संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्वाचित सदस्य के रूप में अपने आठवें दो वर्ष के कार्यकाल में भारत के साथ, संयुक्त राष्ट्र में भारत के पूर्व स्थायी प्रतिनिधि राजदूत अशोक कुमार मुखर्जी द्वारा 'संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा में भारत: मासिक पुनरावृत्ति' की भारतीय वैश्विक परिषद् श्रृंखला में बारहवां विश्लेषण निम्नलिखित है
दिसंबर 2021 में नाइजर के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् प्रेसीडेंसी के दौरान, इसने "आतंकवाद और जलवायु परिवर्तन के चेहरे में अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव" पर एक हस्ताक्षर कार्यक्रम आयोजित किया। तीन विषयगत ब्रीफिंग सत्र आयोजित किए गए थे, अर्थात् (i) आपराधिक न्यायाधिकरणों के लिए अंतर्राष्ट्रीय अवशिष्ट तंत्र (ii) अप्रसार; और (iii) प्रवासन। इस महीने के दौरान संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के 10 प्रस्तावों (संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद्आर) को अपनाया गया, जिन पर निम्नलिखित पैराग्राफ में चर्चा की गई है। दिसम्बर के दौरान 5 प्रेस वक्तव्य जारी किए गए थे। ये माली (6 दिसंबर) में आतंकवादियों द्वारा 30 नागरिकों की हत्या पर थे; इराक में आतंकवादी कृत्यों (8 दिसंबर); माली में एमआईएनयूएसएमए शांति सैनिकों पर आतंकवादी हमले (8 दिसंबर); और म्यांमार पर दो (8 और 29 दिसंबर) पर थे। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने दिसंबर के दौरान किसी भी राष्ट्रपति के बयान को नहीं अपनाया। भारत ने इन सभी गतिविधियों में सक्रिय रूप से भाग लिया।
एशिया
अफ़गानिस्तान: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने 17 दिसंबर को सर्वसम्मति से प्रस्ताव 2611 को स्वीकार किया ताकि तालिबान प्रतिबंध निगरानी टीम के जनादेश को 12 महीने के लिए बढ़ाया जा सके।
संयुक्त राज्य अमेरिका ने 22 दिसंबर को एक सर्वसम्मति से संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् प्रस्ताव 2615 प्रस्तुत किया। इसने अफगानिस्तान को मानवीय सहायता के प्रावधान को सक्षम करने के लिए तालिबान पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् प्रस्ताव 1988 (2011) द्वारा स्थापित प्रतिबंध शासन को छूट प्रदान की। संयुक्त राज्य अमेरिका के अनुसार, प्रस्ताव ने इस तरह की सहायता के प्रावधान के लिए तालिबान के सूचीबद्ध सदस्यों के विरुद्ध मानवीय सहायता और संपत्ति फ्रीजिंग को छूट देने का निर्णय लिया। यह छूट उन गतिविधियों को दी गई है जो बुनियादी मानवीय जरूरतों का समर्थन करती हैं। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् के आठ सदस्यों ने बैठक में यह बताने के लिए वार्ता की कि उन्होंने प्रस्ताव (संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन, रूस, चीन, फ्रांस, आयरलैंड, एस्टोनिया और भारत) का समर्थन क्यों किया।
भारत ने अंतरराष्ट्रीय समुदाय के इस आह्वान का समर्थन किया कि अफगानिस्तान के लिए मानवीय सहायता तक पहुंच प्रत्यक्ष और बिना किसी बाधा के होनी चाहिए। मानवीय सहायता तटस्थता, निष्पक्षता और स्वतंत्रता के सिद्धांतों पर आधारित होनी चाहिए। सहायता का संवितरण गैर-भेदभावपूर्ण और सभी के लिए सुलभ होना चाहिए, चाहे जातीयता, धर्म या राजनीतिक विश्वास कुछ भी हो। विशेष रूप से, सहायता को सबसे कमजोर तक पहले पहुंचना चाहिए - जिसमें महिलाएं, बच्चे और अल्पसंख्यक शामिल हैं। साथ ही, परिषद को समान रूप से सहायता की सुपुर्दगी पर अपने निरीक्षण का प्रयोग करना चाहिए और साथ ही निधियों के किसी भी संभावित विपथन से बचना चाहिए। यह आवश्यक था क्योंकि कोई भी विचलन या दुरुपयोग प्रति-उत्पादक हो सकता है। इस संबंध में भारत ने एक वर्ष बाद मानवीय सहायता के लिए छूट के कार्यान्वयन की समीक्षा के प्रस्ताव में प्रावधान का स्वागत किया।
