर सिन्हाजी, 

स्टॉकहोम और पेरिस से ऑनलाइन हमसे जुड़ने वाले प्रतिष्ठित पैनलिस्ट,

छात्र और मित्रगण

• हिंद-प्रशांत क्षेत्र एक विशाल समुद्री भूगोल है जो हिंद और प्रशांत महासागर को एक अबाध क्षेत्र में जोड़ता है। इस क्षेत्र में वैश्विक वाणिज्य के लिए कुछ सर्वाधिक महत्वपूर्ण समुद्री मार्ग और अवरोध बिंदु हैं, मलक्का जलडमरूमध्य और होर्मुज जलडमरूमध्य वैश्विक व्यापार मार्गों के लिए सर्वाधिक महत्वपूर्ण हैं। इस क्षेत्र का न केवल व्यापक आर्थिक महत्व है, बल्कि सभ्यतागत संघर्ष, उपनिवेशवाद और शीत युद्ध की शत्रुता के लंबे इतिहास के बीच शांति और स्थिरता की खोज को देखते हुए इसका रणनीतिक महत्व भी बहुत अधिक है।
• हाल के वर्षों में, लाल सागर और अदन की खाड़ी में बढ़ते तनाव के कारण तथा हौथी विद्रोहियों के आक्रामक और शत्रुतापूर्ण हो जाने से  क्षेत्र में सुरक्षा स्थिति खराब हो गई है। यह क्षेत्र रूस-यूक्रेन संकट, गज़ा  संघर्ष, इजरायल-ईरान तनाव तथा दक्षिण चीन सागर, ताइवान जलडमरूमध्य और कोरियाई प्रायद्वीप सहित हिंद-प्रशांत क्षेत्र में सामरिक प्रतिद्वंद्विता के प्रभावों का सामना कर रहा है, जिसके परिणामस्वरूप अस्थिर स्थितियाँ उत्पन्न हो रही हैं। इन दिनों हम अमेरिका-रूस, अमेरिका-यूरोप के बीच जिन बदलते समीकरणों को देख रहे हैं, उसका असर हिंद-प्रशांत क्षेत्र की भू-राजनीति पर पड़ेगा। वैश्विक आर्थिक और सामरिक स्थिरता और सुरक्षा के लिए हिंद-प्रशांत समुद्री क्षेत्र की महत्ता को व्यापक रूप से स्वीकार किया जा रहा है, क्योंकि वैश्विक गुरुत्व केंद्र इस क्षेत्र की ओर स्थानांतरित हो रहा है। लेकिन जिस बात को कम महत्व दिया गया है वह यह है कि इस क्षेत्र को पारंपरिक सुरक्षा के अलावा अन्य स्रोतों से भी अनेक चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जो कि जैसा कि आप जानते हैं, क्षेत्रीय विवादों और लोगों की सुरक्षा से संबंधित है। समुद्री सुरक्षा के लिए चुनौतियों के गैर-परंपरागत स्रोत प्रमुखता प्राप्त कर रहे हैं, जिससे इस क्षेत्र में द्विपक्षीय और बहुपक्षीय ढांचे में सहयोग बढ़ाने की आवश्यकता है।
• वर्ष 2006-07 के बाद से, पश्चिमी हिंद-प्रशांत क्षेत्र में समुद्री डकैती एक महत्वपूर्ण गैर-पारंपरिक सुरक्षा खतरे के रूप में उभरी है। हाल के वर्षों में इस क्षेत्र से गुजरने वाले जहाजों पर समुद्री डाकुओं द्वारा हमले की घटनाएँ लगातार देखी गई हैं। आपने मीडिया में हाल ही में सोमालिया के तट पर हौथी विद्रोहियों द्वारा किए गए समुद्री डाकुओं के हमलों को विफल करने के लिए भारतीय नौसेना की त्वरित और सफल प्रतिक्रिया के बारे में पढ़ा होगा। ऐसे अभियानों के लिए उच्च स्तर की तैयारी और प्रभावी समुद्री क्षेत्र जागरूकता नेटवर्क की आवश्यकता होती है।
• अत्यधिक मछली पकड़ना और अवैध, असूचित और अनियमित (आईयूयू) मछली पकड़ना समुद्री मत्स्य पालन की स्थिरता के लिए एक महत्वपूर्ण खतरा है। इस क्षेत्र में आईयूयू मत्स्य पालन एक बड़ी चुनौती है, जिसका खाद्य सुरक्षा पर भी प्रभाव पड़ता है। एसडीजी 14 (जल के नीचे जीवन) और इसके उप-लक्ष्य 4 में अन्य बातों के साथ-साथ जल संग्रहण को विनियमित करने तथा अति-मत्स्य पालन और आईयूयू मछली पकड़ने को समाप्त करने की बात कही गई है। फिर, आईयूयू मछली पकड़ने से निपटने के लिए प्रभावी गश्त और निगरानी क्षमताओं की आवश्यकता है
• क्षेत्र में नशीली दवाओं की तस्करी, माल और हथियारों की तस्करी, गुप्त शिपिंग, मानव तस्करी और पारिस्थितिक चिंताओं सहित संगठित अपराध से लड़ने के लिए सहयोग समुद्र में अच्छी व्यवस्था और शांति बनाए रखने, संप्रभु क्षेत्रीय जल, विशेष आर्थिक क्षेत्रों और अधिकार क्षेत्र से परे खुले समुद्र में कानून के शासन को बनाए रखने के लिए अनिवार्य है। अपराध मुक्त जल क्षेत्र, क्षेत्र के देशों के महाद्वीपीय कानून और व्यवस्था के प्रयासों के लिए एक आवश्यक पूरक है, तथा इसके लिए गश्त, निगरानी, ​​अवरोधन क्षमताओं के साथ-साथ प्रासंगिक प्रौद्योगिकियों की तैनाती की आवश्यकता है।
