भारतीय वैश्विक परिषद

सार: अफ्रीका और वैश्विक दक्षिण के लिए 79वें संयुक्त राष्ट्र महासभा सत्र की प्रासंगिकता को देखते हुए, विशेष रूप से आगामी भविष्य के शिखर सम्मेलन के प्रकाश में, यह लेख फिलेमोन यांग के नेतृत्व में कैमरून के नेतृत्व की जांच करता है। 

चार साल के भौगोलिक रोटेशन के सिद्धांत के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र महासभा की अध्यक्षता 2024-25 के लिए अफ्रीका को मिली है। इस बार यह सम्मान कैमरून के प्रतिष्ठित पूर्व प्रधानमंत्री फिलेमोन यांग को मिला है, जिन्हें सर्वसम्मति से चुना गया है। यांग की नियुक्ति एक महत्वपूर्ण क्षण है क्योंकि कैमरून संयुक्त राष्ट्र महासभा की अध्यक्षता संभालने वाला 13वां अफ्रीकी देश बन गया है। वह विविध और घूर्णन प्रतिनिधित्व के माध्यम से वैश्विक नेतृत्व की परंपरा को जारी रखते हुए लैटिन अमेरिका और कैरेबियन समूह (जीआरयूएलएसी) के डेनिस फ्रांसिस का स्थान लेंगे। 

महासभा, सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद, सचिवालय और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय जैसे अन्य प्रमुख निकायों के बीच संयुक्त राष्ट्र का एकमात्र सार्वभौमिक प्रतिनिधि निकाय है।[i] समतामूलक सभा 193 सदस्य देशों को एक साथ लाती है, जिसकी अध्यक्षता एक राष्ट्रपति द्वारा बारी-बारी से की जाती है, ताकि वे अंतर्राष्ट्रीय कानून, विकास, निरस्त्रीकरण और मानवाधिकारों सहित कई वैश्विक मुद्दों पर विचार-विमर्श कर सकें, नीतियां बना सकें और सिफारिशें कर सकें। यह सुरक्षा परिषद के अस्थायी सदस्यों का चुनाव करता है तथा सुरक्षा परिषद की सिफारिशों के अनुसार महासचिव की नियुक्ति करता है।[ii] संयुक्त राष्ट्र के अन्य संगठनों से इसे अलग करने वाली एक खासियत इसकी मतदान संरचना है, जो संप्रभु समानता के सिद्धांत को कायम रखती है। इस संदर्भ में, प्रत्येक सदस्य देश को वीटो या किसी विशेष दर्जे के विशेषाधिकार के बिना एक वोट का अधिकार है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा का 79वां सत्र 10 सितंबर 2024 को फिलेमोन यांग के नेतृत्व में आयोजित किया गया, जहाँ उन्होंने अपने कार्यकाल के लिए अपने दृष्टिकोण और प्राथमिकताओं को स्पष्ट किया। यांग 22 और 23 सितंबर 2024[iii] को आगामी शिखर सम्मेलन की अध्यक्षता करने जा रहे हैं, जो वैश्विक दक्षिण के लिए अत्यधिक महत्व रखता है, जिसमें अफ्रीका भी शामिल है। वैश्विक दक्षिण पर भारत के फोकस को देखते हुए, विदेश मंत्री डॉ. एस जयशंकर ने कैमरून के पूर्व प्रधानमंत्री को राष्ट्रपति पद संभालने पर बधाई दी और कहा कि “वैश्विक दक्षिण की प्राथमिकताओं पर महासभा का नेतृत्व महत्वपूर्ण है और भारत नए यूएनजीए अध्यक्ष के नेतृत्व में साझा लक्ष्यों को प्राप्त करने में रचनात्मक भूमिका निभाने के लिए प्रतिबद्ध है”।[iv] यह लेख संयुक्त राष्ट्र महासभा में कैमरून की अध्यक्षता की भूमिका और अफ्रीकी महाद्वीप पर इसके प्रभावों का पता लगाता है। 