म्यानमार: दिसंबर में म्यांमार पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् के दो सर्वसम्मति से दिए गए प्रेस वक्तव्यों में भारत और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के अन्य सदस्यों ने स्टेट काउंसलर आंग सान सू ची और राष्ट्रपति विन मिंट और अन्य को सजा सुनाए जाने पर गहरी चिंता व्यक्त की थी। पिछले वक्तव्यों को याद करते हुए, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने उन सभी लोगों की रिहाई के लिए कॉल को दोहराया, जिन्हें 1 फरवरी 2021 से मनमाने ढंग से हिरासत में लिया गया था, और म्यांमार में लोकतांत्रिक संक्रमण के लिए अपने निरंतर समर्थन पर जोर दिया। इसने लोकतांत्रिक संस्थानों और प्रक्रियाओं को बनाए रखने की आवश्यकता; हिंसा से बचना; म्यांमार के लोगों की इच्छा और हितों के अनुसार रचनात्मक बातचीत और सुलह को आगे बढ़ाना; पूरी तरह से मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का सम्मान; और कानून के शासन को बनाए रखना रेखांकित किया। परिषद ने म्यांमार की संप्रभुता, राजनीतिक स्वतंत्रता, क्षेत्रीय अखंडता और एकता के प्रति अपनी मजबूत प्रतिबद्धता को दोहराया। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने 24 दिसंबर को म्यांमार के कयाह राज्य में सेव द चिल्ड्रन के चार बच्चों और दो कर्मचारियों सहित कम से कम 35 लोगों की कथित हत्या की निंदा की। परिषद ने इस अधिनियम के लिए जवाबदेही सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर बल दिया।
इराक: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को 2 दिसंबर को विशेष सलाहकार और संयुक्त राष्ट्र खोजी दल के प्रमुख क्रिश्चियन रित्शर द्वारा इराक में दाएश / इस्लामिक स्टेट द्वारा किए गए अपराधों के लिए जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए और लेवेंट (यू एन आई टी डी) द्वारा ब्रीफ किया गया था। उन्होंने परिषद से कहा कि "हम एक नए परिदृश्य की कल्पना कर सकते हैं जिसमें जो लोग खुद को न्याय की पहुंच से बाहर मानते थे, उन्हें कानून की अदालत में जवाबदेह ठहराया जाता है।" उन्होंने जून 2014 में बदुश केंद्रीय जेल पर हमले सहित आईएसआईएल के संचालन का विवरण प्रदान किया, जिसमें एक हजार बड़े पैमाने पर शिया कैदियों को व्यवस्थित रूप से निष्पादित किया गया था; अपने खजाने के आंतरिक कामकाज, बयात-अल-मल या "हाउस ऑफ मनी"; और इसके रासायनिक हथियार कार्यक्रमों का विकास, जिसने आज तक पहचाने गए 3,000 पीड़ितों को प्रभावित किया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने रिपोर्ट की सराहना की। चीन ने रिपोर्ट पर ध्यान दिया, जबकि इस बात पर जोर दिया कि यू एन आई टी डी एक स्थायी निकाय नहीं था।
भारत ने बताया कि इराक में आईएसआईएल के भयावह अपराधों के शिकार लोगों में 39 भारतीय नागरिक भी शामिल हैं। आईएसआईएल ने जानबूझकर और अंधाधुंध तरीके से महिलाओं और बच्चों सहित निर्दोष नागरिकों को निशाना बनाया था। भारत के बयान ने स्पष्ट रूप से अफगानिस्तान के लिए यू एन आई टी डी से सबक लिया, इस बात पर प्रकाश डाला कि इराक में अल्पसंख्यक समुदायों के विरुद्ध आईएसआईएल के अपराधों के लिए जवाबदेही, इराक में सुचारू सुलह और निरंतर शांति प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण थी। भारत ने इस बात पर जोर दिया कि इराकी अधिकारियों और यू एन आई टी डी के बीच घनिष्ठ साझेदारी और सहयोग यू एन आई टी डी के जनादेश के प्रभावी वितरण के लिए केंद्रीय था।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने 17 दिसंबर को सर्वसम्मति से प्रस्ताव 2610 को अपनाया, जिसमें ढाई वर्ष के लिए इराक में अपने संबंधित प्रतिबंध शासन के लिए लोकपाल और निगरानी दल के जनादेश का विस्तार किया गया था।
सीरिया: 8 दिसंबर को निरस्त्रीकरण मामलों के लिए अवर महासचिव और उच्च प्रतिनिधि इजुमी नाकामीत्सु ने सीरिया में रासायनिक हथियारों के उपयोग के आरोपों पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को जानकारी दी। उन्होंने बताया कि सीरिया ने अपनी प्रारंभिक घोषणा के लिए 17 संशोधन और कई पूरक प्रस्तुत किए थे। ओपीसीडब्ल्यू द्वारा उठाए गए 24 बकाया मुद्दों में से 20 अनसुलझे रहे। रूस ने ओपीसीडब्ल्यू की निष्पक्ष भूमिका पर सवाल उठाया जब सीरिया को "अप्रसार शासन के लिए झटका" में शरीर से निलंबित कर दिया गया था। संयुक्त राज्य अमेरिका ने सीरिया के ओपीसीडब्ल्यू द्वारा अपनी जांच पूरी करने के लिए सभी तकनीकी जानकारी प्रदान करने की मांगों का समर्थन किया। चीन ने तकनीकी परामर्श करने और प्रारंभिक घोषणा में मुद्दों को हल करने के लिए रिपोर्ट में परिलक्षित सीरिया की इच्छा का स्वागत किया।
भारत ने ओपीसीडब्ल्यू और सीरिया दोनों से प्रासंगिक मुद्दों को तेजी से हल करने के लिए रचनात्मक रूप से काम करने का आग्रह किया, यह कहते हुए कि सीरिया की रासायनिक हथियारों की फाइल को उद्देश्यपूर्ण तरीके से निपटाने की आवश्यकता है।