• यह क्षेत्र प्राकृतिक आपदाओं से भी ग्रस्त है; सबसे घातक अनुभव 2004 की सुनामी थी। भारत इस क्षेत्र में मानवीय सहायता आपूर्ति करने में ‘प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता’ बनने का प्रयास कर रहा है। इनमें हाल ही में आए चक्रवात ‘यागी’ के मद्देनजर म्यांमार और वियतनाम जैसे देशों को आपदा राहत, या इससे पहले मेडागास्कर या श्रीलंका को तेल रिसाव या मालदीव में पानी के रिसाव के मद्देनजर दी गई सहायता शामिल है। 
• इस क्षेत्र के अधिकांश तटवर्ती देश और द्वीप अपने अस्तित्व और सलामती के लिए काफी हद तक समुद्री गतिविधियों पर निर्भर हैं। प्लास्टिक और समुद्री मलबे से बढ़ते प्रदूषण के कारण समुद्री जैव विविधता के लिए चुनौतियाँ एक गंभीर मुद्दा है जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है। 
• ये सभी सर्वोपरि चुनौतियाँ हैं। ऐसी गैर-पारंपरिक चुनौतियों से निपटने के लिए क्षेत्रीय और बहुपक्षीय सहयोग अपरिहार्य है। क्षेत्र में स्थिर और सुरक्षित समुद्री व्यवस्था के लिए क्षेत्रीय देशों का मिलकर काम करना महत्वपूर्ण है। क्षमता निर्माण और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना ऐसे सहयोग के महत्वपूर्ण पहलू हैं। 
• समुद्री सुरक्षा और संरक्षा के लिए विस्तृत एमडीए क्षमता महत्वपूर्ण है। हमारे समुद्रों और महासागरों में स्थिरता और समृद्धि को बढ़ावा देने के लिए विस्तृत और साझा एमडीए के लिए क्षेत्रीय देशों के बीच सहयोग हमेशा महत्वपूर्ण है। यहाँ फ्यूजन केंद्र की भूमिका महत्वपूर्ण है क्योंकि यह एमडीए से संबंधित जानकारी के लिए नोडल प्वाइंट है। भारत में गुरुग्राम में हमारा एक नोडल प्वाइंट आईएफसी-आईओआर है। 
• आईओआरए और आईओएनएस, आईओसी, आसियान जैसी बहुपक्षीय पहलें, इंडो-पैसिफिक पर आसियान आउटलुक (एओआईपी) और संबंधित तंत्र के साथ सहयोग के लिए मंच प्रदान करती हैं। भारत सभी बहुपक्षीय क्षेत्रीय वास्तुकला मंचों में सक्रिय भूमिका निभा रहा है। 
• भारत बहुपक्षीय पहलों जैसे कि सोमालिया तट पर समुद्री डकैती पर संपर्क समूह (सीजीपीसीएस) में सक्रिय रहा है, जो हिंद महासागर क्षेत्र में समुद्री डकैती से निपटने में सूचनाओं के आदान-प्रदान और प्रयासों में समन्वय स्थापित करने के लिए एक प्रमुख तंत्र रहा है। साथ ही, यह एशिया में जहाजों के विरुद्ध समुद्री डकैती और सशस्त्र डकैती से निपटने के लिए क्षेत्रीय सहयोग समझौते (आरईसीएएपी) में भी शामिल रहा है। 
• भारत की हिंद-प्रशांत महासागर पहल (आईपीओआई) भी व्यावहारिक सहयोग के माध्यम से समुद्री क्षेत्र में चुनौतियों को कम करने के लिए समान विचारधारा वाले देशों के बीच साझेदारी की गुंजाइश प्रदान करती है।
• भारत का ‘क्षेत्र में सभी के लिए सुरक्षा और विकास’ (सागर) समुद्री दृष्टिकोण भी राज्यों को सुरक्षित, संरक्षित और स्थिर समुद्री क्षेत्र की दिशा में सहयोग और तालमेल के प्रयासों के लिए प्रोत्साहित करता है और इसके संरक्षण और सतत उपयोग के लिए सार्थक कदम भी उठाता है। भारत इस क्षेत्र में पारंपरिक और गैर-पारंपरिक सुरक्षा दोनों क्षेत्रों में 'शुद्ध सुरक्षा प्रदाता' बनने का प्रयास कर रहा है। 
• हम इस समय क्षेत्र और विश्व में तीव्र भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा के साथ अत्यधिक रणनीतिक अनिश्चितता के दौर में रह रहे हैं। ऐसे समय में जब गहरे ध्रुवीकरण के कारण साझा आधार तलाशना कठिन हो रहा है, सामूहिक सुरक्षा के लिए चुनौती पेश करने वाले अंतरराष्ट्रीय खतरे भी राष्ट्रों के बीच सहयोग की संभावनाएँ प्रदान करते हैं। 
• आज हमारा प्रतिष्ठित पैनल इस बात पर चर्चा करेगा कि कैसे गैर-पारंपरिक चुनौतियाँ न केवल समुद्री सुरक्षा को पुनर्परिभाषित कर रही हैं, बल्कि हिंद-प्रशांत क्षेत्र में सहयोग को भी बढ़ा रही हैं। मुझे यकीन है कि पैनलिस्ट इस क्षेत्र के सामने आने वाली चुनौतियों और सहयोग के लिए सुझावों के बारे में कई मूल्यवान टिप्पणियाँ लेकर आएँगे। मैं एक जीवंत और विचारोत्तेजक चर्चा की उम्मीद करती हूँ। मैं पैनलिस्टों को शुभकामनाएँ देती हूँ ।

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