यूएनजीए में कैमरून की अध्यक्षता: यांग का दृष्टिकोण और प्राथमिकताएं 

कैमरून को अफ्रीकी संघ (एयू) के समर्थन से 53 अफ्रीकी देशों में से अध्यक्ष पद प्रदान किया गया है, तथा बहुपक्षवाद के प्रति मजबूत प्रतिबद्धता के बावजूद, युगांडा और नाइजीरिया के लिए अतीत में दो बार इस पद के लिए अपनी उम्मीदवारी वापस लेने के उसके त्याग को स्वीकार किया गया है। इसके साथ ही, मध्य अफ्रीकी देशों के आर्थिक समुदाय (ईसीसीएएस) के 11 सदस्यों ने 2023 में अपने 23वें सम्मेलन के दौरान यांग की उम्मीदवारी के समर्थन में अपना समर्थन दिया।[v] यह समुदाय के लिए एक जीत है, क्योंकि 2005 में गैबॉन के जीन पिंग के बाद यह दूसरी बार है जब किसी मध्य अफ्रीकी देश ने यूएनजीए में यह पद संभाला है।[vi] यांग "अंतरसांस्कृतिक संवाद का समर्थन करें" के आदर्श वाक्य के साथ चुनाव लड़ रहे थे और इस पद के लिए दक्षिण अफ्रीका के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे थे, जो कैमरून को मिल रहे समर्थन को देखते हुए अंततः पीछे हटना पड़ा।[vii]

फिलेमोन यांग मध्य अफ्रीकी देश के सबसे लंबे समय तक सेवा करने वाले पूर्व प्रधान मंत्री (2009-2019) हैं, जो संस्थागत कानूनी सुधारों के लिए एक मजबूत प्रतिबद्धता और सतत विकास, शांति और मानव गरिमा के लिए एक अटूट समर्पण के साथ फरवरी 2020 से एयू के प्रतिष्ठित व्यक्तियों के पैनल के अध्यक्ष के रूप में भी कार्य कर रहे हैं।[viii] फरवरी 2024[ix] में कार्यकारी परिषद के 44वें साधारण सत्र में अफ्रीकी संघ द्वारा उनकी उम्मीदवारी का समर्थन किया गया, जो यांग और एयू के बीच मूल्यों के मजबूत संरेखण को दर्शाता है। ऐसे मूल्य उनके विज़न वक्तव्य में भी प्रतिबिंबित हुए हैं, जिसे इस पद के लिए चुने जाने से पहले अनौपचारिक इंटरएक्टिव वार्ता के दौरान प्रस्तुत किया गया था। 

संयुक्त राष्ट्र महासभा में संवाद में उनकी प्रारंभिक टिप्पणियां वैश्विक दक्षिण पर उनके फोकस को समझने के लिए महत्वपूर्ण हैं, जिसमें अफ्रीका सहित कमजोर, कम विकसित, छोटे द्वीप, स्थल-रुद्ध और मध्यम आय वाले देश शामिल हैं।[x] उनका दृष्टिकोण वैश्विक शांति और सुरक्षा को प्राथमिकता देता है, दीर्घकालिक समाधान खोजने पर ध्यान केंद्रित करता है, चल रहे वैश्विक संघर्षों के साथ-साथ ग्रेट लेक्स क्षेत्र और अफ्रीका के बाकी हिस्सों में संघर्ष और सुरक्षा की स्थिति पर जोर देता है।[xi] उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि संघर्षों का समाधान केवल बहुपक्षीय परामर्श और सामूहिक क्षमता से ही संभव है, जिससे वैश्विक समुदाय में व्याप्त अविश्वास का समाधान हो सके।[xii] वह सुरक्षा परिषद, महासभा और आर्थिक एवं सामाजिक परिषद के लिए संस्थागत सुधारों को सफलतापूर्वक लागू करने के साथ-साथ भविष्य के शिखर सम्मेलन को प्रभावी परिणामों तक पहुंचाने का दावा करते हैं।[xiii]

79वें सत्र में, अध्यक्षता संभालते हुए, यांग ने अपने वक्तव्य में विभाजित विश्व को एकजुट होने और सीमाहीन वैश्विक चुनौतियों का समाधान करने के लिए एक “स्पष्ट आह्वान” किया, जिसमें सूडान, हैती, यूक्रेन और गाजा के कठिन संघर्षों के साथ-साथ जलवायु परिवर्तन से निपटना भी शामिल है, जिसे वर्ष के थीम, “विविधता में एकता, शांति की उन्नति, सतत विकास और हर जगह सभी के लिए मानव सम्मान” द्वारा संक्षेप में प्रस्तुत किया गया है। इसमें संयुक्त राष्ट्र के तीन स्तंभ शामिल हैं: शांति एवं सुरक्षा, सतत विकास, मानवाधिकार और मानवीय सहायता।[xiv]