20 दिसंबर को सीरिया के लिए संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेष दूत गीर ओ पेडरसन ने वीडियो टेलीकॉन्फ्रेंस के माध्यम से परिषद को जानकारी दी। उन्होंने कहा कि 2021 "सीरियाई लोगों की गहरी पीड़ा का एक वर्ष" था, जो नागरिकों के विरुद्ध हिंसा और व्यवस्थित मानवाधिकारों के दुरुपयोग के साथ-साथ बढ़ती भूख और गरीबी और एक कमजोर अर्थव्यवस्था द्वारा चिह्नित किया गया था। प्रमुख हितधारकों के साथ उनके द्विपक्षीय परामर्श ने "सभी पक्षों पर अविश्वास" की एक तस्वीर से अवगत कराया था। उन्होंने नए वर्ष में एक व्यापक राजनीतिक प्रक्रिया के माध्यम से संलग्न होने का प्रस्ताव रखा। मानवीय मामलों और आपातकालीन राहत समन्वयक के अवर महासचिव मार्टिन ग्रिफिथ्स ने कहा कि उत्तर-पूर्वी सीरिया में हर महीने 1 मिलियन लोगों तक पहुंचने में क्रॉस-लाइन मानवीय सहायता प्रयास सफल हो रहे हैं, लेकिन उत्तर-पश्चिम सीरिया में लगभग 3.4 मिलियन लोगों की जरूरत नहीं है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् के सदस्यों ने क्रॉस-लाइन काफिले के माध्यम से चल रही संयुक्त राष्ट्र मानवीय राहत का समर्थन किया, लेकिन सीमा पार मार्गों के विस्तार के बारे में मतभेद थे। रूस ने सीरियाई लोगों के नेतृत्व में एक निपटान प्रक्रिया का समर्थन किया और बाहरी हस्तक्षेप या कृत्रिम समय सीमा लागू किए बिना संयुक्त राष्ट्र द्वारा समर्थित किया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने राष्ट्रव्यापी संघर्ष विराम का आह्वान किया और असद शासन से "संवैधानिक समिति के माध्यम से सहित शांति के सभी मार्गों का पीछा करने" का आग्रह किया। चीन ने कहा कि सीरिया की संप्रभुता के मुद्दे को व्यापक रूप से संबोधित करने की आवश्यकता है, एकतरफा प्रतिबंधों ने देश को अपार नुकसान पहुंचाया है, और संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों को आतंकवाद के विरुद्ध लड़ाई सहित अपने प्रभाव को कम करने के लिए कार्रवाई करनी चाहिए।
भारत ने कहा कि बाहरी समाधान लागू करने से संघर्ष के समाधान में मदद नहीं मिल सकती है। भारत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 2254 के अनुरूप सीरिया के नेतृत्व वाली और सीरियाई स्वामित्व वाली संयुक्त राष्ट्र की सुविधा वाली राजनीतिक प्रक्रिया के लिए प्रतिबद्ध था। आर्थिक और मानवीय चुनौतियों से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का समर्थन राजनीतिक प्रक्रिया की सफलता का अभिन्न अंग बना रहा। संयुक्त राष्ट्र द्वारा नामित आतंकवादी समूहों ने सीरिया में ताकत हासिल करना जारी रखा। संकीर्ण राजनीतिक लाभ के लिए आतंकवाद के विरुद्ध वैश्विक लड़ाई से समझौता नहीं किया जाना चाहिए।
21 दिसंबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने सर्वसम्मति से प्रस्ताव 2613 को अपनाया, जिसमें सीरिया द्वारा आयोजित यू एन डी ओ एफ शांति अभियान के जनादेश को छह महीने तक बढ़ा दिया गया था। परिषद ने यू एन डी ओ एफ के अलावा अन्य सभी समूहों से सभी यू एन डी ओ एफ पदों को छोड़ने और शांति सैनिकों के वाहनों, हथियारों और अन्य उपकरणों को वापस करने का आह्वान किया, और इज़राइल और सीरिया पर दायित्व पर जोर दिया कि वे 1974 के बल समझौते के विघटन की शर्तों का ईमानदारी से और पूरी तरह से सम्मान करें, जबकि अधिकतम संयम बरतें और युद्धविराम के किसी भी उल्लंघन और अलगाव के क्षेत्र को रोकें।
यमन: 14 दिसंबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ब्रीफिंग में, यमन के लिए संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेष दूत हंस ग्रुंडबर्ग ने बढ़ती हिंसा, फ्रंट लाइनों को स्थानांतरित करने और नागरिकों के बीच व्यापक भूख, विस्थापन और हताशा पर एक गंभीर तस्वीर प्रदान की। संयुक्त राज्य अमेरिका ने अस्थिरता को भड़काने के लिए हौथिस को दोषी ठहराया। रूस ने कहा कि राजनीतिक समझौते की समीक्षा के बिना, संयुक्त राष्ट्र के विशेष दूत की मध्यस्थता के प्रयास असफल रहेंगे। चीन को आशा है कि विशेष दूत तेजी से एक कार्रवाई योग्य रोडमैप विकसित करेगा।
