भारतीय वैश्विक परिषद

‘एक नए युग के लिए गतिशीलता:अंतरराष्ट्रीय प्रवासन और गतिशीलता के कथानक और रूपरेखा पर पुनर्विचार’ पर आईआईएमएडी – आईसीडब्ल्यूए राष्ट्रीय सम्मेलन में आईसीडब्लूए की कार्यवाहक महानिदेशक एवं अपर सचिव श्रीमती नूतन कपूर महावर का समापन भाषण, 17 नवंबर 2025

मुझे यकीन है कि आप सभी मुझसे सहमत होंगे कि हमारे राष्ट्रीय सम्मेलन की चर्चाएँ बहुत प्रेरणादायक रही हैं। हम उस शीर्षक को सही ठहरा पाए हैं जो हमने इस सम्मेलन को दिया था, अर्थात् “एक नए युग के लिए गतिशीलता: अंतरराष्ट्रीय प्रवासन और गतिशीलता के कथानक और रूपरेखा पर पुनर्विचार”। आइए देखें कि इस ‘नए युग’ और हमारे विचार-विमर्श के आधार पर “पुनर्विचार” के मुख्य तत्व क्या हैं:

• सबसे पहले, हमें ‘गतिशीलता’ और ‘प्रवासन’ के बीच अंतर करने की जरूरत है – ‘गतिशीलता’ एक अल्पकालिक घटना है और ‘प्रवासन’ एक अधिक स्थायी घटना है।

• दूसरा, और सबसे महत्वपूर्ण, हमें 'गतिशीलता' को 'प्रवासन' पर प्राथमिकता देनी चाहिए।

• इसके बाद, हमें ‘चक्रीय गतिशीलता’ पर ध्यान देने की ज़रूरत है, क्योंकि गंतव्य देशों में जियोपॉलिटिकल उथल-पुथल और बदलते नज़रिए के साथ प्रवासी-विरोधी भावनाएं बढ़ रही हैं और प्रभावित और होने वाले भारतीय प्रवासियों के बीच प्रवासन और गतिशीलता कॉरिडोर को लेकर बढ़ते सवाल उठ रहे हैं, जिन्हें अब तक सुरक्षित और आकर्षक माना जाता था।

• चक्रीय गतिशीलता के अपने फायदे हैं। प्रवासी मूल देश में जड़वत् रहते हैं और यह गंतव्य देशों में जातिवाद की प्रवृत्तियों और एकीकरण से संबंधित समस्याओं के लिए भी एक प्रतिकार है।

• मैंने जिन अंतिम तीन मुद्दों का उल्लेख किया है वे 'गतिशीलता' के बारे में हैं। अब 'प्रवासन' के बारे में – यह स्पष्ट है कि हमें यह समझने की आवश्यकता है कि 'प्रवासन' मानव विकास को कमजोर कैसे कर सकता है और जरूरी नहीं कि इसे बढ़ावा दे। यह विशेष रूप से तब स्पष्ट होता है जब हम प्रवासन की सामाजिक लागतों को ध्यान में रखते हैं, जो इस सम्मेलन का एक मुख्य ध्यान क्षेत्र रहा है।

• हमें प्रवासन नीतियों को आकार देने में गंतव्य देशों की प्रचलित प्रभुत्व और उनकी एकतरफा रणनीतियों से आगे बढ़ना चाहिए, और इसके बजाय निष्पक्ष और सहयोगी ढांचे अपनाने चाहिए। स्रोत देशों को निष्क्रिय नियम-मानने वालों से सक्रिय नियम-निर्माताओं में बदलने की आवश्यकता है।

• प्रवासन और गतिशीलता शासनों को प्रवासी कल्याण पर केंद्रित करना महत्वपूर्ण है। जब मूल देश नियम निर्धारक बनेंगे, तो वे उन प्रवासियों की चिंता को बेहतर तरीके से व्यक्त कर सकेंगे जो अंततः उनके अपने लोग हैं।

• प्रवासियों को केवल 'श्रमिक', 'आर्थिक इकाइयां', रेमिटेंस जनरेटर आदि के रूप में नहीं बल्कि जरूरतों, अधिकारों, परिवारों और समुदायों वाले व्यक्तियों के रूप में पहचानना अनिवार्य है।

• प्रवासन नीति निर्माण में आर्थिक पहलुओं से हटकर सामाजिक पहलुओं पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, जैसे कि मूल देश में पीछे रह गई परिवारों की ज़रूरतें, मूल और गंतव्य देशों में एकीकरण की समस्याएं, समुदायों की अखंडता आदि।