यांग ने वैश्विक स्तर पर सर्वाधिक प्रतिनिधिक विचार-विमर्श करने वाले निकाय के रूप में यूएनजीए की प्रमुखता को रेखांकित करते हुए इसे “एकमात्र मंच बताया जहां संप्रभु समानता के आधार पर, देश अपने विविध विचारों के साथ मिलकर समाधान तलाशने के लिए मिलते हैं।” यांग की प्रमुख प्राथमिकताओं में से एक यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक कदम उठाना होगा कि सर्वसम्मति आधारित निर्णयों का प्रभावी कार्यान्वयन हो।[xv] सत्र में, नए अफ्रीकी राष्ट्रपति ने फिलिस्तीन की स्थिति को स्वीकार किया, जिसके तहत उसे पहली बार[xvi] महासभा की चर्चाओं में स्थान दिया गया, साथ ही उन्होंने शांतिपूर्ण वैश्विक समुदाय के लिए आशा की किरण के रूप में संयुक्त राष्ट्र की सहयोगी भावना पर भी जोर दिया।[xvii]

अफ्रीका के लिए महत्व 

कैमरून की अध्यक्षता अफ्रीका के लिए एक अवसर प्रस्तुत करती है, जो आमतौर पर दुनिया के सामने हाशिये पर रहा है, कि वह आगे बढ़े और वैश्विक दक्षिण का प्रतिनिधित्व करे, जिससे उसकी चिंताओं को वैश्विक स्तर पर संबोधित किया जा सके। चूंकि 22 और 23 सितंबर 2024 को न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में आयोजित होने वाले भविष्य के शिखर सम्मेलन की तैयारियां चल रही हैं, इसलिए फिलेमोन यांग ने सत्र में सदस्य देशों से आगामी शिखर सम्मेलन के लिए सतत विकास के 2030 एजेंडे को प्राप्त करने के लिए अपने प्रयासों को बढ़ाने का आग्रह किया। शिखर सम्मेलन का विषय, “किसी को पीछे न छोड़ना: वर्तमान और भावी पीढ़ियों के लिए शांति, सतत विकास और मानव सम्मान की उन्नति के लिए मिलकर कार्य करना”[xviii] अफ्रीका संघ के एजेंडा 2063 के साथ अच्छी तरह से संरेखित है। 

इस वैश्विक मंच पर अफ्रीकी नेतृत्व की उपस्थिति उल्लेखनीय है, क्योंकि यह वैश्विक शासन में अफ्रीका की बढ़ती आवाज का प्रतीक है, जो यह सुनिश्चित करता है कि समकालीन ज्वलंत मुद्दों को वैश्विक दक्षिण के परिप्रेक्ष्य से संबोधित किया जाए। वैश्विक वार्ताओं में इसकी सक्रिय भागीदारी इसके उबुंटू सिद्धांत - "मैं हूं क्योंकि आप हैं" द्वारा निर्देशित होती है, जो इस वर्ष के सत्र के विषय "विविधता में एकता" को सटीक रूप से व्यक्त करता है। 

निष्कर्ष 

अपनी समस्याओं को बाहरी चश्मे से देखने से लेकर अपने विविध हितों और परिवेश को समझने तक अफ्रीका ने एक लंबा सफर तय किया है। बहुपक्षीय मंचों में नेतृत्व की भूमिकाएं ग्रहण करने से, निष्क्रिय प्राप्तकर्ता की अपनी धारणा को सक्रिय भागीदार में बदलने का मार्ग प्रशस्त होगा, तथा इस प्रकार, भविष्य के शिखर सम्मेलन जैसे आगामी आयोजनों में अफ्रीकी देशों के लक्ष्यों के साथ वैश्विक समस्याओं को एकीकृत किया जा सकेगा। 

दुनिया एक ऐसे चौराहे पर खड़ी है, जहाँ सशस्त्र संघर्षों और जलवायु परिवर्तन के वैश्विक मुद्दों ने सामाजिक-आर्थिक मुद्दों को और भी गंभीर बना दिया है, जिसका वैश्विक दक्षिण पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ रहा है। इस प्रकार, 13वें अफ्रीकी देश कैमरून की 79वीं संयुक्त राष्ट्र महासभा की अध्यक्षता, जिसका प्रतिनिधित्व फिलेमोन यांग कर रहे हैं, अफ्रीका और वैश्विक दक्षिण के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।

*****

*नंदिनी खंडेलवाल, भारतीय वैश्विक परिषद, नई दिल्ली में शोध प्रशिक्षु हैं।
अस्वीकरण : यहां व्यक्त किए गए विचार निजी हैं।

डिस्क्लेमर: इस अनुवादित लेख में यदि किसी प्रकार की त्रुटी पाई जाती है तो पाठक अंग्रेजी में लिखे मूल लेख को ही मान्य माने ।

अंत टिप्पण:

[i] “What Is the UN General Assembly?” Council on Foreign Relations, September 19 2024, www.cfr.org/backgrounder/un-general-assembly-unga-role#chapter-title-0-2.