भारत ने कहा कि हुदैदाह बंदरगाह शहर के आसपास बदली हुई राजनीतिक-सुरक्षा स्थिति के लिए जमीन पर सभी पक्षों को हुदैदाह समझौते (यूएनएमएचए) का समर्थन करने के लिए संयुक्त राष्ट्र मिशन के साथ अपनी तैनाती का समन्वय करने की आवश्यकता है। भारत ने सऊदी अरब पर सीमा पार से हुए हमलों की निंदा की। भारत ने यमन में आर्थिक स्थिति को आर्थिक ढांचे के भीतर सुधारने में मदद करने के लिए ठोस अल्पकालिक और दीर्घकालिक उपायों के लिए संयुक्त राष्ट्र मानवीय समन्वयक के आह्वान का समर्थन किया। भारत ने महसूस किया कि सरकारी कर्मचारियों के वेतन का नियमित भुगतान, आवश्यक वस्तुओं और मानवीय वस्तुओं पर प्रतिबंध हटाने और केंद्रीय बैंक के माध्यम से विदेशी मुद्रा इंजेक्शन जैसे उपायों के परिणाम दिखाई देंगे।
मध्य पूर्व शांति प्रक्रिया: मध्य पूर्व शांति प्रक्रिया के लिए विशेष समन्वयक टॉर वेनेसलैंड ने 21 दिसंबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को सूचित किया कि हाल के हफ्तों में देखी गई हिंसा के बढ़ते स्तर "हम सभी के लिए एक स्पष्ट चेतावनी होनी चाहिए"। चल रहे एकतरफा कदम - जैसे कि इजरायली बस्तियों की प्रगति और फिलिस्तीनी घरों की विध्वंस गतिविधियां - फिलिस्तीनी प्राधिकरण की संस्थागत स्थिरता को कम कर रही थीं। साथ ही, उन्होंने वेस्ट बैंक समुदायों में हाल ही में स्थानीय परिषद चुनावों के सकारात्मक विकास की ओर इशारा किया, जिसमें 25 प्रतिशत से अधिक उम्मीदवार महिलाएं थीं। उनकी चिंता का समर्थन पी5 द्वारा किया गया था।
भारत ने प्रस्ताव 2334 का आह्वान किया और पार्टियों से नागरिकों के विरुद्ध हिंसा के सभी कृत्यों को रोकने का आह्वान किया, इस बात पर जोर दिया कि सभी निपटान गतिविधियों को बंद कर दिया जाना चाहिए, और सभी अंतिम स्थिति के मुद्दों पर विश्वसनीय वार्ता शुरू करने के लिए सामूहिक प्रयास करने की आवश्यकता को रेखांकित किया। वस्तुओं और निर्माण सामग्री के लिए गाजा पट्टी में प्रतिबंधों की प्रगतिशील ढील और वेस्ट बैंक और गाजा में फिलिस्तीनियों के लिए वर्क परमिट में वृद्धि सकारात्मक विकास थे। 30 वर्ष पहले मैड्रिड शांति सम्मेलन को याद करते हुए, भारत ने इजरायल और फिलिस्तीन के बीच सीधी बातचीत का समर्थन किया ताकि वर्तमान गतिरोध को दूर किया जा सके और दो-राज्य समाधान प्राप्त किया जा सके।
अफ़्रीका
सोमालिया: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने सर्वसम्मति से 3 दिसंबर को प्रस्ताव 2608 को अपनाया, जिसमें राज्यों और क्षेत्रीय संगठनों को सोमालिया के साथ सहयोग करने के लिए अधिकृत करने के लिए अपने जनादेश को तीन और महीनों तक बढ़ा दिया गया था। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् (फ्रांस, एस्टोनिया और आयरलैंड) के यूरोपीय संघ के सदस्यों द्वारा इस बात के लिए आलोचना की गई थी कि इस निर्णय ने इस जनादेश के तहत काम करने वाले यूरोपीय संघ के ऑपरेशन अटलांटा पर दबाव डाला था, बिना एएमआईएसओएम मिशन को फिर से कॉन्फ़िगर करने के निर्णय के बिना। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने नोट किया कि संयुक्त काउंटर-पाइरेसी प्रयासों के परिणामस्वरूप 2011 के बाद से समुद्री डाकू हमलों और अपहरण में लगातार गिरावट आई है, साथ ही साथ मार्च 2017 के बाद से फिरौती के लिए किसी जहाज का अपहरण नहीं हुआ है।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने 21 दिसंबर को, सर्वसम्मति से प्रस्ताव 2614 को अपनाया, जिसमें सोमालिया में अफ्रीकी संघ के शांति मिशन (एएमआईएसओएम) के जनादेश को तीन महीने तक बढ़ा दिया गया था। संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन और फ्रांस ने सोमालिया और अफ्रीकी संघ से इन तीन महीनों के दौरान पुनर्गठित एएमआईएसओएम के आकार और वित्तपोषण पर सहमत होने का आह्वान किया ताकि यह अल-शबाब आतंकवादी खतरे का जवाब दे सके, और क्षमता के निर्माण पर काम कर सके ताकि सोमाली बल सुरक्षा जिम्मेदारियों को संभाल सकें।
कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य (डीआरसी): संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को 6 दिसंबर को डीआरसी (एमओएनयूएससीओ) में संयुक्त राष्ट्र संगठन स्थिरीकरण मिशन के महासचिव के विशेष प्रतिनिधि और प्रमुख बिन्टोउ कीटा द्वारा 2023 में आगामी चुनावों के प्रकाश में नागरिकों की रक्षा और सशस्त्र समूहों को बेअसर करने में डीआरसी (एफएआरडीसी) के सशस्त्र बलों के लिए अपना समर्थन जारी रखने में सक्षम बनाने के लिए परिचालन सहयोग तंत्र स्थापित करने के लिए आवश्यक कदमों के बारे में जानकारी दी गई थी। इसमें मोनुस्को के ड्रॉडाउन से जुड़े मुद्दे शामिल थे। फ्रांस ने कहा कि 2021-2023 के लिए सरकार के कार्रवाई कार्यक्रम का कार्यान्वयन आवश्यक होगा, और 2023 में विश्वसनीय, पारदर्शी, समावेशी और शांतिपूर्ण चुनावों का आह्वान किया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने कहा कि उत्तर और दक्षिण किवु में स्थिति गंभीर बनी हुई है, और यह युगांडा के साथ हाल ही में घोषित संयुक्त सैन्य अभियानों पर बारीकी से नजर रखेगा। चीन ने आशा व्यक्त की कि मोनुस्को नागरिकों की रक्षा जारी रखने के लिए सरकार के साथ अपना सहयोग बनाए रखेगा।