• हमें प्रवासी लोगों की आवाज़ों को मुख्यधारा में लाने और सही बातें बताने पर ध्यान केंद्रित करना होगा, खासकर विदेश में रहने और काम करने के हालात के बारे में, और उन लागत-लाभ विश्लेषणों के बारे में जो लोग परिवार छोड़कर प्रवास करने का फैसला करते समय करते हैं – कभी-कभी यह अधूरी जानकारी और गलत सोच पर आधारित होता है।

• नीति निर्माण के उद्देश्यों के लिए 'छात्रों' को ‘श्रमिकों’ से अलग मानना ​​ज़रूरी है। विदेश में पढ़ाई कर रहे छात्रों द्वारा अंशकालिक काम को प्रोत्साहित न करना। यह महत्वपूर्ण है कि गंतव्य देश में अंशकालिक काम करने या पढ़ाई के बाद के वर्क वीज़ा के प्रलोभन के माध्यम से दोनों यानी 'छात्रों' और 'श्रमिकों' के बीच की रेखाएं धुंधली न हों। इसके बजाय, अध्ययन वित्तपोषण विकल्पों को बढ़ी हुई छात्रवृत्ति या सस्ते ऋणों के माध्यम से तलाशा और बढ़ाया जाना चाहिए।

• जबकि प्रस्थान से पहले कौशल उन्नयन महत्वपूर्ण है, इसका विपरीत भी सच है। दूसरे देशों में नियोक्ताओं को यह प्रोत्साहित किया जाना चाहिए कि वे प्रवासियों की योग्यता या कौशल के अनुसार नौकरियाँ प्रदान करें ताकि ‘मस्तिष्क क्षति’ या ‘उत्साहभंग’ से बचा जा सके। विदेश में पढ़ाई या नौकरी करते समय भारतीय शैक्षिक प्रणाली के माध्यम से पाए गए कौशल और मूल्यों का भूलने से बचने के लिए भी प्रयास किया जाना चाहिए।

• ‘नए युग’ का मतलब होगा लोगों में निवेश करना, ताकि उनकी क्षमताएं न सिर्फ उनके मूल देश के हिसाब से बढ़ें, बल्कि जाने से पहले उनके गंतव्य देश के हिसाब से भी, कौशल विकास में सहयोग और बोझ साझा करके।

• ‘नए युग’ का मतलब यह भी होगा कि मूल देश और गंतव्य देश के बीच पीछे छूटे परिवारों की देखभाल का बोझ बांटा जाएगा, जैसे कि आश्रित माता-पिता के लिए मेडिकल इंश्योरेंस, बच्चों के लिए स्कॉलरशिप, आसान हाउसिंग लोन, वगैरह।

• ‘नए युग’ के प्रवासन और गतिशीलता शासन तथा संचालनात्मक ढाँचों में अधिकारों और कर्तव्यों के संतुलन के बारे में है – प्रवासियों के ‘अधिकार’ और सरकारों के ‘कर्तव्य’ – सरकारें यह कहते हुए अपने कर्तव्यों से हाथ नहीं धो सकतीं कि प्रवास का निर्णय व्यक्तिगत पसंद के क्षेत्र में है।

• मानव तस्करी एक अपराध है और इसे उसी तरह से देखा जाना चाहिए। इस चुनौती से निपटने के लिए राष्ट्रीय स्तर पर कानूनी और प्रवर्तन उपायों के माध्यम से, साथ ही मूल, मार्ग और गंतव्य देशों के बीच अंतरराष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से संगठित प्रयासों की आवश्यकता है। मानव असुरक्षा हमारे समय की सबसे बड़ी एकल चुनौती के रूप में उभरी है।

• आखिर में, और सबसे ज़रूरी बात, ‘नए युग’ एक नए वर्क पैटर्न के बारे में है जहाँ गंतव्य देशों के श्रमिक उतना ही काम करते हैं जितना प्रवासी करते हैं, अगर उससे ज़्यादा नहीं; और जहाँ प्रवासियों से सही और ज़रूरी काम से ज़्यादा काम नहीं करवाया जाता। यह खासकर गंतव्य समाजों के लिए सही है जहाँ ज़्यादा प्रवासी श्रमिक आबादी के कारण लोकल लोग आलसी हो रहे हैं।
  
  
  इसके साथ मैं अपनी समापन टिप्पणियों का अंत करती हूँ। मैं आईआईएमएडी और प्रोफेसर ईरुदया राजन तथा उनकी पूरी टीम का आभार व्यक्त करना चाहती हूँ कि उन्होंने इस सम्मेलन को इतनी कुशलता से आयोजित किया, जिसने भारत में प्रवासन और गतिशीलता अध्ययनों के क्षेत्र में काम कर रहे प्रमुख और उभरते विशेषज्ञों को एक एक साझा मंच प्रदान किया है।

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