[ii] “UN Structure.” United Nations, www.un.org/en/model-united-nations/un-structure.

[iii] Aydoğan Ağlarcı, Merve Gül. “UN General Assembly’s 79th Session Kicks off with Priority on Resolution of Conflicts.” Aa.com.tr, September 11, 2024, www.aa.com.tr/en/world/un-general-assemblys-79th-session-kicks-off-with-priority-on-resolution-of-conflicts/3326996#:~:text=Yang%2C%20Cameroon.

[iv] “EAM Jaishankar Congratulates Philemon Yang on Assuming Presidency of 79th UNGA Session.” Newsonair.gov.in, September 13, 2024, www.newsonair.gov.in/eam-jaishankar-congratulates-philemon-yang-on-assuming-presidency-of-79th-unga-session/#:~:text=External%20Affairs%20Minister%20Dr.%20S,the%20Global%20South%20is%20crucial.

[v] Bertrand Nua, Doh. “After AU Endorsement: Yang Set for 79th UN General Assembly Presidency in September.” Theguardianpostcameroon.com, February 15, 2024, theguardianpostcameroon.com/post/2286/en/au-endorsement-yang-set-for-79th-un-general-assembly-presidency-in-september.

[vi] Team, News. “Philemon Yang Endorsed by the AU for the Presidency of the 79th UN General Assembly.” Cameroon-Concord.com, February 15, 2024, www.cameroon-concord.com/politics-2/philemon-yang-endorsed-by-the-au-for-the-presidency-of-the-79th-un-general-assembly#google_vignette.

[vii] “Editorial: UN Presidency; Yaounde Can Help Yang Make or Mar.” Theguardianpostcameroon.com, September 12, 2024, theguardianpostcameroon.com/post/4092/en/editorial-un-presidency-yaounde-can-help-yang-make-or-mar.

[viii] United Nations. “BIOGRAPHY of the PRESIDENT of the 79th UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY.” Un.org, www.un.org/pga/wp-content/uploads/sites/108/2024/04/Biography-of-PGA-79.pdf.

[ix] Op. Cit. iii

[x] YANG, Philemon. “Informal Interactive Dialogue.” English, French. UNmeetings.org, May 08, 2024, https://estatements.unmeetings.org/estatements/10.0010/20240508100000000/h64bdeedGcal/nqIv6qXo0aPm_en.pdf.

[xi] AP. “UNGA New Prez Calls for Unity to Tackle All Kinds of Borderless Issue.” Bussiness-Standard.com, September 11, 2024, www.business-standard.com/world-news/unga-new-prez-calls-for-unity-to-tackle-all-kinds-of-borderless-issue-124091100067_1.html.

[xii] “Noting Doubts about Collective Capacity to Cooperate, General Assembly President Opens New Session Urging Collaboration | Meetings Coverage and Press Releases.” Un.org, September 10, 2024, press.un.org/en/2024/ga12622.doc.htm.

[xiii] Op. cit. viii UN

[xiv] M. LEDERER, EDITH. “New President of UN General Assembly Calls for Unity to Tackle Borderless Issues.” 8newsnow.com, September 10, 2024, www.8newsnow.com/news/international/ap-new-president-of-un-general-assembly-calls-for-unity-to-tackle-borderless-issues/.

[xv] “UNGA 79 President to Foster “Unity in Diversity” for Sustainable Development.” SDG Knowledge Hub, June 26, 2024, sdg.iisd.org/news/unga-79-president-to-foster-unity-in-diversity-for-sustainable-development/.

[xvi] ANI. “Palestine Takes Seat among UN Member States at 79th General Assembly Session.” The Economic Times, September 11, 2024, economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/historic-moment-palestine-takes-seat-among-un-member-states-at-79th-general-assembly-session/articleshow/113247723.cms?from=mdr.

 [xvii] Op. Cit. x UN

 [xviii] “What’s Going on with the World (and the Future) at the UN? | the United Nations Office at Geneva.” The United Nations Office at Geneva, September 16, 2024, www.ungeneva.org/en/news-media/news/2024/09/97544/whats-going-world-and-future-un.