भारत ने कहा कि जमीन पर स्थिति को अंतिम गिरावट का मार्गदर्शन करना चाहिए, साथ ही यह सुनिश्चित करना चाहिए कि हिंसा-प्रवण प्रांतों में किए गए लाभ किसी भी उलटफेर से बचने के लिए दृढ़ता से निहित थे। संघर्ष प्रभावित प्रांतों का स्थिरीकरण खनिज संसाधनों के अवैध दोहन को रोकने पर निर्भर करता था। राज्य प्राधिकरण, सुरक्षा अंगों और न्याय संस्थानों को मजबूत करना सर्वोपरि रहा। एमओएनयूएससीओ के संक्रमण और अंतिम निकास क्रमिक, जिम्मेदार और व्यवस्थित होना चाहिए।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने 20 दिसंबर को, सर्वसम्मति से प्रस्ताव 2612 को अपनाया, जिसमें 20 दिसंबर 2022 तक अपने फोर्स इंटरवेंशन ब्रिगेड के साथ मोनुस्को के जनादेश का विस्तार किया गया था। इसने राजनीतिक और मानवाधिकार क्षेत्रों में राष्ट्रपति फेलिक्स शिसेकेडी के प्रयासों का स्वागत किया और मांग की कि सभी सशस्त्र समूहों को तुरंत हिंसा के सभी रूपों और अन्य अस्थिर गतिविधियों को बंद कर दिया जाए। परिषद ने निर्णय लिया कि मोनुस्को की रणनीतिक प्राथमिकताएं नागरिकों की रक्षा करने में योगदान करना, और डीआरसी में प्रमुख शासन और सुरक्षा सुधारों के साथ-साथ राज्य संस्थानों के स्थिरीकरण और सुदृढ़ीकरण का समर्थन करना था।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने 15 दिसंबर को सर्वसम्मति से प्रस्ताव 2609 को अपनाया, जिसमें 15 मई 2022 तक संयुक्त राष्ट्र के अंतरिम सुरक्षा बल को अबेई (यूएनआईएसएफए) जनादेश के लिए विस्तारित किया गया था। इसने सूडान और दक्षिण सूडान की सरकारों से यह सुनिश्चित करने के लिए सभी आवश्यक कदम उठाने का आग्रह किया कि इस क्षेत्र को प्रभावी ढंग से असैन्यीकृत किया जाए। दक्षिण सूडान के प्रतिनिधि ने प्रस्ताव को अपनाने का स्वागत करते हुए कहा कि उनका देश क्षेत्र में यूएनआईएनएफए की उपस्थिति और भूमिका की सराहना करता है। अबेई की अंतिम स्थिति पर नई चिंताओं के संदर्भ में, उन्होंने उस बिंदु तक पहुंचने के लिए शांतिपूर्ण कार्यों के लिए दक्षिण सूडान की प्रतिबद्धता का वादा किया, जिसमें इस मुद्दे पर एक स्वतंत्र और निष्पक्ष जनमत संग्रह भी शामिल है।
दक्षिण सूडान: 15 दिसंबर को, दक्षिण सूडान के लिए महासचिव के विशेष प्रतिनिधि और दक्षिण सूडान में संयुक्त राष्ट्र मिशन (यूएनएमआईएसएस) के प्रमुख निकोलस हेसोम ने दक्षिण सूडान पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को सूचित किया। उन्होने पुनर्जीवित शांति समझौते के कार्यान्वन में कई सकारात्मक मक घटनाक्रमों पर प्रकाश डाला। उन्होंने कहा कि यूएनएमआईएस विस्थापितों को वापस लाने के लिए तेजी से मानवीय सहायता, स्थिरीकरण और सुरक्षा के लिए अस्थायी परिचालन ठिकानों की लचीली तैनाती का उपयोग कर रहा है। परिषद के कई सदस्यों ने पुनर्जीवित शांति समझौते के धीमी गति से कार्यान्वयन पर चिंता व्यक्त की, जिसमें कहा गया कि इस जड़ता के परिणामस्वरूप उप-राष्ट्रीय हिंसा में वृद्धि हुई है जिसने गंभीर मानवीय स्थिति को संबोधित करने के प्रयासों को और निराश किया है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् द्वारा लगाए गए लक्षित प्रतिबंधों के प्रभाव के मुद्दे पर बहस हुई, जिसमें रूस, केन्या, नाइजर, ट्यूनीशिया और सेंट विन्सेंट एंड ग्रेनेडाइंस ने इन प्रतिबंधों की समीक्षा की मांग की, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन और फ्रांस चाहते थे कि प्रतिबंध शासन समीक्षा के बिना जारी रहे।
भारत ने कहा कि दक्षिण सूडान ने पिछले कुछ वर्षों में स्पष्ट रूप से सकारात्मक प्रगति की है। यह जुबा में बढ़ी हुई आर्थिक गतिविधियों से भी स्पष्ट था। यद्यपि संघर्ष विराम जारी रहा, लेकिन निरंतर हिंसा ने सेना की एकीकृत कमान की प्रारंभिक स्थापना और आवश्यक एकीकृत बलों के स्नातक होने के महत्व को रेखांकित किया, जो पुनर्जीवित शांति समझौते का एक महत्वपूर्ण पहलू था।
मध्य अफ्रीका: मध्य अफ्रीका के लिए संयुक्त राष्ट्र क्षेत्रीय कार्यालय (यूएनओसीए) के प्रमुख फ्रैंकोइस लूनसेनी फॉल ने 15 दिसंबर को क्षेत्र की स्थिति और यूएनओसीए की गतिविधियों के बारे में सुरक्षा परिषद को जानकारी दी। उन्होंने कहा कि अंगोला, चाड, कांगो, डीआरसी, इक्वेटोरियल गिनी, गैबॉन और साओ टोमे और प्रिंसिप सहित 2022 और 2023 में लंबित महत्वपूर्ण चुनावों के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को क्षेत्र में एक सहायक शांतिपूर्ण वातावरण सुनिश्चित करने की आवश्यकता थी। एक विशेष चिंता चाड बेसिन झील में बोको हराम द्वारा आतंकवादी गतिविधि थी, और गिनी की खाड़ी में संगठित समुद्री अपराध था। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् के कई सदस्यों ने उनके आकलन का समर्थन किया।
भारत ने कहा कि समग्र चुनावी लोकतंत्र धीरे-धीरे और दृढ़ता से इस क्षेत्र में अपनी जड़ें जमा रहा है। यह हाल ही में साओ टोम और प्रिंसिपे में राष्ट्रपति चुनावों के सफल संचालन से स्पष्ट था, और मध्य अफ्रीकी गणराज्य में हाल के महीनों में हुई प्रगति से। क्षेत्र में शांति और स्थिरता के लिए बड़े खतरे के आकलन को साझा करते हुए, भारत ने कहा कि शासन और निर्णय लेने में समावेश लोकतंत्र की आधारशिला है, जिसमें बातचीत और सुलह प्रमुख घटक के रूप में है। गिनी की खाड़ी में समुद्री सुरक्षा के लिए निगरानी बढ़ाने की जरूरत थी।
विषयगत मुद्दे
आतंकवाद का मुकाबला: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को 2 दिसंबर को 1267/1373/1540 आतंकवाद विरोधी समितियों के अध्यक्षों द्वारा एक संयुक्त ब्रीफिंग प्राप्त हुई। पीठासीन सभापति ने आतंकवाद के विरुद्ध एक संयुक्त मोर्चा बनाने के लिए तीनों निकायों के बीच सहयोग के महत्व पर जोर दिया। समीक्षाधीन अवधि का सबसे उल्लेखनीय विकास अल कायदा द्वारा किए गए आतंकवाद से सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्र के रूप में अफ्रीका का उद्भव था। संयुक्त राज्य अमेरिका ने कहा कि 1540 समिति को विज्ञान में तेजी से प्रगति का जवाब देने के लिए कदम उठाने चाहिए, जिसे बड़े पैमाने पर विनाश से संबंधित उद्देश्यों के हथियारों के लिए गैर-राज्य अभिनेताओं द्वारा तैनात किया जा सकता है। रूस ने अफगानिस्तान में आईएसआईएल /दाएश के विंग के बारे में चिंता व्यक्त की, चेतावनी दी कि यह उस देश के अस्थिरता में एक महत्वपूर्ण कारक बना हुआ है, साथ ही साथ मध्य एशिया के लिए खतरा भी है।
भारत ने कहा कि परिषद के प्रयासों के बावजूद आतंकवाद का खतरा लगातार जारी है। मुंबई आतंकवादी हमलों के गुनहगार बड़े पैमाने पर बने रहे और उन्हे राष्ट्र का संरक्षण मिलता रहा। भारत ने अफगानिस्तान में आतंकवादी हमलों की बढ़ती घटनाओं की निंदा की। तीन प्रतिबंध समितियों के अध्यक्षों की रिपोर्टों में प्रचार, भर्ती और धन जुटाने और स्थानांतरित करने के लिए आतंकवादी समूहों द्वारा सोशल मीडिया और क्रिप्टोकरेंसी सहित नई और उभरती प्रौद्योगिकियों के दुरुपयोग पर प्रकाश डाला गया है। भारत ने अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से उन सदस्य देशों को जवाबदेह ठहराने का आग्रह किया जो न केवल दोहरी बात करने के लिए, बल्कि आतंकवाद की सहायता और समर्थन करने के लिए भी स्पष्ट रूप से दोषी हैं।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने 30 दिसंबर को सर्वसम्मति से वीडियो-कॉन्फ्रेंस रिज़ॉल्यूशन 2617 द्वारा 31 दिसंबर 2025 तक संयुक्त राष्ट्र आतंकवाद विरोधी वास्तुकला का समर्थन करने वाले विशेषज्ञ निकाय, आतंकवाद-रोधी समिति कार्यकारी निदेशालय (सीटीईडी) के जनादेश को नवीनीकृत करने के लिए, दिसंबर 2023 में एक अंतरिम समीक्षा के साथ अपनाया।
भारत, जिसे 2022 में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् की आतंकवाद रोधी समिति (सीटीसी) की अध्यक्षता के लिए नामित किया गया था, ने प्रस्ताव को अपनाने का स्वागत किया। जनवरी 2021 में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् में किए गए आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए विदेश मंत्री डॉ. एस जयशंकर के 8-सूत्रीय प्रस्ताव को याद करते हुए, भारत ने कहा कि वह आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए बहुपक्षीय प्रतिक्रिया को मजबूत करने में सीटीसी की भूमिका को और बढ़ाने के लिए दृढ़ प्रयास करेगा, और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह सुनिश्चित करना कि आतंकवाद के खतरे के लिए वैश्विक प्रतिक्रिया स्पष्ट अविभाजित और प्रभावी बनी रहे। भारत ने वित्तीय कार्रवाई कार्य बल के साथ संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् के बढ़ते सहयोग का स्वागत किया, और आतंकवादी समूहों द्वारा प्रचार, आयोजन और भर्ती के प्रसार के लिए इंटरनेट और सोशल मीडिया जैसी नई प्रौद्योगिकियों के उपयोग से उत्पन्न खतरों से निपटने में राष्ट्रीय सरकारों की सहायता करने के लिए एक पूरे समाज के दृष्टिकोण की आवश्यकता को रेखांकित किया, क्रिप्टोकरेंसी जैसे वित्तपोषण के नए तरीके, ड्रग्स, हथियारों की सीमा पार तस्करी में ड्रोन का उपयोग, और यहां तक कि पड़ोसी देशों पर जटिल आतंकवादी हमलों को शुरू करने के लिए भी।
आपराधिक न्यायाधिकरण: 13 दिसंबर को आपराधिक न्यायाधिकरणों (आईआरएमसीटी) के लिए अंतर्राष्ट्रीय अवशिष्ट तंत्र की प्रगति रिपोर्ट पर अर्ध-वार्षिक संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् चर्चा में, आईआरएमसीटी के अध्यक्ष कार्मेल एगियस - न्यायिक निकाय जिसने रवांडा और पूर्व यूगोस्लाविया में किए गए युद्ध अपराधों के लिए दो समर्पित न्यायाधिकरणों के शेष काम को संभाला - ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को जानकारी दी। उन्होंने कहा कि तंत्र ने निर्धारित समय पर तीन मामलों पर निर्णय दिए हैं, जिससे इसके सक्रिय केसलोड को कम किया गया है और अपने कार्यों को कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से पूरा करने के अपने इरादे का प्रदर्शन किया गया है। संयुक्त राज्य अमेरिका ने तंत्र के काम का समर्थन किया, जबकि रूस ने तंत्र की "वित्तीय भूख" का उल्लेख किया, 2021 में इस पर $ 90 मिलियन से अधिक खर्च किए गए, हालांकि वर्तमान में परीक्षण में केवल एक मामले की सुनवाई की जा रही है।
भारत ने पूर्व यूगोस्लाविया के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण और रवांडा के लिए अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायाधिकरण की विरासत के संरक्षण में तंत्र के योगदान के लिए अपने समर्थन को दोहराया, यह पुष्टि करते हुए कि पीड़ितों के लिए न्याय की तलाश करना परिषद की सामूहिक जिम्मेदारी थी।
आतंकवाद और जलवायु परिवर्तन: नाइजर के राष्ट्रपति मोहम्मद बाजूम ने 9 दिसंबर को "आतंकवाद और जलवायु परिवर्तन" पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् उच्च स्तरीय खुली चर्चा की अध्यक्षता की। उन्होंने कहा कि नाइजर ने बहस के विषय को चुना ताकि परिषद एक तरफ शांति और सुरक्षा के बीच स्पष्ट गठजोड़ स्थापित कर सके और दूसरी तरफ आतंकवाद के विरुद्ध लड़ाई और दूसरी तरफ जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को स्थापित कर सके। साहेल और झील चाड क्षेत्रों ने जलवायु परिवर्तन प्रभावों और शांति और सुरक्षा के बीच परस्पर क्रिया को चित्रित किया, जिसमें जलवायु परिवर्तन आबादी को दुर्लभ संसाधनों के लिए एक भयंकर प्रतियोगिता में धकेल रहा है। उन्होंने महसूस किया कि परिषद को नाइजर और आयरलैंड द्वारा प्रस्तावित मसौदा प्रस्ताव को अपनाना चाहिए जो शांति और सुरक्षा पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव की अपनी समझ को मजबूत करेगा। कई वक्ताओं ने जलवायु परिवर्तन और आतंकवाद के मुद्दों को जोड़ने के आह्वान को चुनौती दी, साथ ही इस धारणा को भी चुनौती दी कि सुरक्षा परिषद इस तरह की चर्चाओं के लिए उपयुक्त मंच था।
भारत ने कहा कि जलवायु परिवर्तन हमारे समय की परिभाषित चुनौतियों में से एक था। पिछले कई दशकों में, सदस्य देशों ने शमन, अनुकूलन, वित्तपोषण, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, आदि से संबंधित प्रतिबद्धताओं को लागू करने के लिए एक केंद्रित तरीके से उद्देश्यपूर्ण तरीके से काम किया था ताकि जलवायु परिवर्तन को समग्र रूप से संबोधित किया जा सके। यह यूएनएफसीसीसी के नेतृत्व वाली प्रक्रिया द्वारा वार्षिक सीओपी बैठकों के साथ किया गया था। जलवायु परिवर्तन से निपटने के उपाय एकीकृत संरचना पर बनाए गए थे जो सभी पक्षों, विशेष रूप से विकासशील देशों के लिए न्यायसंगत था। भारत ने सुरक्षा और जलवायु परिवर्तन के बीच एक अलग संबंध बनाना उचित नहीं समझा, खासकर जब यूएनएफसीसीसी के जनादेश के तहत जलवायु परिवर्तन के सभी पहलुओं से पहले से ही समग्र रूप से निपटा जा रहा था। सुरक्षा परिषद में किसी भी कार्रवाई, जलवायु परिवर्तन से संबंधित बुनियादी सिद्धांतों और प्रावधानों की अनदेखी करते हुए, इस महत्वपूर्ण विषय पर समग्र चर्चा की प्रकृति को बाधित करने की क्षमता थी। भारत ने चेतावनी दी कि जलवायु परिवर्तन के विमर्श को आम सहमति से प्रेरित यूएनएफसीसी टेम्पलेट से संभवतः विभाजनकारी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् प्रक्रिया की ओर ले जाना उचित नहीं होगा।
नाइजर और आयरलैंड द्वारा सह-प्रायोजित प्रस्तावित प्रस्ताव को 13 दिसंबर को मतदान के लिए रखा गया था। परिषद के 12 सदस्यों ने प्रस्ताव को अपनाने के लिए मतदान किया। चीन ने इससे परहेज किया। भारत ने ओपन डिबेट में दिए गए कारणों से प्रस्ताव के विरुद्ध मतदान किया। रूस ने प्रस्ताव के विरुद्ध मतदान किया, इसे अपनाने पर वीटो लगाया।
अवैध हथियार प्रवाह: 22 दिसंबर को संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् ने जनादेश नवीकरण के दौरान विचार करने के लिए प्रस्ताव 2616 को अपनाया, संबंधित हथियार प्रतिबंधों के अनुरूप अवैध हथियारों के प्रवाह को रोकने के लिए राष्ट्रों की मदद करने में शांति अभियानों की भूमिका निभा सकती है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् के अध्यक्ष के रूप में नाइजर ने कहा कि प्रस्ताव पर मामला-दर-मामला आधार पर, शांति मिशन जनादेश और हथियार प्रतिबंधों पर विचार किया गया। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् के 12 सदस्यों ने प्रस्ताव को अपनाने के लिए मतदान किया, जबकि चीन, भारत और रूस अनुपस्थित रहे।
भारत ने यह याद करते हुए अपनी प्रतिक्रिया स्पष्ट की कि इस मुद्दे पर 22 नवंबर को मेक्सिको द्वारा आयोजित संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् की एक खुली बहस में चर्चा की गई थी। भारत के विचार में, प्रस्ताव में सभी ट्रूप और पुलिस योगदान देने वाले देशों के साथ और यूएनजीए के सी-34 (शांति अभियानों पर विशेष समिति) के भीतर व्यापक परामर्श की आवश्यकता थी, जिसे किसी कारण से शुरू नहीं किया गया था। भारत ने हथियारों की तस्करी के खतरे और आतंकवादी समूहों को उनके हस्तांतरण और हथियारों की तस्करी और आतंकवाद के बीच संबंधों से निपटने की आवश्यकता का पुरजोर समर्थन किया था। भारत ने शांति रक्षकों की सुरक्षा और संरक्षा के लिए हथियारों के अवैध प्रवाह से उत्पन्न खतरे को उजागर किया था और सदस्य देशों द्वारा परिषद-अनिवार्य हथियार प्रतिबंधों को प्रभावी ढंग से लागू करने का आह्वान किया था। भारत का सुविचारित विचार यह था कि संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों का उपयोग हथियार प्रतिबंध को लागू करने के साधन के रूप में नहीं किया जाना चाहिए।
प्रवासन: 7 दिसंबर को शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र के उच्चायुक्त फिलिपो ग्रांडी ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् को बताया कि प्रवासी प्रवाह को प्रेरित करने वाले जटिल मुद्दों से निपटने के लिए बहुपक्षीय कार्रवाई को मजबूत करने की आवश्यकता थी। दुनिया के 84 मिलियन विस्थापितों में से 90 प्रतिशत विकासशील देशों में हैं। मानवतावादी अभिनेताओं को "वास्तविक" अधिकारियों से निपटने के लिए बाध्य किया जाता है, जिन्हें मान्यता प्राप्त नहीं है, एक ऐसी स्थिति में जो राजनीतिक कठिनाइयों और प्रतिबंधों से जटिल है। उन्होंने कहा कि यह लंबी और बढ़ी हुई मानवीय जरूरतों को म्यांमार, यमन, लीबिया, इथियोपिया और "सबसे स्पष्ट रूप से" अफगानिस्तान की ओर इशारा करते हुए, जहां 23 मिलियन से अधिक लोगों को भूख के चरम स्तर का सामना करना पड़ा, उदाहरण के रूप में। उन्होने स्पष्ट किया कि मानवीय एजेंसियां राष्ट्रों की भूमिका को प्रतिस्थापित नहीं कर सकती हैं और राजनीतिक समाधानों का स्थानांतरण नहीं हैं।
भारत ने कहा कि राज्य ऐसी नीतियों का पालन नहीं कर सकते हैं जो एक तरफ संघर्ष को बढ़ाती हैं और फिर दूसरी ओर शरणार्थियों की आमद से निपटने से इनकार करती हैं। शरणार्थी मामलों से निपटने में मानवता, निष्पक्षता और तटस्थता के सिद्धांतों को बरकरार रखा जाना चाहिए, मानवीय कार्यों के राजनीतिकरण से बचा जाना चाहिए।
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